中国人民银行行政处罚委员会工作制度

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中国人民银行上海分行关于进一步规范违规签发支票行政处罚工作的通知

中国人民银行上海分行关于进一步规范违规签发支票行政处罚工作的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行上海分行•【公布日期】2017.05.22•【字号】上海银发〔2017〕109号•【施行日期】2017.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行上海分行关于进一步规范违规签发支票行政处罚工作的通知上海银发〔2017〕109号国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行上海（市、自贸区）分行，上海银行、上海农商银行、上海华瑞银行，其他法人银行上海分行，上海市各村镇银行，上海市各经营人民币业务的外资银行：为进一步规范上海市违规签发空头支票或印鉴不符支票（以下简称违规签发支票）行政处罚工作，明确相关工作要求，现将有关事项通知如下：一、加强违规支票行政处罚前期调查工作根据中国人民银行总行要求，上海市各银行应加强对报送违规支票的前期调查工作。

即日起，对违规支票退票日期在2017年1月1日之后（含2017年1月1日，下同）的，主报告行在填报纸质《空头支票报告书》和《事实认定书》的同时，增加填报《违规支票调查表》（见附件）。

主报告行发现客户违规签发支票的，应同时对照《违规支票调查表》的16项内容进行逐项调查填写，并提供相关证明材料，连同《空头支票报告书》和《事实认定书》一起报送我分行。

主报告行通过上海市违规签发支票信息系统（以下简称“支票系统”）报送电子信息的相关要求不变，仍按照原有模式报送。

次报告行关于违规支票的纸质和电子报送要求不做改变，仍按照原有要求和模式报送。

二、其他要求（一）各主报告行向我分行报送的退票日期在2017年1月1日之后的材料，如未包括《违规支票调查表》，我分行将退回这些举报材料。

请各主报告行在收到我分行退回的违规支票举报材料后，补充填写《违规支票调查表》，并于收到退回材料起三个工作日之内将《空头支票报告书》、《事实认定书》和《违规支票调查表》一并报至我分行（交换号：011111）。

中国人民银行关于印发《中国人民银行公文处理办法》的通知(2012修订)

中国人民银行关于印发《中国人民银行公文处理办法》的通知(2012修订)文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2012.10.18•【文号】银发[2012]249号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中国人民银行关于印发《中国人民银行公文处理办法》的通知（2012年10月18日银发[2012]249号）中国人民银行上海总部，各司局、党委各部门，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行：根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号文印发)，结合人民银行工作实际，总行对《中国人民银行公文处理办法》进行了修订，现印发给你们，自2013年1月1日起执行。

原《中国人民银行公文处理办法》(银发[2005]208号文印发)同时废止。

附件：中国人民银行公文处理办法附件中国人民银行公文处理办法第一章总则第一条为推进人民银行公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号文印发)，结合人民银行工作实际，制定本办法。

第二条人民银行公文是人民银行依法实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布金融规章及发布金融政策措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条办公厅(党委办公室)主管人民银行公文处理工作，并对人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行(以下统称副省级城市中心支行以上分支机构)，各司局、党委各部门，各直属企事业单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

各分支机构办公室(党委办公室)主管本单位的公文处理工作，并对所辖分支机构的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

中国人民银行办公厅关于印发行政执法岗位职责目录表的通知-银办发[2006]177号

中国人民银行办公厅关于印发行政执法岗位职责目录表的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行办公厅关于印发行政执法岗位职责目录表的通知（2006年7月28日银办发[2006]177号）人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会首府城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：根据《中国人民银行办公厅关于印发推行行政执法责任制相关配套制度的通知》（银办发[2006]116号，以下简称《通知》）的要求，总行整编了《中国人民银行行政执法岗位职责目录表》（见附件）。

现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、人民银行各分支机构应当按照《通知》的要求，参照总行梳理执法依据和划分执法岗位职责的方式，结合实际情况，梳理和划分本单位的执法依据和执法岗位职责，并将执法依据和执法岗位职责汇编成目录，向本单位监察部门备案。

二、人民银行各分支机构应在本通知印发后的一个月内完成梳理执法依据和划分执法岗位职责工作。

附件：中国人民银行行政执法岗位职责目录表附件中国人民银行行政执法岗位职责目录表职能部门执法事项执法岗位执法职责执法依据国库商业银行、信用社代理支库行政许可检查监督岗对商业银行、信用社履行代理支库职责进行现场或非现场检查。

1.《中华人民共和国行政许可法》；2.《中华人民共和国预算法》；3.《中华人民共和国中国人民银行法》；4.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；5.《中华人民共和国预算法实施条例》；6.《中华人民共和国国家金库条例》；7.《金融违法行为处罚办法》；8.《中华人民共和国国家金库条例实施细则》；9.《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》（中国人民银行令[2001]第1号）；10.《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令[2004]第3号）。

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号——银行卡清算机构管理办法

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号——银行卡清算机构管理办法文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2016.06.06•【文号】中国人民银行、中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号•【施行日期】2016.06.06•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发〔2015〕22号），中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定了《银行卡清算机构管理办法》，经2016年5月6日中国人民银行第4次行长办公会通过，现予发布，自发布之日起施行。

中国人民银行行长：周小川中国银行业监督管理委员会主席：尚福林2016年6月6日银行卡清算机构管理办法第一章总则第一条为促进我国银行卡清算市场健康发展，规范银行卡清算机构管理，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(国发〔2015〕22号)，制定本办法。

第二条本办法所称银行卡清算机构是指经批准，依法取得银行卡清算业务许可证，专门从事银行卡清算业务的企业法人。

第三条仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的境外机构（以下简称境外机构），原则上可以不在中华人民共和国境内设立银行卡清算机构，但对境内银行卡清算体系稳健运行或公众支付信心具有重要影响的，应当在中华人民共和国境内设立法人，依法取得银行卡清算业务许可证。

第四条银行卡清算机构应当遵守国家安全、国家网络安全相关法律法规，确保银行卡清算业务基础设施的安全、稳定和高效运行。

银行卡清算业务基础设施应满足国家信息安全等级保护要求，使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，符合国家及行业相关金融标准，且其核心业务系统不得外包。

中国人民银行关于印发《中国人民银行行员非领导职务设置意见》的通知-银发[2000]326号

中国人民银行关于印发《中国人民银行行员非领导职务设置意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行关于印发《中国人民银行行员非领导职务设置意见》的通知（2000年10月23日银发[2000]326号）中国人民银行各分行、营业管理部：现将《中国人民银行行员非领导职务设置意见》印发给你们，并提出如下要求，请遵照执行。

一、各分行、营业管理部在任命非领导职务时，要按照本意见所规定的非领导职务设置的范围、原则、名称、条件和程序进行，并认真研究制定非领导职务设置实施方案后组织实施。

二、在实施工作中要结合干部聘任制、任期制等行之有效的做法，积极推进干部能上能下机制的建立。

三、要不断总结经验，遇到问题请及时向总行报告。

附：中国人民银行行员非领导职务设置意见为了规范人民银行分支机构非领导职务的设置，根据《中国人民银行工作人员任免暂行办法》、《中国人民银行干部人事制度改革座谈会纪要》，制定本意见。

一、设置范围中国人民银行行员非领导职务在分行（含分行营业管理部）、营业管理部、金融监管办事处、中心支行及上述机构内设的处、科级机构和支行设置。

二、设置原则（一）行员非领导职务的设置，要在明确机构“三定”方案的基础上，按照工作需要逐步进行；要有利于提高工作效率、理顺关系。

（二）各级非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况，确定适当的职数比例限制，不得突破规定的比例限额。

（三）非领导职务职数的设置，应根据工作性质和工作需要确定，不得平均设置。

上级行应多于下级行，监管部门、承担党政双重职责的部门应多于其他部门。

（四）非领导职务的设置规格，不得高于所在单位或内设部门的领导职务。

中国人民银行关于印发《中国人民银行分支机构内部控制指引》的通知

中国人民银行关于印发《中国人民银行分支机构内部控制指引》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2006.04.10•【文号】银发[2006]111号•【施行日期】2006.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行关于印发《中国人民银行分支机构内部控制指引》的通知（2006年4月10日银发[2006]111号）人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会首府城市中心支行，副省级城市中心支行：现将《中国人民银行分支机构内部控制指引》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中存在的问题，请及时向总行反馈。

附件中国人民银行分支机构内部控制指引第一章总则第一条为了健全中国人民银行内部控制机制，加强和改进内部管理，更好地履行中央银行职责，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律、法规，制定本指引。

第二条本指引所称内部控制是指中国人民银行上海总部、各分支行（以下简称分支机构）通过制定和执行一系列具体的制度、程序和方法，对相关风险进行识别、分析和应对的机制及动态过程，包括内部控制环境、风险评估、内部控制活动、内部控制的信息及其沟通、对内部控制的监控五个要素。

第三条本指引适用于中国人民银行分文机构。

第四条分支机构内部控制的目标：（一）保障本单位依法、正确、有效履行职责；（二）保障各项工作规范、有序、高效运作；（三）保障各类资源有效利用和各项资产安全完整；（四）保障各类业务和管理信息真实可靠。

第五条分支机构内部控制应遵循以下原则：（一）有效性原则：内部控制应准确识别和积极防御风险，促进业务运行和管理活动正常规范，防止资产和声誉的损失，保持履行职责的公正性，增进社会公共利益。

（二）全面性原则：内部控制应覆盖各层级、各部门、各岗位的各个方面，完整贯穿业务运行或管理活动的各个环节，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有案可查。

（三）及时性原则：内部控制应优先定位于业务运行或管理活动的首位，坚持“内部控制先行”，从源头控制风险，并根据各方面情况的发展变化及时修订。

中国人民银行行政处罚

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国人民银行行政处罚篇一：人民银行行政处罚办法中国银行业监督管理委员会行政处罚办法（中国银行业监督管理委员会20xx年第7号令颁布实施根据20xx年12月8日中国银行业监督管理委员会第五十四次主席会议《关于修改〈中国银行业监督管理委员会行政处罚办法〉的决定》修正）第一章总则第一条为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构的行政处罚行为，维护银行业秩序，保护银行业金融机构、其他单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条银行业金融机构、其他单位和个人违反法律、行政法规和规章的规定，银监会及其派出机构应当给予行政处罚的，依照本办法实施。

第三条银监会及其派出机构实施行政处罚以法律、行政法规和规章为依据。

规章以下的规范性文件不得设定行政处罚，不得作为行政处罚的依据。

第四条行政处罚遵循依法、公正、公开原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。

第五条银监会及其派出机构实施行政处罚，实行查处分离的原则。

银监会及其派出机构监督检查部门负责行政处罚案件的立案、调查，提出处罚意见，执行行政处罚；法律部门负责审查处罚意见的合法性、适当性，组织听证；银监会及其派出机构负责人或主席会议（局长会议）负责作出行政处罚决定。

未经法律部门审查，不得实施行政处罚。

第六条银监会及其派出机构对银行业金融机构实施行政处罚时，应当责令银行业金融机构对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，应当依法移交司法机关追究刑事责任。

第七条行政处罚的种类包括：（一）警告。

（二）罚款。

（三）没收违法所得。

（四）责令停业整顿。

（五）吊销金融许可证。

（六）取消董事、高级管理人员任职资格。

中国人民银行关于印发《中国人民银行法律事务工作规定》的通知

中国人民银行关于印发《中国人民银行法律事务工作规定》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2001.02.06•【文号】银办发[2001]18号•【施行日期】2001.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行关于印发《中国人民银行法律事务工作规定》的通知（2001年2月6日银办发[2001]18号）中国人民银行各分行、营业管理部：为明确中国人民银行法律事务工作职责，规范法律事务工作，总行制定了《中国人民银行法律事务工作规定》，现予以印发，请遵照执行。

请各分行、营业管理部将《规定》转发至辖内各分支机构。

附：中国人民银行法律事务工作规定第一章总则第一条为明确中国人民银行法律事务工作职责，规范法律事务工作，制定本规定。

第二条本规定所称法律事务工作，是指中国人民银行法律事务工作部门，按照职责分工从事的下列工作：（一）按照全国人大常委会法律工作委员会和国务院的要求和安排，起草或参与起草金融法律、行政法规；起草、审核与解释金融规章和金融业务规则；（二）金融债权管理；（三）法律顾问；（四）行政处罚的审核。

组织听证与行政复议；（五）执法监督检查；（六）金融法律宣传教育；（七）其他法律事务。

本规定所称法律事务工作部门是指总行条法司、各分行、营业管理部、中心支行法律事务办公室以及未设立法律事务办公室的中心支行、支行承担法律事务工作职责的部门。

第三条中国人民银行上级行法律事务工作部门可以指定下级行法律事务工作部门对重要法律事务和重大案件进行调查研究。

第四条中国人民银行法律事务工作部门从事法律事务工作，应当以法律、行政法规、规章为依据，坚持合法、公正、准确、及时的工作原则。

第二章法律事务工作部门第五条中国人民银行法律事务工作部门按照统一管理、分级负责的原则设立。

第六条中国人民银行总行条法司是总行的法律事务工作部门，负责组织实施中国人民银行系统的法律事务工作，指导金融机构的法律事务工作。

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中国人民银行行政处罚委员会工作制度
【法规类别】银行综合规定
【发文字号】银办发[2001]135号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2001.05.28
【实施日期】2001.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中国人民银行行政处罚委员会工作制度
（2001年5月28日银办发[2001]135号）
一、组织机构
中国人民银行行政处罚委员会是中国人民银行负责对重大行政处罚案件进行研究和作出决定的内设专门工作机构。

中国人民银行行政处罚委员会由主管监管工作的副行长，以及银行一司、银行二司、非银行司、合作司、货币金银局、支付结算管理办公室等主要执法职能部门和条法司的司局级领导组成。

主任由分管监管工作的副行长担任，副主任由主任指定主要执法职能部门的一名司局级领导担任。

行政处罚委员会的日常工作由条法司承担。

二、行政处罚委员会的职责
（一）对下列重大行。