昆明市西山区旅游业发展研究

昆明市西山区旅游业发展研究目录一、西山区旅游业基本情况 (3)（一）旅游企业情况 (3)（二）旅游经济运行总体情况 (3)二、西山区旅游业特色和做法 (4)（一）领导重视是前提 (4)（二）抓住特色是关键 (5)（三）宣传营销是手段 (7)（四）创新发展是突破 (8)（五）市场监管、安全生产是保障。

(8)三、存在困难和工作思路 (9)（一）旅游宣传陷瓶颈，急需运用新手段开拓宣传新渠道 (9)（二）基础设施发展滞后，急需构建标识系统为旅游提供便捷10西山区旅游业在省、市、区各级领导的重视努力下，经过起步阶段、加快发展阶段、培育支柱产业阶段,实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。

依托境内丰富的旅游资源，经过多年的开发建设，西山区旅游产业发展成效显著。

当前，西山区旅游工作以打造西山大旅游区建设为核心，重点推进旅游产业开发建设项目，深挖旅游资源文化特色，大力发展乡村旅游，全区旅游经济呈快速稳步增长态势。

一、西山区旅游业基本情况西山区旅游业依托西山国家级风景名胜区、大观公园、西华园、经典假日谷滑草场、世界蝴蝶生态园、棋盘山森林公园、卧云山、豹子箐、桂皇阁、梦里水乡生态公园、陡嘴大叠水生态休闲公园等旅游景区（点）吸引了众多海内外游客。

团结街道办事处（原团结镇）、西山国家级风景名胜区、棋盘山国家级森林公园和大观公园成为西山旅游的四个国家级知名品牌。

（一）旅游企业情况截至目前，全区共有旅游景区点11个（其中市属2个，大观公园及西华园；4A级景区2个，西山景区及大观公园；3A级景区1个，经典假日谷滑草场），旅行社8家，星级宾馆酒店11家，乡村旅游经营户及度假山庄172家（其中星级乡村旅游经营户74家）。

（二）旅游经济运行总体情况2013年，全区监测范围内的旅游企业共计接待游客907.62万人次，同比增长14.37%，实现旅游收入85.37亿元，同比增长20.7%。

其中：景区（点）、度假山庄接待游客363.05万人次，实现营业收入15.11亿元；乡村旅游经营户接待游客326.74万人次，实现营业收入9.57亿元；宾馆（酒店）接待游客127.08万人次，实现营业收入29.35亿元；旅行社接待游客90.75万人次，实现营业收入31.34亿元。

二、西山区旅游业特色和做法（一）领导重视是前提1.西山区旅游业于1997年起步，经历了从无到有、从小到大的发展历程，在实践中，区委、区政府始终将发展旅游产业作为重要经济工作来抓。

省、市旅游“二次创业”的政策支持、各级领导的高度重视为我区旅游产业的持续发展营造了良好的条件及环境。

2.西山区十分重视旅游业发展，每年召开旅游发展大会，研究制定年度工作目标和计划，认真贯彻落实全国、省、市旅游工作会议和全市旅游产业发展大会精神，签订责任书，积极研究旅游业发展议题，从长效机制上确保旅游业良性发展。

3.西山区把旅游业作为支柱产业培植，制定并出台切实可行的扶持政策。

（1）西山区制定出台《西山区产业发展专项扶持资金管理使用办法（试行）》，由区财政每年安排专项资金，用于鼓励发展各类产业。

（2）根据西山区旅游业的发展情况，西山区文旅体局研究并出台《西山区旅游业发展扶持奖励办法（试行）》，从旅游宣传促销、品牌创建、旅游商品开发、行业发展、基础设施建设五个方面对区内旅游企业和项目进行扶持和奖励，进一步推动西山区旅游业发展。

（二）抓住特色是关键1.大力发展乡村旅游业（1）乡村旅游成为我区旅游产业的知名品牌之一。

早在1997年，西山区充分利用乡村旅游资源富集的特点，率先在团结镇开始发展融农业生态、民族文化为一体的乡村（民居）“农家乐”旅游，并相继建设了一批滑草场、豹子箐等一批旅游景点（其中经典假日谷滑草场高山速滑赛道和乐居大石磨于2002年被上海大世界基尼斯总部认定为最长的赛道和最大的石磨）、开发出一系列特色旅游产品，吸引了众多游客。

（2）西山区稳步推进团结龙潭村、碧鸡白草村两个省级旅游特色村建设发展。

通过扩大对生态农业的引入、基础设施建设、人员培训等举措，实现了乡村旅游特色村的良性发展。

（3）西山区以提高乡村旅游服务接待设施质量，实现乡村旅游的规范化、科学化、系统化、品牌化发展为目标，先后成立了团结龙潭、花红园、卧云山、碧鸡猫猫箐及海口海门5家乡村旅游服务管理处，其在积极开展旅游安全生产、森林防火及消防知识的宣传，督促检查经营户切实落实安全生产各项工作等方面起到了积极作用。

（4）西山区自2008年开展乡村旅游服务接待设施等级评定工作以来，我区的乡村旅游已逐步向“设施完善、功能齐全、风格独特、管理规范”的目标迈进，形成了独具地域特色、独具吸引力的乡村旅游品牌。

截至目前，全区共有乡村旅游经营户172户，其中，星级乡村旅游经营户74户，占全区乡村旅游经营户的43%。

按等级划分：五星级3户，四星级9户，三星级26户，二星级24户，一星级12户。

（5）西山区始终将提升乡村旅游服务接待设施档次、提高乡村旅游服务接待设施管理水平和从业人员服务质量作为发展乡村旅游的一项重要工作来抓，每年开展乡村旅游方面的培训。

采取理论培训与实地观摩学习相结合的方式，重点从经营服务等方面对乡村旅游经营户开展培训。

此举对乡村旅游从业人员更新思想观念，明确服务规范，提高服务水平和整体素质起到了积极作用。

（6）西山区以重大节庆活动助推乡村旅游发展。

自2011年第六届团结苹果节暨乡村旅游推介活动开展以来，把西山区品牌旅游节庆活动“团结苹果节”与乡村旅游宣传推广相结合，取得良好的社会反响与经济效益，突破创新，亮点频出。

2.积极开展旅游标准化建设工作西山区在打造景区方面以规划化建设带动品质化提升，鼓励各景区参与到景区等级评定工作中。

从2012年开始，按照市委、市政府工作部署，按整合资源和强强联合的工作思路，充分保护和合理利用昆明滇池国家级风景名胜区西山-民族村景区资源价值，两个景区联合创建5A级景区，目前正向省旅发委提交评定报告。

（三）宣传营销是手段西山区重视旅游品牌的打造、总体形象的宣传和推广，不断拓展宣传渠道，更新宣传模式，制作展现西山区历史文化、民族民俗、自然风光的印刷品。

我区每年根据旅游资源及发展情况，制定旅游宣传营销方案，采取制作旅游宣传折页、旅游书籍、旅游光盘等方式，加大旅游资源和产品的宣传促销力度。

自2008年至2013年，西山区分别编辑制作过《典藏西山》（旅游折页）、《我在西山等你》（旅游宣传册）、《品位西山色彩生活》（导游图）、《聚焦时光》西山区文物集锦、《游园览胜》（龙江公园宣传册）、《我把西山寄给你》（邮册）、《西山拾殊》（西山景区宣传册）、《笺上西山年华》（文化书籍）及《行走西山》（旅游资讯手册）。

通过每年的中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节、国内、国际旅交会、旅游展销会及西山区团结苹果节等活动，广泛宣传，得到游客、市民的好评和喜爱，带动“吃、住、行、游、购、娱”行业的全面发展，拉动了西山区旅游经济的飞速发展。

（四）创新发展是突破1.依托西山国家级风景名胜区管委会，充分挖掘西山景区旅游资源的唯一性、独特性，全力搞好西山风景区的管理、规划和开发建设，打造成为我区的旅游品牌，以知名品牌效应辐射带动全区旅游业的发展。

2.率先成立乡村旅游服务管理处。

为加强对乡村旅游经营户的管理及服务，助推乡村旅游规范发展，针对乡村旅游经营户数量多、片区集中的特点，我区在全市率先成立了5个乡村旅游服务管理处，分片区对乡村旅游经营户进行服务和管理，收到了良好的效果。

3.西山区以招商引资促旅游项目建设。

发挥旅游产业优势，以对外招商引资促进旅游项目建设。

西山区制定积极有效的旅游项目招商及落地政策，研究出台的《关于印发西山区2009年招商引资考核办法的通知》（西发〔2009〕8号）的基础上，编制2011、2012、2013年度《招商指南》，吸引旅游项目进驻西山区；积极帮扶昆明七彩云南温德姆豪廷酒店、云南海航广场皇冠假日酒店、昆钢索菲特酒店等云南省重大旅游项目，带动西山区旅游项目品牌及档次的实质提升。

（五）市场监管、安全生产是保障。

1.由西山区旅产领导小组牵头，区文化旅游体育局主要负责，区安监局、区公安分局等部门参与配合，建立了旅游市场管理综合执法协调机制，对全区与旅游市场紧密联系的行业进行联合执法检查，为扎实有效地开展旅游安全生产工作给予保障。

2.认真贯彻落实《昆明市旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动方案》的要求，联合相关部门开展联合检查，严厉打击非法违法经营和强迫、变相强迫消费行为，确保旅游行业的产品质量和服务规范有序。

加强对旅游企业的监督管理，对辖区内的旅游企业定期进行检查，针对旅游企业的安全生产、森林防火、消防安全、食品安全等进行重点监督，规范文化旅游市场。

3.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展隐患排查治理行动为抓手，以全面落实安全生产年度责任为目标，强化组织领导，狠抓工作落实。

每年做好与辖区旅游企业签订了《安全生产责任书》、《森林防火责任书》、《消防安全责任书》等工作。

采取日常监管和专项检查相结合的方式，全力做好旅游安全生产检查工作，杜绝重大旅游安全事故发生。

三、存在困难和工作思路（一）旅游宣传陷瓶颈，急需运用新手段开拓宣传新渠道西山区一向重视旅游宣传对旅游经济、旅游产业影响力的重要作用，多年主要宣传重点放了以纸媒的形式挖掘西山文化旅游资源，形成宣传品，以赠阅、发放等形式进行宣传。

随着网络技术不断发展，新媒体不断涌现，游客选择获取旅游资讯的方式不断变化，传统宣传手段的宣传效果明显下降。

因此西山区也积极寻找新的宣传途径与方式，力求贴近当前旅游消费需求，以获得更好的宣传效果。

在新媒体不断得到广泛运用的当前，利用新媒体进行宣传也逐渐成为一种大趋势。

为搭上新媒体宣传的快车，快捷高效发布西山区旅游信息资讯，为游客、市民提供全方位的咨询、查询服务，对西山区文化旅游资源和产品进行广泛宣传推介。

今年我局采用微信应用程序搭建西山区旅游公众平台，发布、宣传、推广西山区文化旅游工作大事记、节庆赛事活动、旅游行业信息咨讯、历史文物、非遗成果及人文典故等。

目前已投入7.8万元搭建昆明市西山区旅游微信公众平台——行走西山。

运行近3个月的过程中，我局成功推送信息200余条，涉及文化、旅游等方面，关注人数突破千人。

微信平台后期维护费用较高，为吸引更多人群关注，实现宣传目的，要加大活动组织力度，丰富活动内容，增加活动吸引力，因此后期宣传组织是一项长期工作，需要不断投入资金确保维护运行，实现预期宣传目标。

（二）基础设施发展滞后，急需构建标识系统为旅游提供便捷乡村旅游是西山旅游的一张名片，经过十多年的发展，在乡村旅游接待设施数量和质量上都有了质的飞跃，道路也基本实现通达各个乡村旅游景区或农家乐，通过评定星级等方式，乡村旅游接待设施规范化程度得到了极大提高。