中国金融改革思路：2013-2020.
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全民阅读作者：来源：《全国新书目》2015年第01期财富管理：成就精彩人生姜黎华编著97875049693092013-05 35.00城镇化金融——金融格局与发展形态的新视角李海峰著97875049771372015-01 48.00疯狂、惊恐和崩溃：金融危机史（第六版）（美）查尔斯·P.金德尔伯格（美）罗伯特·Z.阿利伯著97875049740132014-08 49.00规划财富人生——天南话投资杨天南著97875049667042013-01 36.00互联网挑战银行——谁是21世纪的恐龙樊志刚、黄旭等著97875049752632014-06 45.00交易心理学——投资者执行技能培训正前方编著97875049758742014-09 88.00金融服务营销（第二版）（英）吉莉恩·道兹·法夸尔（英）亚瑟·梅丹著97875049743962014-06 58.00金融消费权益保护典型案例（2013）中国人民银行金融消费权益保护局编著 97875049751712014-07 28.00金融诈骗案例解读朱维巍编著97875049759732014-09 25.00金融知识伴我成长——农村中学生金融知识普及读本中国金融教育发展基金会“金惠工程”教材编写组编著 978-7-5049-7225-52014-07 20.00金融知识普及读本中国人民银行金融消费权益保护局著97875049756072014-07 22.00客户关系管理：战略框架（第二版）（美）邓·皮泊斯（美）马沙·容格斯著97875049757992014-10 59.00狂人、知识分子和学术涂鸦人——政治变化中的经济驱动力韦恩·A.雷顿爱德华·J.洛佩斯著97875049749692014-06 38.00农村金融改革：重点领域和基本途径汪小亚等著9787504972118企业融资170种模式及操作案例吴维海主编97875049766042014-10 50.00失宠的美元本位制：从布雷顿森林体系到中国崛起罗纳德·麦金农著97875049692312013-06 38.00私募股权投资：历史、治理与运作（第二版）哈利·曾德罗夫斯基等著97875049712722014-01 48.00消费的力量林立主编97875049712272013-08 36.00仰望百年——中国保险先驱四十人赵守兵编著9787504976154银行业金融知识读本青年篇（2014版）中国银行业监督管理委员会公众教育服务中心编著 97875049762392014-08 28.00银行业金融知识读本少儿篇（2014版）中国银行业监督管理委员会公众教育服务中心编著 97875049762462014-08 38.00政府融资50种模式及操作案例吴维海主编97875049766972014-10 50.00智慧众筹：互联网金融早餐会霍学文沈鸿等主编97875049766352014-11 59.00中国货币法制史话石俊志著97875049722862014-01 35.00中国基金业简史 1998-2013马庆泉刘钊等编著97875049724772014-03 58.00中国金融改革思路2013-2020谢平邹传伟著97875049689682013-04 38.00中国外汇储备研究——考量与决策吴念鲁著97875049748532014-08 40.00中国債券市场：新格局新挑战黄文涛著97875049761612014-08 32.00“走出去”中的人民币国际化丁剑平赵晓菊等编著97875049750272014-06 39.00做巴菲特的研究生郭恩才著97875049769252014-12 39.00。
中国人民银行、银监会、证监会等关于发布《金融业标准化体系建设
中国人民银行、银监会、证监会等关于发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020)》的通知【法规类别】银行类金融机构标准化综合规定【发文字号】银发[2017]115号【发布部门】中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会【发布日期】2017.05【实施日期】2017.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准化管理委员会关于发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》的通知（银发[2017]115号）现将《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行会同所在省(区、市)银监局、证监局、保监局将本通知联合转发至辖区内金融机构。
请各省、自治区、直辖市质量技术监督局(市场监督管理部门)支持做好本地区金融标准化联络机制、宣贯实施等工作。
附件：金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)附件金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)二O一七年五月目录一、发展回顾与面临的形势(一)发展回顾。
(二)面临的形势。
二、指导思想、基本原则与发展目标(一)指导思想。
(二)基本原则。
(三)发展目标。
三、主要任务(一)建立新型金融业标准体系。
(二)强化金融业标准实施。
(三)建立金融业标准监督评估体系。
(四)持续推进金融国际标准化。
四、重点工程(一)金融风险防控标准化工程。
(二)绿色金融标准化工程。
(三)互联网金融标准化工程。
(四)金融标准认证体系建设工程。
(五)金融标准化基础能力建设工程。
五、保障措施(一)强化统筹协调。
(二)完善政策支持。
(二)发挥行业协会作用。
(四)加强人才培养。
(五)发挥基层行业主管部门主观能动性。
六、组织实施金融业标准是金融业健康发展的技术支撑，是金融业治理体系和治理能力现代化的基础性制度。
中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见-银办发[2013]26号
![中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见-银办发[2013]26号](https://img.taocdn.com/s3/m/171f06357275a417866fb84ae45c3b3567ecdd13.png)
中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行办公厅关于做好2013年信贷政策工作的意见（银办发〔2013〕26号）根据2013年中国人民银行工作会议要求，现就做好2013年信贷政策工作提出如下意见：一、大力推进农村金融产品和服务方式创新，进一步改善和提升“三农”金融服务认真学习落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，继续深化农村信用社改革和农业银行“三农金融事业部”改革试点，支持新型农村金融机构发展，积极发挥商业性金融、政策性金融和合作性金融的支农作用，持续加大涉农信贷投放，切实做好农业春耕备耕金融服务工作，支持国家粮食安全生产。
人民银行各分支机构要配合当地政府相关部门加强对小额贷款公司资金来源和信贷投向的监测指导，引导小额贷款公司坚持正确的信贷投向。
继续深入贯彻落实《人民银行银监会证监会保监会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号）要求，创新工作思路、方法和机制，推动农村金融产品和服务方式创新取得新突破。
探索开展农村金融产品和服务方式创新示范县创建工作，宣传普及一批有特色、有效果的创新金融产品。
着力推动基于订单农业的农村金融产品创新，健全订单农业信贷抵押担保机制。
探索以农村改革试验区为平台，研究金融支持新型农业生产经营主体的有效途径和商业可持续模式。
认真总结完善吉林土地收益转让保证贷款模式，积极配合地方政府开展各类农村产权的抵押贷款创新试点。
积极推动农村支付结算、信用体系等金融服务基础设施建设，提升“三农”金融服务水平。
2012至2022十年发展史
2012至2022十年发展史2012年至2022年十年间，我国发生着多种多样的变化。
这十年里，不仅有经济发展，更有社会发展，改革开放阶段，让中国走出一条独特的发展道路。
2012年，中国继续保持较快的经济增长，GDP增长8%，远高于世界平均水平。
这一年，中国发布第十三个五年计划，推出政策发展新能源，改善就业水平，并通过对外开放的策略拓宽经济结构，加强与世界经济的联系。
同时，中国也实行党和政府的绩效考核制度，加强党的管治和社会管理。
2013年，中国的经济增长继续保持较强势头，GDP增长7.7%。
中国在教育和科技领域下达政策，推动了教育改革并加大科技投资，实现了教育、科技、文化和体育的综合发展。
同时，中国支持西部大开发，加强社会组织建设，实现财税体系改革，改善和谐社会的基础。
2014年，中国发展进入新阶段。
实施政策，改革金融体系，实施赤字裁减，推进改革开放，实施科技改革，发展新能源，强调创新经济，取得了良好经济增长和社会稳定发展的效果。
2015年，中国发展进入了转型期，GDP增长6.9%。
中国制定了脱贫攻坚计划，推动了城乡经济一体化，实施了大力发展沿海地区的政策，改善社会保障、医疗卫生、教育等领域的社会服务，开展千村示范、万村整治的工作，改善基础设施、安全防护能力。
2016年，中国经济增长6.7%，进一步推动了经济转型、结构调整，实施了互联网+改革，促进了政府和市场的联动，实施了供给侧结构性改革，推进了一带一路建设，大力发展了新一代信息技术，实现了全面从严治党。
2017年到2018年，中国经济增长稳中有升，GDP增长分别为6.9%和6.6%。
中国主攻智能制造、共享经济、人工智能等现代科技领域，大力推进生态文明的建设，保障数字经济的发展，实施乡村振兴战略，完善宏观调控、加强金融改革等方面的政策，取得了明显成效。
2019年，GDP增长6.1%，中国经济实现了“增量”和“质量”的趋同发展，实施了包括金融和社会保障改革、城乡完善改革等的政策，推动了经济持续健康发展。
陈雨露：中国绿色金融改革面临五大挑战
中国人民银行副行长陈雨露10日在京表示，中国绿色金融改革面临五大挑战，需在大力发展绿色债权市场、建立国家级绿色发展基金、推动银行体系绿色化等六个领域优先突破。
在出席中国环境与发展国际合作委员会(下称”国合会”)2015年年会时，作为国合会绿色金融改革与促进绿色转型课题中方专家组长的陈雨露介绍了该课题主要内容。
绿色金融改革面临五大挑战“中国绿色金融改革面临五大挑战，第一个挑战是中国拥有巨大的绿色融资需求。
“陈雨露介绍，课题组对于绿色金融需求做了两个时间段的估算，分别为2014年到2020年，以及2021年到2030年，并且把资金的需求分为低方案、中方案和高方案。
低方案是2013年国家制定绿色发展目标和2013年达到环境保护水平来测算，2014年到2020年期间绿色金融资金需求14.6万亿元，而2014年到2030年这个长周期的绿色资金的需求为40.3万亿元;中方案是达到2013年国家制定环境保护标准，和2015年制定绿色发展目标，测算的结果是2014年到2020年绿色资金需求为24.3万亿元，2014年到2030年资金需求为70.1万亿元;高方案是到2015年国家制定绿色发展目标，和2015年制定环境保护标准，第一个阶段的绿色资金需求是30万亿元左右，而2014年到2030年长周期需要123.4万亿元。
“也就是说，从2014年到2030年长周期从低方案、中方案和高方案下中国绿色融资需求分别达到40.3万亿元、70.1万亿元和123.4万亿元巨额需求。
”陈雨露说。
他表示，中国绿色金融改革面临的挑战之二是中国绿色金融供给存在着严重不足。
根据本课题组的测算，按照2013年国家制定环境保护标准和2015年保护标准，在2013年需要的绿色资金分别达到了3万亿元和3.7万亿元，而2013年实际的绿色投资额仅有0.9万亿元左右，资金缺口达到了2.1万亿元和2.8万亿元，”这样巨大资金缺口，它的本质就是缺乏一个绿色金融的市场化建设。
乡村振兴背景下农村金融的现状、问题与改革路径
乡村振兴背景下农村金融的现状、问题与改革路径作者：侯海波周尚思来源：《当代农村财经》2023年第10期摘要：建立健全乡村振兴资金保障机制，离不开农村金融服务和信用体系建设，当前各级政府通过政策性涉农融资担保、政策性农业保险以及普惠金融发展专项资金等方式，引导金融机构加大支农惠农力度，提升农村金融服务供给质量。
但农村金融服务供给存在“四多四少”的典型问题：“政策性服务多，市场性产品少”“样板性服务盆景多，成熟性产品风景少”“单一金融产品多，相互赋能少”“消费信贷多，生产性信贷少”，制约农村金融服务高质量发展。
对此，从加强再贷款贴息补助政策、完善结果导向的资金评价、通过数字技术整合农村金融资源、推进农业生产经营升级等四个方面提出政策建议。
关键词：农村金融融资担保农业保险乡村振兴金融是现代经济的血脉，是撬动农业现代化转型的重要支点。
健全农村金融服务体系，将更多金融资源有效投入农业农村产业建设，是全面推进乡村振兴、建设现代农业强国的应有保障机制。
2023年6月，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，系统阐述了对做好粮食和重要农产品稳產保供金融服务、强化对农业科技装备和绿色发展金融支持、加大乡村产业高质量发展金融资源投入、优化和美乡村建设与城乡融合发展金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给、提升农村基础金融服务水平、强化金融支持农业强国建设政策保障等相关措施。
农村金融在乡村振兴中的作用不断得到重视和强化。
农村金融服务是指农村金融机构向当地农户、中小企业和地方政府等农村金融需求主体提供包括存款、贷款、结算、保险、期货和证券等在内的金融活动。
当前，我国农村金融的融资主体包括政策性机构（如，中国农业发展银行）、合作性机构（如，农村信用社、农村合作银行）、商业性机构（如，中国农业银行）以及新型农村金融机构（如，村镇银行）。
中国新一轮经济体制改革的主题
目录
一． 中国面临“改革窗口”的历史机遇期 二． 传统增长模式的式微 三． 速度与制度之争 四． 凝聚改革共识 五． 改革的目标与重点 六． 改革的议程和方案 七． 经济发展与政治体制改革
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14 数据来源：CEIC
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
基础性因素变化对中国经济产生深刻影响
中国新一轮经济体制改革的主题
2013年6月
目录
一． 中国面临“改革窗口”的历史机遇期 二． 传统增长模式的式微 三． 速度与制度之争 四． 凝聚改革共识 五． 改革的目标与重点 六． 改革的议程和方案 七． 经济发展与政治体制改革
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中国经济发展进入“改革”新时期
中共十八大产生了新一代的领导，它标志着中国进入了一个为 期5-10年的新的政治时期。
Daron Acemoglu 和 James A Robinson 两 位 学 者 合 著 了 “ Why Nations Fail”一书，该书的副题为“权力、繁荣和贫困的起源”。
作者用15年的时间对近五百年来全球数十个不同国家出现的繁 荣、稳定与贫困、动荡两个走向做了实证研究并探讨了它的根 源。
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改革共识：“新时期”经济发展的宗旨和目标
传统经济增长模式的式微预示着中国经济发展将进入一个“新 时期”。
“新时期”的主题是通过体制改革挖掘新的增长动力、转换增 长方式。
质量
效益
经济发展 的宗旨和
目标
均衡
1978年以来的中国金融业改革
79INTERPRETA TION区域治理作者简介：刘赛飞，生于1995年，硕士，研究方向为金融。
1978年以来的中国金融业改革聊城大学 刘赛飞摘要：1978年改革开放40年以来中国的金融业发展成就卓著，商业银行通过境外上市和公司制改革使资产负债健康化，成功抵抗住2008年全球金融危机就是一个重要的标志。
自我国进行金融业改革以来建立了符合国情的制度较为完善、机制较为灵活、门类较为齐全、结构较为合理、功能较为充分和监管较为有效的金融体系；本文在梳理我国改革开放以来的金融业发展历程过程的同时，对中国金融业的未来发展方向展开思考，提出相关建议，旨在让金融业在中国焕发出更大的生机活力，服务于实体经济，切实防范化解了金融风险。
关键词：金融；改革；商业银行；监管中图分类号：F8文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）13-0079-0002一、引言在新中国成立初期，当时的中国实际上不存在真正意义上的金融体系，因为当时的中国采取的是高度集中的计划经济，在计划经济的体系下所有的财务活动都变成财政活动，企业的全部利益都需要上交，企业的支出全部是财政拨付，社会生产由国家计划，此时的金融服务业完全处于一个零的状态。
计划经济中国采取了几十年，但是国民经济已经走到了崩溃的边缘，这构成了改革开放的全部原因。
自此，拉开了我国改革开放的序幕，我们的国家走向了一个伟大复兴的道路，后来经过历史证明也正是如此，中国进入一个全新的历史时期。
中国的金融体制改革稳步进行，并且逐渐发展成符合我国国情的金融体系。
由此提出，我国未来金融的走向是金融体系现代化以及和中国特色社会主义市场经济相匹配的大国金融。
这时候建立了双层银行体制，有了中央银行来执行或制定货币政策，有了商业银行来提供金融服务。
同时银行分业监管的权利也从人民银行分离出来，由统一监管演变成为由第三方监管机构进行专职监管，主要的事件包括：1992年10月，中国证券监督管理委员会（以下简称：证监会）成立，这一历史性事件标志着中国证券市场统一监管体制的形成。
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谢平 温州大学，2013年5月
金融改革的宏观经济背景
党十八大定下经济发展目标：到2020年实现国内生产总值和城乡居民 人均收入比2010年翻一番。 当前，我国面临一系列经济发展约束，粗放式增长模式基本走到尽头， 经济和社会出现系统性风险的可能性在增大： • 劳动力成本上升； • 土地价格上升； • 资源能源价格上升； • 环境保护成本上升； • 资金成本上升； • 出口需求放缓； • 经济增长对投资的依赖偏高； • 收入分配中积累大量矛盾； • 社会公平正义缺失。 金融改革要有助于缓解经济发展约束，服务经济发展目标。
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当前金融领域的问题和风险
金融服务实体经济的能力有待提高： • 小企业融资难； • 农村金融仍属弱势领域； • 股票市场发展不顺利，投融资和风险管理功能都不足； • 保险业提供的风险保障有限。 市场配置金融资源的效率有待提高： • 在贷款可获得性、公司上市和投资机会上没有体现出市场原则； • 人民币汇率形成机制的市场化程度不高； • 人民币存贷款利率管理仍然很严。
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优化农村金融服务
缓解农村金融成本高、风险高、商业价值低于城市的问题： • 给予农村金融业务一定补贴和优惠政策； • 对全国性银行强制约束，比如银行内部交叉补贴、县市分支机构 一定比例的农村存款必须贷款给农村； • 放开涉农贷款利率，让小型金融机构社区化，在农村金融的局部 市场上形成优势，以覆盖成本和风险； • 放开农村金融市场，促进农村金融的产权、机构和产品多样化； • 改善农村信用环境； • 运用现代信息技术填补农村金融空白（比如移动互联网）。 重新认识合作金融在解决信息不对称、操作小额贷款和信用贷款等方 面的独特优势，建立真正的农村合作金融体系。
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国有商业银行改革
国有股“全民化”、降低比例： • 试点国有股的“全民化”或“民主化”。由法律决定这部分股票 属于一个“全民养老金信托账户”，分红和收益先进入全国社保 基金的专门账户，由全国社保基金管理，然后开始解决落实到自 然人的具体技术问题。这部分股票的股东决策权委托一个独立机 构负责，该机构由人民代表大会监督，脱离国务院系统，并通过 公开和透明的方式产生管理者、决策和预算等。 • 国家控股的商业银行只保留4家，逐步减少国有股比例，工农中建 交的国有股比例都可以下降到30%，交行可放弃国家控股。 抑制“大到不能倒”和垄断问题： • 限定存贷款、结算和托管等主要市场份额，严格分业经营，限制 分支机构、网点和人员增加。 改善公司治理结构和薪酬政策，明确党委会和董事会的权责关系, 特 别在人事任命上。 “去政治化倾向”。
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改善小企业金融服务
坚持商业性原则，没必要设立专营小企业贷款的政策性银行。 引导大中型银行服务小企业融资： • 完善小企业征信体系； • 下沉决策重心，基层分支机构子公司化或属地化，将当地的存款 大部分用于当地、当地的利润用于当地。 发展面向小企业的新型金融机构： • 放松准入，允许成立民营银行； • 建立市场化退出机制； • 利用好央行的金融基础设施； • 限制全国性银行的地方分支机构增加。 民间金融阳光化、规范化（温州已在开展相关试点）： • 完善对民间借贷的立法； • 使用互联网金融，比如信贷登记系统。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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证券市场和证券公司改革
改革股票发行制度，提高监管公信力： • IPO走香港模式，取消证监会审批，通过上网、聆讯、路演等方式 充分披露公司上市前信息，让潜在投资者不断提问和询价，逐步 揭示合理价格。 • 再融资不用审批，上市公司触发一定条件后自动退市，信息披露 按最高标准执行，对内幕交易“零容忍”。 公司信用类债券市场要形成真正的信用风险文化，发展资产证券化和 信用风险缓释工具，重启国债期货，扩大外资参与国内证券市场的范 围。 证券公司发展： • 降低证券公司的国有股比例。 • 在明确证券公司业务定位（以赚取服务费为主，不能“银行化”、 寻求利差收入）、做好证券监管的前提下，放开证券公司的创立 和退出。 • 不宜提高证券公司的杠杆率。
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保险业改革
优化市场结构： • 放宽准入、促进竞争，国家控股的保险公司只保留4家。 • 分业经营，突出主业，寿险和财险要分开，要规定主业收入不低 于一定比例，不提倡“平安模式”的金融控股公司。 保险公司发展： • 寿险要应对老龄化趋势，发展真正的保障型产品，比如税收递延 型养老保险、针对中低收入人群的寿险产品。 • 财险要缓解交强险的行业性亏损，并大力发展非车险业务，包括 农业险、房屋险和责任险等。 • 建立中央和地方分级管理以及筹资方式以“政府为主，市场为辅” 的巨灾保险体系。 • 保险产品不能成为“单纯的投资品种”，变现寻求利差收入。 规范销售行为和理赔服务，保护消费者权益。
6
政策性金融机构改革
改革三原则： • 定位明确为：受国家财政支持，以国家信用为基础，弥补部分领 域的市场失灵。 • 控制政策性金融机构兼营商业性业务造成的不公平竞争和道德风 险问题，特别是不与商业银行竞争。 • 以财政约束为核心完善监管，防止资产负债表无限扩张。 “机构分立”方案： • 完全剥离商业性业务，纳入中央政府预算管理。 • 开发银行和进出口银行负责政府根据经济发展和对外经济战略指 令的业务以及委托、招标的业务。 • 农发行只做政府指令的政策性业务。
3
当前金融领域的问题和风险（续）
金融对外开放水平有待提高： • 人民币资本项目可兑换没有放开； • 外汇储备管理的理论逻辑要梳理。 金融监管有待改进： • 监管不足，方法有待改进（如IPO行政审批、贷款额度管理等）； • 监管协调有待加强； • “国有大到不能倒”的监管问题。 突出的金融风险： • 金融混业的风险； • 企业负债率上升，出现不良贷款的可能性大； • 民间金融的风险； • 在银行业放开准入以及利率市场化背景下，银行类金融机构倒闭 的风险。
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金融改革的5项原则和12个重点领域
提高金融 提高市场 提高防范 提高金 服务实体 配置金融 化解金融 融对外 改进金 经济的能 资源的效 风险的能 开放水 融监管 力 率 力 平 国有商业银行改革 政策性金融机构改革 证券市场和证券公司改革 保险业改革 优化农村金融服务 改善小企业金融服务 外汇储备管理的理论逻辑 资本项目可兑换 汇率市场化 利率市场化 建立存款保险机制 金融监管改革 （红色标出研究重点）