2工程项目策划与决策
合集下载
工程项目前期策划和决策
策时期对工程进展技术经济的论证和评价，作为投资 决策的重要工作内容，它们的结论对工程的命运有决 定性的作用，直接影响工程投资的成败。 • 〔2〕目的一致。工程评估和可行性研究工作的目的 都是为了提高决策的科学化、民主化和标准化水平， 减少投资风险，防止决策失误，提高投资的效益。 • 〔3〕根本原理、方法和内容一样。两者都是采用国 家统一的、标准化的评价方法和经济参数、技术标准 等，对工程进展全面的技术经济论证分析，通过统一 的评价指标体系，评判工程是否可行。分析的内容都 包括工程的建立必要性、生产建立条件、财务效益、 国民经济效益和社会效益等。
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
可执行目标
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产
C5资保供障给物
施工工程管理目标体系构造层次图
〔2〕 工程组织筹划
对于大中型建立工程，国家要求实行工 程法人责任 制，工程法人是负责工程立项、融资、报建、 实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有 限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
• 工程概况综述 • 市场分析、需求预测 • 规划方案及其比较与选择 • 开发进度安排 • 工程投资估算 • 资金筹措方案 • 财务评价 • 风险分析 • 社会、环境效益评价 • 结论
可行性研究的步骤
筹划准备 调查研究 方案选择和优化 财务和国民经济评价 编制可行性研究报告 可行性报告的审批、决策
地区、部门或行业要到达的整体开展目标所产 生的积极影响和作用。 〔二〕工程的具体目标：是指工程建立要到达的 直接效果。 1.效益目标 ：工程要实现的经济效益、社会效益、
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
可执行目标
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产
C5资保供障给物
施工工程管理目标体系构造层次图
〔2〕 工程组织筹划
对于大中型建立工程，国家要求实行工 程法人责任 制，工程法人是负责工程立项、融资、报建、 实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有 限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
• 工程概况综述 • 市场分析、需求预测 • 规划方案及其比较与选择 • 开发进度安排 • 工程投资估算 • 资金筹措方案 • 财务评价 • 风险分析 • 社会、环境效益评价 • 结论
可行性研究的步骤
筹划准备 调查研究 方案选择和优化 财务和国民经济评价 编制可行性研究报告 可行性报告的审批、决策
地区、部门或行业要到达的整体开展目标所产 生的积极影响和作用。 〔二〕工程的具体目标：是指工程建立要到达的 直接效果。 1.效益目标 ：工程要实现的经济效益、社会效益、
工程项目策划与决策
是行动方案的策划。
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
二-工程项目决策与管理规划PPT课件
.
48
§2.1.2 业主方管理方式
（4）工程项目管理组织机构的基本形式
2.一般经营性工程项目建设模式
（1）主要涵盖：竞争性项目和基础工业项目
（2）投资主体：全社会各方投资加以实现。 投资形式：独资、合资、合作等。 融资方式：项目融资与传统的公司融资
➢项目融资与传统的公司融资的最大区别： 项目融资是直接以项目的资产作抵押
项目的未来现金流量为偿还贷款的来源。 债权人对项目投资者其他资产是“无追索”或“有限追索”的
.
4
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
2.工程项目科学决策的重要性
➢况且工程项目建设是一难以逆转的过程，项目前期 的失误在后期难以挽回，项目建设过程中的失误在工 程运行中难以弥补。
.
5
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
［案例2-1］ 巨人大厦的决策过程
38层－54层－70层
2亿－12亿
.
7
§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
1.工程项目决策分析与评价的内容 市场 技术 经济 环境
.
8
第一节 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
［案例2-2］长江三峡工程的决策论证
论证： 时间长 广泛
.
9
§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
2.工程项目决策分析的阶段
5）项目维护及物业管理的策划与实施等
.
37
§2.1.1 工程项目发包方式
三、CM模式
➢咨询型CM和承包型CM
➢采用“成本加酬金合同”的形式
➢CM模式可以适用于： ① 设计变更可能性较大的建设工程； ② 时间因素最为重要的建设工程； ③ 因总的范围和规模不确定而无法准确定价的 建设工程
工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制
案例分析
04
案例一
总结词
科学决策、多方参与
详细描述
该案例展示了某大型基础设施项目在策划与决策过程中，如何通过科学的方法 和多方的参与，确保项目的可行性和效益。具体包括前期调研、方案比选、专 家论证、公众参与等环节，最终形成最优的决策方案。
案例二：某房地产开发项目的策划与决策过程
总结词
市场导向、创新思维
详细描述
该案例以某房地产开发项目为例，说明了在策划与决策过程中如何以市场为导向，运用创新思维来提 升项目的竞争力和吸引力。包括市场调研、产品定位、设计创新、营销策略等方面的具体做法。
案例三：某工业园区的项目管理体制优化实践
总结词
管理体制优化、资源整合
详细描述
该案例介绍了某工业园区在项目管理体制方面的优化实践，通过优化管理体制和资源整合，提高项目管理的效率 和效益。具体包括组织架构调整、流程再造、资源共享等方面的措施和效果。
职责
明确项目管理团队各成 员的职责和工作任务， 确保项目各项工作的顺 利开展。
流程
制定项目管理的流程， 包括项目立项、可行性 研究、设计、采购、施 工、验收等阶段的流程 和规范。
制度
制定项目管理的规章制 度，包括项目进度管理、 质量管理、安全管理等 方面的制度。
工程项目管理体制的优化建议
完善组织结构
工程项目决策的流程
确定项目目标和建设方案
根据项目需求和资源条件，初步确定项目目标和建设方案。
编制项目建议书
根据项目目标和建设方案，编制项目建议书，包括项目背景、目的、 意义、建设内容、投资估算等。
可行性研究
对项目建议书进行可行性研究，包括技术可行性、经济可行性、社会 可行性和环境可行性等方面。
建设工程项目管理---项目策划与决策
...
工期
...
质量
目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。 项目目标系统
建设时间
施工时间 设计时间
使用期限 功能 结构 建筑形式
采光 通风 使用功能 安全 可靠 先进 新颖
收益
...
...
支出
经 常费 用 一次 费 用
投资
工程项目管理/策划与决策/前期策划
2、工程项目的定义
（1）项目的定义和定位
2)该地区具有优越的地理条件，雄厚的人才资源和较 好的经济基础，尤其是第三产业飞速发展和乡镇企业的异 军突起，都会带来公路运输量的增加。
3)随着改革开放，该地区的旅游业将会有大的发展， 对公路运输的需求会持续大幅度上升，并将长盛不衰。 (定量预测略）
（二）项目目标系统建立
1、提出目标因素 情况的分析和问题的定义
工程项目管理/策划与决策/前期策划
（3）项目建议书的编写
主要内容
（一）项目概况
项目名称、项目由来及背景。 项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经 营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、 自有资金数额、债权债务情况等。 ➢ 兴办外商投资项目要简述：
（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代 表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。 （2）合营方式（注明合资、合作、独资）；（3）合营年限； （4）经营范围；（5）产品销售方向（内销或出口比例）； （6）项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术 引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其 国别和厂商。
策划的组织实质上是人员的集成和组织，信息 和知识的集成及组织，即通过知识的获取，经过 知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。
工程项目的前期策划与决策讲义
（二）初步可行性研究－－作出初步投资估价、确定专题 辅助研究的问题、确定项目的初步可行性。
（三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。
这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有：
1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进行 全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推荐一个 可行的投资建设方案。
2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济 效益和社会效益的分析与评价，对投资方案进行多方案 比较选择，确定最佳建设方案。
②数学分析方法，是通过建立决策问题的数学模型，按照最 优化决策准则进行方案优化选择，选出最优方案的方法。
③实验法，是对每个备选方案进行模拟实验，选出效果最 好的方案。实验法在工程项目中经常是遇到没有经验的 非例行问题，又无合适的数学方法进行分析问题时，以 恰当少数几个典型单位为试点，实施验证方案优劣，然 后总结经验作出选择。
一、可行性研究前的工作 1、项目经理的任命。 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 3、工作圈子的指定。 4、研究深度和广度要求，以及研究报告内 容的确定。 5、可行性研究开始和结束时间的确定以及 工作计划的安排。
二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资
二、工程项目管理决策的程序
（一）发现问题，确定目标
1、发现问题。
2、确定目标。
（1）在满足决策要求的前提下，对多个目标应按照其相 互关系加以取舍，削减重复目标，合并类似目标，综合 同变量目标，把决策目标减少到最低限度。
（2）保留下来的最低限度目标，根据其重要程度分为必 须达到和希望达到的两类。
（三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。
这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有：
1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进行 全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推荐一个 可行的投资建设方案。
2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济 效益和社会效益的分析与评价，对投资方案进行多方案 比较选择，确定最佳建设方案。
②数学分析方法，是通过建立决策问题的数学模型，按照最 优化决策准则进行方案优化选择，选出最优方案的方法。
③实验法，是对每个备选方案进行模拟实验，选出效果最 好的方案。实验法在工程项目中经常是遇到没有经验的 非例行问题，又无合适的数学方法进行分析问题时，以 恰当少数几个典型单位为试点，实施验证方案优劣，然 后总结经验作出选择。
一、可行性研究前的工作 1、项目经理的任命。 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 3、工作圈子的指定。 4、研究深度和广度要求，以及研究报告内 容的确定。 5、可行性研究开始和结束时间的确定以及 工作计划的安排。
二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资
二、工程项目管理决策的程序
（一）发现问题，确定目标
1、发现问题。
2、确定目标。
（1）在满足决策要求的前提下，对多个目标应按照其相 互关系加以取舍，削减重复目标，合并类似目标，综合 同变量目标，把决策目标减少到最低限度。
（2）保留下来的最低限度目标，根据其重要程度分为必 须达到和希望达到的两类。
工程施工管理环节包括(3篇)
第1篇一、项目策划与决策1. 工程项目可行性研究：对工程项目进行全面的调查和分析，评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，为项目决策提供依据。
2. 工程项目投资估算：根据工程项目的规模、技术水平和市场情况，估算项目的投资成本，为项目决策提供参考。
3. 工程项目招投标：通过公开招标或邀请招标的方式，选择合适的施工单位和供应商，确保工程项目的顺利实施。
二、施工准备阶段1. 施工组织设计：根据工程项目的特点，制定施工组织设计方案，明确施工顺序、施工方法、施工资源配置等。
2. 施工图纸会审与技术交底：组织施工、设计、监理等相关单位对施工图纸进行会审，确保施工图纸的准确性和可行性。
同时，对施工人员进行技术交底，提高施工人员的技术水平。
3. 施工现场准备：做好施工现场的测量、定位、排水、供电、供水等工作，为施工创造良好的条件。
4. 材料设备采购与验收：根据工程项目的需求，采购所需的材料、设备，并进行验收，确保材料、设备的质量。
三、施工实施阶段1. 施工进度管理：根据施工组织设计，合理安排施工进度，确保工程项目的按期完成。
2. 施工质量管理：加强施工过程中的质量控制，确保施工质量符合设计要求。
3. 施工安全管理：做好施工过程中的安全管理工作，确保施工人员的人身安全和工程安全。
4. 施工成本管理：严格控制施工成本，降低工程项目的投资。
四、施工验收阶段1. 工程验收：按照合同约定和施工图纸要求，对完成的工程项目进行验收，确保工程质量。
2. 工程保修：根据工程项目的特点，制定保修方案，对保修期内出现的质量问题进行修复。
3. 工程资料整理：整理施工过程中的各类资料，包括施工图纸、施工记录、验收报告等，为工程项目的后期使用和维护提供依据。
五、工程后期管理1. 工程移交：在工程验收合格后，将工程项目移交给业主使用。
2. 工程维护：对已交付使用的工程项目进行定期检查和维护，确保工程项目的正常运行。
3. 工程评估：对工程项目进行综合评估，总结经验教训，为今后的工程项目提供借鉴。
东南大学 工程项目管理 陆惠民 第二章 工程项目策划和决策(课后习题答案)
第二章工程项目策划和决策1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？2、简述项目前期策划工作的必要性。
3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。
4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？7、简述工程项目目标系统的构成。
8、简述工程项目建议书的主要内容。
9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？10、简述项目可行性研究报告的内容11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。
什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。
分类：1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。
简述项目前期策划工作的必要性简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。
成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。
因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。
如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。
因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大项目 0.2～ 1.0 小项目 1.0～ 3.0
所需时间 （月）
1～2
2～3
3～6 或更 长
机会研究又分为一般机会研究和特定项目机会研究两种。 （1）一般机会研究——这种研究主要是通过国家机关和公
共机构进行的，目的是通过研究指明具体的投资建议。 • 有以下三种情况：地区研究，部门研究，以资源为基础的研 究。
条件比较成熟的项目，特别是项目资金来源完全是项 目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策， 这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。 是这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
项目建议书被批准
项目“立项”
注： 立项仅仅说明一个项目有投资的必 要性，但尚需进一步开展研究论证。
最终回答了项目是否有必要建设、是否 可能建设和如何进行建设的问题，为投资
者的最终决策提供直接的依据。
投资项目进行可行性研究的主要作用，体现在以下几个方面：
（1）可行性是科学的投资决策的依据。 （2）可行性研究是编制计划、设计、施工实施以及后评价的依据。
（3）可行性研究是项目评估、筹措资金的依据。 （4）可行性研究是提高投资效益的重要保证。
（2）特定项目机会研究——一般投资机会研究作出最初鉴别 之后，即应进行特定项目机会研究，并应向潜在的投资者散发 投资简介，实际上做这项工作的往往是未来的投资者或企业集 团。 • 主要内容为：市场研究，项目意向的外部环境分析，项目承 办者的优劣势分析。
二、建设工 程项目实施阶段策划
建设工程项目实施阶段策划是在建设项目立项之后，为了 把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案。
（1）项目实施的环境和条件的调查与分析 （2）项目目标的分析和再论证 （3）项目实施的组织策划 （4）项目实施的管理策划 （5）项目实施的合同策划 （6）项目实施的经济策划 （7）项目实施的技术策划 （8）项目实施的风险策划
（5）资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委 员会批准的工业储量报告。
（6）主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和 进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署 设想。
（7）外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应 和运输条件等配合情况。 （8）投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源； 拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明 建成后所需流动资金的估算额。 （9）建设工期预计。 （10）经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济 评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。
工程项目前期策划工作包括项目的构思、情况调查、问题 定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项 目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。
第二节 项目建议书和可行性研究
2.2.1项目建议书
项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由 项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方 中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地 的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建 议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏 观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变 为概略的投资建议。
我国项目建议书的内容：
（1）建设项目提出的必要性和依据（改扩建项目要说明现有企业情 况）。
（2）市场预测，包括国内外供需情况的现状和发展趋势预测；销售预 测和价格分析。
（3）建设规模和产品方案设想，包括对建设规模的分析、产品方案是 否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的要求。
（4）建设地点，包括建设地点的自然条件和社会条件；环境影响的初 步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。
第二章 工程项目策划与决策
第一节 工程项目前期策划
工程项目策划指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要 求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动 的总体战略进行运筹规划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想， 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重 组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效 益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。
2.2.2可行性研究
项目可行性研究（又称项目论证）是专门为决定 某一特定项目是否可行，而在实施前进行调查研究及 全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据 的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性 、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能 性、风险性。
它从项目选择、立项、建设到生产经 营的全过程来考察分析项目的可行性。
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建 设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的 轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的 可能性加以考虑的。
项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个
项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项
目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是： （1）作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； （2）作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据； （3）作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据； （4）作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
旨在为项目建设的决策和实施增值
2.1.1工程项目策划内容
一、建设工程项目决策阶段策划
建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是严 格地确定）项目开发或建设的任务和意义。建设工程项目 决策阶段策划的基本内容如下。
（1）项目环境和条件的调查与分析 （2）项目定义和项目目标论证 （3）组织策划 （4）管理策划 （5）合同策划 （6）经济策划 （7）技术策划
2.2.3可行性研究的阶段和步骤
可行性研究的阶段及其要求
研究阶段
投资机会研 究 初步可行性 研究
详细可行性 研究
目的
鉴别与选择项目，寻找投资 机会 对项目进行初步技术经济 分析，筛选项目方案
进行深入细致的技术经ห้องสมุดไป่ตู้ 分析，多方案选优，提出结 论性意见
估算精 度 ±30％ ±20％
±10％
研究费用占投 资 总额的百分数 0.2％～1.0％
所需时间 （月）
1～2
2～3
3～6 或更 长
机会研究又分为一般机会研究和特定项目机会研究两种。 （1）一般机会研究——这种研究主要是通过国家机关和公
共机构进行的，目的是通过研究指明具体的投资建议。 • 有以下三种情况：地区研究，部门研究，以资源为基础的研 究。
条件比较成熟的项目，特别是项目资金来源完全是项 目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策， 这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。 是这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
项目建议书被批准
项目“立项”
注： 立项仅仅说明一个项目有投资的必 要性，但尚需进一步开展研究论证。
最终回答了项目是否有必要建设、是否 可能建设和如何进行建设的问题，为投资
者的最终决策提供直接的依据。
投资项目进行可行性研究的主要作用，体现在以下几个方面：
（1）可行性是科学的投资决策的依据。 （2）可行性研究是编制计划、设计、施工实施以及后评价的依据。
（3）可行性研究是项目评估、筹措资金的依据。 （4）可行性研究是提高投资效益的重要保证。
（2）特定项目机会研究——一般投资机会研究作出最初鉴别 之后，即应进行特定项目机会研究，并应向潜在的投资者散发 投资简介，实际上做这项工作的往往是未来的投资者或企业集 团。 • 主要内容为：市场研究，项目意向的外部环境分析，项目承 办者的优劣势分析。
二、建设工 程项目实施阶段策划
建设工程项目实施阶段策划是在建设项目立项之后，为了 把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案。
（1）项目实施的环境和条件的调查与分析 （2）项目目标的分析和再论证 （3）项目实施的组织策划 （4）项目实施的管理策划 （5）项目实施的合同策划 （6）项目实施的经济策划 （7）项目实施的技术策划 （8）项目实施的风险策划
（5）资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委 员会批准的工业储量报告。
（6）主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和 进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署 设想。
（7）外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应 和运输条件等配合情况。 （8）投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源； 拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明 建成后所需流动资金的估算额。 （9）建设工期预计。 （10）经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济 评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。
工程项目前期策划工作包括项目的构思、情况调查、问题 定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项 目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。
第二节 项目建议书和可行性研究
2.2.1项目建议书
项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由 项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方 中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地 的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建 议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏 观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变 为概略的投资建议。
我国项目建议书的内容：
（1）建设项目提出的必要性和依据（改扩建项目要说明现有企业情 况）。
（2）市场预测，包括国内外供需情况的现状和发展趋势预测；销售预 测和价格分析。
（3）建设规模和产品方案设想，包括对建设规模的分析、产品方案是 否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的要求。
（4）建设地点，包括建设地点的自然条件和社会条件；环境影响的初 步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。
第二章 工程项目策划与决策
第一节 工程项目前期策划
工程项目策划指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要 求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动 的总体战略进行运筹规划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想， 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重 组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效 益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。
2.2.2可行性研究
项目可行性研究（又称项目论证）是专门为决定 某一特定项目是否可行，而在实施前进行调查研究及 全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据 的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性 、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能 性、风险性。
它从项目选择、立项、建设到生产经 营的全过程来考察分析项目的可行性。
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建 设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的 轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的 可能性加以考虑的。
项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个
项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项
目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是： （1）作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； （2）作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据； （3）作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据； （4）作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
旨在为项目建设的决策和实施增值
2.1.1工程项目策划内容
一、建设工程项目决策阶段策划
建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是严 格地确定）项目开发或建设的任务和意义。建设工程项目 决策阶段策划的基本内容如下。
（1）项目环境和条件的调查与分析 （2）项目定义和项目目标论证 （3）组织策划 （4）管理策划 （5）合同策划 （6）经济策划 （7）技术策划
2.2.3可行性研究的阶段和步骤
可行性研究的阶段及其要求
研究阶段
投资机会研 究 初步可行性 研究
详细可行性 研究
目的
鉴别与选择项目，寻找投资 机会 对项目进行初步技术经济 分析，筛选项目方案
进行深入细致的技术经ห้องสมุดไป่ตู้ 分析，多方案选优，提出结 论性意见
估算精 度 ±30％ ±20％
±10％
研究费用占投 资 总额的百分数 0.2％～1.0％