第1章政府会计基本理论
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政府会计教案
预算结余：是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。
二、政府会计平衡等式
政府会计平衡等式是指资产、负债和净资产之间的关系。政府会计平衡等式是政府会计中的基础性理论，它是预算单位开设账户、复式记账和编制会计报表的理论依据。一个单位的资产与负债和净资产明显地表现为同一资金的两个方面，即有一定数额的资产就必然有一定数额的负债和净资产；反之，有一定数额的负债和净资产，也就必然有一定数额的资产。资产与负债和净资产是相互依存的。因此，从数学角度看，一个单位拥有的资产总额与负债和净资产总额必然是相等的。我们将资产与负债和净资产之间的这种客观存在的恒等关系称为会计等式。
1．会计核算基础不同
政府会计的预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制。而企业会计的核算基础则以权责发生制为主。
2．会计要素不同
我国政府会计包括预算会计和财务会计，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。而企业会计的会计要素则包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
教学重点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学难点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学方法
讲授法、案例法
课时数
6课时
教学内容
第一章政府会计基本理论
第一节政府会计概述
5．可比性
可比性是指政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。
同一政府会计主体不同时期发生的相同或相似的经济业务或事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，单位应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。
二、政府会计平衡等式
政府会计平衡等式是指资产、负债和净资产之间的关系。政府会计平衡等式是政府会计中的基础性理论，它是预算单位开设账户、复式记账和编制会计报表的理论依据。一个单位的资产与负债和净资产明显地表现为同一资金的两个方面，即有一定数额的资产就必然有一定数额的负债和净资产；反之，有一定数额的负债和净资产，也就必然有一定数额的资产。资产与负债和净资产是相互依存的。因此，从数学角度看，一个单位拥有的资产总额与负债和净资产总额必然是相等的。我们将资产与负债和净资产之间的这种客观存在的恒等关系称为会计等式。
1．会计核算基础不同
政府会计的预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制。而企业会计的核算基础则以权责发生制为主。
2．会计要素不同
我国政府会计包括预算会计和财务会计，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。而企业会计的会计要素则包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
教学重点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学难点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学方法
讲授法、案例法
课时数
6课时
教学内容
第一章政府会计基本理论
第一节政府会计概述
5．可比性
可比性是指政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。
同一政府会计主体不同时期发生的相同或相似的经济业务或事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，单位应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。
2024《初级会计实务》第一章详细知识点总结(详细版)
会计学第一章总论（一）会计基本理论1.会计的概念概念：会计是以货币为主要计量单位，采用专门方法和程序，对企业和行政、事业单位的经济活动进行完整的、连续的、系统的核算和监督，以提供经济信息和反映受托责任履行情况为主要目的的经济管理活动。
基本特征：①货币为主要计量单位、其他计量尺度作为辅助性补充。
②准确完整性、连续系统性。
（本质特征）2.会计的职能和目标会计职能基本职能核算职能：会计以货币为主要计量单位，对特定主体的经济活动进行确认（初始确认和再确认）、计量（计量属性选择和计量单位确定）、记录（填制会计凭证、账簿）和报告（财务报表）。
确认：初始确认和再确认；交易事项实质、会计要素、是否列入财务报告计量：计量属性选择和计量单位确定记录：填制会计凭证、账簿报告：形成财务报表监督职能：三位一体会计监督体系——单位内部监督、国家监督、社会监督单位内部监督：单位内部的会计的监督职能是指会计机构、会计人员对其特定主体经济活动和相关会计核算的真实性、完整性、合法性和合理性进行审查，使之达到预期经济活动和会计核算目标的功能。
国家监督：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定对各有关单位会计资料的真实性、完整性、合法性等实施的监督检查。
社会监督：以注册会计师为主体的社会中介机构等实施的监督活动。
关系：核算是基础，监督是保障拓展职能：预测经济前景、参与经济决策、评价经营业绩会计目标会计的基本目标是向财务报告使用者提供企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计资料和信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出经济决策，达到不断提高企业事业单位乃至经济社会整体的经济效益和效率的目的和要求。
向财务会计报告使用者提供决策有用的信息。
财务报告使用者：外部使用者：投资人——关注资本保值、增值情况债权人——关注企业偿债能力政府管理部门——关注企业纳税情况潜在投资人/债权人——关注投资方向内部使用者：经营管理者——关注经验管理所需信息反映企业管理层受托责任履行情况（二）会计基本假设会计确认、计量、记录和报告的前提。
第一章 政府会计基本理论 《 政府会计》PPT课件
● 持续经营（时间范围上的规定）
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
《新编政府会计》第1章 政府会计概述
二、政府会计的组成体系
第一章 政府会计概述
5
按会计主体不同，政府会计由财
A 政总会计和行政事业单位会计组成。
B
按反映的内容不同，政府会计由政 府财务会计和政府预算会计组成。
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
第一章 政府会计概述
15
1 资产
2 负债
3 净资产
4 收入
5 费用
二、政府会计要素
（二）政府预算会计要素
第一章 政府会计概述
16
1 预算收入
2 预算支出
3 预算结余
三、政府会计平衡等式
第一章 政府会计概述
17
（一）财务会计平衡等式
财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在的恒等关系。用公式表示为： 资产=负债
限制性原则 历史成本原则
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
一、政府会计的记账基础
第一章 政府会计概述
14
（一）权责发生制
（二）收付实现制
二、政府会计要素
（一）政府财务会计要素
政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。
四、政府会计报告
（二）政府决算报告
第一章 政府会计概述
19
政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。政 府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。
五、政府会计的特点
第一章 政府会计概述
政府会计 第一章 政府会计概述
• （二）政府决算报告 • 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执
行结果的文件。政府决算报告应当包括决算报表和其他应 当在决算报告中反映的相关信息和资料。
政府会计的特点
• （一）会计核算基础不同 • （二）会计要素、会计等式不同 • (三）会计报告不同
复习思考题
• 1.什么是政府会计?政府会计的构成如何? • 2.政府会计的目标是什么？ • 3.政府会计核算的基本前提包括哪些? • 4.政府会计核算的一般原则有哪些? • 5.政府会计的会计要素有哪几个? • 6.政府会计的记账基础是什么？ • 7.什么是政府会计的财务会计报表和预算会计报表?具体
• • 预算收入 • 预算支出 • 预算结余
政府会计平衡等式
• （一）财务会计平衡等式
• 财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在
的恒等关系。用公式表示为：
•
资产=负债+净资产
• （二）预算会计平衡等式
• 预算会计平衡等式在的恒等关系。用公式表示为：
•
政府会计的组成体系
• 按会计主体不同，政府会计由财政总预算会计和行政事业 单位会计组成。
• 按反映的内容不同，政府会计由政府财务会计和政府预算 会计组成。
第二节 政府会计目标
• 基本目标 • 具体目标
基本目标
• 会计的基本目标,通常包括三方面的内容:一是会计信息满 足何种需要；二是信息使用者是谁；三是提供哪些会计信 息。
各有哪些种类?
第三节 政府会计核算的基本前提和原则
• 政府会计基本前提 • 政府会计核算的原则
政府会计基本前提
• 会计主体 • 持续运行 • 会计分期 • 货币计量
政府会计核算的原则
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
14
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
15
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
42
三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
18
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
21
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
22
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
15
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
42
三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
18
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
21
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
22
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
初级会计实务第一轮政府会计基础第一讲：政府会计概述
第八章政府会计基础★本章考情分析本章属于非重点章节，难度不大，历年考试分值也不高。
主要以客观题为主。
侧重于考察基本知识、基本概念。
因此，在复习时，掌握教材上的基本知识就可以了。
近三年考题题型题量第一节政府会计概述第二节政府单位会计核算第一节政府会计概述★关键考点：1.政府会计核算模式：双功能、双基础、双报告。
2.政府会计信息质量要求。
3.政府会计要素及其确认与计量：政府财务会计要素、政府预算会计要素。
4.政府财务报告和决算报告。
一、政府会计改革的背景和目标政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。
我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，包括财政总决算和部门决算。
随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
二、政府会计标准体系我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
（一）政府会计基本准则政府会计基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。
（二）政府会计具体准则及应用指南政府会计具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。
应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。
（三）政府会计制度政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等。
按照政府会计主体不同，政府会计制度主要由政府财政会计制度和政府单位会计制度组成。
政府会计教学课件第1章 政府会计的基本原理
01 政府会计的基本概念与目标
一、政府会计的基本概念
二、政府会计的目标
（一）我国政府会计目标的演变路径
过去 ---以反映预算执行情况为主要目标；
现在 ---反映预算执行情况和财务状况的目标并重；
未来
---建立多重会计目标，包括：反映预算执行情况、反 映财务状况、提供反映政府活动绩效所需要的会计信息。
一、政府预算会计和财务会计的“适度分离”
（三）“双报告”（这是实现政府会计核算目标的选择） 即通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
二、政府预算会计和财务会计的“相互衔接”
（一） 平行记账方法的基本原理 新政府会计制度改革之后，提出了 一项应用在新政府会计制的记账方式， 如果是同一笔经济业务，不但要登记权 责发生，还需要结合收付实现制登记， 将之前的只是依照收付实现制的登记形 式进行了更新。 详见教材P8-9【例题1-1·实操题】
本章结束！
一、政府预算会计和财务会计的“适度分离”
（二）“双基础”（这是对政府会计核算基础的选择） 1.对预算会计核算主要采用收付实现制基础。 2.对财务会计核算主要采用权责发生制基础。 3.对政府成本会计核算采用权责发生制基础。
【延伸思考】
需要注意的是：单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财 务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会 计核算。对于单位受托代理的现金以及应上缴财政的现金所涉及的收支业务 ，仅需要进行财务会计处理，不需要进行预算会计处理。对于财政拨款收入 按照收付实现制核算；预算会计中对于质量保证金、专用基金的核算也部分 采用了权责发生制基础。这是兼顾了当前实际情况和长远改革方向的制度安 排，使得政府会计核算既能反映预算收支等预算管理所需信息，又能反映资 产、负债、运行成本等财务管理所需信息。
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1
中央统战部
组织纪检办主任科员 以下
1
重庆市地震局
科技发展处科技管理 工作主任科员及以下
1
福建省国家税务局 基层分局科员
1
卫生部
PPT文档演模板
医疗处主任科员以下 1
4584 4125 10205 3151 3134
2545
4584 4125 3401.667 3151 3134
2545
2411
2411
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第1章政府会计基本理论
行政事业单位会计适用范围
行政单位是指管理国家事务、组织经济建设 和文化建设、维护社会公共秩序的国家机关及其 派出机构。包括国家立法机关、行政机关、审判 机关、检察机关，设有单独财务系统的军队。
行政单位会计按国家机关性质可分为： 立法机关会计、行政机关会计、审判机关会计、 检察机关会计和军队会计。
用人司局 审判部门
审计署驻哈尔滨特派员办事处 审计署驻哈尔滨特派员办事处 审计署驻郑州特派员办事处 审计署驻长春特派员办事处
天津监管办 天津监管办 河北监管办
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第1章政府会计基本理论
10年国考无人报考职位
部门名称
用人司局
中央档案馆国家档案局
中国第一历史档案馆
农业部南海区渔政渔港监督管理局
2317
2317
1912
1912
1909
1909
第1章政府会计基本理论
10年国考竞争最激烈的十大岗位
部门名称
职位名称
计划 合格人数 人数
科学技术部
欧洲处主任科员以下 1
4224
竞争比 例
4224
厦门海关
现场监管
4
13772 3443
中国科协 大连海关
期刊出版处主任科员 1 以下
监管工作
1
3377 2929
第1章政府会计基本理论
•政府财政会计的分级
•根据“一级财政、一级预算”的原则， 我国政府财政会计管理体系分为五级：
•1、国家财政部设立中央级财政总预算会计 •2、省（自治区、直辖市）财政厅（局）设立省级 • 财政总预算会计 •3、市（地、州）财政局设立市级财政总预算会计 •4、县（市）财政局设立县（市）级财政总预算会 计 •5、乡（镇）财政所设立乡（镇）级财政总预算会 计
事业单位会计分为科研单位会计、教育单位会计、 文艺单位会计、医院单位会计、体育单位会计等。
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第1章政府会计基本理论
其他相关部门
除财政部门、行政单位和事业单位执行政府预算 外，预算资金管理过程还需要其他相关部门参与管理。
中国人民银行办理国库业务的国库会计 税务机关、海关办理税款征结会计 国有资产监管机构的国有资本金会计 政府委托管理机构的社会保障基金会计
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第1章政府会计基本理论
国库单一账户体系下的行政事业单位会计组织系 统
• 一级预算单位：向财政部门汇总报送 分月用款计划，并提出财政直接支付申请的 预算单位。 • 二级预算单位：向一级预算单位汇总报 送分月用款计划，并提出财政直接支付申请 且有下属单位的预算单位。 • 基层预算单位：只有本单位开支，无下 属单位的预算单位。一级、二级预算单位的 本单位开支为，视为基层预算单位管理。
局华东地区管理 福建安全监督管理办公室 公室空管监管主 2 1
局
任科员及以下
同上 同上
江西安全监督管理办公室 厦门安全监督管理办公室
同上 同上
21 21
中国民用航空总 局西北地区管理 局
陕西监管办空管办
民航空管行业监 管科员
2
1
同上
宁夏监管办空管办
同上
21
中国民用航空总 局新疆管理局
民航新疆管理局
乌鲁木齐监管办 空管行业管理监 2 1
办公室
农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局
计划财务处
甘肃省地震局
甘肃省地震局
河北省气象局
河北省气象局
河北省气象局
邢台市气象局
黑龙江省气象局
伊春市气象局
辽宁省气象局
丹东市气象局
安徽省气象局
安徽省气象局
甘肃省气象局
天水市气象局
吉林省气象局
吉林省白山市气象局
福建省气象局
福建省气象局ຫໍສະໝຸດ 四川省气象局眉山市气象局
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察科员
中国银行业监督 管理委员会吉林 监管局
中华人民共和国 黑龙江海事局
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吉林银监局机关 齐齐哈尔海事局
监管部门主任科
员以下
21
泰来第海1章事政处府会科计基员本理论 2
1
09年国考无人报考职位
部门名称 最高人民法院 审计署驻哈尔滨特派员办事处 审计署驻哈尔滨特派员办事处 审计署驻郑州特派员办事处 审计署驻长春特派员办事处 中国民用航空总局华北地区管理局 中国民用航空总局华北地区管理局 中国民用航空总局华北地区管理局
•政
•政府
•府
•组
•织
•狭义
•政府
• 执掌公共权 力的所有国家机 构，包括：国家 立法机关、国家 行政机关、国家 司法机关。
• 多级国家行 政管理机关，即 国家行政机关。
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第1章政府会计基本理论
（二）非营利组织的概念
非营利组织（Nonprofit Organizations）（简称 NOP）。非营利组织是指运营目的具有非营利性和公 益性的特点，不具有物质产品生产和国家事务管理 职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会提供 服务的各类组织机构。这类组织机构包括公立非营 利组织（事业单位）和民间非营利组织两大类。
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第1章政府会计基本理论
•五、政府与非营利组织会计特点
• 出资者提供的资金不具有营利性、增值性， 但具有限制性
• 有关财政资金的收支项目要适应国家预算管 理的要求
•政府财政会计 •行政单位会计 •其他相关部门会计
•非营利组 •织会计
•事业单位会计
•民间非营利 •组织会计
第1章政府会计基本理论
政府财政会计适用范围
政府财政机关是各级政府中负责组织国家 财政收支、办理国家预算决算的 工作部门，它 以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收 支进行管理和核算。
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划拨资金方式下的行政事业单位会计组织系 统
• 一级会计单位：向同级财政部门领报 经费，并对下一级会计单位转拨经费的行 政事业单位。 • 二级会计单位：向上一级会计单位领 报经费，并对下一级会计单位转拨经费的 行政事业单位。 • 基层会计单位：向同级财政部门或上 一级会计单位领报经费，没有下一级会计 单位的行政事业单位。
第1章政府会计基本理论
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2020/11/25
第1章政府会计基本理论
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2003年 87 000人 2004年 120 000人 2005年 310 000人 2006年 360 000人 2007年 600 000人 2008年 800 000人 2009年 1 050 000人 2010年 1 460 000人
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第1章政府会计基本理论
事业单位会计适用范围
事业单位是指不具有物质、产品生产和国家事 务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向 社会提供生产性或生活性服务的单位，主要包括科 学、教育、文艺、卫生、体育等科学文化事业单位， 气象、水利、环保等公益事业单位，孤儿院、养老 院等社会福利救济单位。
湖北省气象局
湖北省气象局 第1章政府会计基本理论
中国保险监督管理委员会云南监管局 中华人民共和国黑龙江海事局 审计署驻哈尔滨特派员办事处 审计署驻兰州特派员办事处
中国民用航空局华北地区管理局 中国民用航空局华东地区管理局 中国民用航空局中南地区管理局 中国民用航空局中南地区管理局 中国民用航空局西南地区管理局
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第1章政府会计基本理论
三、政府与非营利组织会计的概念
政府会计（Government Accounting）主要 用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财 务收支活动及其受托责任的履行情况。
非营利组织会计（NPO Accounting）主要用 于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务 收支活动及其受托责任的履行情况。
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第1章政府会计基本理论
从我国当前的实际情况看，非营利组织主要 活跃在以下领域：
• 科技组织，如研究机构、科协组织等 • 教育组织，如幼儿园、小学、中学、高等院校等 • 文体组织，如公共图书馆、体育团体等 • 传媒组织，杂志社、广播电视台等 • 健康和福利组织，如医院、养老院、福利院、红
十字会等
• 宗教组织，如各类寺庙、教堂等 • 基金会，如教育基金会、宋庆龄儿童基金会、希
望工程基金会等
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第1章政府会计基本理论
•二、政府与非营利组织的特征
•政府与非营利组织建立或运作的动机 不是为了获利。 •受托责任的多层次性。 •资金来源的无偿性。
•资金运用的限定性。
•业绩评价的模糊性。
09年国考审核通过人数未达到计划人数职位
部门名称
中国民用航空总局华 北地区管理局
用人司局 天津监管办
职位名称
计划人 合格 数 人数
民航空中交通管理 监察科员
3
1
中国民用航空总局华 北地区管理局
山西监管办
民航空中交通管理 监察科员
3
1
中国民用航空总局华 北地区管理局
天津监管办
民航空管行业监管 科员
2
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第1章政府会计基本理论
四、政府与非营利组织会计的组成体系
•财政总预算 •（政府财政）会计