中关村科技园区建设发展情况介绍

中关村科技园区建设发展情况介绍

北京市常务副市长　孟学农

　

一、中关村科技园区的区位优势与产业发展现状

中关村是全国智力资源和科技人员最密集的地区，拥有各类高等院校68所、在校生30万人，有各级各类科研机构213家，两院院士占全国总数的36%。目前，中关村科技园区内有经科技部系统认定的高新技术企业6690家，包括联想、方正、四通等一批代表性企业。

1999年园区高新技术企业实现技工贸总收入864.1亿元，工业总产值（现价）527亿元，出口创汇总额达8.2亿美元，利润总额40.1亿元，上缴税费29.9亿元。园区高新技术企业工业总产值（现价）增量占全市工业总产值（现价）增量的近70%，成为全市工业经济增长的主导力量。

自去年6月5日国务院批复加快中关村科技园区建设后，社会各界表现出极强的参与热情：金融界、科技界全面关注中关村；青年学生创业出现热点；新办企业数量明显增加，全年认定新技术企业1227家。

以中关村科技园区为代表，全市高新技术产业迅猛发展。1999年，实现高新技术制造业增加值165亿元，占全市工业增加值的比重由1995年15.7%上升到25.4%，四年中提高了近10个百分点。

但是，我们也清醒地认识到，当前还存在着一些制约中关村科技园区发展的主要问题。如，政府服务不到位、效率低的问题还没解决，一些在计划经济体制下制定的政策法规已不适应园区发展的要求；现有科技人才作用发挥尚不充分，缺乏吸引高素质人才的机制、政策和环境；资本市场不发达，风险资本尤其欠缺；市场中介服务组织需进一步发育和完善。要充分发挥中关村地区巨大的人力资源优势，就必须下大力气解决这些问题。

二、建设中关村科技园区的指导思想、发展目标和工作思路

长期以来，党中央、国务院十分重视中关村地区的建设发展，江泽民总书记多次视察，做过许多重要指示。今年1月24日，江总书记再次视察中关村科技园区时要求我们：“要加快中关村科技园区的建设，集中力量实施一批重大科技项目，形成一批拥有自主知识产权的高科技企业，以利带动和开创全市高新技术产业发展的新局面。”

按照江总书记的要求和国务院《批复》的精神，结合科技部《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》，我们通过深入调查研究，进一步明确了建设中关村科技园区的指导思想、发展目标和工作思路。

指导思想：以江总书记讲话为指针，全面贯彻国务院《批复》精神；把握知识经济特征，遵循市场经济规律建设园区；坚持以人为本、以企业为中心；实施小政府、大社会的管理体制；充

分利用首都丰富智力资源，发挥高等院校、科研院所和高科技企业的整体优势，加强技术创新，加速成果转化，实现产业化。

发展目标：中关村科技园区要努力成为推动科教兴国战略、实现两个根本转变的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，立足首都、面向全国的科技成果孵化和辐射基地，高素质创新人才的培养基地。园区高新技术企业年技工贸总收入力争达到6000亿，并且涌现出一批拥有自主知识产权、在国际市场占有一定份额的大型高新技术企业。

工作思路：建设中关村科技园区，政府的工作要从两方面展开。一方面，从园区发展的历史和未来出发，政府要着重在构建有利于技术创新和产业发展的硬环境、软环境和思想文化氛围三个层面上全面推进工作。其中，软环境建设的核心在于机制、体制创新。另一方面，在当前计划经济向市场经济转轨时期，政府还需要通过市场化手段亲自整合区域创新资源，推进重要产业化项目发展和产业基地建设。

全市高新技术产业发展总的设想是；以加快建设中关村科技园区为龙头，以培育和完善首都区域创新体系为主线，以实施“二四八”重大创新工程为突破口，带动和促进电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保等五大新兴产业的发展；同时，还要推进用高新技术改造传统产业，加速首都经济结构调整和产业升级。到2000年，高新技术制造业增加值占全市工业增加值的比重要达到27.5%，比1999年提高两个百分点；到2005年，高新技术制造业占全市工业的比重要力争达到38%。

三、2000年中关村科技园区建设的主要工作

按照市委和市政府的工作布置，今年突出抓好改善环境、引进人才、加快立法以及促进风险投资、提高政府服务质量等重点工作，力争中关村科技园区建设取得突破性进展。

1、加速园区总体规划和立法。加速研究、制定产业、空间、人文三者协调发展的综合性总体规划；年内颁以保护企业和创业者的合法权益为宗旨的《中关村科技园区发展条件》。

2、加速建设园区的人力资源开发。把充分发挥现有科技人才的作用，吸引高素质创新人才、特别是海外留学人员作为战略问题认真对待。

3、促进资本市场发展，进行金融创新。积极筹建由政府出资引导、民间资本入股的风险投资公司；组织落实高科技投资基金的筹备工作和建设债券的发行工作；探索贷款担保机构的联保和再担保业务；健全中小科技企业信用评级制度；组织促进有条件的企业在国内主板、香港二板和其他境外证券市场上市。

4、促进各类中介和孵化器体系的

发展。选择部分中介机构承担无限责任的试点；完善孵化器功能，推进大学科技园建设；进一步整合中关村地区科技资源，建立会员制的技术交易中心，着重解决技术供给与需求间的充分接触，探索技术交易的股权形式和非股权形式同步发展。

5、加强环境治理，加快基础设施和产业基地建设。今年园区内的重点工程“一路、一城、一园、一网”要取得阶段性建设成果；各园区基地建设的土地征用及相关规划建设要有实质进展；道路交通、污水治理、集中供热等市政工程要按期推进；中心区环境治理要取得显著改观。

6、有步骤地开展区域形象设计与宣传。要学习、运用国际化宣传手段，通过国际招标，设计向海外推介中关村科技园区的整体方案，实施国际化战略；充分利用各种媒介深入宣传、报导中关村科技园区。

7、积极开展国际交流与合作。与世界各国科技园区和各类国际经济组织、驻华使领馆建立制度化联系；通过中国北京高新技术产业国际周、世界大城市首脑会议等重大国际交流活动寻求多层次、多元化的全方位国际合作。

8、切实改进政府管理与服务。设计管理与服务的新程序，减少政府与企业之间不必要的接触。我们要学习兄弟省市的成功经验，政府各部门要密切配合推动“一站式办公制度”，简化程序，提高效率，最大限度为科技人员和企业发展提供便利条件。各有关部门要提高干部队伍素质，统一步调，合力推进中关村科技园区建设。

北京市高新技术产业的发展，特别是在创造有利于高新技术产业发展的商业环境方面，与上海、深圳及其他兄弟省市相比存在不少差距。我们要虚心向兄弟省市学习，珍重自己肩上的历史重托，不辜负党中央、国务院对我们的期望，不辜负企业家和社会各界的期望，努力建设好中关村科技园区，推动首都高新技术产业进入快速发展的新阶段。