产业集聚、产业集群与工业园区发展战略
加快工业园区建设 推进产业集群发展
加快工业园区建设推进产业集群发展□中共荆州区委今年来，荆州区坚定不移地贯彻落实市委“工业兴市”战略，按照“产业兴园、园区兴工、工业兴区”的发展思路，以园区建设促进产业集群扩张，以产业发展推动园区建设，突破性发展工业，初步形成了九阳机械电子工业园、拍马纸品工业园、城南纺织工业园、学堂洲建材工业园等四大园区和川店紫荆、郢城岳山两个工业小区。
园区建成面积１３平方公里，聚集规模企业近１００家，石油机械、造纸包装、轻工纺织、农产品加工、新型建材等五大产业呈集群化发展。
今年上半年，全区完成ＧＤＰ２３．５亿元，同比增１５％；财政收入１．４亿元，同比增２７％；固定资产投资９．８亿元，同比增１５０％；外贸出口１６６０万美元，同比增１１３％；农民人均纯收入２０２３元，同比增３６６元。
规模以上工业总产值２３．４亿元，同比增３１％；工业增加值７．５亿元，同比增３５．６％；园区完成工业产值１７．５亿元，五大产业完成产值２２亿元，分别占全区规模以上工业总产值的７５％和９１％。
全区工业经济呈现出速度加快、结构优化、产业集群、效益提高的良好态势。
主要做法是：一、抓规划引导，明确产业集群发展方向规划是产业发展的龙头。
荆州区立足已经形成的园区基础和产业特色，按照高标准、高起点、高速度的要求，聘请华中科技大学专家，对全区未来五年的园区及产业发展进行了规划定位。
在园区布局上，计划用３年左右的时间，建成以九阳大道为轴线，北有拍马工业园，中有九阳机械电子工业园，南有城南工业园和学堂洲工业园的古城西环工业带，规划建设总面积２５平方公里。
在产业布局上，逐步将九阳机械电子工业园打造成国家级石油机械制造业基地；将拍马工业园打造成中部地区最大的烟用品生产基地；将城南工业园打造成集高新产业与轻纺工业于一体的综合性工业基地；将学堂洲工业园打造成为“两湖”平原最大的新型建材基地。
在产业发展上，突出抓好石油机械、造纸包装、轻工纺织、农产品加工等优势产业的快速扩张。
产业(工业)集聚发展 打造产业集群的建议
在当今经济高速发展的时代，产业(工业)集聚发展已经成为各国政府和企业关注的重要问题。
产业集聚不仅可以提高产业集裙的竞争力，还可以推动区域经济的快速增长。
打造产业集裙已经成为各地政府和企业的重要任务之一。
为了更好地实现产业(工业)集聚发展，以下是一些建议：1. 深入调研，准确把握市场需求在打造产业集裙时，首先需要对市场需求进行准确的调研和分析。
只有深入了解市场需求，才能确保所打造的产业集裙能够与市场需求相匹配，提升产业集裙的发展潜力。
可以通过市场调研报告、行业数据分析等方式，全面了解市场需求的变化和趋势，为产业集裙的发展提供准确的市场支持。
2. 强化产业链条，实现产业互联产业集裙的发展离不开强大的产业链条支持。
在打造产业集裙时，需要加强产业链条的衔接，实现产业互联，提高整个产业集裙的综合竞争力。
可以采取促进产业链上下游企业合作，搭建产业互联网评台等方式，加强产业链条的协同发展，提高资源利用效率，实现产业集裙的良性发展。
3. 加强人才培养，促进产业升级产业集裙的发展离不开人才的支持。
在打造产业集裙时，需要加强人才培养，培养高素质的产业人才，为产业集裙的发展提供人才保障。
可以通过建立产学研合作机制、搭建人才培养评台等方式，加强人才培养工作，为产业集裙的发展提供人才支持，推动产业集裙的升级和转型。
4. 加强政策支持，优化营商环境在打造产业集裙时，政府需要加强政策支持，优化营商环境，为产业集裙的发展提供良好的政策环境。
可以通过出台产业集裙发展相关政策、简化企业注册流程、优化税收政策等方式，加强对产业集裙的政策支持，提高产业集裙的竞争力，吸引更多企业入驻产业集裙。
5. 加强科技创新，推动产业发展产业集裙的发展离不开科技创新的支持。
在打造产业集裙时，需要加强科技创新，推动产业发展。
可以通过设立科研基地、加强产学研合作、鼓励企业加大科技投入等方式，加强科技创新支持，提高产业集裙的核心竞争力，推动产业的不断发展。
产业集群导向的工业园区发展轨迹及促进策略
产业集群导向的工业园区发展轨迹及促进策略摘要：工业园区应该以产业集群为导向来进行建设和发展。
典型的工业园区产业集群发展的生命轨迹可分为五个阶段：孕育期、幼稚期、成长期、成熟期和后成熟期。
鉴于五个阶段有不同的特点和发展需求，地方政府应该在不同的阶段分别采取不同的促进策略来推动工业园区内形成产业集群和促进产业集群可持续发展。
关键词：工业园区；产业集群；发展阶段；促进策略；地方政府一、研究背景随着我国的经济发展和工业化进程的提速，各级地方政府在工业园区的规划建设和发展促进中表现出极大的积极性。
但是在各地工业园区的建设和发展中，却普遍存在着产业定位不清、产业关联度不高、产业配套服务缺乏、产业技术创新力薄弱以及产业发展竞争力不强、后续动力不足的现象。
当今世界经济发展的重要趋势是经济全球化、区域经济一体化和技术创新常态化。
经济全球化使得跨国公司在全球范围内寻找资源，组织生产和分销，形成全球性的生产分工体系。
区域经济一体化使生产要素与商品在合作区域内的流动速度大大加快。
技术创新与知识经济极大地推动了生产力的发展、生产方式的变革和产业结构的调整。
这是三股强大的力量，它们既是机遇又是挑战，深刻影响着世界经济的格局，给各个企业和各个区域的经济发展提供了更为广阔但竞争更为激烈的舞台。
在此形势下，对区域内的工业园区进行定位正确、导向清晰、特色鲜明的产业规划、组织建设和发展促进，不断提高工业园区的综合实力，以实现地方产业的有序发展和地方经济的持续增长，必然成为各级政府的工业园区发展战略的思路。
产业集群是当代经济领域的一个重要现象。
迈克尔·波特指出，“产业集群（industrial cluster）是一群在地理上集中并同处于某一特定产业领域的一群企业和相关机构的集合。
产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的企业和其他实体。
”产业集群作为一种柔性生产综合体，其内部的网络化结构可以促进企业以及相关机构间的协同效应，表现在以下几个方面：一是通过专业化的分工协作提高集群内部的规模经济和范围经济效应；二是通过竞争与激励提高内部企业的整体竞争实力；三是通过技术外溢和资源的有效集中提高内部企业的创新能力。
产业集群与产业园区发展
产业集群与产业园区发展随着经济全球化和市场化的深入发展，产业集群和产业园区的兴起成为各国经济发展的重要方向。
产业集群是指一定地域范围内，具有相对专业化和互补性的产业集中，形成了一定规模的产业生态系统；产业园区是指经过规划、建设和管理，为企业提供现代化的工厂、办公和生活设施的特定区域。
本文将从定义、发展趋势以及对经济发展的意义等方面，探讨产业集群与产业园区发展的重要性。
首先，产业集群的发展有助于提升产业竞争力和创新能力。
在产业集群中，企业之间的密切合作和资源共享能够促进产业链的整合，提高企业的综合竞争力。
同时，产业集群中的企业相互之间存在的竞争压力，可促使企业加大技术创新和产品升级的力度，提高行业整体创新能力。
其次，产业集群有助于提高资源利用效率和降低成本。
通过集群发展，企业可以共享人才、技术、设备等资源，降低采购成本，提高资源利用效率。
此外，产业集群中企业之间的竞争也能够促进企业之间的优势互补，提高整体效益。
第三，产业园区的发展有助于优化城市布局和促进城市经济发展。
产业园区的规划和建设通常注重绿色环保和可持续发展的原则，能够吸引高科技和高附加值产业的集聚，推动城市经济的升级换代。
产业园区与城市的结合，还可以促进城市和农村的协调发展，优化土地利用和资源配置。
此外，产业园区的发展还可以促进创业创新和人才培养。
产业园区通常设有专业的孵化器和创业服务机构，为创业者提供创新创业的平台和支持。
同时，产业园区也可以提供良好的教育和培训资源，培养和吸引优秀的人才，为企业的发展提供强有力的支持。
最后，要实现产业集群和产业园区的发展，政府在规划、建设和管理方面扮演着重要角色。
政府需要积极制定产业政策和规划，提供相关的金融和税收优惠政策，促进企业和金融机构的合作。
此外，政府还需要加强产业集群和产业园区的管理，提供各种服务和配套设施，保障企业的正常运营。
总之，产业集群和产业园区的发展，对于促进产业竞争力、资源利用效率以及城市经济发展等方面都有着重要的意义。
县域工业园区的产业集群化发展战略研究
间尺度上的集中 形成产业的集群。 二 、县域 工业 园区发展产业 集群 的途径 １工业园区要进行产业调整 ，明确具有特色的主导产业 并 ． 制定一些 针对性措施 ，尤其结合招 商引资而制定 出一些优 惠政
相 关 企 业 ，逐 步 形 成 特 色产 业 集 群 。
四 、县域工业园 区产业集群化发展的实证分析 河南省长垣县地处偏僻 的传统农区 ，但是由于坚持 了工业园
维普资讯
产 业 经 ｉ 嘉
２０ ０ ５年 Ｏ ８期
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落。
［ 魏晓冉 ： ２ ］ 认清 中小企业战略地位完善税 收优 惠政 蓑． 市场论
坛 ，２ ０ ０ ５年 ０ 期 ５
第二次跨跃 由集 中办企业到集中做产业 ，这是 由企业集聚 走向产业 集群 的阶段 。由分散办企业到集中办企业并不必然带来 区域 竞争能 力的提高 只有通过产业链 将企业 紧密有机地集聚在
产 业 经 ｉ 斋
促 进 生产 力 的真 正 跃 升 ，增 强 区域 经济 发展 的持 续 动 力 。企 业 集 有 机 联 系 。 聚 的最 终 目的 ， 就 在 于促 进 不 同类 型 相 互 关联 的企 业 在 一 定 空 也
６提高 自主创新能力 ，提升综合竞争 力。鼓励园区重点企业 加强新产品研发 形成有自主知识产权的核心产 品 增强企业核
现 了建成区内的 ” 九通一平 ”和亮化绿化。初步形成了特色产业 １坚持特色产业集群化的发展模式 。长垣起重工业园区坚持
５创 造 良好 的 环境 ，鼓 励 与 促 进本 地 企 业 家 创 业 而形 成 产 业 集群 。 主 要经 验 做 法
集群 。 目前 ，全国有近 ３ 亿的农民工在城镇就业或创业 ，他们是
培育产业集群与推进工业园区发展研究
体 现 在 “ 个促 进 ” 。 两 上
１ １ 产 业 集 群 促 进 生 产 专 业 化 水 平 式 发 生 了 改 变 ， 过 去 的 从 研 发 开 始 ， ． 由 经
大 的 群体 之 间 ， 塑 了竞 争 形 态 。 当众 多 和 生 产 率 的提 高 。 从 合 作 的 角 度 而 言 ， 重 产 过 设 计 、 中试 、 产 ， 后 销 售 的线 性 创 新 生 最 相 互 关联 的企 业 集 聚 到 一 起 ， 们 的 经 济 他 来 ， 争 的优 势 也 就 与 两 个 层 面 的 情 况 息 竞 业集群 内， 企业 需 要结 成产 业 网络 （ 的 包 模 式 发 展 为 获 得 外 部 规 模 经 济 和 外 部 范 行为就在企业与 集群 两个 层面 上展 现 出 括垂直 网络和 水平 网络 ） 。其 中 ， 直 Ｉ 围经 济 ， 于 网 络 的 非 线 性 发 展 模 式 ， 垂 Ｎ 基 从 络 是 以产 业 链 或 价 值 链 为 主 导 形 成 的 垂 而 降低 了创 新 风 险 ， 少 了创 新 费 用 。 此 减
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群 的 长 期 竞 争优 势 。
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节 ， 同样 也 促 进 了企 业 生 产 专 业 化 水 平 这
经济全球 化和 区域 经 济一体 化 趋势
管理经验 ， 有加 大培 育 产业 集群 力度 ， 正式或非正式 的交流 来往 获 取 了外部 规 只 才 能 促 进 工业 园 区 发 展 。
１ 培 育产 业 集 群 有 利 于 促 进 区 域 经 心作用就是通过集群 内的合作 、 ． 竞争和 创 业 以较低 的成 本接近市 场、 原料、 中间投 济 发展 新跨越 新， 使区域内产生优于其他区域的区域发 入品和劳动力、 享受公共服务和及时的了
工业园区产业集聚度提升方案
工业园区产业集聚度提升方案随着经济的不断发展，工业园区在推动产业升级、促进区域经济增长方面发挥着越来越重要的作用。
然而，一些工业园区在发展过程中面临着产业集聚度不高的问题，这在一定程度上制约了园区的竞争力和可持续发展能力。
为了提升工业园区的产业集聚度，实现产业的优化升级和协同发展，特制定以下方案。
一、明确产业定位与规划1、深入调研分析对园区所在地区的经济发展状况、产业基础、资源禀赋、市场需求等进行全面深入的调研和分析，了解区域产业发展的优势和劣势，为产业定位提供依据。
2、精准产业定位根据调研结果，结合区域发展战略和市场趋势，明确园区的主导产业和重点发展领域。
选择具有发展潜力、高附加值、强带动性的产业，形成特色鲜明、差异化竞争的产业定位。
3、科学规划布局按照产业定位，合理规划园区的空间布局。
将相关产业企业集中布局，形成产业集聚区域，同时配套完善基础设施和公共服务设施，提高园区的承载能力和吸引力。
二、加强招商引资工作1、制定招商策略根据产业定位和发展规划，制定针对性的招商引资策略。
明确招商重点区域、重点企业和重点项目，提高招商的精准度和成功率。
2、创新招商方式采用多元化的招商方式，如产业链招商、以商招商、委托招商、网络招商等。
加强与行业协会、商会、专业招商机构的合作，拓宽招商渠道。
3、优化招商服务建立健全招商引资服务机制，为企业提供从项目洽谈、签约、落地到投产的全过程服务。
及时解决企业在投资过程中遇到的问题，提高企业的满意度和投资信心。
三、培育壮大龙头企业1、筛选重点企业在园区现有企业中，筛选出具有发展潜力、创新能力强、市场占有率高的企业作为龙头企业进行重点培育。
2、加大扶持力度制定出台针对龙头企业的扶持政策，在资金、土地、人才、技术等方面给予优先支持。
帮助企业解决发展中的难题，推动企业做大做强。
3、发挥引领作用鼓励龙头企业通过技术创新、产品升级、市场拓展等方式，提升自身竞争力和影响力。
同时，发挥龙头企业的引领带动作用，吸引上下游企业集聚发展，形成产业集群。
产业集群的区域创新优势与工业园区的发展——以黑龙江省汤原农场为例
量 工业 企业 在一 定 区域 内集 中 ， 当这 个集 聚 过程 到一 定 的程 度 后 ， 其 必然 的 发 展方 向就是 产 业集 群 。因此 ， 工业 园区是 在探 索工 业 化和 产业 集群 发展 的一种 行 之有效 的组 织形 式 。下 面结合 汤原农 场 工 业园 区发展 现 状， 就 区域 内工 业企 业 如何走 向集群 ， 发 挥产 业集 群 优势 ， 拉动 汤原农 场 经济 发展谈 几 点看 法 。
制 机 制改 革带 来 的活 力 和投 资增 长注 入 的动力 。但 整 体来 看 ， 农 场 工业 投 资来 源 渠 道 窄 ， 融资难度大， 基础
设 施建 设 和扩 大生 产 投入 不足 。缺乏税 收 优 惠 自主权 ， 设立 工业 园 区和招 商引 资较 为 困难 ， 受 宏观 经济 形势
１ 汤 原 地 区 工 业 发 展 的现 状
１ ． １ 汤 原地 区工业发 展 基本 情 况和 主要 特点
汤原 农 场工 业企 业 总户数 为 １ ８户 ， 其 中个体 企业 １ ６户 、 私 营企 业 ２户 ， 行 业 涉 及制 油 业 、 机 械 加： 亡 业、
建材业 、 饲料 加 工业 、 食 品加 工业 、 酒 类 生 产 等 行业 。２ ０ １ ２年 度完 成 全 口径 工 业 销售 收人 勾 ２ ８ １ ５ ０万元 、 工 业 增 加值 １ ３ ３ ０ ０万元 。２ ０ ０ ８年 根据 黑龙 江 省 委 、 省 政府 把 园 区和 开发 区建 设作 为 发 展县 域 经 济 、 促进 东 部
崛起 的一 项 重要 内容 ， 汤 原农 场 和汤 原县 委 、 县政 府 开展 联手 招 商 、 合作 融 资 、 实 现 区位 一体 、 互利 共 赢 的 汤 原 农 场工 业 园 区项 目， 总 投资 （ 概算） ３ ９ ５ ０万 元 。制定 并 出 台了“ 三 免两 减” 等 一 系列关 于 加快 场 县共 建促 进 区域 （ 园区 ） 经济 发展 的 政策措 施 。合 理规 划农 场 具 备 的土 地资 源 和 闲置 厂房 。利用 汤 原 得天 独 厚 的地 缘 、 交 通 优势 ， 搞 好场 县共 建 ， 取长 补 短 、 相 互 收益 、 实 现双 赢 ， 促 进 区域经 济发 展 。并且 ， 汤原 农场 拥有 周边 乡镇 沉 积 下来 的 大量 劳动 力 ， 以及 丰 富 的农 、 林、 畜 牧 资源 和 ２ ２种共 ７ ９ 处 的各 类矿 产 资源 。
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产业集聚、产业集群与工业园区发展战略xx春光xx一、产业集聚与产业集群的联系与区别产业集聚是指众多同类产业的企业或者相关产业的企业在某一地区的集中与聚合。
而产业集群是指众多按专业化分工的同类或相关产业的企业及其在价值链上相关的支撑企业、机构，以较完善的组织方式在一定空间范围内的柔性集聚。
可见，产业集聚与产业集群的本质区别就在于企业的柔性集聚，产业集群是产业集聚发展的更高级阶段。
所谓柔性（flexible），是相对于福特式的刚性（大批量、标准化）而言的，是指能适应市场变化而灵活改变的一种极强的快速反应能力。
一般认为柔性集聚有三个重要特征（Malecki，1997；盖文启、朱华晟，2001）：一是企业内部生产与管理方式的柔性。
表现为以适应不同顾客定做要求的高度灵活性；对新的技术和观念的快速吸纳；对产品生产周期的长短快速反应；零仓储和超额的生产能力；柔性价格和商业谈判的关系；智力和体力工作活动的一体化。
二是企业之间的关联柔性。
主要表现为产业链上下游的供应商和客商之间的生产协作关系由福特时代的纯市场关系，转变成后福特时代的客商积极参与供应商的产品创新设计。
企业之间关系的柔性化，使产业链上下游的供应商、制造商、客商之间更容易形成一个相互学习的整体，推动了集体学习的进程，降低了学习成本，促进了更多有创新价值的活动发生。
三是劳动力的供给柔性和劳动力的使用机制柔性。
劳动力的供给柔性使得集群内企业可以随时高效率地获取专业性雇员和专门化的自由劳动力供给。
劳动力使用机制的柔性化，使得集群内劳动力能够高度流动，企业内外的信息交流渠道增多，增加了企业的创新速率与机率，也有利于企业对快速变化的市场做出灵活反应。
产业集聚与产业集群的区别，还具体表现为它们两者在集聚过程、内在关系、产业链、创新网络、集聚动力、知识传递、根植性、发展层次等方面的不同。
二、工业园区发展的目标定位是特色产业集群（一）工业园区概念工业园区，在日本和韩国称为工业团地，香港称为工业村。
工业园区是二战后一些发达国家为加快经济发展、改善城市布局结构，所采取的一种重要的企业地理集中的建设方式。
工业园区一般都是政府主导的结果，是依靠政府推动和市场力量共同作用而形成的加快工业发展的新型组织。
工业园区（开发区）作为我国政策工具的历史始于1980年代初中央提出设立四个经济特区和十五个沿海开放城市的重大决策，1990年代我国逐渐形成了开发工业园区的高潮，其初衷大多是吸引外资（余军华、夏振坤，2007）。
随着国家扶持政策的出台，各级地方政府出于吸引外资和科研成果产业化的需求，在工业园区和高新技术产业开发区的规划建设中表现出极大的积极性，园区建设迅速成为政府行为下以城市化、工业化为特征的中国现代化的独特方式。
工业园区是一个较为宽泛的概念，至今没有一致的定义。
有的学者认为，工业园区是一个国家或者一个地区政府，根据经济发展阶段和自身经济发展的要求，通过行政的、市场的手段，集聚各种生产要素，并在一定的空间范围内进行科学整合，使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的工业聚集发展区或者产业集群区（蔡宁、杨闩柱，2003）。
也有学者认为，工业园区是指根据地方工业发展水平，为发展国家（区域）经济，按照经济发展规律，尤其是产业集聚发展的客观要求，在一定的地域空间范围内，通过集中配臵基础设施并制定一系列相关优惠政策，吸引或引导工业企业及相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式（程玉鸿、阎小培、林耿，2003）。
然而，不管怎么定义，学者们一般认为工业园区是一种产业集聚或者集群。
（二）工业园区与产业集群的区别第一，工业园区并不一定具有产业集群的企业关联性。
工业园区的一般特征是大量企业在一定区域的集中。
但是，企业在地理位臵上的集中和公共物品的共享并不一定产生集群效应，只有产业关联性的企业在一定地理位臵上的柔性聚集才能产生集群效应。
第二，工业园区并不一定是基于产业链的分工。
产业关联性以及源于共同利益的分工合作是形成相互依存和相互信任的最基本条件，产业集群主要表现为集群内企业依据产业链的分工及因长期合作所建立的信任基础，形成了非正式的合作契约，这是工业园区不一定具有的。
第三，工业园区并不一定形成企业协同演化机制。
产业集群形成的基础是企业间存在相互依存、相互制约的内在结构和外在互动关系，这种集聚生长而成的群落会产生独个企业功能简单叠加所不具有的演化机制，形成更加有利的生存环境，能产生明显的外规模经济效应，而大多数只是企业“扎堆”而构成的工业园区，并不形成企业协同演化机制。
第四，工业园区一般都是政府主导的结果。
工业园区是依靠政府推动和市场力量共同作用而形成的加快工业发展的新型组织，其初始的主导力量往往是政府，而产业集群的发展虽然也需要政府的扶持，也确有一些产业集群是政府直接主导的结果，但更多的产业集群是在市场机制的作用下自发成长起来的，政府只是起引导作用。
（三）工业园区发展的目标定位是构建产业集群1．世界上成功的工业园区都是集群性工业园区纵观国内外工业园区的发展，一些成功的工业园区都是专业化特征明显、产业链分工发达的园区，入驻园区内的企业之间存在着紧密的产业联系，形成了产业集群形态，如美国的硅谷、印度的班加罗尔软件园区、我国台湾地区的新竹工业园区等，莫不如此（刘友金，2004）。
世界上这些成功的工业园区都是集群性工业园区，它们成功的经验就在于把园区打造成了高效的特色产业集群。
在这些工业园区内，企业间通过专业化分工与协作，形成了内部的协同效应和自强化机制，能够极大地提升产业竞争力，从而促进区域经济的快速发展。
这样的工业园区具有鲜明的特色和自身优势，主要表现为：（1）市场竞争优势。
在园区内，中小企业“扎堆抱团”，使企业在外部经济、集体效率和优胜劣汰的自然选择机制作用下，形成强大的国际竞争力。
（2）区域品牌共享优势。
基于人文历史或者专业化市场等因素而形成的区域品牌是园区内企业可以共享的无形资源。
（3）招商引资的区位优势。
信息搜寻成本低和经济变量的集聚构成了园区特有的招商引资的区位优势。
（4）要素集聚优势。
特色工业园区可促进企业的集约化进程，形成专业信息、专业人才、资本等要素的聚集。
（5）“弹性专精”优势。
在特色工业园区内，企业具有较强的资源整合能力和新陈代谢能力，对外界的刺激反应灵敏，能够迅速将市场需求信息或者新技术转化成产品或服务并推向市场，具有“弹性专精”优势（蔡宁、杨闩柱，2003）。
2．工业园区应当实行产业集群导向发展建立工业园区的主要目的是引进资金与技术，集约生产要素，调整产业结构，促进技术升级，发展产业，提升区域竞争力。
显然，工业园区发展有赖于企业集群的形成。
但仅仅是企业在地理位臵上的集中，还只是产业集聚，未必能形成产业集群，只有产业的柔性聚集才能真正形成产业集群。
因此，基于产业集群平台的工业园区开发建设，是工业园区健康发展的必然选择，工业园区应当实行产业集群导向发展。
这就要求，工业园区一方面应是培育产业集群形成的生长点（对于产业基础薄弱的地区）；另一方面又是促进产业集群进一步良性发展的引导手段（对于初具集群雏形的地区）。
三、基于产业集群导向的工业园区发展战略思路（一）依托现有产业集群或者萌芽中的产业集群发展特色工业园区产业集群有外生的，但更多是内生的。
工业园区建设要优先选择现有的或具有形成产业集群雏形的区域，要充分考虑具有支撑产业的优势地区。
单纯靠优惠政策吸引和扶持一批所谓高新技术企业或者龙头企业难以达到发展工业园区之目的。
况且，在经济全球化时代，靠优惠政策所构建的优势将会减弱，工业园区的竞争优势更多地建构在具有独特区域优势的产业集群之上。
在这种背景下，依托现有产业集群或者萌芽中的产业集群发展特色工业园区，从而培育、壮大产业集群或者提升已有产业集群竞争力，才能更有效、更快速地发展区域经济。
（二）在产业链上寻求优势环节发展特色工业园区一个地区特有的经济、技术、资源、社会、文化基础决定了该地区的竞争优势。
在产业链上基于优势环节形成企业集聚是发展特色工业园区的较好模式。
例如，从台湾新竹工业园区的产业构成上看，虽然它与美国硅谷是类似的产业集群，但是两者之间在产业层次和产业链分工上有较好的互补性。
美国硅谷的产值主要来自于性新技术产品的开发，而新竹工业园区则集中于科技产品的产业化和规模化生产。
此外，促进新竹工业园区发展的风险投资的渠道、技术创新激励措施也与美国硅谷不同。
从自身优势出发，合理定位，嵌入全球产业链而不单纯模仿硅谷模式，是新竹工业园区成功的经验，也值得其他工业园区规划建设者借鉴（蔡宁、杨闩柱，2003）。
（三）建立区内相互依存的产业联系发展特色工业园区建立园区内相互依存的产业联系可以从以下几个方面入手：一是制定配套政策，鼓励与支持中小企业按“专、精、特、新”进行供应链配套，优化生产配套环境；二是对于园区内已有的企业，要努力引导形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系；三是对新建工业园区的产业布局要坚持以分工协作、本地结网来安排项目，以产业集群为导向引导企业入园；四是用优惠政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资，加强基础设施建设，建立和完善各种服务体系；五是针对产业配套弱的现状，引导大中型企业或企业集团通过主辅分离、生产环节分解或鼓励其母体公司内的科技人员和企业家分离出来以产权为纽带创办公司，从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业。
通过新公司衍生促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系。
（四）推进制度创新发展特色工业园区制度创新是产业集群发展的源泉。
工业园区实质上是一种网络经济组织形式，经济行为是植根于网络与制度之中的，制度创新的经济功能在于它能通过降低交易成本、为经济提供服务、为合作创造条件、提供激励机制、外部效用内部化和抑制人的机会主义行为，促进经济增长。
发展工业园区、支撑产业集群需要一系列的制度创新。
此外，在制度创新的基础上还要进行组织创新，鼓励大企业集团之间形成战略联盟，使它们由竞争关系走向竞争合作关系，避免出现龙头企业主导产品“同构化”“低度化”“大而全”的现象，从而发挥产、的局面以及龙头企业业集群的整体竞争优势。
（五）培育区内集群文化发展特色工业园区一是从培养创新文化入手，培育创新意识和企业家精神；二是从培养合作文化入手，培育合作精神，营造合作氛围；三是从培养诚信文化入手，建立诚信社会文化机制。
培育区内集群文化还要注重制度完善、理念内化、典范引导和载体建设。