工程建设项目的策划与决策
建设工程项目决策阶段策划的主要任务
建设工程项目决策阶段策划的主要任务
建设工程项目决策阶段的策划主要任务包括：
1. 项目需求调研：对项目的背景、需求、目标进行调查和研究，确定项目的规模、功能、技术要求等。
2. 可行性研究：对项目的可行性进行评估，包括市场可行性、技术可行性、经济可行性、环境可行性等方面的分析，为决策提供依据。
3. 工程可行性研究：对项目的工程可行性进行评估，包括土地条件、地质条件、交通条件、水源条件等方面的研究，分析项目的可建性和可操作性。
4. 资金计划：制定项目的资金预算，包括建设投资、运营资金等方面的考虑，确保项目的资金充足和合理利用。
5. 时间计划：制定项目的时间计划，包括项目的前期准备、设计阶段、施工阶段、竣工验收等各个阶段的时间节点和关键路径，确保项目按时完成。
6. 风险评估：对项目的风险因素进行评估，包括技术风险、市场风险、政策风险等方面的考虑，制定风险防控措施，降低项目的风险。
7. 法律法规遵从：根据相关法律法规的要求，确保项目策划符合法律法规的要求，包括土地利用规划、环境保护、安全生产等方面的规定。
8. 项目组织架构：制定项目的组织结构和分工任务，明确各个部门和人员在项目决策阶段的职责和权限。
9. 项目决策报告：撰写项目决策报告，对项目策划的内容进行总结和归纳，向决策层提交项目决策建议，为项目下一步的推进提供决策依据。
以上是建设工程项目决策阶段策划的主要任务，希望对您有帮助。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
2. 特点
建设项目前期策划工作实践具有以下特点： （1） 重视类同建设项目的经验和教训的分析； （2） 坚持开放型的工作原则； （3） 策划是一个知识管理的过程； （4） 策划是一个创新求增值的过程； （5） 策划是一个动态过程。
3.过程 3.过程
建设项目前期策划就是把建设意图转换 成定义明确、要求清晰、目标明确且具有强 烈可操作性的项目策划文件的活动过程，回 答为什么要建、建什么以及怎么建项目的问 题，从而为项目的决策和实施提供全面完整 的、系统性的计划和依据。 项目前期策划的意义在于其工作成果使 项目的决策和实施有据可依。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
第一节 工程项目前期策划 第二节 工程项目可行性研究 第三节 工程项目评价
第一节 工程项目前期策划
1.内涵 1.内涵
建设项目前期策划是指在项目建设前期，通 过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础 上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某 个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的 科学分析和论证，使项目建设有正确的方向和明 确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向 并充分体现业主的建设目的。 根本目的是为项目建设的决策和实施增值。
项目定义 和论证
组织策划
包括项目的组织结构分析、决策期的组 包括项目的组织结构分析、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 决策期的工作流程等。 决策期的工作流程等。 制定建设期管理总体方案、运行期管理 制定建设期管理总体方案、 总体方案以及经营期管理总体方案等。 总体方案以及经营期管理总体方案等。
技术策划
风险分析
从事策划工作的专业咨询单位
开放的组织 建筑专家 规划专家 政府部门 . . . . . . 结构专家 建筑物理专家 设备专家 经济和管理专家 . . . . . .
建设工程项目策划书
建设工程项目策划书项目概述本建设工程项目旨在xxx。
本项目的总投资为xxx元，预计工期为xxx年，建设工程总面积为xxx平方米。
项目背景xxx项目目标1.完成xxx。
2.实现xxx。
3.实现xxx。
项目范围和内容1.建筑和结构工程：xxx。
2.供电、供水、供热及通风空调工程：xxx。
3.景观绿化工程：xxx。
4.通信、网络工程：xxx。
技术指标1.绿色低碳建筑。
2.建筑节能设施达到xxx标准。
3.绿化覆盖率达到xx%。
风险分析1.技术风险：xxx。
2.资金风险：xxx。
3.进度风险：xxx。
环境影响评估本项目将进行xxx环评。
工期计划1.主体工程：xxx年。
2.室内装修：xxx年。
3.其他：xxx年。
财务计划1.总投资：xxx元。
2.资金来源：xxx元来自xxx、xxx元来自xxx、xxx元来自xxx。
3.资金运作：xxx。
管理措施1.安全管理：xxx。
2.质量管理：xxx。
3.工程进度管理：xxx。
合同管理1.签订合同的方式：xxx。
2.合同的内容：xxx。
3.合同履行的监督方式：xxx。
项目组织管理1.项目总负责人：xxx。
2.项目经理：xxx。
3.工程监理：xxx。
项目实施方案1.开工准备阶段：xxx。
2.施工阶段：xxx。
3.竣工阶段：xxx。
后续服务1.建成后续服务：xxx。
2.建成后运营管理：xxx。
结束语以上就是本项目的建设工程项目策划书，希望能够得到你的支持和认可。
专题4项目决策策划和实施策划
以交通枢纽为特征，成 为长三角重要的城市网 络节点
以国内交流为特色，分担 上海“四个中心”服务长 三角的职能
以现代服务业为重点， 成为上海重要的现代服 务业集聚区之一
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（2）设施规模与设施布局策划
设施规模与设施布局策划是策划阶段的方案设计，是对设施间的相互关系进行明确、对设施布局原 则进行确定的过程。
资金运作模式策划 资金运作两平衡定律 投资平衡的量的关系
运行费用平衡的量的关系
建设投资平衡 运营费用平衡 资金流策划
土地及拆 迁投入
市政配套 设施投资
Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ类设施 投资
Ⅴ土地开 发收益
开发权益
Ⅴ土地开
“0”
发收益
市政设施 维护费用
Ⅳ类设施 开发收益
Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ类设施 运行费用
Ⅲ类设施 经营权出 售收益
功能类别
功能细分
服务范围
企 业 服 务
金
融
服
务
无
锡
信
太
息 服
科
务
园
中
技 术
介
服
服
务
务
法
集
务
聚
服 务
区
人 才 服 务
工商税务企业服务功能 园区招商与管理中心 会议/展示中心 商务中心、园区物业服务 企业服务平台 财务金融咨询与服务 银行业务服务网点 投资、担保、基金、信用 公共信息服务平台 电信、电视、广播信息服务 报刊杂志等信息与知识服务 科技信息咨询与服务 技术咨询服务 质量检验、技术检测中心 技术转移、技术交易服务中心 行业协会、科研与教育机构 律师事务所、法律援助中心 专利、商标事务所 法律培训机构 人才交流中心 人力资源服务中心 人才培训中心
建设工程项目决策阶段策划的内容
建设工程项目决策阶段策划的内容建设工程项目决策阶段的策划，嗯，这个话题其实挺有意思的，说到这里，大家的脑袋里可能会浮现出一大堆专业术语，像什么“资源配置”、“项目成本”之类的，听起来就让人觉得头大。
不过呢，大家别担心，我们今天就聊聊这个看似复杂但其实很简单的事情。
在建设工程项目的决策阶段，策划可不仅仅是拿着图纸，画画圈圈，推推测算那么简单，它更像是一个精心设计的“大菜”，每一步都得小心翼翼地调味，既要考虑成本，又要保证质量，甚至还得看运气，能不能避开那些突如其来的“麻烦事”。
得说说目标设定这回事。
咱们做项目就跟做事情一样，得先有个明确的目标，否则就跟瞎子摸鱼。
比如说，想修一条高速公路，那目标肯定得是：建设速度快、质量高、成本低。
这个目标不是空口无凭，而是要结合实际情况来定。
你不能老想着“成本低，质量差也行”，这可不行，老百姓可不会买账的。
那这时候就得把“可行性分析”给提上日程了。
嘿，说到可行性分析，那就好像你去超市购物之前先得列个清单，确定下哪些东西是必须买的，哪些是可以省下来的。
要是没有这份清单，进了商场，看着各种琳琅满目的商品，最后买回来一堆不需要的东西，那可就得不偿失了。
你得先弄清楚市场需求、技术可行性、法律法规等各个方面的因素，确定哪些是最关键的。
咱们就要谈到资源的调配问题了。
这里的资源，不光是资金和材料，还有人力、技术等等，这就像是做饭得准备好食材、锅碗瓢盆、炉火大小一样。
你不能没有足够的人手，也不能没有合适的技术来支持，什么事情都得考虑周全。
举个例子，想建一座大楼，但你总不能用几块砖头、几根钢筋就想搞定吧，显然不可能。
所以，策划阶段一定得把这些资源安排得井井有条，每个细节都不放过，缺什么补什么。
钱，得先摆平，材料，得先备齐，工人，得先招募。
没有这些东西，哪来的项目建设？风险控制也是关键，这点得小心点儿。
说实话，谁也不想碰到“雷区”，但项目中总会有些不可预见的因素，像是变化、市场波动、甚至天气突变。
建设工程项目策划与决策阶段风险管理
３ 李鹏 ， 、 建设 单位在 降低 工程项 目造价 中的 风 险管理 ， 才智 ， ０ ９ 、 调研 并与
ｌ ■ 理观察・０ 年 １ ２１ ０ 月
决 定 项 目建 设 必 要 性 、 项 目 技 术 可 行
的 范 围、 类 和严 重 程度 ； 达到 项 目 种 为 立 项 的 目的 ， 常 常 会 低 估 项 目风 险 ， 使 建设项 目风 险评 价失实 。使诸多建设项 目的风 险被隐藏起 来 ， 不到有效 规避 得 或 转 移 ， 以“ 天 性 ” 风 险 进 入 到 项 而 先 的 目实 施 阶 段 ， 整 个 项 目实 施 带 来 风 险 给 隐 患 。２ 技 术 方 面 的 风 险 因 素 。对 技 术 、 的 先 进 性 、适 用 性 和 可 靠 性 认 识 不 足 ， 投 产 后 达 不 到 设 计 生 产 能 力 ， 量 不 过 质 关或消耗指标过 高等 。 国家 严控投资 在 的宏观政策 下 ， 设单位 为了争取 项 目 建 立 项 ， 往 往 要 求 设 计 单 位 压 低 项 目概 算 ， 行 所 谓 的 限 额 设 计 。 设 计 单 位 就 进 可 能通 过 减 少 或 取 消 估 算 浮 动 值 、 至 甚 降 低 技 术 标 准 等 方 法 降低 投 资 额 。３ 资 、 源 方 面 的风 险 因 素 。 购 原 材 料 和 燃 料 外 的来源存 在可靠 性风 险， 要是 供应量 主 和 价 格 两 个 方 面 ， 别 是 对 于 大 宗 原 材 特 料 和 燃 料 ， 还 存 在 运 输 的 保 障 程 度 问 题 。４ 工 程 方 面 的 风 险 因 素 。对 位 于 工 、 程 地 质 和 水 文 地 质 情 况 十 分 复 杂 地 区 的 项 目， 在 技 术 水 平 限 制 可 能 勘 测 不 存 清 ， 使 在 项 目实 施 和 运 营 中 出现 安 全 致 问 题 ， 成 经 济 损 失 。 ５ 投 资 方 面 的 风 造 、 险 因 素 。 资 方 面 的 风 险 因 素对 建 设 项 投 目至 关 重 要 ， 主 要 分 为 工 程 量 估 算 不 足， 设备 材料劳 动力 价格上涨 使投 资不 足 ， 划 失 误 或 外 部 条 件 因 素 导 致 建 设 计 工 期 拖 延 ， 汇 汇 率 不 利 变 化 导 致 投 资 外
工程项目策划与决策
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
二-工程项目决策与管理规划PPT课件
.
48
§2.1.2 业主方管理方式
（4）工程项目管理组织机构的基本形式
2.一般经营性工程项目建设模式
（1）主要涵盖：竞争性项目和基础工业项目
（2）投资主体：全社会各方投资加以实现。 投资形式：独资、合资、合作等。 融资方式：项目融资与传统的公司融资
➢项目融资与传统的公司融资的最大区别： 项目融资是直接以项目的资产作抵押
项目的未来现金流量为偿还贷款的来源。 债权人对项目投资者其他资产是“无追索”或“有限追索”的
.
4
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
2.工程项目科学决策的重要性
➢况且工程项目建设是一难以逆转的过程，项目前期 的失误在后期难以挽回，项目建设过程中的失误在工 程运行中难以弥补。
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5
§1.1 项目决策概述
二、工程项目决策
［案例2-1］ 巨人大厦的决策过程
38层－54层－70层
2亿－12亿
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7
§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
1.工程项目决策分析与评价的内容 市场 技术 经济 环境
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8
第一节 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
［案例2-2］长江三峡工程的决策论证
论证： 时间长 广泛
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9
§1.1 项目决策概述
三、工程项目决策分析与评价
2.工程项目决策分析的阶段
5）项目维护及物业管理的策划与实施等
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§2.1.1 工程项目发包方式
三、CM模式
➢咨询型CM和承包型CM
➢采用“成本加酬金合同”的形式
➢CM模式可以适用于： ① 设计变更可能性较大的建设工程； ② 时间因素最为重要的建设工程； ③ 因总的范围和规模不确定而无法准确定价的 建设工程
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07.04.2020
一份耕耘,一份收获
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3.1 概述
一、建设项目策划的概念
是指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的 基础上,针对项目的决策和实施的问题，或决策和实施 的某个问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分 析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。
二、项目策划的分类
项目决策(前期、构思)的策划 1.建设程序 项目实施的策划
巨人大厦的设计，由原来的38层改至54层、64层，最后决 定盖个70层的大厦，为中国第一高楼，预算也因此从2亿元增 至12亿元。而需资金超过10亿元。史玉柱基本上以筹资和买楼 花的方式筹款，未向银行贷一分钱。
1993年，巨人推出M-6405、中文笔记本电脑、中文手写电 脑等多种产品，其中仅中文手写电脑和软件的当年销售额即达 到3.6亿元。巨人成为位居中国二大民营高科技企业。史玉柱 成为珠海第二批重奖的知识分子。
1、内容一般应包括：
1962年生，安徽怀远人。1984年毕业于浙江大学数学系。 1989年1月，毕业于深圳大学研究生院。随即下海创业。 1989年8月，史玉柱和三个伙伴用仅有的4000元承包了天津 大学深圳科技工贸发展公司电脑部。在手头上仅有4000元的情况 下，利用《计算机世界》先打广告后付款的时间差，做了一个 8400元的广告。广告打出后13天即8月15日，史玉柱收到三笔汇 款共15820元。巨人事业由此起步。4个月后营业收入即超过100 万元。从而奠定了巨人创业的基石。随后推出M-6402汉卡。 1991年，巨人公司成立。推出M-6403。
07.04.2020
一份耕耘,一份收获
5
1994年年初，巨人大厦动工，计划3年完成，史玉柱当选中
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ国十大改革风云人物。
1995年，巨人推出12种保健品，投放广告1个亿。史玉柱被 《福布斯》列为内地富豪第8位。
1996年，巨人大厦资金告急，史玉柱决定将保健品方面的全
部资金调往巨人大厦，保健品业务因资金“抽血”过量，再加上 管理不善，迅速盛极而衰。巨人集团危机四伏。
1992年，一家知名媒体对北京、上海、广州等十大城市的万 名青年进行了一次问卷调查，其中一个问题是，“写出你最崇拜 的青年人物”。第一名，比尔•盖茨。第二名，史玉柱。当时的 史玉柱，可能是全中国30岁以下青年中最著名的一个。快速暴富 ，使得他和他的巨人集团充满了神秘的色彩。然而就是在众人都 对他崇拜万分的时候，他一手创办起来的巨人集团覆灭了，给无 数热血学子的心中造成了极大的伤害。而巨人大厦就是在史玉柱 的领导下建造的。
07.04.2020
一份耕耘,一份收获
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1992年，史玉柱在事业之巅决定建造巨人大厦。当时“巨 人集团”的资产规模已经超过1亿元，流动资金约为数百万元。 最初的计划是盖38层，大部分自用，并没有搞房地产的设想。 那年下半年，一位领导人来巨人视察。当他被引到巨人大厦工 地参观的时候，四周一顾盼，便兴致十分高昂地对史玉柱说： “这座楼的位置很好，为什么不盖的更高一点？”就是这句话， 让史玉柱改变了主意。
项目运营的策划
07.04.2020
一份耕耘,一份收获
7
2.策划范围 项目总体策划 项目局部策划
3.策划项目的性质
新建项目策划 改建项目策划 扩建项目策划 迁建项目策划 恢复项目策划
三、项目策划的作用
1.构思项目系统框架
2.奠定项目决策基础
3.指导项目管理工作
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一份耕耘,一份收获
8
1997年年初，巨人大厦未按期完工，国内购楼花者天天上门 要求退款。媒体地毯式报道巨人财务危机。不久只建至地面三层 的巨人大厦停工。
外因：
原因分析
国家宏观经济政:如房地产降温、整顿保健品市场
政府不负责任的介入;
两次大水淹没地基，地基下是三个断裂带的交汇处;
媒体的负面报道在客观上起了导火索的作用。
内因：决策的失误：巨人大厦没有很好的定位，方案一改再改。
3工程建设项目的策划与决策
3.1概述 3.2工程建设项目可行性研究 3.3工程项目管理规划
07.04.2020
一份耕耘,一份收获
1
教学目标： 1.了解工程项目策划的概念、分类及作用； 2.熟悉工程项目前期策划过程和主要工作； 3.掌握可行性研究概念、作用、阶段划分及工作程序； 4.熟悉项目建议书和可行性研究的内容、审批及经济评价 指标； 5.熟悉工程项目管理规划的编制依据和内容。
案例2：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元的 冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而亏 损4.3亿元。时任湖北冶钢集团有限公司董事长刘建新称，市场 预测不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。
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一份耕耘,一份收获
3
案例3：巨人大厦荒诞的决策过程（史玉柱）
四、项目前期策划过程和主要工作
主要工作： 1、项目构思的产生与选择
构思起因 新的投资机会、投资地点和投资领域
——开拓新市场 ——扩大生产能力 解决社会、经济存在的问题 ——交通拥挤 ——住房紧张 ——产品陈旧 ——市场上某些物品供应紧张
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一份耕耘,一份收获
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2、项目的目标设计和项目定义 （1）情况分析和问题的研究 （2）提出目标因素和目标系统设计 （3）项目的定义 （4）项目的审查
3、提出项目建议书 4、可行性研究
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一份耕耘,一份收获
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项目前期策划过程和主要工作
反
馈
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项目构思
构思选择
D 情况分析及问题定义
提出目标因素和目标系统设计 项目定义
项目审查
D 项目建议书
可行性研究 D
项目一任份务耕书耘,一份收获
环 境 和 情 况 调 查
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五、项目建议书
重点：可行性研究的作用、阶段划分及工作程序
难点: 项目前期策划过程、经济评价指标 学时：2学时
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一份耕耘,一份收获
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3.1 概述
最大的失误莫过于决策的失误
案例1：被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最 大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”， 该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场 一天的客流量。机场设计客流量是１年1200万人次，2000年 只有57万人次，利用率不过1/24。