公路工程造价编制与管理
公路工程造价编制常见的问题及解决办法分析
公路工程造价编制常见的问题及解决办法分析摘要：随着当前人们生活水平的不断提高，交通建设速度也在加快。
公路工程作为交通建设中的重要组成，需要对其全方面加以重视。
若无法确定造价编制中的问题，对问题进行全面的考虑和解决，会极大程度地降低高速公路建设的效率和质量。
本文从建筑安装工程费、土地征用及拆迁补偿费、工程建设其他费用及其他因素等方面剖析公路工程造价编制中的相关问题，为工程建设提供理论与经验支撑。
关键词：公路工程；造价编制；问题分析1引言经批准后的概算是建设项目投资的最高限额，也是评价设计方案经济合理性和控制施工图设计预算的依据[1]。
设计概算一经批准，施工图预算、招标控制价均不能超过批复概算范围以外。
如果没有及时解决公路工程造价编制上的问题，就会直接影响公路工程造价的合理性，导致公路工程不能够顺利地完成施工，最终导致成本投入增加，影响企业经济收益。
2公路工程造价编制存在的问题2.1 设计不准确首先，在设计过程中，工作人员和部门之间没有充分沟通，比如，在某公路工程设计中，针对路面的施工数量一些设计人员已经将小桥路面也划分到其中，但是却依然在设计方案中将小桥路面单独进行计算，这样就导致设计内容出现重复。
或者在设计过程中，针对施工量进行计算，但是却没有计算准确，这样也会影响造价编制的准确性。
在具体设计过程中，设计人员没有深入分析，就会严重影响公路工程造价编制的准确性。
造价编制人员在设计过程中没有充分考虑，针对公路工程的特点不够了解，依然还是沿用传统的编制方法来进行操作，这样就不能满足公路工程要求，也影响后续公路工程成本投入。
2.2 工程数量不准确在计算公路工程数量过程中，相关人员经验不足，或者是时间不足不能够充分了解等，导致图纸内容不准确，工作人员又难以及时判断，导致后续施工中引用错误的内容。
或者是造价编制人员不够认真，在数量计算过程中出现问题。
一些造价编制人员在工作过程中没有严格按照相关要求来进行，针对需要套用的定额使用错误等，这就容易导致造价工程数量和具体工程数量相差较远，最终导致工程量出现偏差。
三四级公路工程造价编制及管理
三四级公路工程造价编制及管理作者：何跃来源：《科学与财富》2018年第04期摘要：在公路工程的建设过程中，三四级公路工程造价编制会受到诸如地质环境、施工环境、气候等因素的影响。
而良好的工程造价编制能够保证工程在工期内完成，同时也能够保证工程质量，因此，做好三四级公路工程造价编制及管理非常重要。
关键词：三四级；公路工程；造价编制；管理引言众所周知，影响三四级公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要；二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响；三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度；四是编制质量因素，山于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。
为了进一步提高工程造价的编制质量，降低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出发，分析目前三四级公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策，与行业同仁共同探讨与提高。
1三四级公路工程造价编制存在的问题1.1 前期准备不足建设单位往往都忽视了三四级公路工程造价编制中的前期管理工作，一味急于项目的开工，但与此同时又没有做好足够的准备，在承包合同和招标文件的完善与合理程度、设计深度的审查、公路标准的尺度以及投资额度的把握没有严格把关，造成设计图纸的质量和深度极其有限，既对设计中的合理性和必要性没有监督，又对其造成的损失缺乏相应的责任制约。
总而言之，建设单位在定下投资决策之后，往往忽视了对造价编制影响极大的设计阶段的控制，却在施工阶段来下大力气，其实是一种本末倒置的行为。
公路工程造价管理暂行办法(交通运输部令2016年第67号)
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）部长杨传堂2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程造价编制与管理(共计381页,共计2部分)_部分
安全及文明施工措施费以各类工程的直接工程费之和为 基数，按表4－15（见教材116页）计算。
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（1）临时设施费的含义：
临时设施费系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的 生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等， 但不包括概、预算定额中临时工程在内。
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（1）冬季施工增加费的内容包括： ①因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。 ②施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设 备费用。 ③因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支。 ④与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。 （2）计算方法及费率
例4－1 在编制某公路工程材料预算单价时，地方 性材料考虑为施工企业自采加工。已知工程所在地政府
主管部门发布的最低工资标准为480元/月，工资性津贴 55元／人月，地区生活补贴不计。该地区公路工程造价 站公布的几种常用建筑材料的预算价格如表4－4所示。 根据施工组织设计，石料场至工地平均运距100m，采
干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。 （2）计算方法及费率
行车干扰工程施工增加费，以受行车影响部分的工程项目的人 工费和机械使用费之和为基数，按表4－14(见教材116页)的费率计算。
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（1）安全及文明施工措施费的含义：
安全及文明施工措施费系指工程施工期间为满足安全生产、 文明施工、职工健康生活所发生的费用。该费用不包括施工期间 为保证交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌的费用，需 要时，应根据设计要求计算。
冬季施工增加费，对于一个建设项目来说，是以各类工程的直接工 程费之和为基数，按工程所在地的气温区选用表4－8（见教材111页） 的费率计算的。
3-036交通运输部令2016年67号-公路工程造价管理暂行办法
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程造价管理暂行办法交通部第令
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程造价规章制度
公路工程造价规章制度一、总则为规范公路工程造价管理工作，提高工程造价核算水平，保障工程质量和安全，根据国家有关法律法规，制定本规章制度。
二、管理范围本规章制度适用于公路工程造价的核算、审查、预算、结算等各个环节。
各级公路主管部门和相关单位应当按照本规章制度的规定开展工作。
三、公路工程造价核算1.核算标准：公路工程造价核算应当遵循国家有关规定，并按照工程类型、工程规模、地区等因素进行细化核算。
2.核算程序：公路工程造价核算包括编制工程造价预算、审核和审查工程造价预算、编制工程结算等程序。
相关单位应当按照规定流程进行核算工作。
3.核算依据：公路工程造价核算应当依据有关工程量清单、材料价格、劳务费用等数据，并进行合理折旧、折旧计提等处理。
四、公路工程造价审查1.审查职责：公路工程造价审查应当由专业人员进行，负责审核预算的合理性、结算的真实性等。
2.审查要求：公路工程造价审查应当遵循公正、公平、严谨的原则，确保工程造价的准确、合理。
3.审查程序：公路工程造价审查程序包括审核工程项目资料、招标文件、投标文件等程序。
相关单位应当按照规定流程进行审查工作。
五、公路工程造价预算1.预算编制：公路工程造价预算应当综合考虑工程规模、工程类型、建设周期、地区差异等因素进行合理编制。
2.预算审核：公路工程造价预算应当经过相关单位审核，确保预算的合理性和真实性。
3.预算管理：公路工程造价预算应当进行详细管理，确保资金的有效使用和合理支出。
六、公路工程造价结算1.结算依据：公路工程造价结算应当依据工程项目实际完成情况进行，确保结算金额的真实性和合理性。
2.结算审核：公路工程造价结算应当由专业人员审核，确保结算的合理性和真实性。
3.结算程序：公路工程造价结算程序包括编制结算文件、审查工程量清单、核减结算金额等程序。
相关单位应当按照规定流程进行结算工作。
七、公路工程造价管理1.监督检查：公路工程造价管理机构应当加强对工程造价的监督检查，确保造价的准确性和合理性。
公路工程造价编制存在常见问题与对策分析
公路工程造价编制存在常见问题与对策分析摘要：在公路工程施工中，工程材料的使用选择是直接影响公路工程造价编制的主要因素，此外在实际施工中的，地质环境的变化和人为因素等也对公路工程造价编制产生的影响。
公路工程是否能够按时保质量的完成施工与工程造价编制有着直接的关系，为了确保工程施工中的资金充足，并且不铺张浪费，本文对公路工程造价编制存在的常见问题进行分析，并且提出解决问题的对策和办法，希望对读者有所帮助。
关键词：公路工程；造价编制；常见问题；对策分析改革开放以来，公路工程建设得到了前所未有的发展，公路工程建设企业也如雨后春笋般应时而生，公路工程建设企业间的竞争不断增大，所以在公路工程建设中，控制施工成本，合理编制造价，并按时保质的完成公路建设是公路工程建设公司所追求的目标，也是企业长期稳定发展的前提。
在公路工程建设中，工程造价编制的控制与管理将公路工程的设计单位与公路工程的施工单位紧密的联系在一起，双方需要及时有效的沟通对公路工程造价编制的常见问题进行析，并找到解决问题的对策和办法，为降低施工成本，保证公路工程质量做出贡献。
一公路工程造价编制存在的畅常见问题公路工程建设可以分为设计阶段、选料阶段、施工阶段和质量验收阶段，在每一个阶段中公路工程的造价编制都会产生一些影响造价变动的因素，下面我们就对各个阶段中常见的问题进行分析。
（1）公路工程设计发生变化影响公路工程编制问题公路工程建设之前要对规划公路进行考察、调研和设计，这个过程时间较长，一些人为的主观因素不断参入了设计图纸之中，在落实到实际施工中，由于设计实现发生变化会对工程设计所进行的工程造价编制有所出入。
另外，设计图纸与实际施工中遇到的客观因素如：设计线线位发生变化、桥梁或者隧道位置发生变化、涉及公路位置原有设施转移等，都会影响公路工程的造价编制。
（2）工程材料与设备价格变化影响公路工程造价编制问题公路工程施工材料市场价格不断发生变化，这对公路工程造价编制带来直接的影响。
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究
计
实
议
施
书
竣工 验收
投资 投资
概算 修正 施工 标 底 投标
中间 设
竣
竣工
估算 估算
概算 图预 或 招 报价 结算 计
工
决算
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标控
变
结
制价
更
算
结
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算
第三节 工程造价管理
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工程造价管理包括工程投资费用管理及建设工 程价格管理。
建设工程投资费用管理的含义是：为了实现投资的预期目 标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确 定和监控工程造价及其变动的系统活动。
材料消耗定额
机械台班使用定 额
时间定额 产量定额
时间定额 产量定额
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按编制程序和用途分类
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工序定额
劳动定额
按定额的编制程 序和用途分类
施工定额 预算定额
材料消耗定额 机械台班消耗定额
概算定额
估算指标
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按照专业性质分类
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建筑安装工程定额 公路工程定额 水运工程定额
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管理ppt
工程造价管理的基本内容
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工程造价的合理确定 工程造价的有效控制
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第四节 公路工程建设管理体制
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项目法人责任制 招投标制度 工程监理制 合同管理制
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第五节 注册造价工程师和工程造价咨询制度
16Байду номын сангаас
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第二章 工程建设定额概论
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本章学习内容：定额、定额水平的含义，定额 的特点，定额的分类
的手段。 工程造价是评价投资效果的重要指标。
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第二节 工程造价计价的特点
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计价的单件性 计价的多次性 计价的组合性 计价方法的多样性 计价依据的复杂性
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计价的多次性
9 工程多次计价程序
工程准备阶段
工程实施阶段
项
可行 初步 技术 施工
招标
合
目
性研
设计 设计 图设
投标
同
建
公路工程造价是指公路工程建设项目从筹建到 竣工验收交付使用所需的全管部理pp费t 用。
工程造价的职能
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预测职能 控制职能 评价职能 调控职能
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工程造价的作用
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建设工程造价是项目决策的工具。 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有
效工具。 建设工程造价是筹集建设资金的依据。 建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构
全过程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施 的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、 投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析； 设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制； 招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形 式的选择、标底（限价）编制；施工阶段的工 程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣 工验收阶段的竣工结算和决管算理pp等t 。
工程价格管理属于价格管理的范畴，在微观层次上，是生 产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而 进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观 层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、 经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市 场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
按颁发部门及适用地区分类
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公路工程造价编制与管理
宾雪锋 重庆交通大学管理学院
学习本课程的目的与基本要求
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课程目的：了解并掌握工程定额及工程造价的基 本知识及原理，能独立完成工程造价文件的编制 与审查。
课程基本要求：了解基本建设工程的相关基本知 识，掌握工程定额制定的基本原理、公路工程施 工图预算、设计概算、投资估算、施工招标标底、 投标报价及工程结算、竣工决算的基本编制方法。 了解工程造价审查方法等基本理论。能利用计算 机快速编制和审查工程造价文件。
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第三节 工程造价管理
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全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术， 对资源、成本、盈利和风险进行策划和控制。
建设工程全面造价管理包括：全寿命期造价管 理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方 位造价管理。
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全寿命期造价管理是指建设工程初始建造成本 和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前 期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。
学习重点：工程造价的含义、工程造价管理的 含义及基本内容
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第一节 公路工程造价的定义
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工程造价通常是指工程的建造价格。
第一种含义：工程造价是指一个建设项目从立 项开始到建成交付使用预期花费或实际花费的 全部费用。
第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建 成一项工程，预计或实际在土地市场、设备材 料市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活 动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程 总价格。
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全要素造价管理是指不仅仅是控制建设工程本 身的成本，还同时考虑工期成本、质量成本、 安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、 工期、质量、安全、环境的集成管理。
全方位造价管理是指政府建设行政主管部门、 行业协会、业主方、承包方以及有关咨询机构 建立完善的协同工作机制，实现建设工程造价 的有效控制。
本课程重点：施工预算（施工成本）、施工图预 算、标底（报价）的编制 管理ppt
课程考核和成绩评定
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闭卷笔试占70% 平时课程作业占20% 上机实践占10% 上课不作考勤，但是上课必须遵守课堂纪律，
不能迟到早退，课堂纪律作为平时成绩考核的 一部分。
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第一章 公路工程造价概述
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本章学习内容：工程造价的含义、工程造价的 职能、工程造价的特点、工程造价管理的含义 及基本内容、公路工程建设管理体制、注册造 价工程师和工程造价咨询制度
本章学习重点：定额、定额水平的含义，定额 的特点
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第一节 定额的概念
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定额的含义：规定在生产中各种社会必要劳动 的消耗量的标准额度。工程建设定额就是在正 常生产条件下，合理地组织施工、合理地使用 材料和机械的情况下，完成符合国家技术标准、 技术规范（包括设计、施工、验收等技术规范） 和质量评定标准的规定计量单位的产品所必需 的人工、材料、机械设备及资金消耗的额定标 准。
定额水平：定额标准的高低，它与当时的生产 因素及生产力水平有着密切的关系，是一定时 期社会生产力的反映。 管理ppt
第二节 定额的特点
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科学性 系统性 统一性 指导性 稳定性和时效性 针对性
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第三节 工程建设定额的分类
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按生产要素分类
按生产要素分类
劳动定额