安全生产双重预防机制管控平台
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01 02 03 04
流程中的特殊 状况处理
隐患存 档
隐患督 办 对于需要督办的隐患
整改过程进行督办管 理
隐患提级 管理 在隐患整改前，可对隐患
进行提级的申请、审核管 理.
隐患延期 管理 在隐患整改前，可对隐患
进行延期的申请、审核管 理.
可视化的辨识 评估方法
为贯彻执行《安全生产法》关于“企业必须推进安全生产标准化建设”的规定，指 导煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制，进一步强化煤矿 安全基础，提升安全保障能力。国家煤矿安监局在2017年2月4日《煤安监行管﹝2017﹞5号》
目 录 CONTE
NTS
01 概述 02 平台建设 03 平台功能
安全生产双重预防机制管控平台
尊重、简约、共享、专业、完 美20、17创年4新月
引言
国家安监总局、煤监总局出台了《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全 风险预控管理体系规范》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定、《关于建立安全隐患 排查治理体系的通知》、《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》、 《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》、 《煤矿安全生产标准化考核定级办法》等法律法规、标准规章制度等文件，落实煤矿企业 安全生产主体责任，规范安全生产工作。
特色功能
LEC评 价法
风险矩 阵法
是非评价法
扫码快速检查
特色功能
隐患照片标记 功能
特色功能
可视化统计分 析
特色功能
谢观 谢
看
改进 信息共享
风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化三项 工作之间建立数据交互共享机制，提升数据利用率， 解决信息孤岛问题。
系统架构
平台框架采用三层架构模式，很好的支持服务器集群 与负载均衡技术，在通关简单的配置实现有效的性能 提升基础上，确保了系统的稳定扩展。
支持高并发
在面对大量用户访问、高并发请求方面，平台支持服 务提供方和服务消费方的分布式服务框架、面向SOA服 务架构搭建，与云平台完美结合。
煤矿企业通过煤矿安全生产风险预控管理系统的应用，建立安全生产责任制，制定安
体系架构
02 平台建设 业务架构 优点优势
移动端
优点优势
1 2 3
4
统一标准
建立煤矿企业风险标准库、隐患排查标准库及安全生 产标准化评分标准库，实现事前风险管控、事中隐患 排查闭合管理、事后安全生产标准化达标验收及持续
03 特色功能
统一的隐患上 报接口
分 级 管 控
隐 患 排 查
标准 化检
查
特色功能ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
隐 患 上 报
特色功能
标准的隐患处 理流程
隐患下 达对于上报的隐患进
行集中的下达管理
隐患整 改根据下达信息整改
上报的隐患
隐患验 收 对于已经整改完成
的隐患进行验收管 理
隐患销 号 对于已经验收完成
的隐患进行销号存 档管理
01 概述 概述 体系架构
概述
煤矿安全生产风险预控管理系统是一套针对煤矿企业安全生产经营过程中存在的人、 机、环、管等各方面进行综合管理，集风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化管 理三位一体的系统平台，由网络端和移动端两部分组成。通过构建煤矿“三位一体”工作 体系，既实现了引导煤矿企业安全管理水平向现代安全管理水平迈进，又满足了当前企业 安全现状的实际管理需要。建立煤矿企业风险标准库、隐患排查标准库及标准化评分标准 库，实现事前风险管控、事中隐患排查闭合管理、事后安全生产标准化达标验收及持续改 进。
风险管控与隐患排查双重预防机制平台
风险管控与隐患排查双重预防机制平台企业依据相关风险分级管控标准及风险评价方法，进行风险辨识、评价、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单；负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，实施分级监管、动态巡察监管。
在风险分级管控基础上，针对风险管控清单，结合相关法律法规要求，形成隐患排查的内容标准，企业进行隐患排查治理工作。
负有安全生产监管职责的部门督促、监控、监察企业隐患排查治理工作。
企业开展风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件；企业隐患排查治理，是以风险管控措施为排查重点，是控制、降低风险的有效手段。
两者相互促进、互为补充，实现有效控制风险、预防事故的目的。
风险分级管控体系建设效果：1、每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；2、涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；3、员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；4、保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；5、根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。
迅天软件的风险管控与隐患排查双重预防机制平台，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，为构建双重预防机制提供信息化支撑。
加强企业内部智能化、信息化管理平台建设，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。
针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全生产双重预防机制的信息化平台构建探索
安全生产双重预防机制的信息化平台构建探索摘要：管安全就是管风险，安全生产的许多工作都是围绕风险管控开展的，基于风险的安全管理，在风险识别、风险评价等风险管理方面，在我国还较薄弱。
新形势下按照现行法规标准要求，企业在大力推进和持续改进安全生产标准化建设的同时，如何做好双重预防机制的制度化管理和底层工作，是企业常规性开展的一项长期而艰巨的基础工作。
有必要理清思路，并根据企业所属行业特点、生产装置实际状况和基本业务类型，坚持将安全与技术深度融合的基本理念，分析探究影响“双重预防”有效推进和落实的关键因素及薄弱环节，从战术层面剖析和探讨双重预防机制的底层逻辑与技术支撑，从而将这项机制转化为企业安全生产全员参与的专业日常活动。
关键词：安全生产；双重预防机制；信息化平台引言应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。
用信息技术手段构建安全风险分级管控和隐患排查治理应用系统，可以通过汇聚行业部门的各类监管对象、事故隐患及监管执法等信息，结合辖区电子地图，形成安全生产风险管控一张图，构建全业务流程闭环管理体系，为安全生产监管、决策提供直观的信息支撑，从而更科学合理地诠释双重预防机制中的“两个提前”和“两个重叠”、更加精细规范地提升管理效能，有效预防生产安全事故的发生。
1风险与隐患的关系有人将风险和隐患这对概念的关系理解为递进或者并列关系，认为风险管控缺陷导致隐患出现后，隐性的风险转变成显性的隐患，此时风险就不存在了；也有人理解为相互依存、包容的关系，认为风险和隐患均是客观的存在，风险管控不好，就可能出现隐患。
笔者倾向于后一种观点。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》中对“隐患”进行了定义：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”。
据此可知，风险和隐患并不是相对独立、非此即彼的关系。
事故发生前，无论管控措施是否到位、无论是否存在隐患，风险都一直存在。
只有认清两者关系，才能准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的真正含义。
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合解决方案
政策背景
1
《关于积极推 动发挥独立式 感烟火灾探测 报警器火灾防 控指导意见》
公消 【2015】289号
2015.11.2. 公安部、住建部、 保监会、老龄委、
残联联合发文2源自3456
《关于开展销 售领域消防产 品专项整治行
动的通知》
《公安部消防 局2017年工作
2020
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合解决
煤炭企业安全生产双重预 方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合 解决方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设
防机制管控平台建设综合 综合解决方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台 建设综合解决方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控 解决方案 平台建设综合解决方案煤炭企业安全生产双重预防机制 管控平台建设综合解决方案煤炭企业安全生产双重预防 机制管控平台建设综合解决方案煤炭企业安全生产双重 预防机制管控平台建设综合解决方案煤炭企业安全生产 双重预防机制管控平台建设综合解决方案煤炭企业安全 生产双重预防机制管控平台建设综合解决方案
要点》
《关于进一步 加强消防宣传 工作的通知》
《关于开展劳 动密集型企业 消防安全专项 治理的通知》
《关于印发 2014年全国消 防安全宣传月
活动实施方案 的通知》
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合解决
方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合
解决方案煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设 【20公14消】1号综建合设解综【决合20方解1公6】消案 决41煤 方1号炭 案企 煤业 炭【安 企2全 业0公15生 安消】1产 全4号双 生重 产预 双防 重【2机 预0安1制 防4委】管 机9号控 制平 管台控【201公4】消120号
安全生产双重预防机制管控平台
双重预防机制管控平台的应用范围将进一步扩大，不仅局限于企业安全生产领域，还将拓展到公共安全、 环境保护等领域。
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数据接口
建立统一的数据接口标准，实现与 其他系统的数据共享和集成，提高 数据利用率和信息传递效率。
功能模块
风险分级管控模块
对企业生产过程中的各类风险进行评估、 分级，制定相应的管控措施，降低事故
发生概率。
安全培训模块
提供线上安全培训课程，提高员工的 安全意识和技能水平，确保员工具备
应对突发事件的能力。
隐患排查治理模块
通过系统化的排查手段，发现生产过 程中的安全隐患，及时整改并跟踪治 理效果。
统计分析模块
对平台数据进行统计、分析和可视化 展示，为企业安全生产决策提供数据 支持。
技术实现
前端技术
采用响应式设计，支持PC、移 动端等多种终端访问方式，提
高用户体验。
后端技术
采用微服务架构，实现高内聚 、低耦合的系统设计，提高系 统可维护性和扩展性。
定期评估
对治理后的隐患进行定期评估，检查整改措施是否有效，是否还 存在同类隐患。
持续改进
根据评估结果，对治理措施进行持续改进和优化，提高治理效果 和安全生产水平。
05
平台应用效果
提高安全生产效率
实时监控
通过平台对生产现场进行实时监控，及时发 现安全隐患，减少事故发生，提高生产效率 。
数据分析
平台对生产数据进行分析，发现生产过程中的瓶颈 和问题，提出优化建议，提高生产效率。
隐患治理
01
分类治理
安全生产双重预防机制管控平台-课件 (一)
安全生产双重预防机制管控平台-课件 (一)安全生产一直是国家关注的焦点之一，工业生产的不断发展和其他一系列因素导致安全生产面临着各种各样的威胁，必须从根源上保障安全生产。
安全生产双重预防机制管控平台是一个涵盖各种安全生产数据和信息的综合安全管理平台，为减少各种事故的发生，在安全生产中发挥重要作用。
该平台是通过使用现代信息技术进行安全管理，通过引入人工智能技术实现全方位的安全管理。
下面从以下几点阐述这个平台：一、数据收集该平台通过各种信息收集手段，将安全生产中的各种数据展示到信息中心，方便管理者进行监测。
该平台可以从各种安全生产现场实时获取数据，同时网络和人工智能技术会收集所有安全生产的在开展中发现的问题，以此来为安全生产领域提供重要的数据支持。
二、预警机制该平台是实现双重预防机制的关键技术，基于漏洞和隐患的检测机制，提供了有基础分析的预警机制，通过人工智能算法技术预测出有潜在风险的场合，同时紧急措施也是该领域的重要控制手段之一。
平台可以提供预警信息，并对用户进行主动提醒，使人们更好的关注各种潜在风险。
三、远程监控平台创建了一个安全管理中心，交互面对全方位的监控。
通过对现场的无线图像和传感器的监测，及时发现各种隐患，加强对全过程的监测，增加整个生产过程中的安全性。
四、高效处理信息平台有效利用了现代技术，使得各种大数据能够进行处理，并将处理结果反馈给决策者和管理者，有效将大量的数据集成整合，提高信息处理的效率和安全管理的效果，建立安全生产的全面监管。
一旦出现紧急事件，决策者可以通过该平台进行快速的响应和处理。
结论：安全生产平台通过从数据收集、预警机制、远程监控、高效处理等方面提供了全方位的服务，从而实现了减少事故及损害的目标。
这个平台是一项创新举措，对于提高安全生产的效率和保证安全生产质量具有十分重要的意义。
这也是社会不断发展和工业生产不断改进的必修之路。
安全生产双重预防机制管控平台
安全生产双重预防机制管控平台简介安全生产是企业发展的基础，也是企业社会责任的重要体现。
而在安全生产过程中，事前预防和事中控制要并重才能确保安全生产工作的有效开展。
因此，立足于企业实际需要，构建一套安全生产双重预防机制管控平台，对提升企业安全生产管理水平具有重要意义。
功能该平台主要由预警管理子系统和事故处理子系统两个部分构成，由省级以上安全监管主管部门统一管理。
具体功能如下：预警管理子系统1.安全隐患登记：该功能要求企业对所有安全隐患进行登记，包括隐患区域、隐患类型、等级及应急响应等级信息，同时也要记录整改流程和结果。
2.风险评估：该功能要求企业对所有可能出现的事故危险因素进行评估，并做出应对措施，减少事故发生的可能性，并将评估报告提交至平台。
3.预警通知：该功能基于企业防范措施和监管部门提供的风险信息，通过短信或者其他通讯方式对企业进行提醒，并提供相应的预警防范方案。
事故处理子系统1.事故报告：该功能要求企业对所有事故进行立案登记，并对事故原因进行具体的分析，同时记录事故处理的过程和结果，为监管部门调查提供必要的依据。
2.统计分析：该功能分析历史事故数据和隐患信息，发现潜在安全隐患和事故发生原因，并对企业安全生产水平进行评估。
3.事故通报：该功能要求企业及时将事故情况向监管部门进行汇报，并按照要求下达应急措施，以尽快解决事故并减少影响。
优势1.实现了对所有安全事故隐患的全面识别和监测，实现了预警信息的快速传递和处理。
2.提高了企业应急处置水平，对防范事故发生和减少事故对企业及社会的影响起到了关键作用。
3.通过统计分析，企业领导层可以及时发现和解决安全管理中存在的问题，提高企业安全生产的整体水平，为企业可持续发展提供了坚实的保障。
未来发展在未来，为了更好的实现安全生产管理和监督，平台将逐步发展以下功能：1.利用人工智能技术对隐患和事故进行分析，提供更全面、更可信的信息。
2.与全国其他监管部门进行联动，便于事故信息在全国范围内分享和协调处理。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的流程和要求
安全生产风险预控和隐患排查治理双重预防体系一.风险预控管理体系一一是以危险源辨识和风险评价为基础，以风险预控为核心，以设备本质安全为依托，以任务管理为主线，以不安全行为管控为重点，以管控平台为载体的安全管理方法。
风险预控管理体系是运用系统安全工程原理，对发电企业各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评价；对辨识评价后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任单位，进行严格的管理和控制；按照要素管理方法，对企业现有风险预控的规程、标准和制度进行系统梳理完善，企业在制定相关的标准和措施时必须结合企业实际，以风险控制为主线，以PDCA（策划-执行-检查.改进）的闭环管理为原则，建立企业安全风险预控体系文件，涵盖管理、技术、工作三大标准，为体系建设提供技术支撑。
要根据风险评估的结果，分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点，明确相应的管理职责和实施主体，充分做到风险在控可控，逐步降低现有风险等级；同时借助信息化（安全生产管控一体化平台）的管理手段，建立风险数据库，并持续地开展动态辨识，评估更新，使各类风险始终处于动态受控的状态。
二.风险预控管理流程：≡.体系架构：风险预控管理体系由四部分构成:一是风险辨识与评价：主要规定了发电企业危险源辨识、风险评价方法、流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求。
其作用是系统辨识、评价企业安全生产过程中存在的或可能引发的风险，按照风险值将风险进行分级，并实施控制管理。
二是风险控制与管理：应用风险辨识与评价成果，根据风险等级，按照管理、人员、设备、环境四个管理单元对各类风险项目进行分类管控。
以管控要素所设定的控制流程、规范要求，重点对人身伤亡、设备损坏、作业环境破坏、管理失效等风险实施控制。
三是风险预控保障机制和手段：主要明确体系建立、实施所需的组织保障、制度保障、工作任务分解、人员的培训、意识和能力的保障以及绩效评价与持续改进的工作要求。
浅谈燃气企业双重预防机制建设
浅谈燃气企业双重预防机制建设摘要：在政府推行各类标准加强监管，行业各类规范不断更新，企业引入的国际标准化管理体系不断增加的情况下，很多企业的安全管理趋向于重复和复杂化。
随着引入的标准逐渐增多，甚至会出现管理的漏洞。
为了解决这一问题，港华智慧能源苏浙区域正在探索并逐步实行以双重预防机制为核心的多体系融合模式，配合政府及集团监管，统一上级标准，强化下级管理，并通过区域统筹管理，将这种模式下的安全措施落实到实处。
关键词：风险分级管控；隐患排查治理；安全生产标准化引言燃气公司的双重预防机制建立及有效运行是风险管理工作的关键环节，双重预防机制主要指风险分级管控和隐患排查治理。
风险管控是安全事前控制的一种手段，即科学辨识评估风险点，通过风险的级别划分分级管控，隐患排查治理则属于事中控制，在风险管控的实际运用过程出现的隐患及时进行整改。
1安全生产双重预防机制概述安全生产双重机制两大模块分别是风险分级管控模块和隐患排查模块，均是安全管理的主要内容，最终目的均是识别安全风险、预防安全事故。
对两者之间的关系进行分析，风险分级管控是隐患排查治理体系的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化、深入与补充。
安全生产双重预防机制建设的核心重点是风险管控，如果无法科学识别安全生产风险，便无法保障安全预控管理的有效性，潜在的安全风险会产生严重的安全事故，影响燃气企业的生产效益，因此，双重预防机制中的隐患排查和风险分级管控相辅相成。
2燃气企业双重预防机制建设2.1提高对双重预防机制的认识燃气企业应更好地了解双重预防机制。
第一，企业必须确保参与风险评估的人员具有适当的专业水平，能够准确分析企业安全管理中的各类风险，并在过程中识别和分类风险；第二，燃气企业应根据实际情况，在停产期间加强查明与设备安装、车间改造和新建工厂改造过程有关的风险来源；第三，企业应严格按照规则和条例组织对有关部门和人员的评估，特别注意要对改进临时场地、高空作业和禁区等高风险活动进行风险评估；第四，燃气企业应根据风险改进相应的风险控制措施，并在基层发布岗位风险控制图和岗位事故应急处置图。
“双重预防机制”在企业安全管理中的实践与应用
“双重预防机制”在企业安全管理中的实践与应用摘要：“双重预防机制”是国家安全战略的重要工作部署，也是企业实现安全可持续健康发展的根本保证。
尤其是工程施工企业，需要不断探索加强安全综合管理的新模式，立足从源头上控制和把握安全生产工作中动态变化，建立多元化安全信息渠道，通过探索实践“双重预防机制”等有效管理途径，实现安全闭环管理，进一步提高安全生产效率。
关键词：双重预防机制安全管理实践与应用1“双重预防机制”实施背景近年来，随着国家对安全生产工作的高度重视，“双重预防机制”建设工作不断向纵深发展。
建筑施工企业，如何实现“本质”型安全生产管理目标，既是肩负的社会责任，也是安全生产从业人员必须履行的岗位目标责任义务。
作为安全管理人员，应积极为企业领导决策部署建言献策，不断探索实践开展双重预防机制工作的新思路，促进企业安全生产工作健康发展。
2“双重预防机制”内涵与企业安全文化的有机链接1.双重预防机制是企业隐患排查治理的延伸。
风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。
一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。
对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，也就是风险管控。
2.双重预防机制是企业专业化的体现。
企业充分利用信息化技术对风险管控工作进行动态监控，全面建立风险管控档案。
开发应用“安全生产一张图”系统，实现企业安全生产周期管理和全过程透明管控。
推进企业信息系统与安全双重预防体系信息平台对接，实现信息数据“一体化”。
3.双重预防机制是国家治理体系的战略。
构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现安全生产监管纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。
施工企业想要创建优质工程、打响企业品牌，必须坚持以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系，确保实现安全生产目标。