解放思想是撬动山西转型跨越的杠杆——学习《关于制定山西国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

响山西转型跨越发展的根本。经历三十多年改革发
［ 作者简介 ］ 任 ／ １８ －）男， ￣（９ ４ ， 陕西渭南人 ， 山西大学政治与公共管理学院硕士研究生。
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展， 山西经 济社会正处于转型发展 的关键期 、 坚 攻 期和机遇期 。 怎样抓住而不是丧失重要的战略机遇 期， 怎样赢得 而不是失却转型跨越 的关键期 、 攻坚 期， 首要 的问题 就是破除僵化保守 、 阻碍发展 的思 想、 观念 与 意识 。从这 样 的 意义 上 说 ， 推进 山西 转 在 型跨越发展 的问题上 ， 根本不愿意或不清楚转 型跨 越发展重要性 、 必要性 的人很少 ， 但一涉及 实际发 展与运作 ，就会 出现这样或那样 的矛盾与问题 ， 这 些情况 的存在都与思想不够解放有着 内在的联 系 ， 都与发展 的意识不 强 、 略不够 、 胆 思路不宽有 着直 接 的关 系 ，僵 化保 守 的思 想 观 念 以及 由此 在 思 路 、
济 社 会 内在 动 力 的过 程 ， 是 激 发 广大 群 众 推进 改 就
思想这篇大文章。 正如《 建议》 所说 ， 推动山西经济社 会转型跨越发展 ， “ 从我省实际出发，要 以解放思想 为先导” 。 以解 放 思 想 为 先 导 ， 是 要 深 刻 认 识 到 ， 于 就 对 山西 这 样 一 个 内 陆 省 份 、 源 资 源 大 省 来 说 ， 于 能 对 经济社会发展赶超 全国 比较 先进区域还存在很大 难 度 的省 份来 说 ， 放 思想 是 撬 动 山西 转 型跨 越 的 解
［ 关键词 ］ 解放思想 ； 山西； 转型跨越 ； 杠杆 ［ 中图分类号 ］ ２ １ （ Ｄ ６ ． 文献标识码 ］ （ １ Ａ 文章编号 ］０ ９ １０ （ ０ １０ － ０ ８ ０ １０ — ２ ３２ ｌ ） １０ ０ － ３
刚 刚 结 束 的 中共 山西 省 委 九 届 十一 次 全 委 会
杠杆。 之所 以这样 说 ， 主要 基 于两 方 面 的原 因。 方 一
审议通过了《 于制定山西 国民经济和社会发展第 关 十二个五年规划的建议》 以下简称 《 （ 建议》 。《 ） 建 议》 以党的十七届五 中全会精神为指导 ， 深刻分析 全 面 建 设 小 康社 会 关 键 时期 、 化 改 革 开 放 、 快 深 加 转 变 经 济 发 展方 式 攻 坚 时期 和 实 现 转 型 跨 越 发 展 重要时期山西经济社会 发展 面临的新形势 、新任 务 ， 定了夺取全面建设小康社会新胜利 、 确 推动 山 西 经济 社会 转 型跨 越 发 展 、 现 再造 一 个 新 山 西的 实
位 ， 导“ 倡 找市 场 而不 是 找 市 长 ”按 照 产 业 政 策 、 ， 投
把解放思想作为撬动山西转 型跨越 的杠杆 ， 从 根本上说 ， 就是要打破一切阻碍科学发展 、 阻碍转型 跨越 的 旧观念 、 旧框 框 ， 过 思 想 的 大解 放 ， 强 推 通 增
进 山西转 型跨 越 的胆 气 、 志气 ， 成 怎样 有利 于 科 学 形 发展 、 怎样 有 利于 转 型跨越 、 怎样 能带 给 山西 人 民更 多福 祉就 怎样 干 的思 路与 办 法 。 就此 而 言 ， 必须 按 照
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革发展积极性 、 创造性的过程。可以说 ， 思想解放的 程度 ， 决定着经济社会发展的质量 ， 决定着经济社
会 发 展 的进 度 。另一 方 面 ， 推 进 山西 转 型跨 越 发 从 展 的 要求 看 ， 想 解 放 与否 、 思 思想 解 放 的程 度 ， 影 是
能突破“ 内陆 经 济 思 维 定 势 ” 才 能 在 弯道 中 超 车 ， ， 山西 才 能走 在 全 国前 列 。
第四根杠杆是突破“ 计划经济模式”解决“ ， 计划 经济痕迹依然严重和市场运作能力相对较差”的问 题 。虽然 我 国社会 主义 市场 经 济体 制确 立 至今 将 近 二 十年 ， 是 和发 达 资本 主 义 国家相 比 ， 们才 刚 刚 但 我 开始。我们的体制机制还不完善 、 不成熟 ， 计划经济 时代的某些特点依然存在，作为内陆省份的山西这
动 山西转型跨越 的杠杆。按 照《 于制定山西国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议》 需要启动 思想解放 关 ， 的五大杠杆 ， 为山西转 型跨越提供 强大撬 力： 第一根杠杆是 突破“ 煤炭依 赖” 做到“ ， 三个要从” 第二根 杠杆是 突破 ；
“ 府依 赖” 打破 “ 政 ， 下级政府对上级政府的依赖 ， 企业对政府 的依 赖” 第三根杠杆是 突破 “ ； 内陆经济思维定势” 更 ， 正时“ 梯度推进理论” 的片面理 解； 第四根 杠杆是 突破“ 计划经济模 式” 解决“ ， 计划经济痕迹依然严重和 市场运作能 力相对较 差” 的问题 ； 第五根杠杆是 突破“ 守成求稳心 态” 改 变“ ， 求稳 守成” “ 、持盈保泰” 的治道方略。
宏伟 目标 。 实现 这样 的 目标 ， 求全 省上 下齐 心协 力 、 要 开拓 创新 、 头苦 干 、 进 取 ， 埋 奋力 同时 ， 必须 针对 影 响 山 也 西经 济社 会发 展 的突 出矛盾 与问题 ，首 先做 好解 放
面 ， 山西经济社会发展的实际看 ， 从 思想解放与否 、 思想解放的程度 ，是影响 山西经济社会发展 的关 键。改革开放以来 ， 我省同全国其他省份一样 ， 经济 社会长足发展 ， 人民群众生活水平不断提高。同时 ， 与发 展 较 快 的 省 市 相 比 ， 山西 在 发 展 能 力 、 发展 方 式、 发展创新与持续性 以及发展 环境等方面 ， 然 仍 存在不小的差距。实践反复证 明， 在推动经济社会 发展的历程 中，思想解放起着杠杆和先导作用 ： 思 想 大 解 放 的时 期 ，往 往 就 是经 济 社会 发 展 最快 、 人 民群众生活质量提高幅度最大的时期 ； 而思想观念 受到束缚 的时候 ，也往往是经济社会 发展较慢 ， 人 民群众生活质量提高幅度较小 的时候 。因此 ， 解放 思 想 的过 程 ， 是 解 放 生 产 力 的 过 程 ， 是 激 发 经 就 就
政策 、 措施 、 境 等 方 面 形 成 的 消 极 后 果 制 约 了 山 环
西 的发 展 。
标 、是否完成上级部门的任务看作一级政府是否有 作为的固有思维。企业尤其是 国有企业往往把精力 放在 向政府要项 目、 等政策 、 跑资金上 ， 把心思放到 与 政 府 间 的博 弈 上 ， 误 地 认 为 通 过 “ 靠 要 ” 得 错 等 获 政 府 的大力 支 持就 够 了 。 纯清 书记 指 出 ， 级政 府 袁 各 作为施政主体 ， 要充分发挥主动性 、 创造性 ， 谋发展 、 做决策 、 成大事 。 这就要求我们各级政府打破固有的 僵 化的“ 作为模式 ”把职能型 的政府真正转变为服 ，
融资政策 、 土地政策指示方向， 在市场 中寻找发展机 遇； 用科 技 创 新 、 品牌 战 略 以 及先 进 的管 理 技术 ， 来 提 高企 业 的核 心竞 争 力 。 第 三 根 杠 杆 是 突破 “ 内陆 经 济思 维 定 势 ” 更 正 ，
对 “ 度 推进 理论 ” 片 面理解 。改 革 开放 是从 建 立 梯 的 “ 圳 特 区 ” 始 的 ， 从 沿 海 城 市 的 发展 开 始 的 。 深 开 是 对 改 革 开 放 “ 度 推 进 理论 ” 片 面 理 解 容 易形 成 梯 的
第 二根杠 杆 是 突破 “ 政府 依 赖 ”打 破 “ ， 下级 政 府
内陆经济思维定势 ， 主要 内容就是 自觉不 自觉地 其 跟 在沿 海 发 达 地 区 后 面搞 发 展 ， 结 果 导 致 了我们 其 的 经济 总 量 超 不 过 沿海 发 达 地 区 ， 合 竞 争 力上 不 综
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中共 山西省 委党 校学报
Ａｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｆ ｈ ｎ ｉ ｒｖｎ ｉｌ ｏ ａ ｅ ｃＪ ｕ ｎ ｌ ａ ｘ ｏ ｉｃａ ｍｍｉｅ ａｔ ｃ ｏ ｌ ｆ ＰＣ ｏＳ Ｐ Ｃ ｔ ｅＰ ｒ Ｓ ｈ ｏ ． ｔ ｙ ｏ Ｃ．
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务 型 的政 府 。对 广 大人 民群 众 而言 要做 到 群众 利益
无小事 ； 对社会而言要做到稳定发展是第一位 ； 对企 业 而言要 做 到少 点管 制 、多 点服 务 ，主动 给企 业松
绑， 为企业 闯 占市场搞 好 服务 。 同时要求 企 业尤 其是
国有企业摒弃 “ 等靠要 ” 的思想 ， 强化企业的主导地
《 建议》 的精神 ， 启动思想解放的五大杠杆 ， 山西转 为 型跨越提供强大撬力。 第 一根杠杆是 突破 “ 煤炭依赖 ” 做到“ ， 三个要 从” 。众 所 周 知 ， 山西 是 一个 资源 大 省 ， 其 是 煤 炭 尤 资源 占全国煤炭资源 的 １ ，而煤的产量是全 国的 ／ ３ １。 ／ 新中国成立以来 ， ４ 山西累计产煤 ｌ０ 吨， 出 １亿 净 口 ８ 亿吨。由于长期挖煤 、 ０ 烧煤 、 卖煤 、 炼焦 ， 无形 中就形成 了“ 推动经济增 长依赖煤 、 提升 区域地位 依 赖煤 、 财政 收 入 依 赖 煤 、 什 么 都 不 如挖 煤 ” 干 的思 维定 势 。依 赖煤 炭 的直 接 后 果 就 是 ： 其 他 产 业 产 对 生排斥效应 、 产业结构单一 、 可持续发展 能力减退 、 社会问题突 出、 观念封闭守 旧等 ， 后使资源 富集 最 地成为经济滞后地 。袁纯清书记讲到 ， 在煤上解放 思想 是 山西最 大 的解 放 思 想 ， 从 新 技 术 的 视 角看 要 煤炭、 要从 多元优 势的视角看煤炭 、 要从 立体 的视 角看煤炭 。 这就要求我们重新认识煤 、 科学定位煤 、 深 度 利用 煤 ， 煤 炭 的成 本 优 势 、 把 品种 优 势 、 距 优 运 势 进 行转 化 和 延 倬 ， 进 煤 炭 采 掘 、 炭 转 化 、 炭 推 煤 煤 装 备 制 造 、 转 化 技 术 和 安 全 生 产 设 备 研 发 、 炭 煤 煤 资本运作和金融服务等产业相互融合 ， 真正实现 以 煤 为基 、 元发 展 。 多