社会工作在农村留守老人养老问题中的应用
乡村振兴战略背景下农村留守老人关爱服务的困境与出路
２０２１．０６ ＬＡＮＺＨＯＵＸＵＥＫＡＮ 收稿日期：２０２０－１２－０９。
作者简介：李国和，广西艺术学院马克思主义学院讲师；曹宗平，华南师范大学教授、博士生导师、华南师范大学高质量发展研究中心主任。
基金项目：国家社会科学基金重点项目“乡村振兴战略背景下农民工返乡创业风险的防控机制与治理对策研究”（项目编号：１８ＡＪＹ０２０）。
乡村振兴战略背景下农村留守老人关爱服务的困境与出路李国和 曹宗平摘 要 乡村振兴战略提出加强农村社会保障体系建设，健全农村留守老人关爱服务体系。
其作为破解城乡分化及发展不平衡的一项重要战略举措，对农村留守老人关爱服务体系建设提出了新要求。
当前农村留守老人关爱服务面临着经济供养资源不足、生活照料缺乏人力支持、精神关爱匮乏、健康状况渐差等问题与挑战。
为此，政府需要抓住乡村振兴战略的发展契机，推进农村留守老人关爱服务体系的建立与完善：巩固家庭关爱照顾的支柱地位；落实政府关爱服务的责任体系；发挥村两委、老年社会组织的权益保障作用；推动社会力量广泛参与，形成家庭履责、政府保障、基层主导、社会力量参与的多元共治型农村留守老人社会支持体系。
关键词 乡村振兴战略；农村；留守老人；关爱服务体系中图分类号Ｃ９１３．６ 文献标识码Ａ 文章编号１００５－３４９２（２０２１）０６－０１５１－１０一、问题提出与文献综述党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，增加农村公共服务供给，提升农村养老服务能力。
在乡村振兴战略的推进中，必须深刻把握农村人口老龄化的基本国情。
根据２０２０年民政部统计数据显示，截至２０１９年底，我国６０岁及以上老年人口达２．５４亿，占总人口的１８．１％，其中农村留守老年人口规模达１．４亿。
在我国传统的农业社会向现代化的工业社会转型进程中，区域间、行业间要素自由有序流动的壁垒逐渐打破，吸引大量农村青壮年向城市迁移，原有依靠土地维持生计的方式日益固化为以代际分工为基础“半工半农”型的家计模式，致使农村家庭结构出现破损，①乡村逐渐形成了一个以留守老人为主体稳态的留守社会。
《农村社会工作的现状问题及前景展望》
《农村社会工作的现状问题及前景展望》摘要：目前,中国特色农村社会工作尚处于探索阶段,其理论研究和工作方法都相当匮乏。
在政府大力推进城乡一体化发展战略下，党的十九大报告提出,要动员全党全社会力量,坚持精准扶贫,精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战.农村社会工作作为一支重要的力量在精准扶贫中具有不可替代的作用.新时代背景下,"三农"问题仍然是主要矛盾的聚焦点,精准扶贫仍然是解决农村贫困问题的政策导向."增强权能理论"和"优势视角理论"坚持认为社会工作是提升贫困群体的自我发展能力,有助于优化精准扶贫的农村社会环境.发挥专业优势,因户因人帮扶,链接社会资源,动员更多社会力量参与,跟进评估,是农村社会工作介入精准扶贫的有效路径系统梳理中国农村社会工作发展现状,以及存在的重要问题和困境,对于构建本土化的农村社会工作理论和方法体系具有重要的现实意义。
首先，本文概述了中国农村社会工作发展的现状;其次，重点分析了当代中国农村社会工作发展中存在的主要问题;最后,文章指出当代中国农村社会工作发展在面临巨大挑战的同时，又迎来了历史性的发展机遇.进而对中国农村社会工作未来的研究提出建议及设想。
正文：改革开放以来，农村的社会工作取得了巨大的成效，改革开放以来的农村社会工作:开创了一些新的领域，主要是对贫困户开展生产扶贫活动, 帮助他们发展生产、脱贫致富;兴办农村福利工厂，安置残疾者和贫困者就业;兴办农村敬老院;逐步建立农村社会保障制度等。
社工的农村社会工作实务包括农村社会救济工作、农村社会保险、农村社会优抚和农村社会福利。
随着社会的进一步开放和社会问题的日益复杂，原有的国家福利机构已经不能满足公民多样化的需求。
从事各种社会服务的部门、准公共机构和新的非政府部门也越来越认识到专业社会工作的重要性。
”是的，在这种情况下，专业的社会职能往往是发展的机会。
随着西方职业社会功能的引入和研究在我国的进一步深入，城市社会功能的理论研究和研究方法也取得了一定的进展，大多是对城市功能的研究。
社会工作者介入农村留守老人需求的研究
社会工作者介入农村留守老人需求的研究随着中国城市化进程的加快和社会经济发展的不断提高，越来越多的年轻人选择在城市工作和生活，导致农村地区留守老人问题日益凸显。
留守老人指的是由于子女外迁工作或其他原因，无法与子女常年居住在一起而独自生活的老年人。
他们常年独居，缺少照料和陪伴，面临身体健康、心理健康和生活保障方面的困境。
这种情况对留守老人的身心健康和生活质量产生了负面影响，社会工作者的介入对于解决农村留守老人的需求至关重要。
社会工作者在农村留守老人需求的研究中发挥着重要的作用，可以通过开展慰问活动、建立社区服务中心、提供医疗保健和心理支持等方式，满足留守老人的需求，提高他们的生活质量和幸福感。
社会工作者可以开展慰问活动，定期拜访留守老人，关心他们的生活状况，提供日常生活所需的帮助和支持。
通过与留守老人交流，了解他们的需求和问题，为他们解决实际困难，提供必要的援助。
社会工作者可以组织志愿者团队，通过开展文体活动、健康讲座等形式，为留守老人提供社交和娱乐的机会，减轻他们的孤独感。
社会工作者可以与当地政府合作，在农村地区建立社区服务中心，为留守老人提供日间照料和护理服务。
社区服务中心可以为留守老人提供饮食、洗浴、康复训练等基本生活照料，同时提供医疗保健和康体活动，以提高他们的身体健康状况。
社会工作者还可以为留守老人提供心理支持服务，通过定期的心理辅导和交流活动，帮助他们解决心理健康问题，提高生活幸福感。
社会工作者可以积极与社区居民和其他相关部门合作，建立健全的支持网络，共同为农村留守老人的需求提供全面的解决方案。
社会工作者可以与公安部门合作，加强对留守老人的安全保护，预防和应对老年人安全问题。
社会工作者还可以与地方医疗机构合作，提供定期的健康检查和医疗服务，帮助留守老人及时发现和治疗疾病。
在社会工作者介入农村留守老人需求的研究中，应该重视对留守老人的需求进行全面的调研和分析，了解他们的生活状况、需求和问题，并根据研究结果制定相应的社会工作策略和措施。
2023年社会工作者之中级社会工作实务真题精选附答案
2023年社会工作者之中级社会工作实务真题精选附答案大题（共10题）一、社会工作者阿华在社区需求调查中发现，社区中有一些老年人不参与社会交往，除了不得不出来买菜购物，几乎不出屋，整天待在家里，这些老人中有的又是独居老人，阿华偶尔碰到他们热情的与其打招呼问候时，他们也只是勉强点头。
阿华看在眼里急在心里，心里在想，要是这样下去，生命力就会越来越低，退化、衰老的进程就会加快，不行！我得为他们做点什么。
问题：结合案例中描述的社区老人状况，依据老年社会工作方法设计恰当的服务计划。
【答案】1．问题与需求分析。
根据案例中描述，社区老人的主要问题是闭锁在家里不出屋，不参与社会交往。
人是社会性动物，具有趋群体性，人际交往是人类主要行为，特别是老年人，长期缺少社会接触会让老年人的交往能力受损，变得淡漠和了无生气，强化退缩倾向。
因此，社区老人需要被激发和唤醒。
2．确定服务目的与目标。
服务的目的即是激发老人的生命热情，保持和提高生命活力。
具体目标包括：动员老人走出家门参与社区活动；建立人际交往与社会支持网络；开发兴趣，在参与活动中感受合作与乐趣；挖掘志愿精神为社区建设发挥余热，作出贡献。
3．动机激发小组的目的就是要激发那些不再对眼前或将来感兴趣的人。
小组活动是用来帮助老年人重新与他人建立联系，摆脱一直满脑子装的都是自己和自己麻烦的状况。
动机激发小组一般由10～15名老年人组成，成员没有患痴呆症或抑郁症，有一定的听力和语言表达能力，能积极参与小组活动。
小组活动共有6～12节，每周举办一次最好。
“动机激发小组”，通常挑选相互了解的人或有共同兴趣的人做组员，会减少一些老年人对加入小组的犹豫。
社会工作者需要非常了解每位老人，能拟订有感召力的小组活动，然后运用掌握的老人情况去激发每个人的兴趣。
工作步骤：(1)进行家访接触“宅家”老人，通过问候、同感表达、关怀、即时服务建立信任关系，了解需求，动员对园艺种植有兴趣的老人参加“园艺一动机激发小组”。
广东省民政厅关于落实农村留守老年人关爱服务工作助力决战决胜脱贫攻坚的通知
广东省民政厅关于落实农村留守老年人关爱服务工作助力决战决胜脱贫攻坚的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.04.03•【字号】粤民函〔2020〕273号•【施行日期】2020.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文广东省民政厅关于落实农村留守老年人关爱服务工作助力决战决胜脱贫攻坚的通知粤民函〔2020〕273号各地级以上市民政局：为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和民政工作的重要指示精神，助力我省决战决胜脱贫攻坚，根据《民政部关于印发〈2020年民政领域脱贫攻坚重点工作安排〉的通知》（民函〔2020〕12号）、《民政部办公厅关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》（民办发〔2019〕31号）、《广东省民政厅办公室关于印发〈广东省民政厅2020年决战决胜脱贫攻坚工作方案〉的通知》（粤民办函〔2020〕15号）、《关于印发〈广东省加强农村留守老年人关爱服务工作行动方案〉的通知》（粤民发〔2018〕151号）等文件精神，现就落实农村留守老年人关爱服务工作有关事项通知如下。
一、明确工作任务按照应录尽录、信息完整、动态更新的原则，进一步完善全国农村“三留守”人员信息管理系统，建立健全农村留守老年人基础数据库。
以县（市、区）和不设区的地市为单位建立农村留守老年人定期巡访制度。
农村留守老年人关爱服务体系基本形成，关爱服务全面开展。
二、建立完善数据库（一）精准界定对象。
按照全国农村“三留守”人员信息管理系统填报口径，农村留守老年人是指因子女离开农村户籍地县域范围务工、学习、经商或从事其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60周岁以上的农村户籍居民。
各地要按照最新口径，把辖区内农村留守老年人全部纳入关爱服务范围。
（二）摸清对象底数。
各地民政部门要根据《广东省民政厅办公室关于认真做好农村留守老年人信息管理系统信息录入工作的通知》要求，组织指导乡镇人民政府（街道办事处）按照系统信息录入项目及内容，全面、真实采集辖区内农村留守老年人信息，摸清农村留守老年人的基本情况、健康状态、家庭经济状况、陪伴居住情况、关爱服务需求、子女和其他赡养人信息、巡访联系人信息等，做到四“不漏”：不漏村、不漏户、不漏人、不漏项。
社会工作者介入农村留守老人需求的研究
社会工作者介入农村留守老人需求的研究随着我国社会的发展，留守老人问题逐渐成为一个突出的社会问题。
很多农村地区的年轻人在城市打工，导致老人在家中无人照顾，存在生活和心理上的困难。
这种群体需要社会工作者进行干预和支持，以帮助他们获得更好的生活质量和精神健康。
本文旨在探讨如何进行社会工作者的介入留守老人需求的研究。
具体来说，我们将从以下几个方面进行探讨：1）留守老人群体现状和问题；2）社会工作者的角色和职责；3）社会工作者的介入方式和策略；4）促进留守老人的幸福感和自我实现。
一、留守老人群体现状和问题留守老人是指在家中无人照顾，在村庄或小城镇独自生活的老年人。
据统计，我国目前有大约4000万留守老人，占老年人口的1/3。
他们大多数来自农村地区，子女在城市工作或外出打工，无法照顾老人和回家看望他们。
这种生活状态给留守老人带来了许多问题，包括孤独、忧虑、生活困难、健康状况恶化等等。
首先，留守老人的思想和心理状态容易受到负面情绪的影响。
他们缺乏家庭支持和关爱，容易产生孤独感、落寞感、失落感等。
这种情况会引发抑郁症、焦虑症等心理问题，严重影响他们的健康。
其次，留守老人的生活条件较为困难，例如日常生活起居困难、经济拮据等。
他们无法自己完成一些重要的日常活动，如购买日用品、医疗保健等。
经济不宽裕也让留守老人没有钱应对这些状况，这对于生活在农村地区的留守老人而言更为突出。
二、社会工作者的角色和职责社会工作者能够帮助留守老人解决上述困难，并提高他们的生活质量和幸福感。
社会工作者应该有以下职责和角色：1. 帮助留守老人获得情感上的支持。
社会工作者可以通过与老人进行交谈，聆听他们的内心世界，了解他们的感受和需求。
社会工作者可以与留守老人形成信任关系，为他们提供情感上的支持，减轻他们心理上的困惑和负担。
2. 协助留守老人解决实际困难。
社会工作者可以帮助留守老人解决生活中的实际问题，如协助他们购买日用品、看病、办理医疗保险等。
社会工作视角下农村留守老人需求问题及对策研究
社会工作视角下农村留守老人需求问题及对策研究城市化发展导致社会流动加快，年轻劳动力涌入城市，留下农村老人独自生活。
这些留守老人劳务负担重、精神生活单调，家庭氛围缺失，安全隐患多等，严重影响农村老人的老年生活。
社会工作作为一门助人的行业，加入到农村留守老人服务过程中。
帮助留守老人缓解精神压力，提供生活照料和链接资源提供物质支持。
标签：留守老人社会工作一、问题的缘由随着改革开放的逐步推进，我国经济获得了大发展、大跨越、大繁榮。
大量农村青壮年劳动力向外迁移，把劳动力在生产的成本转嫁给了农村和农村留守老人这个特殊的弱势群体。
他们面临精神缺乏安慰，生活无人关心，生产靠自己，维权无保障的困境，严重影响农村的和谐发展。
二、相关文献述评留守老年人的晚年生活基本以养老为主，主要包括物质提供、精神慰藉和生活照顾等方面。
西方发达国家由于其社会保障体系比较完善，以德国、日本为首的一些发达国家已经普遍实现了农村和城市养老保险一体化，普遍覆盖群体国民，国外老年人基本可以依靠养老保险、退休金来支持老年养老问题。
子女的外出对老年人的家庭养老不会带来影响，因此国外研究者认为影响老人养老的主要因素可以从宏观层面上分为四个方面，即“人口、经济、政治和文化；并认为人口因素如人口老龄化、迁移和家庭结构变化等都会影响家庭养老资源潜在的可获得性”。
国外留守老人的问题在养老服务体系完善的环境中，基本上所有问题都迎刃而解了，所以国外研究基本上都是关于养老保障上面的，关于实际问题研究的很浅。
而发展中国家“城市化、人口老龄化、社会政治和经济环境”是影响养老体系的重要原因。
国内关于农村留守老人问题研究广泛。
产生留守老人的原因研究颇多，概括总结为三点：一是人口老龄化，二是城市化导致农村劳动力转移，三是户籍制。
而留守老人的问题总的来说包括三大方面，即经济供养、生活照顾和精神慰藉。
家庭始终是“留守老人”的生活与精神支柱，而伴侶在这方面的重要性也是不容忽视的。
社会工作介入农村发展意义
社会工作介入农村发展意义社会工作介入农村养老由于农村人口老龄化、家庭规模小型化、家庭结构核心化以及人口流动常态化等原因，我国农村传统养老保障不断弱化。
同时又因现代养老保障水平相对较低，我国农村整体养老保障不足。
农村老年群体不仅面临着养老的难题，还面临着因家庭年轻劳动力外出而引发的心理、安全和家庭关系等一系列问题。
农村老年人多样化、多层次的服务需求不断增长，对农村养老服务供给提出了更高的要求。
近年来，城乡养老服务发展不平衡成为影响我国养老服务业健康发展的重要原因。
农村养老服务能力和水平的提升，是补齐当前发展短板、实现养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的关键内容。
其中，专业社会工作者、社区工作者、志愿服务者，依托农村基层党组织、自治组织和社会组织参与农村养老服务，可以为农村老年人提供专业的、有针对性的服务，对于整合社会资源、丰富农村养老服务具有深远的现实意义。
在构建农村老年人的社会工作模式过程中，老年人的个体需求情况、农村社区的经济和社会发展现状以及特定的文化背景都是必须考虑的因素。
农村老年人群体存在内部差异，其面临的问题也错综复杂，既要从宏观层面调节人与环境之间、人与人之间的互动关系，进而对农村社区老年人生活环境进行再建构，也要从微观层面对有需求的农村老年人以及家庭提供直接性物质帮助和精神支持。
具体的社会工作介入包括以下三个层面。
第一，宏观层面的社会工作介入主要着眼于与农村老年人相关的政策和法规。
为农村老年人提供切实可行的保障是社会公平的最好体现。
目前，政府已出台农村养老保障方面的一些政策，如农村低保、新农合，但这些举措实际上并未覆盖所有农村老年人。
在社会工作本土化过程中，自上而下的格局一直占主导地位。
在此层面上，农村老年社会工作的运作主要表现在：一是通过整合农村老年人的政策法规，使政策具有可操作性，并积极构建能够真正惠及广大农村老年人的社会工作体系相关政策法规;二是政府通过结合行政系统内部既有岗位，开发农村老年社会工作相应的岗位，并建立健全农村老年社会工作人才的培养和管理等各个环节的政策体系;三是通过多种渠道筹措资金，加大投入到农村老年人的养老保障和医疗保障，使农村老年人能够得到公平对待;四是在原有经验知识的基础上，积极主动引进社会工作专业理念和工作方法，充分挖掘农村本土性资源，由管理型向服务型转变。