强化监督管理 切实做好一事一议筹资筹劳工作
推行“一事一议”筹资筹劳举措分析
度财务预算方案 ， 须民主理财小组审核同意， 村
民代 表大会 汁沦通过后执行 ， 并报 报乡镇农村
经济管理服务中心备案。“ 一事一议” 筹资方案
经三 分之二 以上村 民或村民代表会议 讨论通过 后 ， 乡镇政府 审核 ， 县农 民负担监 督管 理部 报 经 门批 准后实施 ， 不能不顾实效搞 花架子和超 决 出群众承受能力 的 “ 面子工程 ”“ 、政绩 工程 ” 对 村 民议定 的项 目， 不允许超标准 筹集资金或 决 劳务。 ５推行 “ 一事 一议 ” 要与 推进建 立 “ 事一 一 议 ”财政奖补制度 相结合 。要通过 试点积累经 验 、 度相关政 策措 施 ， 制 建立一事一议 财政奖补 制度， 强化财政投入 与农 民投入相 结合 ， 引导农 民 自愿 出资 出劳 ，逐步形成 以政 府补助资金 为 引导 、筹补结合 的农 村公益事业建 设投入新机 制。
通 的管 理方 法都 是离线 的 ； ）专 家包括 二部 （ ６ 分： 实践型专家 、 理论型专 家
图 １电力工程项 目 风险 管理专 家系统 的框 架
电力工程 项 目风 险管 理专 家系统 的框架 ，
如图 １ 示 。 所： ６结束语 在当今建设工程 项 目管理 中 ， 险管 理已 风
逐 步被人们所认 识。电力工程 项 目风险管理 是 电力工程建 设和投运 中的重 要 内容之一 ，同时 日渐发展成为一 门新兴学 科。 ６ １电力工程 项 目风险管 理贯穿 于 电力 工
程的全过程 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
＆ ２风 险管理专家系统可实现 “ 一机多能” 。
中国新技术新产品
一 １— ２７
成功经验和失败教 训。（ ） ６ 工程项 目投运。工程 质量的验收 、 操作规 程和事故处理规 程的学 习 和执行 ， 日的生 产任务保质保量 完成 ， 每 完成经 济指标 、 社会指 标 、 环保 指标 ， 做好 事故 预想 和 熟记事故处理 规程等 。（）生产过程 的设备维 ７
农村“一事一议”筹资筹劳工作中存在的问题及解决对策
・
６ － ７
一
度 ， 议 事 各 个 环 节 着手 ， 从 逐笔 公 示 ， 群 众 ｒ 工 程 项 让 解 目和 资 金 的 使 用 情 况 ， 农 民 群 众 对 筹 资 款 项 交 得 舒 让 心， 用得放心 。二是 要加强对农 民群众的宣传教 育。充 分 利用 广播 、 电视等各种新闻媒体 ， 以及 乡镇 、 干部入 村 户 走 访 宣传 等 多 种 有 效形 式 ， 农 民 群 众做 细致 的思 想 对 政 治 工 作 ， 强 他 们 的 全 局意 识 和 法制 观 念 。还 可 以通 增 过 反 面 事例 引 导 教 育 广 大 农 民群 众 ，一 事 一 议 ” 是 加 “ 不 重 农 民 负 担 ， 白 自 己的 权 利 义 务 ， 过 “ 事 一议 ” 明 通 一 这 个 正确的渠道筹 资 ， 自觉 地 支 持 筹 资 筹 劳 工 作 的开 展 ， 齐 心 协 力 办 好 农 村 公 益 事业 。 ２ 出 台政 策 ， 定 约 束 农 民履 行 应 尽 义 务 的具 体 办 、 制 法 。 目前 对 不 尽 义 务 的农 民 ， 照 国 家 政 策 ， 家 对 农 按 国 民的直补资金不允许扣缴 ， 其所承包的土地 也不允许村 级收 回 ， 为切实解决 这一难题 ， 建议 国家和 省能够尽快 研究制定约束农民履行义务 的具 体政策和办法 。 ３ 加大 力度 ， 加 国 家 资 金 投 入 。由 于各 地 财 政 拮 、 增 据 ， 当 长 一 段 时 期 以 来 ， 业 基 础 设 施 建 设 主 要 靠 国 相 农 家和农 民投入来 完成 。近 年来尽管 国家和 省增 加了支 农 资 金 投 入 ， 对 各 地 来 说 也 是 杯 水 车 薪 。农 民 “ 事 但 一 议 ” 资来搞公益事业建设 ， 筹 只是 一 个 阶 段 性 、 渡 性 过 的 措 施 ， 合 理 界 定 农 村 公 益 事业 建 设 农 民筹 资 筹 劳 的 要 范 围。主要 以承担村级道路和绝大多数农民受益的小 、 微 型 水 利 工 程 以及 必 要的 农 村 文 化 教 育 、 育设 施 建 设 体 为 筹 资 重 点 ， 余 应 全 部 由国 家 和 省 财政 承 担 。 同时 对 其 上 述 内 容 的 “ 事 一议 ” 家还 要 继 续 实 行 “ 一 国 以奖 代 补 ” 资金的政策支持 。 ４ 政策扶持 ， 、 建立农村公益带 来建设 的多元化投入 机制 。为了调 动社会各方 面投资农村公益 事业建设 的 积 极 性 ， 家 和 省 要 制 定 鼓 励 性 的 扶持 政 策 ， 在 税 收 、 国 如 征用土 地 、 有偿收 费等 方面给予激励 性政策 ， 统筹安排 支农资金 ， 集中搞一些大型的 、 关键的 、 急用 的农村基础 设 施 和 公 共事 业 建设 。 ５ 转 变 方 式 ， 强 对 农 民负 担 的 监 管 。在 农 民 负担 、 加 的 监 管 上 ， 严 格 按 照 现 行 的 农 民 负 担政 策 法 规 进 行 管 要 理 。但 是 ， 目前 对 于 农 民 自愿 投工 投 劳 改 善村 级 公 共 事 业 的 ， 以 不 视 为 加 重 农 民 负 担 ， 受 筹 资 筹 劳 政 策 的 可 不 上 限 控 制 。农 民 负 担 监 管 的 核 心 应 向保 护 农 民 利 益 转 变 ， 体 实 现 三 个 转 变 ： 是 在 监 管 内容 上 ， 具 一 由过 去侧 重 农民收费监管 向侧重发股金部 门的监管 ； 二是监管对象 由 侧 重 农 民 向则 重 村 集 体 和 有 关 部 门负 担 转 变 ； 是 监 三
完善制度措施 精心组织实施 做好一事一议和负担监管工作
年 来 ，垦区主要 做 了 以下 工作 。
一
、
注重组织协调 ，完善制度措 施
一
事 一议 公益 事业 建 设 关系 到广 大 居 民群 众 的
一
二 、注重统 筹规划 ，确保协调发展
是 统 筹 好各 种 财政 资金 的使 用。近 年 来 ，各
利 益 ，广 东 垦 区从 总局 、管 理 局 到农 场 各级 分 别 成 立 了一 把手 挂 帅 负总 责 ，分 管领 导 任 副组 长 ，经研 或 企 管 部 门牵 头 ，财务 、审计 、纪检 监 察及 工 会 等
相关部 门配合 的领导小组 ，为一事一议工作顺利有 效 开展 提供 了组 织保 障。 垦 区各级 认 真研 读 政 策 文 件 ，深 刻领 会 有 关精 神 ，在 认真 贯 彻 实施 农业 部 关 于 中央直 属 垦 区 国有 农 场基 层 单位 公 益事 业 建设
一
Байду номын сангаас
项惠农资金相继到位 。税费改革、危旧房改造配套、 小型水利建设等财政资金 ，用途上 与一事一议资金
向管理 区和 居 民点 延伸 提 供 了重要 契机 。 我们 将 符
不 良影响。三是财政资金未覆盖到的项 目先议先建。 优 先 保证 财 政 资 金 迟迟 不 到 位 、群众 迫 切 需要 的饮
水 工 程 、小 型 农 田水 利 建 设 ；能 纳入 税 改 预 算 、投 人 较大 的道 路建 设 ，尽量 用税 改 资金逐 年规 划建 设 ， 不 增加居 民群众 负担 。
题 的基 础 上 ，制 订 广 东农 垦 一 事一 议 财 政 奖补 项
奖补 资 金 ５ ６ 万元 。通 过一 事 一议 项 目建设 ，共修 ４２
整道 路 ５ 公 里 ，修 建 水渠 ５ ７ 公里 ，新建 垃 圾 收 集 点 ８ 个 ，公共 厕 所 ５ ，排 污 沟 渠 ５ 公 里 ，照 明设施 ０ 座 ２ １ ２ ，绿 化 面 积 １ 万 平 方 米 ，新 打 机 电井 ２ 个 ， ８处 ８ １ 新 建 公共 服 务 中心 ８ ，其 他 公益 事 业 设 施 １ ９ 。 个 ８处
一事一议筹资筹劳方案(四篇)
一事一议筹资筹劳方案一、前言____年，作为市级公益项目，“一事一议”面临了一系列的挑战和需求。
本方案拟定了一系列筹资筹劳的措施，以保证项目顺利进行并取得良好的效果。
二、筹资方案1. 政府拨款针对“一事一议”项目的公益性质，可以向相关政府部门申请拨款，用于项目的启动和运作。
可以在中央政府和地方政府的专项项目资金中寻求支持，并提交详细的项目计划和预算，以便申请到足够的资金。
2. 联合企业赞助与一些社会责任意识较强的企业进行合作，争取他们对项目的赞助支持。
可以通过洽谈合作方式，与企业商讨捐款、物资赞助或者志愿者协助等形式的支持。
同时，在企业赞助中，可以提供相关税收优惠政策和宣传政策，以吸引更多的企业参与。
3. 筹集个人捐款通过宣传和推广项目，寻求广大民众的关注和支持，鼓励其进行个人捐赠。
可以利用互联网平台搭建在线捐款系统，方便民众进行捐款，并设立公开透明的账户，定期公示捐款使用情况，以增加公众的信任和参与度。
4. 举办募捐活动组织一系列的募捐活动，吸引更多人关注项目，并进行捐赠。
可以通过举办义演、慈善拍卖、公益跑等形式，吸引公众参与并进行捐助。
5. 申请基金会和NGO支持申请与“一事一议”项目有相关领域经验的基金会和非政府组织的资金支持。
可以编写项目介绍和申请书，向相关慈善基金会和NGO 进行申请，并充分展示项目的社会影响和可持续发展的潜力。
三、筹劳方案1. 组织志愿者通过在社区、学校、企业、社交媒体等渠道宣传，吸引更多的志愿者加入到项目中。
可以通过建立志愿者团队，制定明确的志愿者招募标准和培训计划，确保志愿者的专业水平和服务质量。
2. 制定项目工作计划根据项目的具体需求，制定详细的工作计划，明确每个环节的任务和时间节点。
将工作分解到不同的志愿者和项目成员，并建立相应的激励措施，以保证工作的有序进行。
3. 发挥人才优势通过充分调动项目成员的主动性和积极性，发挥各自的专业和技能优势。
可以通过培训，提升项目成员的综合素质和业务能力，使其更好地发挥作用，为项目的顺利进行贡献力量。
一事一议筹资方案
2016一事一议筹资方案【2016一事一议筹资方案1】为规范我乡村民一事一议筹资筹劳,切实加强对一事一议筹资筹劳工作的指导和监督管理,根据寿农监办[2016]第3号文件精神,结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想以统筹城乡发展为总揽,以规范化管理为抓手,按照美好乡村发展建设目标科学规划,全面推行村民一事一议筹资筹劳,构建村级公益事业多渠道投入机制,推动社会主义新农村建设。
二、基本原则(一)农民自愿,直接受益。
充分尊重农民的主体地位和意愿,调动农民自觉参与的积极性。
本着先易后难的原则,重点支持村民要求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目,注重项目建设的实际效果,防止盲目攀比、好大贪功的浮躁作风,首先保证农民群众直接受益,把一事一议项目建成“民心工程”。
(二)民主决策,阳光操作。
严格按照《通知》规定的程序执行,实行“四议两公开”工作法,确保筹资筹劳方案的制定、议事和审批过程、财政奖补的申报、资金和劳务的使用管理公开透明,自觉接受村民监督。
(三)量力而行,上限控制。
要考虑到农民和村级集体组织的承受能力,处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系,量力而行,坚决防止农民负担反弹和新的乡村债务产生。
1年内每人筹资不超过15元、每个劳动力筹劳不超过10个，杜绝以资代劳。
(四)严格管理,程序规范。
严格执行一事一议相关政策,建立健全各项监督管理机制,加强对一事一议筹资筹劳工作的指导和监管,实现项目申请、审批、资金拨付及验收规范化、程序化。
坚决防止强行以资代劳,防止各种加重农民负担行为的发生。
三、实施步骤(一)宣传发动。
利用广播、发放宣传材料、印制宣传标语、开辟宣传栏等多种方式,向农村基层干部和农民群众宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补的方针政策,宣传开展一事一议筹资筹劳工作的重要意义,让农民充分了解和熟悉政策规定,引导群众积极参与农村公益事业建设和民主管理,充分调动农民筹资筹劳的积极性。
(二)政策培训。
以召开动员大会以会代训等形式加强对从事一事一议筹资筹劳监督管理工作人员和乡(镇)、村基层干部的培训。
加强监管 密切协作 深入做好一事一议财政奖补工作
筹 劳 管理 办 法 ，是 实 施 财 政 奖 补 的基 础 条 件 。从 全 国
情 况看 ，绝 大 多 数 省 份 对 一 事 一 议 筹 资 筹 劳 管 理 办 法 筹 资筹 劳 ，要 着重 把握 好 三方 面 的政策 界 限 。 进 行 了 充实 完善 ，但 还 有 少 数 省 份 仍 沿 用 农 村 税 费 改
亿 个 工 日，分 别 比上 年 增 长 ３ ％ 和 ９ ％，这对 改 善 农 民切 身 利 益 的 问题 ，使 农 民通 过 一 事 一议 积 极 参 与村 ２ ７
民生 产 生活 条 件 、促 进 农 业增 产 和 农 民增 收 发挥 了重 级 公 益 事 业 筹 资 筹 劳 ，进 一 步 完 善 农 村 基 层 民 主 制
要作 用 。
度 ，既 能 够 充分 调 动 农 民参 与 村 级 公益 事 业 建设 的积 事 一 议 财 政 奖补 ，事 关 农村 经 济 社 会 的 长 远 发 展 ，
又 加 党 的十 六 大 以来 ， 中央 从 中 国特 色社 会 主 义 事业 极 性 ， 可 以有 效 防止 强 行摊 派 集 资 、 重 农 民 负担 。 总体 布 局 和 全 面建 设 小 康 社 会 的 战略 高度 ，作 出 了统
完善作出重要批示，中央 １ 号文件明确要 求探索建立
新 形 势 下村 级 公 益事 业 建 设 的有 效 机 制 ，充分 体 现 了
中央 的 高 度 重 视 。 各 级 农 业 部 门要 按 照 中 央 的 要 求 ， 积 极参 与 财政 奖 补 试 点 的各 项工 作 ，不断 探 索 建 立村
“一事一议筹资筹劳的总体情况、存在问题和完善政策的建议
“一事一议”筹资筹劳的总体情况、存在问题和完善政策的建议国务院税改办调研组为认真贯彻落实“中央一号”文件精神，适应“两工”逐步取消后，农村小型生产公益设施建设出现的新情况，完善村级“一事一议”制度，引导农民对直接受益的小型农田水利等生产生活设施自愿投工投劳，近些年来，工作小组办公室对“一事一议”筹资筹劳有关问题进行了专题研究，今年3月又派人赴安徽、宁夏、河南等地进行了实地调研，召开了由乡村干部和农民代表参加的座谈会，征求了基层干部和群众对实施“一事一议”制度的意见，实地参观了通过“一事一议”兴办的小型公益设施项目。
现将调研情况报告如下：一、总体情况村级“一事一议”筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内（除农民依法纳税外）向农民筹集资金和要求农民出工的行为。
村级“一事一议”筹资筹劳制度，是2000年农村税费改革初期，为适应改革村提留征收使用办法、逐步取消统一规定的农村义务工和劳动积累工的新情况而相应建立起来的。
中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）明确规定，“农村税费改革后取消统一规定的劳动积累工和义务工。
村内进行农田水利基础建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳务，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。
村内用工实行上限控制”。
为加强对农村税费改革试点地区村内筹资筹劳的指导和管理，农业部于2000年7月印发了《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，对“一事一议”筹资筹劳的范围、用途、程序等作了明确规定。
村范围内筹资筹劳，主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产生活公益事业。
村级“一事一议”向农民筹资筹劳，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制（具体标准由各省根据实际情况制定，一般每人每年不超过20元）的原则进行。
通过“一事一议”兴办村内公益事业，必须事先征求村民的意见，涉及收费的数额不得超过规定的最高限额。
村级一事一议制度
村级“一事一议”筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为规范村级一事一议筹资筹劳，切实加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济的发展和农村社会的稳定，根据有关法律、行政法规和政策规定，制定本办法。
第二条本管理办法所称村级一事一议筹资筹劳，是指为兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业，经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为。
第三条筹资筹劳应遵循群众急需、共同受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则，实行一事一议。
第四条国务院农业行政主管部门负责全国村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
乡人民政府负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
日常工作由各级农民负担监督管理部门负责。
第二章筹资筹劳的范围第五条筹资筹劳的范围包括：村内小型农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的其它集体生产生活及公益事业项目；政府给予资金补助、农民直接受益的水渠（或相当于水渠）及以下的小型农田水利、村级道路建设、养护项目。
第六条干渠、支渠及其它大中型水利基础设施建设、乡到村及以上的道路建设、学校建设和维护、村组干部报酬、五保户供养等应由财政支出或补助的项目，以及兴办企业亏损、偿还债务等所需的费用和劳务不列入筹资筹劳的范围。
第七条筹资筹劳的议事范围为行政村。
第八条筹资对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口。
筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。
本款所称劳动力是指18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性。
第九条对家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资任务的农户，由该农户提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
第十条对因病、伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担劳务的，由本人或家人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
第十一条现役军人不承担筹资筹劳任务；复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担劳务。
关于村级“一事一议”筹资筹劳管理的思考
关于村级“一事一议”筹资筹劳管理的思考村级“一事一议”筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，在遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则基础上，按照规定的经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
从我们对佳木斯市村级“一事一议”筹资筹劳管理情况的调查来看，佳木斯市村级“一事一议”筹资筹劳管理取得了很好的成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步规范和完善。
一、“一事一议”集资筹劳的具体做法1.明确受益范围。
在我们调查的14个村中，均以受益为前提开展“一事一议”筹资筹劳。
一是兴办村民普遍受益的生产公益事业项目，由全体村民或全体村民代表进行“一事一议”；二是兴办受益不均等的生产公益事业项目，按受益程度区分不同的受益群体分别进行“一事一议”；三是严格筹资筹劳标准，各县（市、区）的减负办和经管部门严格把好标准关，严禁筹资筹劳超过上限，超过标准，严禁把筹资筹劳作为向农民收费的固定项目，做到有事则议，量力而行，有效地减轻了农民负担。
抚远县抓吉镇八盖村全体村民参加“一事一议”筹资6500元，配合国家扶持项目完成了一纵四横共2000延长米的高质量水泥路。
汤原县胜利乡实行旱田改水田，均是在自愿参加旱改水的农户中进行“一事一议”筹资筹劳。
富锦市经审核未批准不合格申报项目3个，削减批准项目预算资金57000元。
2.实行因地制宜。
各村根据实际情况，在以向村民筹资筹劳为主的基础上，采取了多种筹资筹劳方式。
一是集体出资村民出劳。
具有一定的积累或有资金来源的村，经村民大会或村民代表会讨论表决后由村集体出钱和村民出劳兴办生产公益事业；二是以劳或以物代资。
对出资困难或具有出物优势的村民，以出劳出物的形式代替出资；三是多方筹措。
各村根据自己的实际情况，利用各种有利条件，采取争取国家支持、关系单位赞助、村内工商大户多贡献等办法筹资筹劳。
富锦市大榆树镇腰中村村集体出资30000元，村民出劳1200个，修成砂石路3000延长米。
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五1. 背景在农村，一事一议是指各村组根据情况自主制定农村建设、发展计划和群众利益事项，实行群众民主管理和自愿协商的一种民主决策方式。
其中，筹资筹劳是指村民为了达成某项农村建设目标所要进行的资金和劳力筹集活动。
然而，在实践中，农村一事一议筹资筹劳制度存在一些问题。
2. 存在的问题2.1 缺少有效的监督机制在一些地区，由于监管部门和村委会的缺失、监督不力等原因，一些村组存在着资金使用不规范、流程不透明等问题。
2.2 存在强制捐助的情况在一些地方，村里会强制居民要求捐赠资金和劳力，这种情况对于一些家庭而言具有一定的经济压力。
2.3 分配不公在一些地区，由于对劳动的贡献难以衡量或者评定不够公正，所以在分配资金和劳力时存在分配不公的情况。
3. 对策建议3.1 建立有效的监督机制政府应该对村委会进行严格的监管，并建立相应的监督机制，对于一些存在资金使用不规范、流程不透明现象的村组进行处罚和整改。
3.2 加强村民意识教育政府应该加强村民意识教育，让村民们了解自愿协商筹款的重要性，以及维护自身合法权益的重要性。
3.3 引导村委会规范运作政府应该引导村委会规范运作，建立科学的筹资筹劳制度，完善相关规定和文件，明确资金筹集、支出、管理和监督的流程，以及村民的权利和义务。
3.4 促进村民自治政府应该促进村民自治，尽量不干涉村民的决策，并赋予村民更多的权力和自决权，以便更好地实行农村一事一议筹资筹劳制度。
3.5 建立防范机制政府应该建立防范机制，及时解决存在强制捐助和分配不公问题，确保农村一事一议筹资筹劳制度正常运转。
4. 总结以上就是农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五。
农村一事一议筹资筹劳制度关系到农民的切身利益，农村建设乃至国家的稳定和发展。
因此，政府应该建立有效的监督机制、加强村民教育、引导村委会规范运作、促进村民自治，建立防范机制，共同推动农村一事一议筹资筹劳制度的健康发展。
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目倾 斜 。对 于 农村 中小 学 校合 修 建 、通 村 通 乡道 路 建 作 的 重 点在 基 层 。县 级 农 业部 门要 严格 执 行 一 事 一议
第 二 ， 范 实施 民主 程序 。一 事 一 议筹 资筹 劳 的 规
议 事范 围为 建制 村 ，全 村 受益 的 项 目在 全 村范 围 内议
议 事 。议 事过程 要 按 民主程 序 操 作 ，可 以召 开村 民会 要 优 先审核 对 超 出议 事适用 范 围 、 违反 民主议 事程 序 、
业 部 门要 重 点 把 好 资金 需 求量 较 大 、筹 集 两 年资 金 议
事项 目的政 策审 核关 口，对 于不符 合 规定 的议 事 项 目，
关 口。在 审 核议 事 项 目中 ，切 实 做 到 三个 不 准 、一 个 纠 正 ：不 准放 任 不 审 ，不 准 颠 倒 审 核程 序 ，不准 与 其 他程 序 混 淆 ；坚 决 纠正 重议 事 项 目 申报、 轻议 事 项 目 审核 、淡化 一 事 一 议 监管 工 作 的 错误 做 法 ，严 格 规 范 履 行 审 核程 序 。对 村 民 急 需 、要 求迫 切 的议 事 项 目， 突 破 限额 规 定 标 准 的议 事 项 目，或 者 未按 规 定 程序 审 核 的 议事 项 日，一 不 得 列入 筹 资 筹 劳范 围。省 级 农 一律
第一 ， 正确 界 定适 用 范 围。一 事 一 议 的 适 用 范 围 主 要 是村 内户 外 的公 益 事业 建 设 项 目，适 当 向农 村新 社 区 和 公共 服务 中心 拓展 。财政 奖 补 项 目应 优 先 解决 群众 最急 需 、 见效 最快 的村 内道路 硬化 、 田水 利设 施 、 农 村 容 村 貌 改造 等 公 益事 业 建 设 。按 照 中央 要 求 ， 当前
竣工和 验 收 ， 都要 坚持 阳光 操作 ， 民主 管理 ， 证质 量 ， 保 民主 理 财 小组 、项 目理 事 会 、项 目监 督小 组 等 ，实 施 全 程 跟 踪监 督 管理 。所 筹 资金 和 劳 务 的使 用 情 况要 分
别在 事 前 、事 中、事 后三 个环 节 及 时 向村 民张榜 公布 ， 接受 群众 监督 。 （ ） 强 实施 监管 ，促 进一 事一 议财 政奖 补规 范 二 加
第 三 ， 定 操 作 规 范。要 研 究 出 台 一 事 一 议 筹 资 制
ＬＬ 国务 院办 公厅 转 发 的 村 民一 事一议筹 资筹 劳 管理 办 法 的规 定 ，坚 持 村 民 自愿 、直 接 受 益 、量
力 而行 、 民主决 策 、合 理 限额 的原 则 ，规范 组织 实施 ， 强化 监督管 理 ，切实做 好一 事一 议筹 资筹劳 工作 。 法。 为夯 实 财 政 奖 补 的基 础 工作 ，要 严 格 把 握一 事 一 议 政策 界 限 ，切实 做 到以下 四点 ：
６ 农村经营管理 ２１ ０ 总 ８ ０ ／４ 第９ 期 １
的 有 关情 况作 为 村务 公 开 的 重要 内容 ，及 时 向村 民公
布 。 二 是 财政 奖补 项 目实 施 、验 收 和 管 护 制 度 。对 重
点 项 目施 工 前 可实 行 招 投 标 ，完 工 后 要对 施 工质 量 等
特稿 Ｆ， Ａ ） ｉ ， （ Ｘ
强化 监 督 管理 切 实做 好 一 事 一议 筹 资 筹 劳 工作
农业部 副部 长 陈 晓华
士
全面推开一事一议财政奖补中，要严格按照 愿 捐款 名义 变相 向村 民集资 ；坚 持村 民 自愿 以资 代劳 ，
防止 以 自愿 以资代劳 名义 变相 向村 民摊 派 。 第 四 ， 全 村 民监 督 机 制 。议 事 项 目实 施 过程 和 健 结 果 要 由群 众 全 程 参 与 监 督 。 从 立 项 、审 核 到 实 施 、
不准 向农 民筹 资筹劳 。
第二 ， 极 实施 相 关 配 套 制度 。各 地 要 围 绕规 范 积 财 政 奖 补 项 目的 组 织 实 施 ，重 点 健 全 四 方 面 的 制 度 。
一
是 财政 奖补 项 目建设 情 况 公示 制 度 。要 将 财 政 奖补
筹 劳 不超 过 省 级 人 民政 府规 定 的 限 额 标 准 ， 防止 以 自
（ ） 一 严格 把握 政 策 ，坚 持和 完善 一事 一议 管理 办 增 加 透 明度 和 信 任 度 。要 推选 有 威 信 的村 民代 表组 成
运行 。 为 切 实 防止 增 加农 民负 担 ，保 障一 事 一议 财 政
奖补规 范运 行 ，要加 大 四方 面 的工作 力度 。
财 政 奖 补要 向农 田水 利 等 改善 农 业 生产 条 件 的建 设 项
可 。在 保 障农 民行 使 民主 决 策权 的前 提 下 ，可 以 采用
农 民乐于接 受 的其他 议事 形式 。 第三 ， 格 实行 上 限控 制。 要 把省 级 人 民政 府 规 严
定 的一 事一 议筹 资筹 劳限额 标准 ， 为一 条 “ 作 高压 线” ， 严 禁 突破 。严 格做 到 两 个 坚 持 、两个 防止 ：坚 持 筹 资
设 、 农村 电网改 造 升级 等应 由公共 财 政 承 担 的农 村 公 益 性 项 目，举 债 兴 办 的村 级 公 益性 项 目和 经 营 性 的项 目，不得 列入 一事一 议范 围 。
第一 ， 严把 议事项 目审核 关 １。议事项 目审核工 ： ２
管 理 的规 定 ，切 实 把 好 财政 奖 补 议事 项 目审 核 目可在 村 民小组 或 自然村 范 围
议 讨 论 ，也 可 以 由村 民会 议 授 权 村 民代 表 会 议 讨 论 。 村 民会议 或村 民 代表 会 议表 决 后 形成 的筹 资筹 劳 决 定
要 当 场宣 布 ，并 由参 加会 议 的村 民或 村 民代 表 签 字认