贫困地区财政审计工作存在问题及对策
浅谈做好乡镇财政审计工作的对策及建议

浅谈做好乡镇财政审计工作的对策及建议1. 引言1.1 引言乡镇财政审计工作是保障乡镇财政管理规范、合法、透明的重要手段,对于促进乡镇经济的健康发展具有重要意义。
在当前经济社会发展的背景下,加强乡镇财政审计工作,提高财政资金使用效益,已成为各级政府和财政部门的共同责任。
乡镇财政审计工作既涉及到财政资金的安全和合规性,又关乎政府治理的透明度和效能。
对乡镇财政审计工作进行全面深入的研究和探讨,对提高财政管理水平、促进乡镇经济发展具有积极意义。
本文旨在通过论述加强乡镇财政审计工作的重要性、建立健全乡镇财政审计制度、加强乡镇财政审计人员队伍建设、加强乡镇财政审计的技术手段应用和提高乡镇财政审计工作效率等方面,提出一些建设性的对策和建议,旨在为完善乡镇财政审计工作提供参考和借鉴。
希望通过本文的讨论,能够引起相关部门和同仁的重视和思考,共同努力推动乡镇财政审计工作取得更大的成效,为乡镇经济的稳步发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 加强乡镇财政审计工作的重要性加强乡镇财政审计工作的重要性在于确保乡镇财政资金的合理使用和监督,保障政府投入的公共资源得到有效利用。
乡镇是基层政府的重要组成部分,财政审计是监督乡镇财务活动的重要手段,能有效防止乡镇财务管理中的腐败行为和浪费现象。
加强乡镇财政审计工作能够推动乡镇财政制度的不断完善和规范化发展,提高财政管理水平和透明度,增强政府的规范运作能力。
乡镇财政审计还可以为乡镇提供合理化建议,促进乡镇经济的持续稳定发展。
加强乡镇财政审计工作也有利于加强政府的风险防控和应对能力,及时发现和纠正财政管理中的问题和风险,确保公共财政安全和稳定。
加强乡镇财政审计工作还可以提高政府部门的责任感和担当意识,推动乡镇财政管理向着更加科学、规范和有效的方向发展。
加强乡镇财政审计工作的重要性不言而喻,应该认真对待和重视乡镇财政审计工作,为乡镇经济社会发展提供有力支撑。
2.2 建立健全乡镇财政审计制度建立健全乡镇财政审计制度是做好乡镇财政审计工作的重要基础。
财政扶贫资金审计中存在的问题及应用策略

一
、
财政扶贫专项资金审计 中存在 的问题
行力 度不够 , 造 成 资 金 大额 度 的支 取 等 现 象 的 发 生 。
1 . 相 关部 门预 算编 制不规 范
由 于 预 算 编 制 管 理 部 门 对 资 金 的 预 算 不 加 以 重
付环 节 , 但 拨付 流程仍 然很复 杂 , 专 项 资 金 不 能 及 时 的 的设 立 项 目 , 提 高 专 项 资 金 的 利用 率 。通 过 完 善会 计 核
拨付 到位 , 大 大 降 低 了资 金 的 使 用 效 率 。 另外 , 部 分 的 算 制 度 ,可 以及 时 的查 找专 项 资金 在 使 用 过 程 中 出现 异 专 业 资 金 与 项 目管 理 结 合 的工 作 过 程 中 , 不 能 达 到 有 常 现象 的 问题 根 源 , 及 时制 止 违 规行 为 , 追究责任 。 此外 , 效 的衔 接 , 致 使 专 项 资 金 不 能 按 时 到 达 使 用 单 位 或 个 监 督 管 理 的相关 部 门要 秉 持 端 正严 格 的态 度 , 依 法 办事 。 体农 户 手 中 。比如 , 政府 下拨 一项 国家级 的专项 农业 资金, 要 逐 级 经 过 省 、市 、县 、乡 才 能 到 达 拨 付 对 象 手
财政扶贫 资金 审计 中存在 的 问题及应 用策略
口 杨 秀 芝
摘 要 : 财政 扶 贫资金 , 是 指 国 家 设 立 的 专 项 资金 , 主 要 用 于 改 变 贫 困地 区 、 革命 老根 据地 、 及 偏 远 地 区 的 落后 面 貌 , 提 高贫 困农 民的 经济收 入 , 进 而促 进 社 会 的 全 面 发 展 和 增 强 我 国 的 综 合 国 力 。 其
村级财务审计监督的问题及对策分析

村级财务审计监督的问题及对策分析一、问题描述随着农村经济的快速发展和村级事务的复杂化,村级财务审计监督面临诸多问题。
村级财务审计监督的制度不完善,监督主体不清晰,监督责任不明确,导致监督工作不到位。
一些村级干部财务管理意识淡薄,存在滥用权力、挪用公款、贪污腐败的现象。
村级财务审计监督工作的人员力量不足,技术水平较低,审计工作的质量不高。
村级财务审计监督的信息化水平较低,数据采集和信息共享的工作效率低下,影响了审计监督工作的效果。
二、对策分析为解决村级财务审计监督所面临的问题,需要采取一系列的对策措施。
应当完善村级财务审计监督的制度,明确监督主体和监督责任,并建立健全村级财务审计监督的长效机制。
应当加强对村级干部的财务管理培训和教育,提高他们的财务管理意识和法律意识,规范村级财务管理行为,防止贪污腐败的发生。
应当加大对村级财务审计监督部门的投入,增加审计人员的数量,提高审计人员的综合素质和专业水平,提高审计工作的质量。
应当加强村级财务审计监督的信息化建设,推动村级财务审计监督的数据采集和信息共享工作的开展,提高审计监督工作的效率和效果。
三、对策建议针对村级财务审计监督所面临的问题,提出以下对策建议:1. 完善制度,强化监督:建立健全监督主体和监督责任的制度,明确财务审计监督的工作程序和工作职责,加强对监督工作的监督和检查。
2. 加强培训,提高素质:加大对村级干部的财务管理培训和教育力度,提高他们的财务管理意识和法律意识,规范财务管理行为。
3. 增加投入,提升技术:增加对村级财务审计监督部门的投入,提高审计人员数量,加强审计人员的培训和技术水平提高,提升审计工作的质量。
4. 推动信息化,提高效率:加强村级财务审计监督的信息化建设,推动数据采集和信息共享工作的开展,提高审计监督工作的效率和效果。
四、结语村级财务审计监督的问题是一项长期而艰巨的任务,需要各级政府、相关部门和广大村民的共同努力。
只有制定科学合理的对策措施,加强制度建设和培训教育,增加投入和推动信息化建设,才能够有效地解决村级财务审计监督所面临的问题,为促进农村经济的健康发展和社会的和谐稳定做出应有的贡献。
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策【摘要】“精准扶贫”是我国减贫工作的重要战略。
本文通过对“精准扶贫”政策目标及实施情况进行分析,指出了专项资金使用存在的审计问题,并提出了加强资金监管措施和完善审计制度的对策建议。
文章强调了“精准扶贫”专项资金审计工作的重要性,并呼吁推进扶贫工作取得更好效果。
加强资金监管和完善审计制度将有效地保障资金使用的合规性和规范性,从而提高扶贫工作的效率和效果。
只有不断优化审计制度和加强监管措施,才能确保“精准扶贫”政策的落地落实,助力打赢脱贫攻坚战。
【关键词】“精准扶贫”政策、专项资金、审计问题、对策、监管措施、审计制度、重要性、效果、扶贫工作、实施情况、资金使用、结论。
1. 引言1.1 背景介绍“精准扶贫”是中国国家战略,旨在帮助贫困地区的贫困人口脱贫致富,实现全面小康社会的目标。
自2015年提出以来,“精准扶贫”政策得到了各级政府和社会各界的广泛支持和认可。
为了更好地实施“精准扶贫”政策,政府投入了大量的专项资金用于扶贫工作,涵盖了教育、医疗、就业、社会保障等各个方面。
随着扶贫资金规模的逐渐增加,也出现了一些问题,其中审计问题尤为突出。
审计问题的存在不仅影响着扶贫工作的效果,还可能导致资金的浪费和滥用。
针对“精准扶贫”专项资金审计问题,需要加强监管措施,完善审计制度,确保资金的有效使用,推动扶贫工作取得更好的效果。
.2. 正文2.1 “精准扶贫”政策目标及实施情况“精准扶贫”政策旨在通过精准识别贫困对象、精准制定帮扶措施、精准施策扶持,实现扶贫对象脱贫致富。
该政策的主要目标是全面建成小康社会、实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
截至目前,“精准扶贫”政策在一定程度上取得了显著成效。
通过不懈努力,我国农村贫困人口总数连续几年减少,脱贫攻坚工作取得长足进展。
各级政府加大资金投入,实施精准帮扶政策,有效改善了贫困地区的基础设施、教育和医疗条件,提高了群众生产生活水平。
实施“精准扶贫”政策过程中也存在一些问题。
村级财务审计监督的问题及对策分析

村级财务审计监督的问题及对策分析随着中国农村经济的发展和农村治理体系的不断完善,村级财务审计监督工作逐渐受到重视。
由于农村基层组织的特殊性和村务财务自身存在的问题,村级财务审计监督面临着一系列挑战和问题。
本文将从村级财务审计监督的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策。
一、问题分析1.审计机构不足在许多农村地区,缺乏专业的审计机构,导致村级财务审计监督工作无法得到有效开展。
很多农村村务财务管理水平低下,财务人员素质不高,审计工作无法保障其独立性和客观性,容易出现疏漏和失误。
2.财务管理混乱由于村民自治制度的实施并不完善,导致很多村庄在财务管理上存在严重混乱的问题。
村民自治制度下,村委会及其相关部门在财务管理方面权力过大,容易发生腐败、挪用公款等情况,危害了村级财务安全。
3.财务监督不到位部分地方对村级财务审计监督工作重视不够,监督机制不健全,缺乏有效的监督手段和措施。
一些村级财务审计监督工作仅仅停留在形式上,实际效果并不尽如人意。
4.财务违法现象频发由于村级财务审计监督工作不到位,一些财务违法现象屡禁不止,包括挪用公款、贪污腐败等问题。
这些行为不仅损害了村级财务利益,更对政府形象和社会稳定造成了严重影响。
二、对策分析1.建立健全的审计机构应该加大对农村地区审计机构的投入,完善审计队伍建设,提高审计人员的专业素质和水平。
要建立健全农村地区的审计管理体制和机制,保障审计工作的开展。
2.加强内部控制和监管建立健全村民自治制度,加强农村基层组织建设,提高村委会及其相关部门的内部监管能力。
加强对村级财务的内部控制,防止腐败和违法行为的发生。
3.加强政府监督和指导政府应建立健全村级财务审计监督工作的政策法规,明确管理权限和职责范围,加强对村级财务审计监督工作的监督和指导。
加大对村级财务审计监督工作的投入,提高监督效果。
4.严厉打击违法行为政府应该采取严厉的法律手段,打击财务违法行为,加大对违法者的处罚力度,维护村级财务的安全和正常运转。
财政工作存在的问题及对策建议

财政工作存在的问题及对策建议财政是国家管理的重要领域之一,影响着国家经济的发展和社会生活的稳定。
然而,在财政工作中,存在着一些问题,如预算执行不到位、财政支出不清、财政管理体制不完善等。
这些问题严重影响了财政工作的效率和质量。
因此,我们需要深入探讨这些问题,并提出对策建议,以保证财政工作的正常运转。
一、预算执行不到位预算执行不到位是财政工作中的常见问题。
这主要是由于政府部门在预算编制过程中,考虑不周、评估不准、制定不严、监督不力等多种因素造成的。
此外,国家对预算执行缺乏有效的监管机制,意味着很难掌握政府部门实际预算执行情况,很难提高预算执行效率。
对于这一问题,我们可以采取以下措施:1.加强预算编制过程的管理,尽量让预算制定更加科学、合理,上级部门应严格审核和批准。
2.完善预算执行监控机制,建立有效监督机构和监管体系,提升预算执行效率,并通过透明的手段向公众呈现预算执行情况。
3.加强预算执行岗位人员管理,加强培训、考核、评估等工作,保证其能够独立、审慎地负责预算执行工作。
二、财政支出不清财政支出不清指政府很难了解预算支出情况,也就很难了解政策实际效果。
这是由于政府在预算支出过程中,经常存在诸如不规范、不健全的支出程序等问题,致使资金使用不规范、不透明、过度冗杂,容易造成资金浪费。
我们可以采取以下措施解决财政支出不清问题:1.建立更加科学有效的财政预算制度,去除不必要和无效的支出,尽可能提高预算支出的透明度。
2.建立完备的财务监管系统。
监督公共资金使用和监察预算执行的正规流程,加大执法力度,对于违章使用公共资金的单位和个人保持高压态势,严惩从轻从严处理相关主体。
3.提高预算执行质量,提升预算的信息化管理水平,建立一套完整、合理的财务管理信息系统,健全提倡疑难解答机制,同时重点培养和优化完善预算执行岗位的专业队伍,注重财务人员的专业背景和能力素质的提高。
三、财政管理体制不完善财政管理体制不完善是财政工作存在的严重问题,这主要表现为管理体制不健全、权力过于集中、财政监管不到位等方面。
财政工作存在的主要问题及建议
财政工作存在的主要问题及建议一、财政工作存在的主要问题在当前经济社会发展中,财政工作扮演着重要的角色。
然而,我们也面临着一些主要问题需要解决。
1. 财政收入结构单一财政收入是支撑国家运行的重要资源,但现实中财政收入结构过于单一,依赖性较高。
大多数国家仍然依靠税收作为主要的财政收入来源,这样的单一依赖会给国家带来较高的经济风险,尤其是在经济下行周期时。
因此,我们需要加强财政多元化资金来源的建设,在发展基金、社会保障基金等方面进行探索。
2. 支出管理不规范有效规范支出是一个健康财政运行的核心要素。
然而,在现实中存在一些问题:花钱不计成本、过度投资和低效率使用资金等。
这部分原因可能来自于预算管理不清晰和缺乏监管机制。
因此,对支出进行更加细致和科学合理的规划,并加强对支出执行情况的监管与审核是十分必要的。
3. 赤字压力加大国家赤字问题担忧一直以来都是一个热点问题。
为了刺激经济发展和满足民生需求,政府不得不逐渐增加财政赤字。
尽管赤字政策有助于在短期内缓解压力,但长期来看会导致债务风险的增加。
因此,我们需要探索更加有效、科学的财政方式,寻求平衡经济发展和债务管理之间的关系。
4. 反腐败工作仍需加强腐败不仅损害了国家形象,也削弱了财政运行的有效性和公信力。
目前,反腐败工作重要性日益凸显,在去年实施的几轮反腐败行动中取得了一定成果,然而还存在许多挑战和问题。
我们需要进一步完善反腐败监测机制,并采取更加严厉的措施来打击腐败现象。
二、应对问题的建议针对以上问题,在财政工作中需要采取一些措施以保持财政运行的稳健性和可持续性。
1. 多元化财政收入来源为了降低对单一税收收入来源的依赖,我们应该推动多元化的财政收入系统。
可以通过促进私有化经济的发展、培育新兴产业以及推行更加灵活的税制改革来实现。
此外,还可以发展混合所有制企业,并加大资本市场的开放力度,吸引投资增加财政收入。
2. 加强支出管理和监管能力对于财政资源的使用,我们应加强规划和预算控制,确保资金使用效益最大化。
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
“精准扶贫”是中国政府扶贫工作的重要战略,致力于解决贫困地区群众的基本生活问题。
“精准扶贫”专项资金的审计问题也是一个不能忽视的问题。
在审计过程中,可能出现以下几个问题:资金使用效益低下、资金流向不明、资金监管不到位、违规操作现象等。
为解决这些问题,以下是一些可能的对策。
加强资金使用效益的审计。
对于精准扶贫资金的使用,应与相关政策要求相对照,确保资金流向符合扶贫工作的目标。
审计机构可以通过追踪资金流向、调查项目进展情况等方式,确保扶贫资金的使用具有较高的效益。
加强对资金流向的监管。
审计机构应加强对扶贫资金流向的审计监督,对有疑点或异常的资金流向进行深入调查,查明是否存在贪污、挪用等问题。
应建立起资金监管的长效机制,加强对扶贫项目的跟踪审计,确保资金的使用符合扶贫工作的要求。
加强对资金监管的审计。
对于资金监管方面的问题,审计机构应当加强对相关政府部门的审计监督,对资金监管的制度建设、操作流程等进行审计。
通过审计工作,加强政府部门对资金监管的重视程度,强化监管责任,提高资金监管的效果。
加强对违规操作的审计。
在实际的扶贫工作中,可能存在一些违规操作,如虚报扶贫对象、违规发放资金等。
针对这些问题,审计机构应加强对扶贫项目的审计,查找存在的违规操作,严肃追究责任。
“精准扶贫”专项资金的审计工作非常重要,只有通过严格的审计,才能确保扶贫资金的正确使用,提高扶贫工作的效益。
我们应加强对扶贫项目的审计监督,确保扶贫资金的使用符合扶贫工作的要求,从而更好地推动精准扶贫工作的开展。
扶贫资金审计中存在的问题及应用对策
扶贫资金审计中存在的问题及应用对策摘要:我国存在两个一百年计划,其中一个就是把我国全面建设成为小康社会,其中建设的重难点就是偏远的贫困地区。
在经济急速发展的今天,开展扶贫工作就显得尤为重要,也更加迫切。
为了使扶贫资金可以用到合适的地方,必须对扶贫资金进行审计监督,通过对专项资金的规范与管理,进一步提升扶贫资金的使用效益。
关键词:扶贫资金;审计;监督机制随着改革开放事业的不断深入,我国的经济发展取得了令人瞩目的成果。
可是高速发展的经济下必然存在着一些弊端,例如人民的经济收入差距越来越大,逐渐出现两极化的现象。
为了促进我国经济的全面发展,改善偏远贫困地区经济相对落后的现象,我国设立了专门的扶贫资金,用于改善贫困地区的经济状况,逐渐提高普困地区与偏远地区的生活水平与居民的综合素质。
同时,在国务院的第26次常务会议上李克强总理提出“审计部门要从公共资金审计为重点,持续做好民生、扶贫、‘三农’和教育、医疗、住房、社保等民生资金的审计工作。
”这充分体现出国家有关部门对于民生资金审计的重视,在具体的工作之中,审计机构要充分认识到扶贫资金审核的重要性,同时把自身工作实践与各地区的现状相结合,加强对扶贫资金审计的研究,努力做好审计监督工作。
1 扶贫资金审计存在的问题1.1 缺乏适当的审计监督模式我国开展扶贫资金民意调查问卷,通过调查问卷的结果,我们可以发现现在扶贫资金中存在的各种问题,尽管各级审计机构应景采取了相应措施来解决此类问题,进一步加强对于审计资金的监督管理,但是对于审计扶贫资金的审计依旧不完善,仍然存在一定的改进空间。
通过具体的问卷答案,我们不难发现现在各审计机关采用的方式是“同级别审计”。
同时也赞同“上级审计下级”和“上下级交互审计”的方式,因为这样的审计模式可以弥补“同级审”中所存在的缺陷,有利于加大审计监督力度,但是在问卷调查结果结果中显示,仍然有一些反对的意见,大约有26%的审计机关不同意“上级审计下级”,有37%的审计机关不同意“上下级交互审计”,他们给出的理由是在这样的审计方式下,存在审计人员不了解项目资金的具体情况现象,不仅不利于审计监督工作的进行,同时还加大了审计监督的成本。
财政工作存在的主要问题及对策建议
财政工作存在的主要问题及对策建议一、引言财政工作是一个国家经济发展中至关重要的环节。
然而,当前我们也面临着一系列的问题与挑战。
本文将探讨目前财政工作所存在的主要问题,并提出相应的对策建议。
二、主要问题分析1. 赤字和债务增长:一些国家面临赤字和债务持续增加的困境。
这种情况可能导致财政稳定风险以及因高额利息支付而使得其他公共开支受限。
2. 老龄化社会压力:随着人口老龄化现象逐渐显现,养老金和医疗支出等方面造成了巨大经济压力,给财政带来沉重负担。
3. 不平衡地区发展:在一些国家或地区,由于不同地区之间资源分配不均等原因,导致部分地区经济薄弱,无法实现全面可持续发展。
4. 逃税与税收规避:逃税行为和税收规避造成了巨大损失,并影响到了正常纳税人享受基本公共服务。
三、对策建议1. 加强财政监管:加强财政监管是应对赤字和债务增长的重要手段。
国家应建立有效的预算制度,严格控制公共支出,并加强资金使用审计。
2. 推进改革创新:通过改革创新来推动经济持续发展,提升公共服务、基础设施建设等项目效益,使得经济发展更具活力。
3. 多元化税收体系:在面对老龄化社会压力时,可以考虑通过多元化税收体系来提高财政收入。
例如,在合理范围内调整个人所得税率,或者开征特定领域的消费税以减轻养老金和医疗保障相关开支压力。
4. 加强区域协调发展:为解决不平衡地区发展问题,国家可采取差别化政策措施加大资源向薄弱地区投入,并促进产业转移和就业机会均衡分布。
5. 强化税务管理与执法力度:针对逃税与税收规避问题, 需要完善相关法律法规并严格执行。
同时,加强信息技术应用于普查与纳税管理,并建立跨部门合作机制,提高执法水平。
四、总结财政工作的问题是复杂且多样化的,但我们可以通过加强监管、推进改革创新、多元化税收体系以及加强区域协调发展等一系列对策来应对。
只有有效解决这些问题,才能够实现经济持续发展和公共服务水平的提升。
因此,政府需要始终关注财政工作中存在的问题,并不断采取适当措施进行改进和完善。
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浅析贫困地区财政审计工作存在问题及对策摘要:财政审计是政府审计的重要内容之一,是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行预算活动所进行审计监督的一种重要审计形式。
为了保障地方财政,特别是贫困地区地方财政的健康发展,我们应该按照科学发展观的要求,认真研究新形势下贫困地区财政审计工作存在的问题,并提出有效对策,使审计理念与时俱进,努力开创财政审计工作新局面。
关键词:问题;对策;建议中图分类号:f239.227 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)12-0433-02一、贫困地区财政审计工作中存在的主要问题(一)生存型财政”与“发展型财政”矛盾突出。
现阶段,贫困地区财政基本属于“生存型财政”,可用财力少,保工资、保运转成首要问题。
“生存”与“发展”矛盾突出,致使专项资金平衡预算,年初预算编制不细化,执行过程中随意性大,在预算执行中经常出现追加预算问题发生。
(二)财政审计监督的内容方式单一。
财政审计点多面广,涉及行行业业,应掌握方法很多,尤其近年来,随着财政体制改革的进一步加快,贫困地区专项转移支付的进一步增多,而现行的预算执行审计,事后查处多,事前控制少;审计采用的仍是过去的手工和计算机辅助方法。
从内容上主要还是对财政财务收支的真实性和合法性开展审计,内容单一,审计监督过于偏重事后结果的监督检查,现代财政管理理念的绩效审计还没起步,从一定程度上影响了审计的效果。
(三)部分地方政府自定优惠政策,管理随意性大。
近年来审计中发现,部分地方政府违反规定制定政策,财政管理随意性大。
主要表现:一是以招商引资为名,即征即返土地出让金、即征即退税金,使有限的财政资金难以发挥其应有的效益。
二是应缴财政管理的资金滞留部门,导致截留、挪用财政资金,致使财政信息失真。
(四)财政“同级审”和“上审下”结合难,由原来的“上审下”制度变成了“同级审”和“上审下”相结合的审计监督制度,从实践看,两者之间有部分脱节的问题,主要是“上审下”和“同级审”的审计范围、内容、侧重点方面的区别在实际操作上难以把握,从而导致相互脱节。
(五)预算资金分配还不能完全体现“公平、公开、公正”原则。
现阶段,财政分配还存在少数不公平的现象,有预算外收入、罚没款的单位,经费多一些,否则只有包干经费,形成“肥瘦不均”。
(六)审计人员缺乏知识更新和培训。
随着国家经济体制改革的不断深入,财政体制加快向公共财政转变,给基层审计机关开展财政预算执行审计提出了更高的要求,但是目前审计人员缺乏系统培训,知识更新不够。
一是在业务知识方面,比如,2007年实施财政收支分类改革,财政部门的预算、国库等相关人员进行了多次学习和培训,审计人员没有进行相关知识培训学习,只能在审计过程中进行学习和摸索。
二是在计算机技术方面,随着计算机的普及,审计面临的是各行各业不同的财务和业务管理系统,必须培养更高级的计算机技术人才,才能适应形势发展的需要。
二、贫困地区财政审计工作中存在的主要问题的对策财政审计监督工作中存在的问题很多,如果任其发展,会影响积极财政政策的实施。
故针对上述问题,提出以下对策:(一)抓宣传,增强认识要充分利用广播、电视、报纸等舆论工具,通过召开会议、组织培训、技术咨询等多种形式,邀请从事审计理论研究和实际工作的领导、专家和学者,广泛、深入、细致、持久地向社会宣传财政审计监督工作的重要意义,详细介绍审计监督的重点、程序、方法和经验。
通过宣传要创造一个自觉、协调、文明、高效的审计监督工作环境,既增强财政工作的透明度,也可以消除彼此误会,增进了解,以取得各方面的重视、支持和协作,使这项工作得以顺利进行。
各级领导及政府职能部门,要从讲政治、讲大局的高度,自觉树立财政审计监督意识,重视、支持、配合审计监督,使其有一个宽松的工作环境,良好的工作氛围,以便提供一流的服务,创造一流的效益。
(二)监督与服务并重,确立“堵”、“引”结合的审计理念多年来,贫困地区的财政审计工作一直沿用重监督,轻服务;重堵截,轻疏导的工作方法,效果不佳,有些问题屡查屡犯,屡禁不止。
确立“堵”、“引”结合的审计理念,即对苗头性、倾向性的违纪问题要坚决堵住,对多年形成的,短时间很难解决的问题,要具体问题具体分析,分析其成因,找出问题的关键所在,提出合理化建议,充分发挥审计的服务职能。
(三)预算要进一步细化,且要公开、透明贫困地区财政紧张,可用财力少,这就要求我们要进一步细化预算,年初就要把财力安排好,将预算内、外资金统一调度,集中力量办大事,重点保证什么,发展什么,都要充分体现。
且预算要公开,使大家知道我们的财力都要干什么,接受监督。
这就促使财政审计关口前移,改变审计方法,将事后审计转变为全过程审计,即对预算编制、预算执行、财政决算进行全过程跟踪审计。
(四)抓典型,严法纪,树立审计威严审计机关要根据近年来进行财政审计监督实际,每年抽出一定时间,采取适当方式进行总结,通过总结抓典型,既要抓好的典型,又要抓差的典型。
对执行财经法纪好的单位通报表扬,弘扬正气;对于财政审计中查出来的屡禁不止的私设“小金库”,加重农民负担,影响党群关系的问题,对于个别单位挤占专项、截留财政收入等问题,要在实事求是、客观公正的原则下,抓典型并进行严肃处理,坚决处罚违纪违法的单位,决不能姑息迁就,决不搞下不为例,以对其他单位起到警示作用。
只有这样,才能有效地打击财政收支管理中存在的各种违纪违法行为,树立审计威严。
(五)抓培训,尽快提高审计人员的素质抓培训,要采取“走出去,请进来”及理论联系实际相结合的方法开展,“走出去”是要将下级审计干部抽调到上级审计机关一起参加审计工作,在实践中学习,以拓宽他们的视野,跳出当地的环境去看财政审计工作;“请进来”是要在适当的时候,请理论及实践的专家授课,传授财政审计理论及实践经验,上下互动,采取多渠道、多层次、全方位的理论学习和业务培训,才能尽快提高财政审计人员的综合素质。
三、对今后如何做好贫困地区财政审计工作的几点建议(一)转变审计思路,研究问题,从促进完善法规制度方面发挥积极作用财政审计工作要根据形势发展变化的情况,进一步转变思路,开动脑筋,不断研究新情况和新问题。
进一步认清财政改革的形势,紧跟财政改革的步伐,准确把握改革方向,做到财政改革到哪里,审计就监督到哪里;哪里有财政资金,哪里就应该有审计监督。
对审计发现的问题,一方面要审深审透,弄清来龙去脉;另一方面要用发展的眼光,对问题进行深入的剖析,挖掘其根源,阐明其危害,从制约权力和促进完善法规制度、规范预算管理、提高资金效益、建立公共财政制度的角度提出意见和建议,实现审计效果的最大化。
(二)履行审计职责,把加强对“财权”的监督和制约作为审计的重点财政审计的对象,具体涉及到财政政策的制定者和实施者、财政收入的征征收者和财政资金的使用者,以及财政预算的执行者。
这些部门不仅拥有决策权,而且拥有执行权,拥有对国家资金的配置权或直接使用权。
所以在贫困地区的现行体制下,财政审计才更要发挥自身的监督优势,加大对“财权”的监督力度,促进政府及有关部门正确履行法定职责,提高行政行为的科学性、透明性和有效性,真正做到执政为民。
要重点加强对财政部门资金管理和分配权的监督,检查有无自定政策擅自减、缓、免国家财政收入、在资金的管理分配中有无自行调整安排预算资金的情况;检查财税部门的是否履行职责,优化出结构,按照公共财政的要求细化预算编制,规范转移支付,满足公共需要。
(三)深化审计内容,开展对财政资金的效益审计当前,财政经济活动中仍然存在损失浪费、挤占挪用专项资金等问题。
在贫困地区所面临的资金紧张的局面下,财政审计更应该积极探索效益审计的路子,把财政财务收支的真实、合法性审计与效益性审计结合起来,实现真实合法性审计与效益性审计并重,使专项资金发挥其应有的效益。
目前开展效益审计的范围主要是财政性资金,目的是促进提高国家财政性资金的管理水平和提高贫困地区资金使用效益;审计的内容应以揭露问题为主,重点揭露因管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失的问题。
因此,财政审计一方面仍要严肃查处偷逃税款行为,导致财政收入流失的问题,另一方面还要将审计的重点转到对重点项目、重点单位、重要领域使用财政资金情况的效益审计上来。
尤其是要对财政重点支出的支农支出、科技支出、教育支出和社会保障支出等项目资金的使用情况进行效益审计,促进资金使用单位加强内部管理,健全内控制度,提高资金在贫困地区的使用效益。
(四)改进审计方法,把项目审计与专项审计调查结合起来当前我们的审计工作还较多地停留在微观审计的层面上,按照审计署要求,要解决如何从宏观角度发挥审计作用,以体制机制和政策法规作为立足点,正确树立财政审计监督意识。
开展专项审计调查是审计工作特有的手段之一,它既不同于行业调查,也不同于其他项目审计,具有覆盖面大、针对性强、工作方法灵活等特点。
专项审计调查的结果反映出当前我地区改革发展稳定中存在的问题,能引起有关决策部门的重视。
开展审计调查,如发现有重大违法问题,可以转为项目审计。
项目审计发现的问题,也可以为审计调查提供信息和依据。
因此,财政审计要进一步改进审计方法,把项目审计与专项审计调查结合起来,充分运用好专项审计调查这一有效手段。
但是无论是审计还是调查,都要善于站在宏观角度看问题,从贫困地区本身政治经济大局出发,发现问题、分析问题和解决问题。
参考文献:[1]董大胜.审计技术与方法[m].中国时代经济出版社,2003,12.[2]秦荣生.审计研究.2007(1).[3]李业林.2009年财政审计项目培训班上的讲话.2009,11.[4]杨肃昌,肖泽忠.审计与经济研究.2007(1).[5]苏明.财政理论研究[m].中国时代经济出版社,2003,11.[6]孙静波,侯启东.内蒙古财政审计论文集.2009-2010.[7]刘家义.2009年财政审计项目培训班上的讲话.2009,3.。