咸阳一事一议流程图
咸阳市渭北旱腰带水土流失危害及防治对策
咸阳市渭北旱腰带水土流失危害及防治对策杜和平【摘要】党的“十八大”把治理水土流失提升到确保粮食安全、建设生态文明的战略高度，进一步巩固了水土保持是我国一项基本国策的重要战略地位。
通过生态文明建设专题研讨班的学习、交流和深刻领会，充分认识到水土保持工作的重要性，把治理水土流失作为生态文明建设的重要抓手，进一步加大水土流失治理力度，加快治理步伐，加强水土保持管理，创新治理机制，增强治理活力，把治理水土流失作为建设北部生态屏障、打牢农业发展基础、改善农村生产生活条件的治本之策来抓，推动咸阳市水土保持和生态文明建设跨越发展。
【期刊名称】《农业科技与信息》【年(卷),期】2016(000)016【总页数】3页(P44-45,47)【关键词】渭北旱腰带;水土流失;防治对策【作者】杜和平【作者单位】陕西省咸阳市羊毛湾水库管理局，陕西咸阳712000【正文语种】中文【中图分类】S157咸阳市总面积10 196 km2，其中水土流失面积7 992 km2，占总面积的78%。
重点流失区主要分布在北部五县及中部经济相对落后的旱腰带地区。
长武、彬县、永寿、旬邑、淳化县通过水土保持世行贷款项目、国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合整治工程等项目的建设，农村的生产、生活条件和生态环境发生了明显的变化，昔日荒山秃岭，今日已披上绿装。
南部通过渭河综合治理，渭河生态长廊景观带建设取得初步成效。
中部旱腰带已成为咸阳市水土保持治理和生态文明建设的重点和难点地区。
旱腰带地处黄土高原与关中平原过渡地带，东西横跨我市乾县、礼泉、泾阳、三原四县北部，东西长约100 km，南北平均宽度约20 km，总面积1 955 km2，占4县总面积56%，占全市总面积的19.2%。
区域内地形复杂、生态环境脆弱、水土流失严重、自然灾害频繁，土地贫瘠、降雨稀少、地下水资源贫乏，干旱缺水问题突出，俗称“旱腰带”。
1.1 沟多坡陡、地形起伏破碎该地区从东向西依次分布着嵯峨、北仲、九宗、瓦庙、五峰、梁山6座山系，地形北高南低，由北向南依次为基岩山地、山前洪积扇、黄土沟壑梁峁、黄土构造斜坡、黄土丘陵、黄土阶地组成。
村级重大事项“四议两公开”流程图
1、村级重大事项“四议两公开”流程图
2、一事一议工程项目管理流程图
3、村级采购流程图
4、财务开支票据审批流程图
5、村级集体固定资产、公益设施变卖、
出租、转让管理流程
6.1、村级集体土地、林地等承包、租赁管理
6.2、村级集体土地、林地流转管理
6.3、报省政府审批农用地转用和土地征收建设项目用地流
8、党务公开流程图
9、村务公开运行流程图
10、财务公开运行流程图
11、户籍办理流程图
12.城乡居民基本医疗保险费征缴流程图
13、城乡居民基本养老保险参保登记流程图
14、农村宅基地建房审批流程图
15、计划生育“两证”办理流程
1、生育登记
网上申请
2、独生子女父母光荣证
16、办理残疾人证流程图
17、慢性病证办理流程图
18、矛盾纠纷调处流程图
19、法律援助流程图
20、贫困户建档立卡流程图
21、贫困户退出流程图
22、贫困户动态调整（自然增减）流程图
23、脱贫攻坚产业奖补申报流程图
不符合条件
24.1、中职学校家庭经济困难学生国家
助学金发放流程图
24.2 中等职业学校免学费流程图
24.3 普通高中建档立卡等家庭经济困难
学生免学杂费流程图
24.4、
24.5、学前教育资助服务流程图
打卡发放
25.“雨露计划”申报流程图
26.1、贫困劳动者公益岗位、居家就业补贴
申报流程图
26.2、贫困劳动者县外转移就业交通补贴
申报流程图
27、光伏扶贫电站收益资金分配流程图
28、政府代缴、减免项
29、农村低保申报审批流程图
30、特困人员救助供养申报流程图。
村级重大事项四议两公开决策流程图
将初步意见和方案交给村“两委”
把决议意见提交党员大会
村“两委”会修订完善方案
吸纳意见建议后确定的方案在公开”决策内容包括：1、本村经济建设和社会发展规划；2、本村产业发展、筹资筹劳方案及建设承包方案；3、村集体经济收益使用方案；4、土地承包经营方案；5、村集体经济项目的立项、承包方案；6、征地补偿费的使用、分配方案；7、村集体债权债务处理；8、涉及集体和村民利益的其他事项。在“四议两公开”决策实施过程中，村务监督委员会要全程参与监督。
四议两公开流程图
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①在村党委（总支）领导 下，村委会严格按照最终 决议结果有计划、有组织 的进行实施。 ②接受监督，定期向党员 、村民代表通报决策的施 行进度、账目、预算。 ③在实施中出现的问题， 村委会能解释的立即解 决，不能解释的提交村党 委（总支）按“四议两公 开”工作法程序解决。 ④如遇突发问题需变更方 案，应及时向村民代表会 议和党员大会通报。变化 较大的应再次提交村党委 （总支）按“四议两公开 ”工作法程序解决。
决 议 公 开
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决议中： ①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方 案； ②接受代表咨询，做好详细记录； ③进行表决。 决议后： ①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工 作； ②未通过事项视情况或中止或暂缓或重新完善 进入“四议两公开”工作法决策程序。
提议中： ①书记主持党委会（党总支会）并介绍情况； ②委员充分讨论，修改完善方案； ③委员表决提案，形成决议意见。
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党 员 大 会 审 议
审议中： ①召开党员会，书记主持，村主任通 报意见、方案； ②党员讨论，完善实施方案； ③表决实施方案，形成审议意见
提议后： 形成书面材料并存档。
审议后： ①“两委”修改完善方案； ②党员深入群众中宣传、动员、解释
①村务公开监督人员审核 审查实施结果； ②公示内容要详实、准确 、全面，并设意见箱； ③对收集到的意见，村委 会三日内给予解答； ④对村委会解释答复不满 意或村委会不能解决的问 题，村党委（总支）组织 党员大会审核，把审核结 果提交村民代表大会讨论 表决，表决结果作为村级 最终处理结果。
实 施 结 果 公 开
“四议两公开”工作法流程图
村 党 委 会 （ 总 支 会 ） 提 议 提议前： ①广泛征求意见，确定议事事项； ②科学论证，规范政策审核； ③制定初步方案，报镇街党委批准、备案。 村 “ 两 委 ” 会 商 议 商议前： ①书记、主任沟通提议内容； ②发放书面议题，两委成员酝 酿。 商议中： ①书记主持“两委”会，并通 报提议意见； ②“两委”充分讨论，可邀有 关部门或专家参加； ③修改补充完善方案； ④“两委”表决方案，形成商 议案。 商议后：党委（总支）主动做 好未同意“两委”委员的工 作，征得支持。 审议前： 村“两委”传达议题，党员思考，并 了解民意
议两公开工作流程
四议两公开工作流程(总4页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--“四议两公开”工作制度凡涉及社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，按照“四议两公开”工作法决策、实施。
（一）决策事项主要内容：社区建设规划（3年或5年）、社区年度发展计划和居民公约的修订；集体资源、资产、资金的使用和管理以及楼栋长、单位长奖励金费的确定；社区重大救灾、救济、求助事项和低保事项的实施，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（二）决策程序“四议两公开”分六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。
第一步，社区党支委会提议。
对社区内重大事项的提议，由社区党支委会在充分征求党员、居民代表及广大居民意见的基础上，按照符合上级和法律法规的要求、符合本社区发展实际、符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见。
第二步，社区“两委”会商议。
根据社区党支部提出初步意见，组织召开社区“两委”联席会进行商议。
在商议之前，社区党支部书记提前将支委会提议内容与居委会主任通报并充分沟通。
同时，提前将议题口头或书面告知“两委”班子成员，然后召开会议，组织“两委”班子成员讨论、发表意见。
对有分歧意见的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
第三步，党员大会审议。
将社区“两委”会商定的意见，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，把社区“两委”会商定的意见以书面或口头形式，向全体党员进行传达，在党员中充分酝酿。
党员大会审议时，到会党员人数要达到党员总数的三分之二以上，审议事项需到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决。
党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见和建议，对事项实施意见进行修订完善，并组织党员入户做好宣传工作。
第四步，居民代表会议或居民会议决议。
对党员大会通过的事项意见，由居委会主持召集居民代表会议或居民会议讨论表决。
一事一议操作手册
青川县**乡镇**村**社****一事一议财政奖补建设项目档案资料**乡镇人民民政府二〇一二年二月目录一、财政奖补项目批复文件 (1)二、资金拨付相关文件（拨款进账单等） (2)三、筹资筹劳项目征求意见表 (4)四、筹资筹劳项目建设方案表 (4)五、村民（代表）会议记录及决议表 (5)六、项目投资概算表 (6)七、村民缴款及筹劳确认表 (7)八、村民投劳登记表 (8)九、财政奖补项目申报审批表 (9)十、财政奖补项目建设图片 (10)十一、财政奖补项目竣工验收表 (11)十二、财政奖补竣工项目公示表 (12)十三、财政奖补项目验收考评表 (13)十四、财政奖补项目资金拨付清算统计表 (15)十五、财政奖补工作绩效考评量化指标表 (16)十六、财政奖补项目档案资料目录 (18)十七、财政奖补项目管护制度（参考式样） (19)财政奖补工作流程图财政奖补范围和筹资筹劳标准财政奖补范围：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础，村内户外农田水利、道路、环卫设施、植树造林以及村民认为需要兴办的其他公益事业项目。
农村中小学校舍修建，通乡通村道路建设，农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目，不得列入奖补范围。
筹资筹劳标准：从2011年起，我省一事一议筹资每人每年不得超过上年农民人均纯收入的1%；筹劳每个劳动力（男18—60岁，女18—55岁）每年不得超过10个标准工日，村民自愿以资代劳的，需由本人或家属提出书面申请，每个标准工日工价不得超过50元。
筹资限额和以资代劳工价的具体标准，按各市（州）人民政府规定执行。
筹资筹劳项目征求意见表镇（乡）村年月日注：筹资筹劳项目内容可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，并由村民代表逐户征求意见，签字认可。
筹资筹劳项目建设方案表镇（乡）村年月日注：1、“减免情况”栏应填写符合减免条件村民的具体姓名及减免金额和劳务，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法-
陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法（2013年8月16日陕西省财政厅）第一条为贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和省、市、县各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和支持县区开展美丽乡村建设试点的资金。
第三条村集体经济组织投入、社会捐赠等用于一事一议村级公益事业建设的资金，参照本办法执行。
第四条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以规范的农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，按照农民年人均筹资最高不得超过40元，每个劳动力年承担的劳务量不得超过10个标准工日（每个标准工日折资40元），合理确定筹劳数量，严禁变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。
对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合有关政策规定的其他公益事业建设项目，财政按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目，通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
流程图1：党委重大事项议决事流程图
流程图1：党委重大事项议决事流程图流程图2：人事类事项讨论决定流程图流程图3：镇政府重大投资项目流程图3流程图4：财政资金使用流程图45流程图5：镇招投标工作流程示意图办理单位受理单位流程图6：镇招投标评标工作流程示意图流程图7：镇集体资产购（处）置流程图流程图8：党员发展工作流程图流程图9：新农合住院病人报销流程图11流程图10：五河县一事一议流程图13流程图11：财政补贴农民资金发放流程图流程图12：家电下乡申请补贴流程图流程图13：乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设流程图↓↓↓流程图14：村民建房申请流程图↓↓↓↓↓流程图15：新集镇村民宅基地审批流程图流程图16：城镇低保项目审批流程图流程图17：低保审核评定操作流程图流程图18：大病救助项目审批流程图流程图19：农村五保户申办程序流程图20：农村医疗救助申办程序流程图21：贫困重度残疾人生活特别救助申办流程图流程图22：五河县重大意外事故及疾病死亡救助资金申办程序流程图23：计划生育奖励扶助工作流程图流程图24：非医学需要的中期以上终止妊娠手术审批流程图流程图25：再生育审批流程图镇纪委职权运行流程图流程图26办理《独生子女父母光荣证》流程图流程图27农业安全生产检查流程图流程图28安全监督检查流程图流程图29流程图30农村集体资产监督管理流程图流程图31 土地权属争议裁决流程图公车管理使用流程图流程图32风险点：未经批准擅自出车、用油管理不严、违反规定维修公务车辆风险。
（等级：中）防控措施：严格按出车、用油管理、公务车辆维修程序审批管理。
流程图33固定资产、办公用品的采购分配流程图流程图34社会抚养费征收程序流程图信访调解工作流程图流程图36征兵工作程序图41。