《防治煤与瓦斯突出细则》解读

3 宣传贯彻落实措施
国家局要求：认真做好《防治煤与瓦斯突出细则》宣贯落实工作
宣贯
各相关单位和煤矿企业要做好《细则》的宣贯工作，不折 不扣地落实瓦斯防治的各项措施。
国家煤矿安监局计划从9月份开始组织两期专题业务宣贯 会，举办专题讲座，对煤矿安全监管监察人员进行较为系统的 宣贯培训。
有突出矿井的煤矿企业要组织相应的学习培训。 认真对照《防突细则》的新规定、新要求，开展对标检查和整 改，完善相关机构、制度、装备，推进《防突细则》各项规定的落 地。 各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要带头宣贯《防突 细则》，严格按照《防突细则》的要求进行监管、监察和行政执法， 充分发挥《防突细则》在煤矿安全生产中的重要作用。
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
矿井建设和开采基本要求
防突管理及培训
防突管理及培训
防突管理及培训
防突管理及培训
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
• 只要有一次区域验证为有突出 危险或超前钻孔等发现了突出 预兆，则该区域以后的采掘作 业均应当执行局部综合防突措 施。
第七十四条 当区域验证为无突出危 险时，应当采取安全防护措施后进行 采掘作业。但若为采掘工作面在该区 域进行的首次区域验证时，采掘前还 应当保留足够的突出预测超前距。 只要有一次区域验证为有突出危险， 则该区域以后的采掘作业前必须采取 区域或者局部综合防突措施。
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第三节 防突管理及培训
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第三章 区域综合防突措施
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第一节 区域综合防突措施工作程序和要求
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第二节 区域突出危险性预测
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第三节 区域防突措施
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第四节 区域防突措施效果检验
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第五节 区域验证
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第四章 局部综合防突措施
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第一节 局部综合防突工作程序和要求
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第二节 工作面突出危险性预测
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第三节 工作面防突措施
区域措施效果检验
（五）对定向长钻孔预抽煤巷条 带煤层瓦斯区域防突措施进行检 验时，沿煤巷条带每隔20～30m至 少布置1个检验测试点。也可以分 段检验，但每段检验的煤巷条带 长度不得小于80m，且每段不得少 于5个检验测试点；
区域措施效果检验
（六）对预抽区段和回采区煤层 瓦斯区域防突措施效果及穿层钻 孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防 突措施效果进行检验时，可以沿 采煤工作面推进方向或者巷道掘 进方向分段进行检验，但每段的 长度不得小于200m；
区域防突措施
区域措施效果检验
• 第五十五条 采用直接测定煤层残余瓦斯 压力或残余瓦斯含量等参数进行预抽煤层 瓦斯区域措施效果检验时，应当符合下列 要求：
• （一）对穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤 层瓦斯区域防突措施进行检验时若区段宽 度（两侧回采巷道间距加回采巷道外侧控 制范围）未超过120m，以及对预抽回采区 域煤层瓦斯区域防突措施进行检验时若回 采工作面长度未超过120m，则沿回采工作 面推进方向每间隔30～50m至少布置1个检 验测试点；若预抽区段煤层瓦斯区域防突 措施的区段宽度或预抽回采区域煤层瓦斯 区域防突措施的回采工作面长度大于120m 时，则在回采工作面推进方向每间隔30～ 50m，至少沿工作面方向布置2个检验测试 点。
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第四节 工作面防突措施效果检验
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第五节 安全防护措施
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第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出
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第六章 罚则
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第七章 附则
• 防突细则
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目次
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第一章 总则
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第二章 一般规定
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第一求
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第三节 防突管理及培训
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第四节 防突措施实施过程管理与突出预兆管控
综合防突措施实施过程管理与突出预兆管控
区域综合防突措施基本程序和要求
区域综合防突措施基本程序和要求
区域综合防突措施基本程序和要求
区域综合防突措施基本程序和要求
区域综合防突措施基本程序和要求
区域突出危险性预测
区域突出危险性预测
区域防突措施
区域防突措施
区域防突措施
区域防突措施
区域防突措施
区域措施效果检验
第五十六条 采用间接计算的残余瓦斯含量进行预抽煤层 瓦斯区域措施效果检验时，应当符合下列要求： （一）当预抽区域内钻孔的间距和预抽时间差别较大时， 根据孔间距和预抽时间划分评价单元分别计算检验指标； （二）若预抽钻孔控制边缘外侧为未采动煤体，在计算检 验指标时根据不同煤层的透气性及钻孔在不同预抽时间的 影响范围等情况，在钻孔控制范围边缘外适当扩大评价计 算区域的煤层范围。但检验结果仅适用于预抽钻孔控制范 围。
第八十六条 工作面地质构造、采掘作业及钻孔等现象主 要有以下方面： （一）煤层的构造破坏带，包括断层、剧烈褶曲、火成岩 侵入等； （二）煤层赋存条件急剧变化； （三）采掘应力叠加； （四）工作面出现喷孔、顶钻等； （五）工作面出现明显的突出预兆。 在突出煤层，当出现上述第四、第五项情况时，必须采取 区域综合防突措施；当有上述第一、第二、第三项情况时， 除已经实施了工作面防突措施外，应当视为突出危险工作 面并实施相关措施。
《防治煤与瓦斯突出细则》
1 防突细则修订意义
CONTENTS
目
录
2 新旧条款对照学习
3 宣传贯彻落实措施
1
防突细则修订意义
修订意义
在充分吸取近年来的事故教训，总结煤与瓦斯突出防治工作经验，推动新技术、 新装备、新工艺的应用的基础上，对《防治煤与瓦斯突出规定》实施10年来进行 的全面、系统的修订；
进一步完善了两个“四位一体”综合防突措施，强化对两个“四位一体”综合防 突措施实施的过程管理和突出预兆管控，推进煤层“零突出”目标管理。
修订意义
《防突细则》作为《煤矿安全规程》的执 行说明和细化补充，对煤矿企业（煤矿）、 监管监察部门、中介机构等有关单位在执 行防突工作中的职责进行了完善和细化， 使防突工作的执行更有针对性和可操作性。
（二）工作面每推进10～50m（在 地质构造复杂区域或者采取非定 向钻机施工的预抽煤层瓦斯区域 防突措施的每推进30m）至少进行 2次区域验证，并保留完整的工程 设计、施工和效果检验的原始资 料；
区域验证
• 第五十八条 当区域验证为无 突出危险时，应当采取安全防 护措施后进行采掘作业。但若 为采掘工作面在该区域进行的 首次区域验证时，采掘前还应 保留足够的突出预测超前距。
第七十二条 采用直接测定煤层残余瓦斯含量或 者残余瓦斯压力等参数进行预抽煤层瓦斯区域防 突措施效果检验时，应当符合下列要求：
（一）对预抽区段煤层瓦斯区域防突措施和预抽 回采区煤层瓦斯区域防突措施进行检验时，若区 段宽度（两侧回采巷道间距加回采巷道外侧控制 范围）或者回采区域宽度未超过120m，则沿采煤 工作面推进方向每间隔30～50m至少布置2个检验 测试点；否则，应当沿采煤工作面推进方向每间 隔30～50m至少布置3个检验测试点，且检验测试 点距离回采巷道两帮大于20m；
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第三章 区域综合防突措施
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第一节 区域综合防突措施工作程序和要求
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第二节 区域突出危险性预测
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第三节 区域防突措施
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第四节 区域防突措施效果检验
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第五节 区域验证
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第四章 局部综合防突措施
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第一节 局部综合防突工作程序和要求
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第二节 工作面突出危险性预测
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第三节 工作面防突措施
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第四节 工作面防突措施效果检验
安全防护措施
安全防护措施
《中华人民共和国安 全生产法》《国务院 关于预防煤矿生产安 全事故的特别规定》 《安全生产违法行为 行政处罚办法》
罚则删除——处罚依据
《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》 第六条 “煤与瓦斯突出矿井，未依照规 定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有 下列情形之一的： （一）未建立防治突出机构并配备相应 专业人员的； （二）未装备矿井安全监控系统和地面 永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的； （三）未进行区域或者工作面突出危险 性预测的； （四）未按规定采取防治突出措施的； （五）未进行防治突出措施效果检验或 者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建 设的； （六）未采取安全防护措施的； （七）使用架线式电机车的。
区域验证
第七十三条 区域预测为无突 出危险区或者区域措施效果检 验有效时，采掘过程中还应当 对无突出危险区进行区域验证， 并保留完整的工程设计、施工 和验证的原始资料。
区域验证
• （二）工作面每推进10～50m （在地质构造复杂区域或采 取了预抽煤层瓦斯区域防突 措施以及其他必要情况时宜 取小值）至少进行两次区域 验证；
2 防突规定、细则对照学习
内容对比
• 防突规定 • 七章124条 • 删除了第六章：罚则
• 防突细则 • 六章127条 • 第一章增加了第四节：综
合防突措施实施过程管理 与突出预兆管控
内容对比
• 防突规定
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目次
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第一章 总则
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第二章 一般规定
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第一节 突出煤层和突出矿井鉴定
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第二节 建设和开采基本要求