加强党外代表人士队伍建设的建议
加强党外代表人物队伍建设
加强党外代表人物队伍建设
建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到党与党外人士合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。
第一，加强党外代表人物队伍建设，是我们党推进科学发展，实现科学执政的必然要求。
第二，加强党外代表人士队伍建设，是加强同党外人士合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度特点和优势的重要内容。
第三，加强党外代表人士队伍建设，是坚持党管人才原则，把全社会各类优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要措施。
第四，加强党外代表人士队伍建设，是不断巩固和壮大统一战线，实现可持续发展的客观需要。
党外代表人士队伍建设工作应重点把握的原则：一是坚持党管干部、党管人才；二是坚持进步性和代表性相统一；三是坚持政治教育和实践锻炼相结合；四是统筹兼顾、全面安排；五是坚持发扬民主、沟通协商。
党外代表人士队伍建设总的要求是：解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，努力造就一支能自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。
党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士，无党派和民族宗教界人士。
党外代表人士应具备四个方面的能力：一是政治把握能力；二是参政议政能力；三是组织协调能力；四是合作共事能力。
加强队伍建设的措施_关于加强港澳台海外代表人士队伍建设的对策和建议
加强队伍建设的措施_关于加强港澳台海外代表人士队伍建设的对策和建议近年来，团市委、市青年联合会积极参与我市青年外事和统战工作，加强了与各地区青年组织的友好往来，与国际青年组织的交流交往，与市委统战部、市侨联、市台办等有关部门的横向沟通与合作。
在具体做法上，采取了主动出去请、创造条件访、扩大交往促、搭建平台联等措施，先后组织两批湘潭市青年企业家代表团赴台湾考察，邀请台湾（中国）青创会会长王尧伦一行来潭考察，邀请台湾青年团体参加湘台经贸合作论坛，举行了两岸青年交流座谈会，与台湾国民党青年团、台湾中国青创会、台北青年商会等就两岸青年加强交流达成了共识，签署了友好合作协议和战略投资协议，并在湘潭设立了创新创业基地。
二、目前存在的困难和问题结合湘潭的实际，我们感受到港澳台海外代表人士队伍建设有以下一些困难和问题：1、量不大，交流交往不够持续。
近年来，我市充分发挥独特的政治优势，加强了与港澳台海外人士的交流交往，但总体上量还不够大。
此外，尚未建立定期的、有效的沟通交流机制，随意性较强，“回头客”还不多。
2、质不优，作用发挥不够明显。
目前交流交往的层次还有待提高，交流多为联络感情、介绍情况、畅叙友谊，实质性的投资兴业、项目合作、智力支撑还较少。
在潭创业、工作的港澳台海外代表人士还比较少，其影响力和辐射力还有待提高，将他们纳入统一战线工作对象，提高其政治素质，壮大爱国力量，不是一朝一夕的事，有一定的工作难度。
3、联不活，服务效果不够突出。
虽然各有关部门都做了大量的联络港澳台海外代表人士的工作，但服务手段还不够多元，服务意识还有待加强，服务效果还有待提高，港澳台海外代表人士服务湘潭发展、联络两岸三地感情的意愿还不够明显。
三、几点建议基于以上困难和问题，我们提出以下建议，以供参考。
1、加大政策支持的力度。
建议在充分调研、了解各方面情况和意见的基础上，出台《关于加强党外人士与港澳台海代表外人士队伍建设的意见》，树立大统战的理念，明确部门职责，给予经费保障，提出建设目标要求。
党外代表人士队伍建设情况3篇
党外代表人士队伍建设情况3篇【热门资讯】党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。
本站为大家整理的相关的党外代表人士队伍建设情况,供大家参考选择。
党外代表人士队伍建设情况1一、市党外代表人士队伍建设基本情况今年，市委统战部把党外代表人士队伍建设作为全年统战工作的重中之重来抓，严格按照“工作早开展，情况早掌握、问题早解决”的要求，及时制定调研方案，稳步推进党外代表人士队伍建设大调研活动。
目前，全市共确定1836名党外代表人士，其特征：队伍不断壮大，但整体层次不高。
据统计，市党外代表人士呈不断增长趋势。
以为例，党外代表人士达1836人，较以往有大幅增长。
但是，市仅有省一级党外人大代表2人、政协委员1人，市一级党外人大代表11人、党外政协委员8人，省、市非物质文化遗产传承人各1人，而在经济、文化、科技、教育等行业、领域缺乏在全国、全省处于领先位置的带头人，党外代表人士影响力大多局限于本市。
党外知识分子和新的社会阶层代表人士队伍成为新一代党外代表人士队伍主流。
从登记的党外代表人士数量可知，党外知识分子代表人士和新的社会阶层代表人士分别占党外代表人士总数的57.8%和20.37%，占绝大多数。
新一代党外代表人士大多年纪轻、见识广、眼界开阔、思想活跃、理想抱负大。
他们大多是自己从事行业、领域的成功者，注重个人价值，有表达自己政治主张的积极性，政治参与意识强;他们更愿意独立思考，独立判断。
新一代党外代表人士在思想认识上具有“混合属性”。
由于新一代党外知识分子大都成长于我国改革开放以后，在各种媒介影响下，受西方民主化思想影响较大，在思想认识上就形成了“双重性”：既拥护共产党的领导，肯定党在改革开放和经济发展上取得的巨大成绩，又认为共产党监督机制不健全，羡慕西方政治制度。
二、市推进党外代表人士队伍建设的几点做法1、坚持出大政策，优化党外代表人士队伍建设环境。
改革开放党外代表人士队伍建设的历程和经验
改革开放党外代表人士队伍建设的历程和经验2023-12-08•改革开放以来党外代表人士队伍建设的历程•党外代表人士队伍建设的现状和特点•党外代表人士队伍建设的重要性和意义•党外代表人士队伍建设的经验和启示•加强党外代表人士队伍建设的对策建议改革开放以来党外代表人士队伍建设的历程党的十一届三中全会后，中国共产党重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线，开启了党外代表人士队伍建设的探索。
1978年-1982年党中央提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为党外代表人士队伍建设提供了基本指导思想。
1982年-1987年初步探索阶段党中央发布文件，提出加强新时期党外代表人士队伍建设的任务和措施，为逐步推进党外代表人士队伍建设提供了政策支持。
1992年-1997年党的十四大后，党中央进一步明确了党外代表人士队伍建设的目标、任务和要求，推动了党外代表人士队伍建设的逐步发展。
党的十五大后，党中央提出“三个代表”重要思想，为党外代表人士队伍建设提供了新的理论指导。
2002年-2007年党的十六大后，党中央提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，为党外代表人士队伍建设提供了新的发展思路。
全面推进阶段2007年-2012年党的十七大后，党中央提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。
2012年至今党的十八大后，党中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局，为党外代表人士队伍建设提供了新的战略指引。
同时，党中央还提出“新型政党制度”理论，为发挥党外代表人士作用提供了新的制度保障。
党外代表人士队伍建设的现状和特点0102队伍规模不断扩大党外代表人士在国家机关、民主党派、人民团体、国有企事业单位、非公有制经济组织等各个领域发挥着重要作用。
关于党外代表人士教育培养工作的建议
推荐”制 ，避免党外干部在竞争 中 难 以被推出的现象发生 ，确保党外 干 部 能 够进 入 领 导 班 子 ；建 立 “ 差
额 考 察 ” 制 ，按 多 于 拟提 拔 人 员 二
分之一的数额进行差额推荐考察 ，
确 保 党 外代 表 人 士 好 中选 优 。二 是 严 格 按 比例 做 好 政 治 安 排 。 在 人 大 、政 协 换 届 中 ， 要 严 格 按 照 中
央 、省 委要 求 挤 占党 外
是分 级 分 类 培 训 。对 于 科 级 党 外 领 导 干部 ，按 照 “ 新任 ”优 先 原 则 ，
选送 到 省 、市 社 会 主义 学 院 培 训 ； 对 于 党 外 后 备 干 部 ，主要 在 县 委 党 校开 设 党 外 干 部培 训 班 ，进 行 集 中
市 、县级部 门和藏区挂职锻炼。
４ 、严 格 选 拔 任 用 。 坚 持 “ 四 化 ” 标 准 和 德 才 兼 备 原 则 ，严 格 按照 （ （ 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 的要 求选 人 用 人 。 同时 ， 明确 在 涉及 行 政 执 法 监督 、密 切 联 系 党 外 知 识分 子 ，与 群众 利益 密 切 相 关 的 部 门和 乡镇 配 备党 外干 部 ，
（ 厂长）助理或中层干部 ；上挂实 践基地 ，负责安排 区 （ 市 、县）副
科级 党 外 干 部 特别 是 副 乡 （ 镇 ） 长 到市 级 机 关 上 挂锻 炼 ，主 要 挂职 中 层副 职 。 ３ 、从 质量 和数 量上 确保 党 外代
边远乡镇挂职副乡 （ 镇 ）长 ，专业
性 强 的 党 外 干 部则 安 排 到 区 级部 门 名 党 外 乡 镇 副职 领 导 干 部 被 交流 到
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。
一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。
一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。
教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。
政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。
（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。
基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。
（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。
（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。
还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。
县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见
中共**县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(建议稿)为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号、赣发〔2012〕13号、宜发〔2013〕8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。
一、把握总体要求1．指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。
2．对象范围。
党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。
包括民主党—1 —派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。
主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
3．基本标准。
政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。
政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。
业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。
群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。
加强新形势下党外代表人士队伍建设
松 嫩 和 三江 两 大 平 原 现 代 农 业 综 苣 改 革 试 验 规 划 、黑 龙 江 和 内蒙 古
地 区沿 边 开 发 开 放 带 规 划 。 哈 尔 抓 住“ 四大规 划” 实 施 的 难 得 机 遇 日实 现 科 学 发 展 新跨 越 ，迫 切 需 要 包 括 党外 代 表人 士 在 内 的社 会各 量。 凝 聚 党 外 代 表 人 士 的智 慧 和力 个很重要前提 就是要把党外代表』
《 贯 彻落实（ 关 于 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表
人 士 队伍 建 设 的 实 施 意 见 ） 重要 政 策 措 施分 工方案 》 和《 市委 、 市 政 府 党 员 领 导 干 部 与 党 外 代 表 人 士 联谊 交 友 制 度 》 ３个 文 件 ，对 我 市 加 强 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 做 出 了具 体 规 定 。 二 是 召 开 了 一 次 会 议 。今 年 ６月 ， 召 开 了全 市 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 工 作 会 议 。会 上 ， 林 铎 同志 代 表
代 表 人 士 队伍 建设 的 意 见 》 （ 中发 ［ ２ ０ １ ２ ］
４号 ） 是 发 的 关 于 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 的 文件 ． 是 指 导 当前 和今 后 一 个 时 期 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 的 重 要 纲 领 。落 实 好 中央 ４号 文件 ， 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表 人 士 队伍 建 设 ．既 要 有 理 论 上
加强新形势下党外代表人士队伍建设
中共哈尔滨市委常委 、 统 战部长 王铁 强
《 中 共 中央 关 于加 强 新 形 势 下 党 外
干 部 教 育 培 训 纳 入 到 全 市 干 部 教 育 培 训 总 体计 划 ．依 托 中 央 社 会 主 义 学 院 和 市 委党校 、 市社会 主义学院 ． 广 泛 开 展 多 层 次 的 党 外 代 表 人 士 和 党 外 干 部 教 育 培 训 ． 近两年 ． 全 市 统 一 战线 共 举 办 各 类 培
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强党外代表人士队伍建设的建议
为了学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就如何做好我市党外代表人士的发现与储备、教育培养、选拔任用及管理等四个做以下建议。
一、关于如何做好党外代表人士的发现与储备工作
我认为党外代表人士应该早发现、早储备：
1、首先要明确党外代表人士的标准，这个标准要细化、量化。
2、要降低吸收党外代表人士的年龄限制，加大中青年党外代表人士的比重。
3、要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现人才。
要根据不同的使用需要，对后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。
4、要建立党外代表人士发现与储备制度机制。
一是建立联系沟通制度。
组织部门和统战部门要和各单位加强联系、勤于沟通，及时发现各单位优秀人士，做好储备。
二是建立人才的推荐机制。
在党政群机关、人大机关、政协机关、法检机关，企事业单位、高等院校等，依据各单位职工人数的不同，对于各单位推荐的党外优秀人才的名额要做出明确而具体的规定，要求各单位定期向组织部门或统战部门推荐一定数额的党外人士。
三是建立
党外优秀人才展示自我的制度机制，给党外优秀人才提供展示自己的平台和机会。
比如可以通过开展各种活动发现人才。
四是建立有效的激励机制。
对于符合条件留在党外的优秀人才或推荐单位进行奖励。
五是建立长效的人才调研机制。
依托有关的社会组织，定期进行调研，每年拿出一定的时间，组织一定力量，开展一定规模的调研活动，挖掘人才。
5、建立党外代表人士的信息库和数据库。
可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响力以及个人的优点、不足等进行档案分类，为后期的教育培养做准备。
6、建立健全党外代表人士后备人选公示制度、民主测评制度等。
同时，党外人士自身要增强自我推荐的意识和积极性。
二、关于如何做好党外代表人士的教育培养工作
1、要制定长远的、系统的教育培养规划。
培训内容要科学系统。
一是突出共性，二是兼顾特点。
针对不同界别、不同层次及个人的不同需要，科学设置相应的不同内容。
2、在理论培训方面，把政治培养与业务培养相结合，丰富教育培训的内容、形式。
一是充分利用社会主义学院进行理论培训。
二是参加高层次理论学习培训。
三是到外地挂职学习。
四是到革命根据地学习，接受爱国主义教育。
五是到国外学习考察。
要建立培训档案、考核登记等制度，实行目标管理。
3、加大实践锻炼的力度并使之制度化、常态化。
通过轮岗
交流、信访包案、包村扶贫以及到艰苦地区挂职锻炼等多种途径，加强培养。
要坚持在实践中考察评价的原则，将实践锻炼的时间长短和绩效优劣作为评价与任用党外代表人士的重要依据。
4、建立定期走访制度，通过座谈会、谈心会、走访等形式，经常与党外代表人士交心谈心，从感情上拉近距离，进而取得政治上的认同，提高其政治素质。
还要注重加强对海外归国人员的教育培养，增强其组织感和归属感。
有的学员认为党外优秀人才应该定向培养。
三、关于如何做好党外代表人士选拔任用工作
1、规范选拔任用的标准，要坚持党内党外标准一致的原则，同时，要实行适度的政策倾斜，同等条件下，要优先选拔党外干部。
2、加大党外代表人士在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等方面的安排力度，尤其要扩大正职的比例，要明确党外人士任实职的量化指标。
要做到党内党外干部同步考核、同步推荐和同步配备。
3、畅通党外干部的流通渠道，加大对党外干部交流使用的力度。
4、要科学制定职权范围，确保党内干部在职权范围内与党外干部享有同等的权力。
为了使这项工作开展的扎实有效，必须加强基层党委对此项工作的重视程度；加大对党外干部的支持力度；要使选拔任用机
制常态化、透明化；完善党外代表人士自荐制度等。
四、关于如何做好党外代表人士的管理工作
应该从组织管理、队伍管理、考核体系管理等方面着手。
从组织管理上看，
1、首先要继续加强统战部门的作用。
2、统战工作要力求均衡化，各县区要加强对统战工作的重视程度，在场所、经费、编制等方面要给予大力支持。
从队伍管理上看，
1、应该着力加强对非公有制经济人士和无党派人士的管理。
2、组织部门及统战部门要定期与党外代表人士所在单位党组织联系沟通，详细了解他们各方面的表现，共同加强管理和引导。
3、建立听取汇报的制度，每年分界别、分层次召开党外代表人士座谈会，或者通过走访慰问等形式，听取他们思想政治工作情况汇报。
从考核体系管理上看，
1、建立跟踪考察制度，对已经做好政治安排和实职安排的党外代表人士进行跟踪考察。
每半年进行一次跟踪考核，发现问题及时给予帮助和提醒。
2、登记备案制度。
在党外代表人士的档案中，建立党外代表人士情况登记表，对党外代表人士的参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案，作为评比表彰和安排使
用的依据。
3、建立奖惩激励制度，对表现好的党外代表人士在一定范围内予以表彰奖励，并给与适当的特殊照顾，对作用发挥不好的，给予批评帮助，对在社会上和所代表的群体中造成不良影响的，及时撤换淘汰。
4、定期召开民主评议、个人述职，加大考核力度。
5、加强对党外代表人士管理使用的监督。