工程项目策划与决策
建设工程项目决策阶段策划的主要任务
建设工程项目决策阶段策划的主要任务
建设工程项目决策阶段的策划主要任务包括：
1. 项目需求调研：对项目的背景、需求、目标进行调查和研究，确定项目的规模、功能、技术要求等。
2. 可行性研究：对项目的可行性进行评估，包括市场可行性、技术可行性、经济可行性、环境可行性等方面的分析，为决策提供依据。
3. 工程可行性研究：对项目的工程可行性进行评估，包括土地条件、地质条件、交通条件、水源条件等方面的研究，分析项目的可建性和可操作性。
4. 资金计划：制定项目的资金预算，包括建设投资、运营资金等方面的考虑，确保项目的资金充足和合理利用。
5. 时间计划：制定项目的时间计划，包括项目的前期准备、设计阶段、施工阶段、竣工验收等各个阶段的时间节点和关键路径，确保项目按时完成。
6. 风险评估：对项目的风险因素进行评估，包括技术风险、市场风险、政策风险等方面的考虑，制定风险防控措施，降低项目的风险。
7. 法律法规遵从：根据相关法律法规的要求，确保项目策划符合法律法规的要求，包括土地利用规划、环境保护、安全生产等方面的规定。
8. 项目组织架构：制定项目的组织结构和分工任务，明确各个部门和人员在项目决策阶段的职责和权限。
9. 项目决策报告：撰写项目决策报告，对项目策划的内容进行总结和归纳，向决策层提交项目决策建议，为项目下一步的推进提供决策依据。
以上是建设工程项目决策阶段策划的主要任务，希望对您有帮助。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
2. 特点
建设项目前期策划工作实践具有以下特点： （1） 重视类同建设项目的经验和教训的分析； （2） 坚持开放型的工作原则； （3） 策划是一个知识管理的过程； （4） 策划是一个创新求增值的过程； （5） 策划是一个动态过程。
3.过程 3.过程
建设项目前期策划就是把建设意图转换 成定义明确、要求清晰、目标明确且具有强 烈可操作性的项目策划文件的活动过程，回 答为什么要建、建什么以及怎么建项目的问 题，从而为项目的决策和实施提供全面完整 的、系统性的计划和依据。 项目前期策划的意义在于其工作成果使 项目的决策和实施有据可依。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
第一节 工程项目前期策划 第二节 工程项目可行性研究 第三节 工程项目评价
第一节 工程项目前期策划
1.内涵 1.内涵
建设项目前期策划是指在项目建设前期，通 过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础 上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某 个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的 科学分析和论证，使项目建设有正确的方向和明 确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向 并充分体现业主的建设目的。 根本目的是为项目建设的决策和实施增值。
项目定义 和论证
组织策划
包括项目的组织结构分析、决策期的组 包括项目的组织结构分析、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 决策期的工作流程等。 决策期的工作流程等。 制定建设期管理总体方案、运行期管理 制定建设期管理总体方案、 总体方案以及经营期管理总体方案等。 总体方案以及经营期管理总体方案等。
技术策划
风险分析
从事策划工作的专业咨询单位
开放的组织 建筑专家 规划专家 政府部门 . . . . . . 结构专家 建筑物理专家 设备专家 经济和管理专家 . . . . . .
建设工程项目决策阶段策划的内容
建设工程项目决策阶段策划的内容建设工程项目决策阶段的策划，嗯，这个话题其实挺有意思的，说到这里，大家的脑袋里可能会浮现出一大堆专业术语，像什么“资源配置”、“项目成本”之类的，听起来就让人觉得头大。
不过呢，大家别担心，我们今天就聊聊这个看似复杂但其实很简单的事情。
在建设工程项目的决策阶段，策划可不仅仅是拿着图纸，画画圈圈，推推测算那么简单，它更像是一个精心设计的“大菜”，每一步都得小心翼翼地调味，既要考虑成本，又要保证质量，甚至还得看运气，能不能避开那些突如其来的“麻烦事”。
得说说目标设定这回事。
咱们做项目就跟做事情一样，得先有个明确的目标，否则就跟瞎子摸鱼。
比如说，想修一条高速公路，那目标肯定得是：建设速度快、质量高、成本低。
这个目标不是空口无凭，而是要结合实际情况来定。
你不能老想着“成本低，质量差也行”，这可不行，老百姓可不会买账的。
那这时候就得把“可行性分析”给提上日程了。
嘿，说到可行性分析，那就好像你去超市购物之前先得列个清单，确定下哪些东西是必须买的，哪些是可以省下来的。
要是没有这份清单，进了商场，看着各种琳琅满目的商品，最后买回来一堆不需要的东西，那可就得不偿失了。
你得先弄清楚市场需求、技术可行性、法律法规等各个方面的因素，确定哪些是最关键的。
咱们就要谈到资源的调配问题了。
这里的资源，不光是资金和材料，还有人力、技术等等，这就像是做饭得准备好食材、锅碗瓢盆、炉火大小一样。
你不能没有足够的人手，也不能没有合适的技术来支持，什么事情都得考虑周全。
举个例子，想建一座大楼，但你总不能用几块砖头、几根钢筋就想搞定吧，显然不可能。
所以，策划阶段一定得把这些资源安排得井井有条，每个细节都不放过，缺什么补什么。
钱，得先摆平，材料，得先备齐，工人，得先招募。
没有这些东西，哪来的项目建设？风险控制也是关键，这点得小心点儿。
说实话，谁也不想碰到“雷区”，但项目中总会有些不可预见的因素，像是变化、市场波动、甚至天气突变。
工程项目前期策划和决策
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
可执行目标
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产
C5资保供障给物
施工工程管理目标体系构造层次图
〔2〕 工程组织筹划
对于大中型建立工程，国家要求实行工 程法人责任 制，工程法人是负责工程立项、融资、报建、 实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有 限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
• 工程概况综述 • 市场分析、需求预测 • 规划方案及其比较与选择 • 开发进度安排 • 工程投资估算 • 资金筹措方案 • 财务评价 • 风险分析 • 社会、环境效益评价 • 结论
可行性研究的步骤
筹划准备 调查研究 方案选择和优化 财务和国民经济评价 编制可行性研究报告 可行性报告的审批、决策
地区、部门或行业要到达的整体开展目标所产 生的积极影响和作用。 〔二〕工程的具体目标：是指工程建立要到达的 直接效果。 1.效益目标 ：工程要实现的经济效益、社会效益、
二-工程项目决策与管理规划PPT课件
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§2.1.2 业主方管理方式
（4）工程项目管理组织机构的基本形式
2.一般经营性工程项目建设模式
（1）主要涵盖：竞争性项目和基础工业项目
（2）投资主体：全社会各方投资加以实现。 投资形式：独资、合资、合作等。 融资方式：项目融资与传统的公司融资
➢项目融资与传统的公司融资的最大区别： 项目融资是直接以项目的资产作抵押
项目的未来现金流量为偿还贷款的来源。 债权人对项目投资者其他资产是“无追索”或“有限追索”的
.
4
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
2.工程项目科学决策的重要性
➢况且工程项目建设是一难以逆转的过程，项目前期 的失误在后期难以挽回，项目建设过程中的失误在工 程运行中难以弥补。
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5
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
［案例2-1］ 巨人大厦的决策过程
38层－54层－70层
2亿－12亿
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7
§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
1.工程项目决策分析与评价的内容 市场 技术 经济 环境
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8
第一节 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
［案例2-2］长江三峡工程的决策论证
论证： 时间长 广泛
.
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§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
2.工程项目决策分析的阶段
5）项目维护及物业管理的策划与实施等
.
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§2.1.1 工程项目发包方式
三、CM模式
➢咨询型CM和承包型CM
➢采用“成本加酬金合同”的形式
➢CM模式可以适用于： ① 设计变更可能性较大的建设工程； ② 时间因素最为重要的建设工程； ③ 因总的范围和规模不确定而无法准确定价的 建设工程
工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制
案例分析
04
案例一
总结词
科学决策、多方参与
详细描述
该案例展示了某大型基础设施项目在策划与决策过程中，如何通过科学的方法 和多方的参与，确保项目的可行性和效益。具体包括前期调研、方案比选、专 家论证、公众参与等环节，最终形成最优的决策方案。
案例二：某房地产开发项目的策划与决策过程
总结词
市场导向、创新思维
详细描述
该案例以某房地产开发项目为例，说明了在策划与决策过程中如何以市场为导向，运用创新思维来提 升项目的竞争力和吸引力。包括市场调研、产品定位、设计创新、营销策略等方面的具体做法。
案例三：某工业园区的项目管理体制优化实践
总结词
管理体制优化、资源整合
详细描述
该案例介绍了某工业园区在项目管理体制方面的优化实践，通过优化管理体制和资源整合，提高项目管理的效率 和效益。具体包括组织架构调整、流程再造、资源共享等方面的措施和效果。
职责
明确项目管理团队各成 员的职责和工作任务， 确保项目各项工作的顺 利开展。
流程
制定项目管理的流程， 包括项目立项、可行性 研究、设计、采购、施 工、验收等阶段的流程 和规范。
制度
制定项目管理的规章制 度，包括项目进度管理、 质量管理、安全管理等 方面的制度。
工程项目管理体制的优化建议
完善组织结构
工程项目决策的流程
确定项目目标和建设方案
根据项目需求和资源条件，初步确定项目目标和建设方案。
编制项目建议书
根据项目目标和建设方案，编制项目建议书，包括项目背景、目的、 意义、建设内容、投资估算等。
可行性研究
对项目建议书进行可行性研究，包括技术可行性、经济可行性、社会 可行性和环境可行性等方面。
建设工程项目管理---项目策划与决策
...
工期
...
质量
目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。 项目目标系统
建设时间
施工时间 设计时间
使用期限 功能 结构 建筑形式
采光 通风 使用功能 安全 可靠 先进 新颖
收益
...
...
支出
经 常费 用 一次 费 用
投资
工程项目管理/策划与决策/前期策划
2、工程项目的定义
（1）项目的定义和定位
2)该地区具有优越的地理条件，雄厚的人才资源和较 好的经济基础，尤其是第三产业飞速发展和乡镇企业的异 军突起，都会带来公路运输量的增加。
3)随着改革开放，该地区的旅游业将会有大的发展， 对公路运输的需求会持续大幅度上升，并将长盛不衰。 (定量预测略）
（二）项目目标系统建立
1、提出目标因素 情况的分析和问题的定义
工程项目管理/策划与决策/前期策划
（3）项目建议书的编写
主要内容
（一）项目概况
项目名称、项目由来及背景。 项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经 营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、 自有资金数额、债权债务情况等。 ➢ 兴办外商投资项目要简述：
（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代 表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。 （2）合营方式（注明合资、合作、独资）；（3）合营年限； （4）经营范围；（5）产品销售方向（内销或出口比例）； （6）项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术 引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其 国别和厂商。
策划的组织实质上是人员的集成和组织，信息 和知识的集成及组织，即通过知识的获取，经过 知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。
东南大学 工程项目管理 陆惠民 第二章 工程项目策划和决策(课后习题答案)
第二章工程项目策划和决策1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？2、简述项目前期策划工作的必要性。
3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。
4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？7、简述工程项目目标系统的构成。
8、简述工程项目建议书的主要内容。
9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？10、简述项目可行性研究报告的内容11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。
什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。
分类：1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。
简述项目前期策划工作的必要性简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。
成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。
因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。
如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。
因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。
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费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
项目法人组织形式
股东会、董事会、和监事会
工程项目策划与决策
第一节 工程项目前期策划 第二节 工程项目可行性研究 第三节 工程项目的经济评价与决策
第一节 工程项目前期策划
有 建设 意图
项目 立项
项目 正式 动用
项目 拆除
设计准备 设计阶段 施工阶段 动用前 保修期
阶段
准备阶段
项目决策阶段
项目实施阶段
项目使用阶段
开发管理(DM)
项目管理(PM)
（国有控股或参股的有限责任公司 股份有限公司）
董事会（国有独资公司）
（3）项目融资策划
项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和谋略
性，不同项目的融资具有不同的特点，只有通过融资 策划才能确定最佳的融资方案。融资方式通常有：
国家投资或自筹投资 吸收国外资本直接投资 发行股票
投入资金形成项目资 本金
从事策划工作的专业咨询单位
开放的组织
建筑专家 规划专家
结构专家
建筑物理专家 设备专家
政府.部.门. . . .
专业咨询单位
经济和.管.理.专.家. .
信
源
息资
项目策划---类型
从范围上分
项目的总体策划 项目的局部策划
项目策划的类型
从时间上分 工程项目决策阶段、实施阶段和使用期管
理的时间划分：
发行债券 银行贷款 设备租赁 借用国外资金
借入资金（负债筹资） 形成项目负债
投资决策分析 融资决策分析 融资结构分析
融 资 谈判 项目融资的执行
项目融资的阶段与步骤
（4）项目管理策划
设计阶段
... 设计项目组织策划 . . .
设计目标控制
PM 策划
施工阶段
招标与采购策划 现场组织管理策划 控制目标策划 施工质量监督策划 现场施工协调方式策划 信息管理策划
（5）项目控制策划 工程项目动态管理过程：
投资、进度、质量
确定项目 目标
纠偏
制定
沟通
调整
计划
计划 实施
检查 分析
项目决策和项目实施两阶段的策划任务 可以归纳如表所示。
项目策划（PP）的作用
构思项目系统框架 奠定项目决策基础 指导项目管理工作
工程项目策划----含义
建设项目策划是指在项目建设前期，通 过调查研究和收集资料，在充分占有信息的 基础上，针对项目的决策和实施，或决策和 实施的某个问题，进行组织、管理、经济和 技术等方面的科学分析和论证，这将使项目 建设有正确的方向和明确的目的，也使建设 项目设计工作有明确的方向并充分体现业主 的建设目的。其根本目的是为项目建设的决 策和实施增值。
DM+PM+FM 项目建设前期项目系统构思策划 建设期间项目管理策划 项目建成后的经营策划
最重要的是以下两类：项目构思的策划 和项目实施的策划
建设项目策划
项目构思的策划 项目实施的策划
项目构思策划：是在项目决策阶段所进行的 总体策划，主要是项目的构思，进行项目的定 义和的定位，全面构思一个待建工程项目。
工程项目策划----含义
项目的增值体现在人类生活和工作 的环境保护和节能、建筑环境、使用功 能和建设质量、建设成本和经营成本、 社会效益和经济效益、建设周期等方面 效果的改善。
工程项目策划的目的
工程项目策划就是把建设意图转换成定 义明确、要求清晰、目标明确且具有强 烈可操作性的项目策划文件的活动过程， 回答为什么要建、建什么以及怎么建项 目的问题，从而为项目的决策和实施提 供全面完整的、系统性的计划和依据。 项目策划的意义在于其工作成果使项目 的决策和实施有据可依。
物业管理(FM)
PM=PP+PC
项目决策阶段指有建设意图到项目批准，正式 立项为止。这个阶段的主要任务就是工程项目的前 期策划。
工程项目的前期策划是一个极其复杂的同 时又是一个十分重要的过程。一个工程项目的 设想提出，从简单而抽象的建设意图产生，到 具体复杂的工程建成，期间每一环节、每一过 程的活动内容、活动方式及其要求达到的预期 目标，都离不开计划的指导，而计划的前提就
项目定义
项目定位
项目的系统构建
其它
2、项目实施策划 即项目管理和项目目标策划,旨在把建设意图
的项目构思,如何展开实施,变成有现实可能性和 可操作的行动方案,提出带有谋略性和指导性的设 想，它包括以下几个方面：
项目目标策划 项目组织策划 项目融资策划 项目管理策划 项目控制策划
（1）工程项目目标策划
项目构思策划 转化 目标建议 转化 目标设计 根据项目目标的多重性、层次性、优先性特征， 设计、论证和优化工程项目的目标系统。 例：某项目施工阶段PM目标设计
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产