上海高等职业技术教育发展现状及发展对策建议

上海高等职业技术教育发展现状及发展对策建议摘要：目前，上海高等职业技术教育的发展已具有一定规模并呈现出上海特色，但在发展中也存在一些问题。

进一步明确高等职业技术教育的定位，推动专业的建设和改革，加大“双师型”教师队伍建设的力度等，是解决存在问题的良策。

关键词：上海高等职业技术教育；特点；问题；对策建议一、上海高等职业技术教育发展的主要特点上世纪90年代之前，上海的职业教育重点是发展中等职业教育。

90年代以后，随着改革开放的深入，上海加大了产业结构的调整力度，加快高新技术产业的发展，更新改造传统工业，大力发展第三产业。

为此，上海市教委提出在稳定发展中等职业教育的同时，重点拓展高等职业技术教育，并于1992年首先将3所职工大学改制成独立设置的职业技术学院。

1997年，上海市教委召开高职会议，提出进行高等职业技术教育试点工作的基本思路、目标及措施。

2001年，上海市教委召开全市教学工作会议，下发了《关于加强上海高职高专教学工作，提高教学质量的若干意见》。

近年来，在教育部将专科、高职招生计划编制工作下放给省市政府管理后，上海在招生计划上实现了专科、高职的并轨，进一步加快高职的发展。

2005 年独立设置的高职、高专院校达30所，招生数35 372人，占当年整个高等教育招生数的40.23％，高职在校生近10万人。

从上海高等职业技术教育的发展状况看，呈现出以下特点：1．高职规模迅速扩大1992年上海高职刚刚起步，发展到1998年时，高职的招生数每年也只有2 000人左右，高职招生占整个高校招生数比例低于3％，而2001年全市招生已达14 041人，规模有了非常显著的扩大。

2005年，高职、高专院校发展到30所，在校生增加到近10万人。

2.加强校企合作上海许多高职院校都与行业、企业紧密联合，建立了由行业专家、尤其是生产服务第一线的优秀工作人员组成的专业指导委员会，由他们直接参与人才培养规格的确定、教学计划的制订以及教学质量的评估，通过与企业的联合，学校还能及时了解企业对人才的需求，并根据企业对人才的需求设置专业，调整专业。

例如，上海医疗器械高等专科学校经教育部批准的“医用电子仪器”、“药剂设备”和“医学影像设备”专业均与行业内上海医疗器械厂、上海医用电子仪器厂、上海远东制药机械总厂进行产学合作。

上海高职的专业非常贴近上海的产业状况，其培养的学生，深受企业的欢迎，近几年的就业率都在90％左右。

3.建立实训基地高职院校充分利用上海市职业培训指导中心提供的公共实训基地，加强实践性教学环节。

上海市职业培训指导中心通过政府集中投资建立了一个向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。

现已建有工业中心、服务业中心、新产业中心、电子信息中心等不同职业门类的实训室，可提供46个职业类别、覆盖200多个岗位工种的实训。

有的高职院校还根据本学校特点与企业合作，建立本学校的校外实训基地。

4．推行“两种证书”制度上海许多高等职业技术学院实行学历证书与职业资格证书并重的“两种证书”制度。

例如，上海欧华职业技术学院，目前已推行集成电路版图设计员、集成电路工艺制造员、汽车维修高级工等职业资格证书30多种。

新侨、托普等一大批高职院校也相继推行职业资格证书多达几十种。

2003 年开始，上海高职院校学生参加了上海市职业技能大赛，高职院校学生取得了较好的成绩。

5．发展民办高职院校上海市教委在发展公办高职的同时，鼓励民办学校进入举办高职院校。

几年来一批投资大、机制新的民办高校进入了高职领域。

比如，上海邦德职业技术学院、上海新侨职业技术学院、上海建侨职业技术学院、上海托普信息职业技术学院、上海东海职业技术学院等。

目前，上海民办高职院校已有15所，它们办学理念新，师资队伍强，办学资金雄厚，是上海高职发展的一个热点和重点，民办高职院校的发展有力地推动了上海高职院校的发展。

二、上海高等职业技术教育发展存在的问题1.数量严重不足根据测算，上海到2020年大约需要新增90万人的高职毕业生，也就是每年平均需要新增约6万人的高职毕业生。

但按目前每年招生3万多人计算，15年的时间，大约只能培养55 万人。

况且，上海高中生在未来15年总量将逐渐减少，每年招生3万多人恐难维持。

如此之大的缺口，满足不了上海发展对高职从业人员的要求。

2.质量有待提高通过对高职毕业生的质量跟踪调查，有很多企业对所聘用的毕业生的知识和态度都有基本满意的评价，但对毕业生的实践操作能力和对不同岗位的适应能力较差也都有较一致的认识。

调研中我们发现，近几年上海通用汽车公司在招聘高职毕业生时都进行了严格的选拔，但在上岗前，还得经过较长时间的二次培训。

很多企业表示，高职毕业生的实际操作能力有待提高。

3.结构不合理上海产业结构目前正逐步走向“三、二、一”，但三产占的比例并不高。

2005年，三产的比例是1.3∶51∶47.7。

预测2007年是1.0∶48∶51.0；2010年是1.0∶48∶51；2020年是0 .8∶40∶59。

可见，三产中二产占的比重相当大，今后若干年，上海仍是二、三产业共同支撑经济的发展，这也是上海产业结构的特色。

从近几年高职所增专业看，新开设的专业大多是第三产业所需服务类专业，很少有工科专业。

2004年，在上海市新批准设立的73个高职高专专业中，综合类13个、贸易、旅游及餐饮业类13个，电子信息类10个，社会服务类9个，物流类8个，房地产开发类7个，制造业类6个，卫生事业、金融保险、教育文化7 个，电子信息类和制造业专业仅占21.9％。

这样的比例构成在上海进一步发展中就会出现二产所需要高职人才短缺的问题。

4.师资力量不强从上海目前高职院校的师资队伍看，存在着以下几个问题：一是专任教师多，专职教师少。

2003年上海24所职业技术学院，教职工是 4 337人，专任教师2 318人，专任教师约占教职工总数的50％。

二是理论教师多，有实践经验的教师少。

三是学历层次偏低、教师职称结构不合理。

据统计，高职院校中研究生、本科生、专科生三者的比例一般为8∶80∶9。

高学历的教师偏少是目前最为突出的问题。

同时职称结构不尽合理，教授、副教授占专业教师总数的比例过低。

四是专业和学科带头人缺乏，教学科研力量不强。

2000年上海高校获鉴定成果548项，获省市以上科技奖励205项，而高职高专只有几项。

三、上海高等职业技术教育进一步发展的对策建议1.明确高等职业技术教育的定位高等职业技术教育与普通高等教育虽同属于高等教育，但仍有区别。

普通高等学校以掌握某一学科的理论及其专业技能为目标，培养的是学术性人才。

高等职业技术学院培养的是在某一社会职业或技术岗位群从事一线工作的高级技术和管理应用型人才。

职业技术学院培养的学生要能直接成为生产第一线的高级技术或管理应用型人才，需要更多的职业专项技术的学习、工作能力和动手能力的培养以及专业知识面的拓宽等。

高等职业技术教育也不同于普通的职业培训、中等职业技术教育。

其最根本的区别就在于一个“高”字。

这个“高”主要体现在以下几个方面：一是学生的综合素质较高，职业发展能力较强：二是学生对前沿性技术的了解和掌握程度较高；三是高等职业技术教育的专业具有复合性特征。

2.推动专业建设和改革专业是高职院校的基本构成单元，是社会需求与教学工作结合的纽带。

专业建设是高职院校适应社会发展的关键环节，所以高职院校专业设置要适应上海产业结构、就业结构的变动和调整，超前、合理地培植专业方向，积极开设适应上海发展的新专业。

在课程设置上应根据高职的特点来进行，不能认为高等职业技术教育层次低于普通高等教育，在普通高教和高等职业技术教育的关系上，应构建并驾齐驱的两套教育体系，即基础教育之后，分为两套同等重要的高教体系，其课程设置、教学模式、运行机制都不同。

教学内容要强调针对性和实用性。

基本理论以“必需够用”为度，注重实践性教学。

3.加大“双师型”教师队伍建设的力度建设一支高水平、高素质“双师型”教师队伍是高职教育成败的关键，为此，要加强高职师资队伍建设，加强职业教育师资培养和培训。

一是“内培”，即安排教师在校内实训、实习基地直接参与生产过程和教学指导；指派教师到企业参与生产、管理和设计过程，提高青年教师的实践能力；鼓励教师与企业合作开发项目；依托国家职业技能鉴定所，对教师进行职业技能鉴定，帮助教师取得相应的职业资格证书；鼓励教师在职攻读工程硕士、博士学位，提高教师队伍的学历层次。

二是“外引”，即从企业引进具有现场实践能力的工程技术人员充实到教学一线：采取教师雇佣制，外聘企业兼职教师，以节约经费开支。

高职院校开设的专业越来越多，要求师资数量不断增加。

为解决这一问题，外国不少高职院校都采用教师雇佣制，扩大兼职教师和半日制教师的比例，以减轻人员开支的负担。

这种做法我们完全可以借鉴。

4.加强学生实践能力和职业技能的培养高职教育和普通高等教育的一个主要区别是，高职教育要加强学生的技术应用能力和实际动手能力的培养。

这就必须实施职业教育实训基地计划，以行业和企业发展的先进科技水平为标准，形成真实或仿真的职业环境，培养学生的技术应用能力、实际操作技能和职业素质。

为此，上海市教委一方面应有重点地推进重点实习基地建设，加大投资力度，推动职业教育实训基地建设；另一方面要鼓励和引导学校依托行业和企业，充分利用社会资源，按互惠互利、专业对口、相对稳定的原则，通过校企合作办学，建立长期稳定的校外实习、实训基地，强力推进“订单式”教育，让人才接收单位提供实训条件，同时在高职院校教学水平评估中对实验、实训条件做出硬性规定，达不到要求的专业停止招生，促使院校尽快建立实验、实训基地，为学生实践能力和职业技能的提高创造条件。

5.大力发展民办高等职业技术教育上海已形成公办与民办相结合的高等职业教育办学体制，但从目前的情况看，在发展公办高等职业技术教育的同时，要大力发展民办高等职业技术教育，要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办高等职业技术教育纳入职业教育发展的总体规划，加大对发展民办高等职业技术教育的支持力度，制定和完善民办高等职业技术学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。

在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面应与公办学校一视同仁。

6.有计划地扩大对外省市的招生上海人口几年来是负增长，高中毕业生在未来15年将有所减少。

根据上海新一轮发展对高职人才的需求，上海高职院校要逐步有序地扩大在外省市的招生。

高等职业学校可试行招收非本市户籍的外省市在沪工作人员子女，并将其纳入高等职业学校在外省市的招生计划。

鼓励高等职业学校与中西部地区联合办学，通过联合招生、合作办学、“定单”式培养等方式为上海培养高水平的劳动力。

参考文献：［1］冯晋祥.中外高等职业技术教育比较［M］.北京：高等教育出版社，2002.。