公路工程造价编制依据及其相关内容

一、公路工程造价各个阶段划分二、造价文件的组成（概预算部分）三、造价文件的编制原则四、造价文件的编制依据及其相关内容（一）造价文件的编制依据1、计价依据的含义2、计算工、料、机消耗量及费用的依据3、计算建安费的依据4、工程数量和机械设备数量的计算依据5、施工组织设计（二）相关法律和政策性法规文件1、相关的法律法规2、政策性法规文件3、建设项目应计入的费用（三）造价文件编制的外业调查1、自然条件的调查2、经济的调查3、征地拆迁的调查4、材料及价格调查5、材料运输情况的调查五、不同阶段公路工程造价的编制（一）工程可行性研究阶段1、估算的作用2、投资估算分项指标的特点3、可研阶段估算编制依据4、可研阶段估算的编制5、可研阶段估算控制（二）初步设计阶段1、概算的作用2、概算的编制依据3、概算的编制与控制4、工程量计算中应注意的问题（三）施工图设计阶段1、施工图预算的作用2、施工图预算的编制依据3、施工图预算的编制4、施工图预算的控制5、计算工程量应注意的问题（四）工程招标阶段1、招标准备2、招标阶段的造价控制（五）施工阶段合同费用的管理1、合同管理的依据和内容2、合同费用的管理3、工程变更4、设计变更的条件5、工程变更单价的确定6、工程索赔7、价格调整8、造价的调整（六）清单计价应注意的问题六、编制概预算应注意的事项七、新定额、编制办法的应用（一）、概算定额（二）、预算定额的说明1、幅度差2、预算总说明3、路基工程说明4、路面工程说明5、隧道工程说明6、桥梁工程说明一、公路工程造价各个阶段划分1、施工图阶段--施工图预算---依据预算定额、编办及我省的有关规定2、初步设计阶段—概算--依据概算定额、编制办法及我省的有关规定3、工程可行性研究阶段--估算-依据估算指标（分项指标）估算编制办法及我省有关规定4、项目建议书阶段—估算--依据估算指标（综合指标）、估算编制办法及我省有关规定施工定额：是工序定额，完成单位产品所需要的人工工日或台班的消耗。

由施工定额上升到预算定额其人工工日和机械台班均乘以大于1的幅度差系数。

主要材料用量根据实际规定的配合比考虑场内运输及操作损耗，即为预算定额中的工、料、机数量。

二、造价文件的组成概预算文件由甲组文件和乙组文件组成甲组文件包括：①编制说明②总概预算汇总表01-1表③总概预算工料机数量汇总表02表④总概预算表01表⑤建安费计算表03表⑥其他工程费计算表04表⑦设备费计算表05表⑧工程其他费用及回收计算表06表⑨工料机单价汇总表07乙组文件包括：①建安费计算数据表08-1表（采用定额费率）②分项工程概预算汇总表08-2表（工料机数量）③材料预算单价计算表09表④自采材料料场价格计算表10表⑤机械台班单价计算表11表⑥辅助生产工料机台班单位数量表12表概预算费用组成：见编办三、造价文件的编制原则1．要依据国家、交通部和有关部门及河北省发布的有关法律法规进行编制。

2．造价文件应以预可、工可报告，初步设计、施工图设计的图纸和施工组织设计并结合现场实际情况进行编制。

3．编制造价文件应根据不同阶段的深度要求，做好外业调查工作如材料的价格和运杂费、征地拆迁、筹资利息、国家行政许可的有关部门收费标准等。

4．造价编制人员应熟悉公路工程《指标》、《定额》的章节说明，工程量计算规则和《编制办法》的取费说明，合理套用定额、取定费率。

5．对于设计、施工中采用的新工艺、新材料、新技术应按照定额的编制原则，编制补充定额并报定额（造价）管理部门审核核备。

6．对于影响工程造价大的路线走向、结构物的形式等应做好方案比选和优化，以降低工程造价。

7．公路工程建设涉及部门多、自然条件差造价文件的编制应把各种因素考虑周全打足投资。

四、造价文件的编制依据和相关内容（一）、造价文件编制的计价依据1．计价依据的涵义造价文件的编制依据是计算工程造价各类基础资料的总称。

由于影响公路工程造价的因素众多，每一项工程的造价都要根据工程的类别、规模、结构特征、建设标准、所在地区的市场价格以及国家的相关产业政策等作出具体计算，因此就需要有相应的量化定额、取费标准作为计价的基础。

2．计算工、料、机消耗量及费用的依据(1)估算指标、概算定额、预算定额；(2)人工费单价；(3)材料调查的供应价格、运杂费；(4)机械台班费用定额；3．计算建安费的依据在计算工料机的基础上，根据公路的等级及投资来源，按照交通部颁布的《编制办法》和河北省的补充规定，取定其他直接费、间接费、利润、税金等。

4．工程数量和机械设备数量的计算依据根据可研报告资料，初步设计、施工图设计的图纸及地勘资料和选定的施工方法来计算机械设备的数量，根据养护运营的需要确定其设备数量。

另外定额的章节说明中规定了工程量计量规则，计算时按规定计列工程数量。

5．施工组织设计施工组织设计一般是按正常合理的工期、进度、施工方案考虑的可作为造价编制的依据，依此来确定施工场地、施工便道、施工方法及相关的施工设施等。

（二）、相关法律和政策性法规文件1．相关的法律法规公路工程建设涉及的法律法规主要有《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国车船使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》《河北省土地管理条例》、《河北省森林资源管理条例》等2．政策性法规文件1）河北省土地管理局、河北省交通厅“关于《做好公路建设征地拆迁和收取管理费》的通知”（冀土用字[1990]第63号2）河北省交通厅、河北省物价局“关于颁布《河北省汽车货物运价规则》的通知”(冀交运字[1991]12号)3）河北省林业厅、河北省交通厅《关于收取、占用林地四项费用的规定》(冀林计字[92]111号)4)河北省地质矿产厅、河北省交通厅“关于收取矿产资源补偿费的通知”(冀地矿[1998]36号)5)财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会“关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知。

6)国家计委建设部“关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”计价格[2002]10号7)国家计委关于印发建设项目前期工作咨询费暂行规定的通知计价格[1999]1283号8）国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格[2002]125号等3．建设项目应计入的费用1)永久占用土地费：征用耕地是按该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍进行补偿；征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿，为该土地所在乡(镇)耕地前三年平均年产值的五倍至八倍；征用末利用地的土地补偿费，为该土地所在乡(镇)耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。

公路建设现在不分什么地执行的是十倍征地补偿费。

（按10倍计）2)临时占用土地费：一般是按照占几季补几季的原则进行，并且应考虑一年的复耕费的补偿，补偿标准是按照被占用土地前三年平均种植业亩产值进行补偿。

3)取土占用土地费：一般按临时占地考虑，取土深度不超过1．5m，占用几季按几季补偿，并且也应考虑一年的复耕费的补偿。

补偿标准是按照被占用土地前三年种植业平均亩产值进行补偿。

公路建设现取低值。

4)青苗补偿费：无论是永久占地还是临时占地都要进行青苗补偿，补偿标准是按被征用或被占用土地前三年种植业的平均亩产值的一半进行补偿。

5)耕地占用税：对被永久占用的耕地要交纳耕地占用税，其耕地占用税的税费为每平方米2元。

6)人口安置费：对被永久占用的耕地要进行人口安置，如不能妥善安置，要交纳人口安置补偿费，人口安置的数量是按永久占用耕地的数量除以人均占地亩数计算求得。

补偿标准是按该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍。

（按6倍计）7)土地复垦费：对于临时占用的耕地和取土占用的耕地，在使用完以后都要进行恢复耕种。

如没有条件复垦或复垦不合格的要交纳复垦费每平方米5元至10元，交通建设一般取5元/m2。

8)土地开垦费：对于永久占用的耕地除进行土地补偿外还要交纳土地开垦费，其补偿标准为每平方米10-15元，现在取15元/m2。

9）矿产资源费：是指公路路基用土，其费用标准是按照借土方数量与土方价格乘积的0.4％。

10）森林植被恢复费：对于占用林地或果园苗圃地，除进行土地和地上附着物补偿外，还要交纳森林植被恢复费，每平方米6元。

11）前期工作费（预可、工可研；勘察设计费，招标文件编制及标底编制费）12)征地管理费2℅13）运费和装卸费：参照<<河北省汽车货物运价规则>>,在设计阶段按照公路建设中常用的材料类别和运输特点计算运费;在招标阶段应按实际调查的运杂费计算.14)取消养路费只计取车船使用税15)价差预备费=建安费总额*[（1+i）n-1-1]16)高等级公路有时还要计取环保工程费、环境评价费、水利行洪评价、山区水土保持、地震安全评价、文物勘察、压覆矿床评估等。

17）建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、研究实验费、交竣工验收试验检测费、联合试运转费、生产人员培训费。

18）建设期贷款利息。

（三）、造价文件编制的外业调查1自然条件的调查1）调查的主要内容（！）项目所在地及附近的地形、地质、地貌、土壤等(2)项目所在地及其附近的河流、地下水的深度及水质等；(3)项目所在地的气象情况。

如气温变化、冻土深度、风向、风速、年降雨量、降雪量、海拔高度等。

(4)施工条件调查便道2)调查的目的(1)作为计取各项费用的依据当一个公路建设项目跨越不同的冬雨区或沿海地区时要分段计取冬、雨季施工增加费、沿海施工增加费。

张石荣乌跨涞源(2)定额选择的依据通过调查土壤类别和含水量，确定编制造价是否需洒水或土的含水量太大需晾晒还是选用掺灰处理等。

对于桥梁项目，调查河流水深多少，是季节性还是常年有水，可以确定筑岛、围堰数量、护筒高度等。

当然在投资估算编制时，就河北而言一般属季节性河流应按干处计，因为交通部颁布的估算指标桥梁基础水中的概念包括工作平台等属常年有水的河流。

(3)确定合理施工工期的依据根据当地的气象资料，可以确定一年有效的施工天数，合理计算项目工期。

2．经济调查1)施工队伍工地转移费和主付食运费补贴(1)施工队伍工地转移费对于施工队伍明确的工程，工地转移费按施工企业到工地的距离计算。

对于施工单位尚不明确时，可按工程所在的省会城市(或中心城市)到工地的距离计算工地转移费；(2)主副食运费补贴主副食运费补贴，河北规定平原按5km，山区按10km综合里程计算。

(3)其他方面的调查修建一条公路需要消耗大量的电力，在外业调查中要了解沿线电力线路的分布情况和供电情况。

计算沿线应该架设的临时电力线路长度。

对于供电条件不具备的路段，应考虑自发电。