加快改革创新步伐积极应对“入世”挑战
应对“入世”挑战,政府要尽快实现“三个”转变
３ ６
要 有 一 个 彻 底 的 改 变 ，政 府 职 能 要 发 挥 协 调 、
广 州
５００ １ １０
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管理 、服 务 三 个 功 能 。协 调 功 能 就 是 指 政 府 要 代 表 国家 做 好 对 外 协 调 工 作 ，同 时 要 加 强 国 内
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２０ ０ ２年 ２期
广 东 省经 济管 理干 部学 院学 报 （ 季刊）
Ｊｕｎｌ ｆ ｏ ｒａ Ｇ幽Ｉ堇０ ｇＦ ｏ ｎｄｎ － ｛ － ￣ ＣＭ ｌ ｎ ｎ Ｃ ｌ ｇ Ｑ ａｔ ｌ） ａ ｅ ｔ ｏｌ ｅ（ ｕｒ ｒ ｛ ｅ ｅｙ
Ｎ０ ． ２ ０ ２ ０２ Ｓ ｒａ ｅ ｉ ｌＮ０ ． ７ ５
（ 第 ５ 总 ７期 ）
・
改 革 与发展 ・
应对 “ 入世＂挑战，政府要尽快实现 “ 三个”转变
林壬璇 ‘
摘
要 ：中国入世 ，为我国的发展提供 了一 个前所未有的大好机遇。有人认为 ，入世后 。企业 就不再需
要政 府 了 ，政府 的 行政管 理职 能 已不 能充 分 发挥 了 ，其 实 这是 一 个 误 区 。本 文 通 过 入 世后 政 府 要 尽 快 实现 “ 三 个 ”方 面的转 变 。阐述 了我 国入 世 。并 没有 削弱 政府 的行 政管 理职 能 ，而 是 对政 府 的职 能提 出 了更高 的 要求 。
在过 去 长期 计 划 经济 体 制 的 影 响 下 ，政 府 工 作 人员行 政观念 的核 心就是 强 调一 个 “ ”字 ， 管 而 管 的 手段 主要 就是 审批 。 改 革 开 放 以来 我 们 虽 然 已 向市 场 经 济前 进 了许 多 ，但 按 规 范 的市 场 经 济 的要 求 还 有很 大 距 离 。现 在 不 少 行 政 机
中国制度改革的新方向与挑战
中国制度改革的新方向与挑战近年来，中国在经济、社会和政治等各个方面取得了巨大的发展和进步。
然而，面对新的挑战和变革形势，中国必须不断探索制度改革的新方向。
本文将着重分析中国制度改革的新方向以及面临的挑战，并提出对应的应对策略。
一、新方向：深化改革开放中国迄今为止取得的巨大成功很大程度上归功于改革开放政策的实施。
然而，随着国内外形势的变化，中国的改革开放也亟需转变方向。
新的方向应该是深化改革开放，实现高质量发展。
具体来说，中国需要推进经济结构调整，加强创新能力，提高生态环境保护水平，加强民生福利保障等。
只有通过深化改革开放，中国才能适应和引领全球化进程，并在新的时代中保持竞争力。
二、挑战：经济转型和不平等问题在制度改革的过程中，中国面临着一系列的挑战。
首先，中国需要实现经济转型，从传统的投资和出口导向型经济转向以创新和消费拉动的经济形态。
这涉及到优化产业结构、提升技术水平和加大科研投入等方面的改革。
另外，中国还需要解决不平等问题。
虽然中国在减贫方面取得了巨大的成就，但贫富差距不断扩大，城乡差距和区域差距也依然存在。
因此，在制度改革中，应该注重构建更加公平和包容的社会制度，加大对弱势群体的关注和扶持力度，推动社会公平正义的实现。
三、应对策略：加强法治建设和加强国际合作为了应对新的挑战，中国应采取一系列的应对策略。
首先，加强法治建设是至关重要的。
建立健全法律体系，维护社会正义和公平，保障人民的合法权益，是中国制度改革的重要任务。
通过加强司法独立和改善法律执行力度，中国可以提升法治水平，为制度改革提供有力的保障。
其次，中国应加强与国际社会的合作。
面对全球性挑战，中国不能孤立地应对，而应该加强与国际社会的对话与合作。
与其他国家分享经验和资源，共同应对气候变化、恐怖主义等全球性问题，有助于推动中国制度改革的进程。
最后，中国还需要注重民主和公众参与。
民主与权力制衡、公众参与是制度改革的重要组成部分。
通过加强政府的透明度、建立公平的竞争机制和加强公众教育，中国可以增强民主意识，提高公众对制度改革的支持和参与度。
加快经济结构调整步伐 从容应对入世挑战
决 策 通 讯 ２ ０ ． ０２ ６
中共吉 木 萨 尔县 委 书记
近 年 来 ， 区 、 党 委 的 正 确 领 导 下 ， 木 在 州 吉
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张凤 山
迅 速 确 立 畜 牧 业 的 主 导地 位 ， 覆 盖 把
萨 尔 县 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 党 的 十 五 大 精 神 面 广 、 收 效 果最 明 显 、 具 发 展 潜 力 的畜 牧 增 最 为指导 ， 终坚持 “ 个有利 于” 始 三 的标 准 ， 持 养 殖 业 迅 速 做 强 做 大 。 年 我 们 要 按 照王 乐 泉 坚 今 用 改 革 和 发 展 的 办 法 解 决 前 进 中 的 困 难 和 问 书 记 视 察 天 山 北 坡 经 济 带 时 重 要 讲 话 精 神 和 题 。 团 结依 靠 全 县 广 大 人 民群 众 的 力 量 ， 抓 区 、 农 业 和农 村 经 济 工 作会 议 的 部 署 ， 出 抢 州 拿 机 遇 ， 化 改 革 ， 先 在 全 地 区乃 至全 疆 完 成 抓 种 植业 的 精 力 和大 气 魄 ， 真 从 以下 几 个 方 深 率 认增长 １． ％ 。 ２５ 一
发 展 好 加 工 番 茄 、 萝 卜、 种 和大 蒜 、 豆 、 胡 制 土 围 绕 农 民增 收 ， 力 调 整 优 化 农 业 和 蔬 菜 、 大 中药 材 、 菜 、 杂 粮 等 特 色 、 质 优 势 野 小 优 农 村 经 济 结构 作 物 ， 一 步扩 大 间 作 、 种 、 播 面 积 ， 高 进 套 复 提
◆
今 年是 我 国 人 世 的 第 一 年 ， 对 新 的发 展 断 提高 优 良畜 种 的 饲 养 比率 。 是 切 实 抓 好 饲 面 三 形 势 和机 遇 ， 们 的工 作 思 路 是 ， 优 扬 势 ， 我 乘 以 草 料 基 地 建 设 。 大 幅度 扩 大 饲 草 料 种 植 面积 ， 加 快 发 展 为 主 题 ， 持 以特 色 优 势 推 动 结 构 调 今 年 使 优 质 饲 草 的种 植 面 积 达 到 ４万 亩 ， 经 坚 粮 整 ， 持 以 科 技 创 新 和体 制 创 新 深 化 经 济 结 构 草 比达 到 ３ ６ １ 坚 ： ： 。四是 积 极 推 广 模 式 化 养 殖 技 调 整 。 化 农 业 基 础 ， 力 发 展 畜 牧 业 ， 加农 术 ， 变 传统 饲养 方 式 ， 低成 本 ， 高效 益 。 强 大 增 改 降 提 民收 入 。加 快 农 村 小 城 镇 体 系 建 设 ， 大 开 放 通 过 以上 措 施 ， 力 使 今 年 畜 牧 业 在 大农 业 中 扩 努 领 域 ， 大招 商 引 资 力 度 ， 速 提 升 二 、 加 迅 三产 业 的 比重 再 提 高 ３ ４个 百 分 点 ，为农 业 增 效 和 — 发 展 比 重 ，扩 张 县 域 经 济 总 量 ，增 加 财 政 收 农 民增 收 再 立 新 功 。 入 。我 们 的 主 要 目标 是 ： 国 内 生 产 总 值 达 到 突 出品 质 和 效 益 ， 出 特 色 ， 化 种 突 深 ３ ３ 元 ，比上 年 增 长 ７ ４ ； 社 会 固定 资 植 业 内 部 结 构 调 整 ， 加 快林 果 业 发 展 步 伐 。 ． ７亿 ．％ 全 并 产 投 资 完 成 ２亿 元 ，增 长 ３ ％ ；农 业 总 产 值 种 植业 以 提 高 品质 、 低成 本 、 加 效 益 为 重 ８ 降 增
坚持改革创新迎接挑战
坚持改革创新迎接挑战改革和创新是推动社会进步和经济发展的重要动力。
在不断变化的时代背景下，我们必须坚持改革创新，积极应对各种挑战。
本文将探讨改革创新的重要性以及在面对挑战时我们应该如何应对。
一、改革的重要性1. 推动经济增长改革能够打破束缚经济发展的各种瓶颈，解决制约经济增长的问题。
通过改革，我们可以优化资源配置，推动产业结构升级，提高生产效率，增加就业机会，并促进经济的可持续发展。
2. 满足人民群众需求改革可以促进社会公平正义、提高人民群众的获得感。
通过改革，我们可以建立健全的社会保障体系，提高教育医疗水平，改善人民生活品质，满足人民群众的多样化需求。
3. 增强国家竞争力改革能够推动国家在全球化竞争中获得更大的优势。
通过改革，我们可以提供创新环境、改善法律体系、完善市场机制，激发创新活力，增强企业竞争力，使国家在经济上更具竞争力。
二、创新的重要性1. 推动科技进步创新是科技进步的源泉。
通过持续的创新，我们可以突破科学技术的瓶颈，实现技术的飞跃，推动科技进步，为社会发展提供更强有力的支撑。
2. 支撑产业转型升级创新可以推动产业转型升级，提高产业附加值。
通过不断创新，我们可以在传统产业中注入新的元素，推动产业升级，提高产品的附加值，提升企业的竞争力。
3. 培养人才创新需要人才作为支撑。
通过注重创新教育，我们可以培养更多的创新人才，为社会发展提供源源不断的智力支持，保持国家持续发展的动力。
三、迎接挑战的方式1. 鼓励创新思维面对挑战，我们应该鼓励创新思维，从传统的解决问题方式中解放出来。
只有不断尝试新的理念和方法，才能在挑战面前找到有效的解决方案。
2. 推动制度创新改革创新不能仅仅停留在理论上，更需要落地到制度层面。
我们应该积极推动制度创新，建立健全的法律法规体系，激励和保护创新行为，为改革提供坚实的保障。
3. 建立合作伙伴关系在面对挑战时，我们应该主动寻求合作，建立广泛的合作伙伴关系。
各方的协同合作可以共同应对挑战，分享资源和经验，推动改革创新的进程。
迎接入世挑战 培养高素质外语人才
迎接入世挑战培养高素质外语人才一、加入WTO给外语教育带来的挑战和机遇我国即将加入WTO。
加入WTO对高水平外语人才培养提出前所未有的紧迫要求，外语教育面临着严峻的挑战和空前的发展机遇。
挑战之一：要转变教育观念，充分认识外语教育的内涵。
长期以来外语教育存在着大量陈旧、片面、急功近利的因素，整个教育模式大角度地向知识技能和应试教育倾斜，忽视创新精神和实践能力的培养。
加上受单纯外语工具论的束缚，外语教育的整个培养功能和多重教育功能得不到发挥。
正是由于教育观念的偏颇，才导致整个教育格局中创新的失落。
应试教育的盛行，抑制了学生个性的发展、学习积极性和潜能的发挥，阻碍了创新人才的培养。
挑战之二：外语人才的知识结构需要有较大的调整。
加入WTO，我国的经济结构、产业结构、贸易结构都将进一步调整，社会人才需求结构会由此发生新的变化。
高校作为培养人才的重要基地，也应优化和更新学生的知识结构，培养具有深厚的专业知识，较高的外语综合素质，熟悉WTO“游戏”规则和国际法规的综合型人才。
过去单一的培养规格、经院式的教学模式、僵化保守的教学方法，阻滞了外语教育的发展。
挑战之三：社会对外语人才的素质提出了更高的要求。
由于WTO依赖“游戏”规则，映射到教育上，道德将上升到突出的地位。
可以说经济是看得见的行为，道德是看不见的准则。
两者的关系，不是行为决定准则，而是准则决定行为。
因此，加强学生的道德思想教育更为重要。
频繁的国际交往与合作，要求学生不仅具备扎实的外语基本功，而且具备较强的跨文化交际能力，敏锐的国际眼光，强烈的竞争意识和创新精神。
然而，挑战和机遇同在，加人WTO在给外语教育带来严峻挑战的同时，也为我国外语教育的发展提供了千载难逢的机遇。
机遇之一：发展外语教育，提高国民素质。
加入WTO把中国与世界的距离拉得更近了，我国与世界各国交往的层次将进一步提高，范围将进一步扩大。
而发展外语教育、提高国民外语素质是积极创造投资和经济发展条件、营造良好人文环境的重要途径，这一点正在受到社会的普遍重视和支持。
积极拥抱新时代的机遇,不断推进改革发展的讲话稿
积极拥抱新时代的机遇，不断推进改革发展的讲话稿尊敬的领导、各位同事：大家好！我今天非常荣幸站在这里，向大家讲述关于积极拥抱新时代的机遇，不断推进改革发展的主题。
当前，我们正处在经济社会发展的关键时期，面临着新的机遇和挑战。
作为一名工作者，我认为我们应该抓住时代的机遇，积极主动地推进改革发展，为我们的事业和国家的进步发展贡献力量。
首先，我们要认识到新时代带来的机遇。
随着科技的迅速发展和全球化的进程加快，我们的生活方式、生产方式正在发生深刻的变革。
新技术的突破，如人工智能、大数据、区块链等，正不断地带来新的机遇和可能性。
我们可以利用这些新技术和新的商业模式，推动传统行业的升级和创新。
例如，在金融行业，通过使用区块链技术进行交易结算，可以提高交易的效率和安全性。
在制造业，通过引入自动化和机器人技术，可以提高生产效率和产品质量。
在服务业，通过使用人工智能和大数据分析，可以提升客户体验和个性化服务。
新技术的应用可以为我们提供更多的机会，让我们的工作更加智能化、高效化和便捷化。
其次，我们要明确推进改革发展的重要性。
改革是发展的动力，只有不断进行改革，才能不断推动事业向前发展。
我们现在所面临的挑战，既有传统问题的解决，也有新问题的产生。
传统问题包括产业结构不合理、创新能力不足、服务质量不高等。
新问题主要有如何应对全球性挑战、如何应对人们对于环境保护、公平公正、安全等方面的要求提高等。
只有通过改革，我们才能更好地解决这些问题，顺应新时代的发展要求。
在改革过程中，我们应当注重实效，坚持问题导向，立足于解决实际问题，推动工作的落地。
我们要以开放的心态，接受不同的观点和意见，积极探索新的路径和模式，勇于创新。
只有不断推进改革，我们才能在新时代中立于不败之地，实现我们的梦想和目标。
最后，我们要明确自己的责任和使命。
每个人都是时代的见证者和参与者，我们都有责任和使命去推动社会的改革和发展。
作为一名工作者，我们不仅要为自己的事业努力奋斗，还要为社会的进步而努力。
规避风险把握机遇积极应对入世挑战
取消进 口配额限制，占 世界钢材消费量 １６ ／ 的国内市场 无疑将成为各国必争之地。因此， 人世后， 短期内国内市 场必将受到过量进 口的冲击 ， 特别是东欧的低价钢坯， 南 韩、 台湾等国家和地区的热轧板材等产品的冲击会较大，
国内企业市场份额将明显降低。由于目前国内钢铁工业
结构、 管理体制和管理水平等方面都取得了 很大进步， 特 别是在实施低成本战略、创建学习型企业等方面取得了
４ 企业负债率较 高。目前． ． 莱钢资产负债率已达到 ６ ％． ８ 流动比和速动比较低。资金高度紧张 ， 对扩大生产
起适应市场经济体制和企业发展要求的用人、分配和社 会保障制度． 充分挖掘人力资源的潜力：
３ 突出 ． 技术创新的战略地位 ， 提高技术创新能力。 加
大科技投入， 逐步提高研究开发费用在企业销售收入中的
一
、
入世后我国钢铁行业面临的新形势
国继续实行两个资源的方针：当前和今后一个时期， 我国 钢铁工业的发展还存在着包括铁矿、 锰矿、 、 废钢 焦煤等在
内的资源相对不足的问题， 人世后， 可以利用国际贸易规
我国加入世贸组织后，世界钢铁行业童争将进一步
加剧 ， 短期内对国内锕铁业的冲击在所难免： 从国际犬环 境来看， 由于全球性的钢材过剩， 西方发达国家普遍开工 不足， 全球性 贸易保护主义盛行 ， 对我国钢铁产品出口 将
比重， 通过改革 ， 形成有利于技术创新和科技成果转化的
有效运行机制， 以市场为导向开发新技术、 新产品、 新产 业， 提高科研开发成果的转化率。用世界领先技术加快产 业和产品结构调整， 按照冶金行业关于高起点、 大批量、 专 业化的原则， 加快生产工艺的配套完善． 大幅度降低生产 成本 ， 出精品， 打造莱钢品牌。同时， 提高非钢产业的科技 古量 ． 加快非钢产业发展步伐： 通过积极参与国际合作， 尽
深化经济体制改革,应对入世挑战
重叠臃肿等现象与市场经济发展的要求不相适
应。
４对外经济管理 体制不完善。 目前我 国现 行的对外经 济管理体制与世界贸易组织运行机 制的要求仍存在许多不相适应 的情况。在 市场 准人 、 国民待遇、 公平竞争 、 政策透 明等方面急需 做出调整。对外经济贸易活动多头管理 ， 缺乏协 调， 缺乏一个灵活 、 、 统一 高效的国际贸易反应机 制， 缺乏解决国际贸易纠纷的应对机制。不解决 这些 问题 ， 就难 以实施 贸易多元化战略， 难以迅 速提高我国的国际竞争力
展、 整顿、 稳定的关系， 大胆探索， 大力推动体制
创新。 在今后一段时期内， 需要做好 以下几方面的
工作 ：
（ 大力推进结构调整与升级 。 一） 要实现国民经济持续快速健康发展， 必须对 经济结构进行战略性 调整。推进结构调整 的主
要任务是：
２ 国有企业改革滞后 ， ． 企业的市场主体地位
２降低关税。在 ３ ． ～５年内， 国关税总水 我 平将从 ２０ 年的 １．％逐步下降到 １ ％左右。 ００ ５６ ０ 为此我们需要尽快建立一整套可靠的信息 、 监管 机制， 发挥关税的保障和调节职能作用 ３逐步放开服 务贸易。我 国将有步骤地 开 ． 放电 、 信 银行 、 险、 保 证券、 分销等服务领域 为 此我们需要尽快熟悉新的业务 ， 建立有效的运转
没有完全确立起来 ３政府职能定位不准确 当前政府职能定 ． 位不清， 缺位、 越位 的现象并存 ， 有法不依 、 机构
世界贸易组织对我国现行经济管理体制产生了
如下一些新的要求 ：
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鬻蘸 矍 ２０ ～ 塑 ０ ２
。
加强运行调控,加快结构调整积极应对入世挑战：——在全国石油和化工行业工作座谈会上的讲话(节选)
油价格由年初的 ２ ． ２ ５５ 美元／ 桶．先升至 ２ 月份的
２ 、８ ７３ 美元／ 。３月份跌至 ２ ． ４ 桶 ４４ 美元／ 捅，６月
和化工行业 经济效益 的提高，三季度实现｝润 出 ｑ
现 了负增 长 。
份上涨到本年最高价 ２ ．３ ７ ８ 美元／ ，然后油价持 桶
一
亿元，实现利税 ３７亿元。其中利润 １ 亿元 。 ９ ０ ４ 建成了一批具有先进水平的大塑生产装置 。现有 年产 ３ 万吨以上合成氨厂 ３ 个、６ 万吨以上纯 ０ ０ ０ 碱厂 ６ 个、２０ ０ 万条 以上轮胎厂 ｌ 余个、３ 万吨 ０ ０ 以上硫酸厂 ５ ｌ 万吨以上高浓度磷肥厂 ｌ 个， 个、２ ３ １ 万吨 以上烧碱厂 ｌ 个 。 Ｏ ５ 一批大型有机原料和精
续下跌，ｌ 月份又创新低 ，月平均价为 ｌ、９美 １ ９ｌ 元／ 桶，比上月下降 １．８ ．同比下降 ４ ．４ 。 ０ ５％ ０ ７％ 全年平均价为 ２ ．ｇ ６ ８ 美元／ ． 桶 同比下降 １ ６ 美元 ．６
／ 。 桶
１工业增加值继续增长．但增幅持续回落。 ． ＩＩ － １月份，全国石油和化学工业实现工业增
标准的小炼油厂 ＩＩ 炼油生产秩序有效好转。 Ｉ 家，
２ ０ 年， ００ 石油和化工行业实现利润 １９ 亿元，占 ２６
当年国有及国有控股工业 企业实现利润的 ４ ％ ６ 。 ２０ ０ １年初以来，全国石油和化工行业经济运
中 固化工 企业 互 联 戚 ｗ ｗ． ｐ ｐ． Ｏ ． ｎ ｗ ｃ ｃ Ｃ ｒ ｃ ｎ
右，２月份开始下降 ，７ 月份 以后止跌趋稳 ．目前
２０ ０ １年 以来 ，全国原油生产平稳增长，原油
加快改革开放步伐迎接[入世]后新的挑战
加快改革开放步伐迎接[入世]后新的挑战
高尚全
【期刊名称】《中外企业家》
【年(卷),期】2000(000)007
【摘要】加入世界贸易组织是我国经济与世界经济全面接轨并参与经济全球化的切入点。
入世以后,我国经济会面临诸多方面的严峻挑战,我们应以迎接挑战为契机,加快改革开放步伐,为我国经济的腾飞提供更良好的制度基础和法律保障。
一、加入世贸组织面临的挑战第一。
【总页数】2页(P26-27)
【作者】高尚全
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F124
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2.加快国企创新步伐,迎接市场新的挑战 [J], 孙过灶
3.迎接新的挑战加快农机发展步伐 [J], 农五师农机局
4.加快科技发展步伐迎接新的挑战 [J], 李光纬;郭临英
5.迎接新的挑战描绘宏伟蓝图加快涵江新兴城市建设步伐 [J], 杨鹏飞
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包括 ： 政府建 立补偿基金 ， 中标价格与 对
政 府 定 价 之 间 的 差 额 进 行 补 偿 ；给 予 投 资 企业 一 定 数 量 、 定 期 限 的 开 发 用 地 ， 一 平 衡 建 设 资 本 或 成 本 预 算 ；给 予 投 资 企 业 在 其 建 设 经 营 的 项 目 中一 定 期 限 内 的 特 许 经 营 权 ；政 府 协 助 投 资 企 业 申 请 国 外 政 府 及 国 际 金 融 组 织 的 贷 款 ，并 支 持
参 与经济全球化进 程。新 的形 势不仅要
求 市 政 公 用 行 业 敞 开 大 门 对 外 开放 ， 把 握 新 的发 展 机 遇 ，也 给 政 府 管 理 部 门 提
来水集 团和市燃气集 团的财政补 贴 ，为
使 公 用 企 业 真 正 成 为 自负 盈 亏 的 经 济 实 体 奠 定 了基 础 。 在 城 市 公 用 事 业 改 革 取
，
必 须 主 动 调 整 政 府 职 能 ， 快 改 革 创 加
新 步 伐 ， 能 适 应 形 势 发 展 要 求 ， 进 城 才 促 市市政公用事业的进～步发展。 最近两年 ， 京市市政管委在市 委、 北
市政府领 导下 ，认真贯 彻落实 中央 对北
京工作 的指 示精神 ，紧密结合 实际研究 “ 入世 ”后面 临的机 遇和挑 战 ，形成 了符 合首 都城市 特 点的 市政 管理基 本思 路 ，
使延庆县 城垃圾全 部 实现 无害化处理 。
北 京 鹏 远 环 境 工 程 公 司 是 一 家 民 营 企 业 ， 包 了部 分 社 区 的垃 圾 收 集 分 类 ， 承 走 出 了 一 条 从 源 头 收 集 、 运输 到 最 终 处 理 一 体 化 的 新路 子 。
改革和 市政管理 重心下移 工作 。市 市政
个 国 有 独 资 公 司 ，即 北 京 市 自来 水 集 团 有 限 责 任 公 司 、 北 京 市 热 力集 团有 限 责 任 公 司 、北 京 市 燃 气 集 团 有 Ｉ － 网－Ｉ 刮瞄翻 ｌ ； 爿■
长 期 以 来 ， 由 于 环 境 基 础 设 施 投 资 大 、建 设 周 期长 、难 以 保 障 必 要 的 回报 ， 影 响 了 国 内外 投 资 者 投 入 这 一 领 域 进 行
投 资企业资本证 券化 的运作 ；对 于投资
规模 很大并在 短期 内难以 回收 资金的项 目， 政府可投 入一定数量股本金 ， 参与企 业投 资与经营 ；政府为投 资者协调 项 目
建 设 和 运 行 过 程 中 的 外 部 相 关 公 用 条 件 。此 外 ， 市 基 础 设 施 项 目还 可 以 减 缓 城 免部分 费用 ， 等。 等 ■醛薯 嘲盯 娜 ■Ｂ 圣 冒 函黼 碰 一 最 近 两 年 ，北 京 市 顺 利 完 成 了 机 构
并 为 适 应 市 场 经 济 和 世 贸 组 织 规 则 的 要 求 做 了 大 量 基 础 性 工作 。 ■ 霭Ｅ 瑚 旧尉董ｌ 醐 目 寻暖Ｉ ＿ 为 了提 高 企 业 竞 争 力 ，实 现 企 业 化 经 营 、市 场 化 运作 、 会 化 管 理 ， 一 步 社 进
任 务推 向社会 ， 以实现环卫事业产业化 、
管 委 经 过 改 革 后 ， 行 政 审 批 事 项 削 减 ７ ％ 。 为 了适 应 新体 制 ， 创 新局 面 ， ４ 开 我 们 主 动 转 变 行 政 职 能 和 管 理 方 式 ，推 动 体 制 创 新 和 管 理 创 新 ， 由 过 去 重 点 抓 系
大企业为基础分别进行 重组 ，成 立了三
盘活国有存 量资产 ，提高 城市基础设 施
的 服 务 功 能 ， 北 京 市 按 照 现 代 企 业 制 度 和 政 企 分 开 、 政 事 分 开 、 管 干 分 离 的 原 则 ，对 城 市 市 政 公 用事 业 管 理 体 制和 运 营 机 制 进 行 了 改 革 。首 先 ， 水 、 、 三 以 气 热
专 业化和 市场化的发展 目标。与此同时 ， 我市 积极吸 引外资和 民营资本投 入环卫 事业。在市区 （ ） 县 两级政府大 力支持 下 ，
北 京博 朗公 司投资 １５ ６ ０万 元 和 技 术 在 延 庆 建 立 城 市 垃 圾 处 置 与 综 合 利 用 示 范 基 地 ，去 年 ９ 月 又 与 中 科 院 工 程 热 物 理 研 究 所 合 作 ，建 成 我 国 第 一 条 采 用 垃 圾 衍 生燃料 技 术处理 废 旧 塑料 的生 产线 ，
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城 市 经 济 研 究
加 快 改 革 创 新 步 伐
积 极 应 对 “ 世 ＂ 战 人 挑
。北 京市政管理 委员会 主任 阜柏楠
加 入 世 界 贸 易组 织 后 ，我 国 将 全 面 步 理 顺 的 基 础 上 ，市 政 府 取 消 了 对 市 自 资 北 京 基 础 设 施 建 设 ，在 积 极 推 进 价 格
一
得成 功经验 之后 ，我市 按照逐步 推进环
卫 事 业 产 业 、 场 化 的 要 求 ， 原 市 环 卫 市 把 局 所 属 的 事 业 单 位 转 制 重 组 为 四 个 国 有 独 资 公 司 。 新 组 建 的 公 司 逐 步 向 按 照 市 场 规 则 运 作 过 渡 ，行 政 主 管 部 门 将 积 极 创造 条 件 ， 使 国 有 独 资 公 司 改 造 成 为 多 元 投 资 主 体 的 企 业 ，并 逐 步 把 环 卫作 业
体 制改革 的基础上 ，我市又建 立了经营
性 基 础 设 施 项 目投 资 回 报 补 偿 机 制 ， 同 时政 府 制 定 了 ～ 系 列 的 优 惠 政 策 。 其 中
出 了前所 未有的挑 战。这 种挑 战是 全方
位 、 层 次 的体 制性 挑 战 。城 市 市 政 管 理 深 部 门 作 为 政 府 管 理 城 市 的 重 要 部 门 之