三农问题及其解决途径
三农问题及其应对方式
目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。
以往户籍制度将城乡予以二元分割，新农村建设形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。
这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。
目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。
但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。
因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
还有一个突出的问题就是旧村改造问题。
在当今党的建设社会主义新农村的伟大号召下，多少不规范的所谓“改造之举”是多么的令人心寒。
其中集体土地被非法买卖是一大问题。
而这背后又是各方势力的利益之争。
农村以土地广阔，发展宽阔而著称。
如果土地不保，何以谈发展？即使是发展了，农民也是同样没发展，相反而是在旧村改造中被抹杀掉，农民也就没有翻身的机会。
在处理农村土地的时候，多少的不规范行动在众怒睽睽之下被鄙视，而没有人站出来为他们说话。
当今社会的飞农业速发展，这个问题已经不能小看，面临着越来越多的改造，我们是不是还能这样空喊口号而为之呢？政府应当派专人组成考察团队，落实农村土地的使用情况，做到心里有数才行。
还有就是要强化法律意识，对农村土地征用办法进行公布，防止不法利益集团钻空子。
旧村改造也要做出明确规定，对于侵占宅基地的要做出具体补偿办法，建立必要的服务设施。
当然农村问题还有很多方面，它遍及农村发展的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。
等等的不规范需要我们去重视，去改正。
编辑本段农民问题可以分为素质和减负两个问题。
农民素质问题，主要是指文化素质。
据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。
同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。
三农问题及其解决途径
三农问题及其解决途径（一）三农问题的概念我国是农业大国，“三农”问题是我国经济和社会发展最大的变数，因为其关系到我国国民经济发展的程度，关系着很多农民的生存。
三农事业在发展中遇到了问题，将会限制我国的经济发展程度。
“三农”问题是农村、农业和农民问题的总称，三者之间有密切联系，有质的区别。
农村问题突出表现的是城乡二元经济结构特征明显，城市经济发达，农村面貌落后，城乡之间存在较大的差异。
农业是我国国民经济中比较薄弱的环节，主要体现为农民依赖土地，种地收入少；学习运用农业科技成果，农业增产却不增收；农业科技推广的不全面，产业化程度与国外农业相比较低；与国际农业竞争没有优势，缺少优质高效品种等。
“三农”问题的实质是农民问题，其主要表现为农民生活方式单一，大多时间花在种地上；收入方式少，种地或者出苦力；转移的劳动力的权利没有保障，剩余的劳动力得不到合理的安置等。
（二）三农问题的成因（1）基本国情的影响。
人地比例关系的多少，对于农业发展、农村发达、农民贫富有着直接关系。
首先，影响着我国的农业就业容量，人多地少使得农业内部的就业容量比例缩小，靠农业增加收入的机会就相对于减少。
其次，影响着农业的经营方式和农业的产业化结构，较少的土地是不可能有效的经营大规模的农业，不可能有效的提高土地生产率。
最后，对于农民而言，耕地不足使他们的收入减少，影响到他们的生存。
虽然如今，农民外出务工，但是人均耕地的不足，相对于市民而言这是不公平的，并且在效率方面得不到保障。
（2）体制的制约。
为了工业发展的需要，国家让城市大力发展工业，引进先进技术，组织大规模生产，财政、金融、社保等政策偏向城市，使城市处于发展的优势地位。
同时国家让农村以农业为主，大力发展，将农民的生活与土地紧密联系。
许多优惠政策落实不到农村，对农村的财政支持部分只能完成很少的基础设施建设。
因此，农民从根本上就没有参与现代化的机会，使得农村其它产业得不到发展，生产方式没有转变，外出务工的农民在城市遭到各种制度的威胁，生存权、发展权等处于不平等地位。
三农问题
一、认识“三农”
“三农” 问题是指农业、农村、农民这三个问题。 实际上，这是一个从事行业、居住地域和主
体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一
体化地考虑以上三个问题。
农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突 出表现为农业基础地位薄弱。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制 度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割， 形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差 异。 农民问题，目前突出表现为农民增收问题。
理论探索的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问题”界现代农业的成功经验,以市场化引导 小农经济走向现代农业。
落后农村
VS
社会主义新农村
苏北某小山村
江苏华西村一角
传统农业
VS
现代农业
传统农民
VS
现代农民
农民企业家宁波雅戈尔集团公司 董事长 李如成
解决“三农”建议
（1）改革完善农村现有的农地制度和经营制度。
之间的尖锐矛盾。
（3）城乡二元经济结构制约了农 民的自由流动。
（4）不合理的土地制度不能很好
地适应农村经济的发展要求。
（5）目前农村的管理体制不合理，
使得农民不合理负担进一步加重。
四、解决“三农”问题 途径及措施
解决“三农”问题的基本思路
“解放农民、投资农民、转移
农民、减少农民、富裕农民”。
农民阶级 资产阶级
新民主主义
革命时期
无产阶级
（中国共产党）
建国后
1958年农村人民公社化运动 十一届三中全会后家庭联产 承包责任制
三、“三农”中 存在的问题
（1）农村小规模的分散经营方式造
成农业效益低，从而使农民收入低下。
三农问题措施
三农问题措施引言三农问题是指农村地区面临的一系列经济、社会和环境问题。
在中国，农村地区的农业、农村经济和农民生活存在着许多难题和矛盾。
为了解决这些问题，政府和各界人士采取了一系列措施。
本文将介绍其中一些主要的措施。
一、农业现代化农业现代化被视为解决三农问题的根本途径之一。
农业现代化意味着利用科技和先进的管理手段来提高生产效率和农产品质量。
在中国，农业现代化的实施主要包括以下几个方面：1. 科技创新农业科技创新是推动农业现代化的关键因素之一。
政府支持和鼓励农业科技研究，并提供相应的资金和政策支持。
科技创新可以帮助农民解决在生产过程中遇到的问题，提高农作物产量和质量，并减少资源浪费和环境污染。
2. 设施农业设施农业是一种通过利用温室大棚、高效灌溉和先进种植技术来提高农作物产量和质量的种植方式。
这种种植方式可以在有限的土地面积上种植更多的作物，提高土地利用率。
政府鼓励农民采用设施农业，提供相关的培训和资金支持。
3. 农业机械化农业机械化是指在农业生产中大规模应用农业机械设备，以提高生产效率和劳动生产率。
政府鼓励农民购买和使用农业机械，并提供相应的补贴政策。
农业机械化可以减轻农民的劳动强度，提高农作物的种植和收获效率。
4. 农产品加工和销售农产品加工和销售是农业现代化的重要环节。
政府支持和鼓励农民开展农产品加工业务，并提供相关的技术培训和市场推广。
通过农产品加工和销售，农民可以增加产品附加值，提高收入水平。
二、农村经济发展农村经济发展是解决三农问题的关键之一。
通过发展农村经济，可以增加农民的收入来源，改善农村地区的经济环境。
以下是几个农村经济发展的措施：1. 产业扶贫产业扶贫是指政府和社会各界对贫困地区的产业进行扶持和发展。
通过资金、技术和市场等方面的支持，可以帮助贫困地区发展特色产业，增加就业机会，提高农民的收入水平。
2. 农村电商随着互联网的发展，农村电商成为推动农村经济发展的重要力量。
政府支持和鼓励农村地区开展电子商务活动，并提供相应的培训和技术支持。
三农问题的形成原因及解决途径
三农问题的形成原因及解决途径This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。
2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农”问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈”，成为我国重要的政治经济问题。
故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。
关键字：“三农”问题；原因；对策一、“三农”问题的形成原因（一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显着增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。
长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人，让你们供养工人；把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。
这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。
同时使得70%的劳动群体创造力得不到充分的发挥。
现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工”政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策，自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面，其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的，这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农”问题的根源在于政治政策的不合理性。
我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径_1
我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径。
七、规范农村村民委员会民主选举，选拔一支高素养的农村基层干部队伍。
村民委员会是我国农村村民自我治理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由村民直接选举产生，负责办理本村的公共事务，进展本村的公益事业，起着调解民间纠纷，协助维护社会治安的重要作用。
针对我国农村村民委员会民主选举和实际工作中暴露出来的一些咨询题，笔者认为我国政府应采取如下措施，规范农村村民委员会民主选举，选拔一支高素养的农村基层干部队伍。
1、教育广阔农村村民仔细行使自己的民主权利，选举有一定道德修养和文化素质，可以公开、公平、公正地处理村务咨询题，可以带领广阔村民脱贫致富奔小康的村民担任村民委员会干部。
2、防止以威胁、贿赂、伪造选票等别正当手段，妨害村民行使选举权或被选举权，破坏村民委员会选举的行为发生。
防止当地社会邪恶势力的骨干成员经过别正当手段当选村民委员会干部。
3、充分发挥党在农村的基层组织的领导核心作用，领导和指导村民委员会做好工作。
4、乡镇人民政府对村民委员会的工作要加强指导、支持和帮助。
5、地点人民政府应定期对村委会干部进行必要的培训，以提高村委会干部的政策水平和办事能力。
6、地点民政府主管领导应仔细听取广阔人民群众对农村村委会日常工作的意见和建议，对村民依法罢免村委会干部应予支持。
7、建立健全村委会工作监督机制，铲除滋生腐败的温床，防止村委会干部利用职权谋取私利。
八、增加农村基础设施投入，改善农村公共服务条件，为农村的经济进展提供基本保障。
1、采纳灵便多样的筹资模式，增加农村基础设施投入，进一步改善农村交通、通讯、电力、广播电视、教育、医疗等公共服务条件。
2、改变目前我国大部分地区农民直接饮用井水、河水或湖水的状况，在人口相对稠密的地区积极推进水处理厂建设，逐步使广阔农民能饮用到自来水，从而保障农民的躯体健康。
3、目前，我国大部分地区农村没有下水道设施，污水直接排放，厕所缺乏基本的卫生条件，希翼可以引起各级政府的重视，尽早改变这种降后状况。
2024年我国当前“三农问题”的主要表现与解决途径
2024年我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径我国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础。
然而，随着城市化进程的加快和经济结构的调整，我国农村地区面临着许多亟待解决的问题，这些问题被称为“三农问题”。
本文将从农民收入增长缓慢、农产品价格低迷、农业现代化水平低、农村基础设施薄弱、农村人口外流严重等方面分析当前“三农问题”的主要表现，并提出相应的解决途径。
一、农民收入增长缓慢当前，农民收入水平仍然偏低，增长速度远不及城市居民。
这主要是由于农产品价格低迷、农业生产成本上升、农产品市场竞争激烈等原因造成的。
农民在农业生产中的投入与产出不成正比，导致他们缺乏扩大生产和提高收入的动力。
二、农产品价格低迷农产品价格低迷是制约农民增收的重要因素。
这主要是因为农业生产资料价格的上涨和劳动力成本的增加，使得农产品生产成本上升，而市场需求的增长幅度有限，导致农产品供过于求，价格难以提升。
三、农业现代化水平低我国农业现代化水平相对较低，农业生产方式仍然较为传统，农业生产效率低下。
这主要是由于农业科技水平不高、农业生产资料投入不足、农业人才缺乏等原因造成的。
农业现代化水平低不仅制约了农业生产效率的提升，也限制了农民收入的增长。
四、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村发展的重要因素。
许多农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活条件和农村经济的发展。
五、农村人口外流严重随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市寻找更好的就业机会和生活条件，导致农村地区人口外流严重。
这不仅加剧了城市的人口压力和社会问题，也使得农村地区的人力资源流失，制约了农村经济的发展。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出解决途径：六、解决途径：深化农村改革深化农村改革是解决“三农问题”的根本途径。
我们需要进一步完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农民的生产积极性，提高农业生产的效益和农民收入水平。
浅析“三农”问题及探究解决“三农”问题的发展路径
浅析“三农”问题及探究解决“三农”问题的发展路径摘要：“三农”问题是我国全面推进乡村振兴战略的一大阻碍，对于我国即将迈入社会主义现代化道路，“三农”问题不仅制约了农村经济的发展，也影响了农民的生活质量和社会稳定发展。
因此，解决“三农”问题已成为我国当前的重要任务。
本文将从多个角度分析“三农”问题，并探讨解决“三农”问题的发展路径。
关键词：“三农”问题；农村经济；解决；发展路径一、“三农”问题的原因分析“三农”问题，即农业、农村、农民问题，是我国在实施全面推进乡村振兴战略过程中必须面对的重大而又复杂的问题[1]。
这是由多种因素造成的，包括历史、制度、经济、社会等多种因素。
第一，历史原因。
在过去的一段历史时期内，我国实行的是计划经济体制，这使得农业的发展受到了很大的限制。
由于历史的积累，我国的乡村经济发展比较落后，人民生活水平也比较低下。
第二，制度原因。
在我国，户籍制度、土地制度、社会保障制度等都深刻地影响着“三农”的发展。
由于户籍制度制约了农民的流动，使农民不能享有与城镇居民一样的权益。
我国农地制度的不健全，使农地流转受阻，成为制约农业规模化发展的瓶颈。
农村养老保险体系的不完善，导致了农村居民在面对疾病和养老问题时，无法得到有效地保障。
第三，经济原因。
随着我国城镇化进程的加快，农业产值在国民经济中所占比例不断降低，对其发展产生了重大影响。
同时，在市场竞争与风险并存的情况下，农民收入也存在较大的不确定因素。
第四，社会原因。
由于城乡差距的扩大，农民在教育、医疗、文化等方面的需要无法得到充分地满足，从而造成了农民的贫穷与落后。
在农村，农民的权利往往因不公平、不公正而遭受侵害。
二、解决“三农”问题的发展路径（一）深化农村改革，完善农村基本经营制度随着时代的变迁，面临的“三农”问题也在不断变化。
要以新的视角、新的思路，进一步推进农村改革，健全农村基本管理制度，使之与时代相适应。
其中，最重要的一点，就是要继续巩固和健全农村基本经营制度，保障农民的土地承包权利，推动土地流转，实现规模经营[2]。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“三农”问题及其解决途径【摘要】“三农”问题就是“农民、农业、农村”问题。
目前，中国的“三农”问题是我们在奔赴“中国梦”的路上必然会遇到的问题，是非常关键的问题，我们必须把它重视起来，放在至关重要的位置上去解决。
虽然“三农”问题是全球普遍的现象，但是解决其他任何一个国家的“三农”问题不会像解决中国的“三农”问题那样棘手，这是因为没有一个国家的农民人口数和中国一样达到9亿，也没有一个国家的农民人口比例像中国那样高达三分之二。
【关键词】三农新农村建议中国梦一、引言改革开放三十年以来，我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就，不仅在经济、金融、科技、教育、国防以及文化建设方面有了重大的发展，国家综合实力也有了长足的进步，国际地位日益凸显，在重大的国际事务中，我们扮演着越来越重要的角色。
同时，在发展的过程中不可避免地滋生了许多社会问题，比如贫富差距越来越大，城乡发展严重失衡等等。
这些问题就是两种不同身份的人——城市居民和农民所处的经济环境不同而产生的。
“农民问题、农业问题、农村问题”就是三农问题。
当今，举国上下为实现中国梦而不懈努力，但我们必须清醒地认识到，要实现中国梦，解决“三农”问题是非常关键的。
本文就关于“三农”问题谈谈自己的认识，并对如何解决“三农”问题提几点建议。
二、“三农”问题简介“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农”问题独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。
系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。
中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。
(一)农业问题建国以后，我国历来高度重视农业问题，作了很大的努力。
改革开放以后，农村率先改革，按照邓小平同志提出的“一靠政策、二靠科学”的方针，经过20多年，先后取得了1984、1990、1996和2004年四次农业特大丰收。
1996年农业特大丰收，粮食总产超过一万亿斤，其它主要农产品也大丰收，中国的农业发展进入了一个新阶段。
从此改变了粮食和主要农产品长期短缺的格局，形成了常年总量基本平衡，丰年有余的新格局，较好地解决了13亿人口的吃饭问题。
所以说农业问题基本解决了，因为我国的农业可以保证全国人民的吃饭问题，可以保证国民经济发展的需要。
可以说我国用占世界近9％的耕地，供养了占全球近21％的人口。
目前世界总人口达到65亿，中国是13亿多，已经不足21％。
因此，我国“三农”问题的基本状况是：农业问题基本解决了，但农村问题、农民问题还没有解决。
(二)农民问题农民众多，受教育程度偏低，文化素质低下，贫穷落后是我国农民的几大问题。
世界上的工业化国家在工业化和城市化过程中，农业劳动力是减少的，农民是减少的。
但是我国工业化了60年，农民反而越来越多。
13亿人口，9亿农民，因此，农民众多是一个大问题。
关于受教育程度，2004年有个统计：城市居民与农民的学历状况相比较，城市居民的高中学历是农民的3.5倍，中专为16.5倍，大专为55.5倍，大学本科为281.55倍，研究生为323倍。
当年，10000个农民中，只有2个本科学历，而在10000个居民中则有563个，可见农民受教育程度之低，受此影响，文化素质低下就理所当然了。
据2005年的统计：2003年，全国城乡居民储蓄共103617.3亿元，其中农户储蓄18177.7亿元，占17.5％，人均1986元。
⑤而城市居民户存款85439.6亿元，人均22677元，相差10多倍。
收入方面，从1978年到目前，城乡收入差距从不到3：1增加到超过了3:1，而且还以较高的增速扩大。
(三)农村问题农村是以农民为主聚居的社区。
国际上的现代化国家，在城市化和工业化初期，一般都是农业支援工业、农村支持城市，等到城市化搞起来了，工业有了一定的积累以后，反过来，实行工业反哺农业、城市支持农村，提高农民收入，兴办社会事业，搞好教育、医疗等公共服务，把农村的基础设施建设好。
如农村的道路、电讯，农村的地下排水等，基本上与城市没有什么差别。
逐步实现城乡一体化。
在中国却不是这么回事，包括水利、道路等在内的基础设施建设，都是依靠农民自己筹资出力出地建设的。
农村修路是自己出地、自己出工、自己买炸药，等到道路建好后，却收归交通部门管理。
农村、农民用电，变压器、电线和电线杆子都需要自己出钱买，建好以后却都属于电力部门，而且电力局照样收电费。
尽管现在国家通过改革把电价降下来了，但这对农村、农民来说仍然是不公平的。
当前我国的政策，对城市和居民是一套政策，对农村和农民是另一套政策。
其根据就是所谓的户口制度，如果是农业户口是这样一回事，如果是非农业户口则是另外一回事，这就是城乡分割的“二元体制”，是“城乡分治，一国两策”的格局。
这些年，特别是1990年代中期以后城乡分割的格局几乎没有什么变化，有的还越来越严重，城乡差距越来越大。
最后的结果是城里的建设是一个样，农村的建设却又是另一个样。
这些问题总的来说有收入消费差距悬殊，农村劳动力就业困难，农村教育、医疗资源匮乏，水平落后，社保不健全，以及农村基础社建设不到位，尤其是农村住房问题非常严重。
从上述存在的这些城乡差别的状况看，农村问题之所以如此严重，是我们长期实行计划经济体制、实行城乡分治，形成了中国特有的城乡二元经济社会结构，而还没有进行应有的改革的结果。
说到底，农业、农村、农民问题存在着结构性、体制性的问题。
三、解决“三农”问题的途径(一)将解决“三农”问题提升为党和政府的战略性目标解决农村问题是中国建设事业成败的关键。
中国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。
十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。
由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。
这其中，对“三农”问题的态度引人关注。
2003年2月8日，《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了温家宝的文章《为推进农村小康建设而奋斗》。
这篇文章是温家宝在1月7日中央农村工作会议上的讲话，可以看出“三农”问题在新领导集体整个施政战略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一种新的思路和施政理念正在悄然中形成。
这次农村工作会议中央特别重视，胡锦涛、温家宝以及曾庆红、黄菊、李长春都出席了会议，显示了中央领导对“三农”问题的重视程度。
会议文件对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。
(二)深化体制改革，给农村建设注入新动力2008年10月12日，十七届三中全会在北京闭幕。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，并提出了农村改革发展基本目标任务。
“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题。
在如此的大背景下，要着力推动现行户籍制度、土地制度以及财政制度的改革。
因为户籍制度不合时宜，改革户籍制度能够使农民有进城当工人、当市民的权利，恢复农民本来有的国民待遇。
对于土地，要通过改革，建立起给农民土地经营权有长期保障的体制。
土地承包权也是物权，受法律保护，任何人不能侵犯，保护基本农田是我们的国策，要落到实处。
1994年财政体制的基本特点就是财权事权不相称，对欠发达、不发达地区的县乡太不公平，是造成目前县乡村三级机构巨额债务的主要原因，所以财政体制也需要改革。
(三)推进城镇化和社会主义新农村建设推进城镇化与建设新农村，是中国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。
一方面，城镇化是经济社会结构转变的大趋势，必须坚定不移地加以推进。
有序转移农村人口，为提高农业劳动生产率、加快农村发展奠定基础。
另一方面，今后相当长时期中国始终会有数以亿计的人口在农村生活，进城务工农民相当一部分还会“双向流动”，必须建设好农民的家园。
要协调推进城镇化与新农村建设，合理把握城镇化的速度，积极稳妥引导农村人口转移。
使城镇化与经济社会发展相适应，与新农村建设相协调，努力形成城镇化与新农村建设良性互动、相互促进的局面。
(四)加强农村基础设施建设，提高公共服务质量统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。
很多农村基础设施建设属于公益性事业，各级政府负有义不容辞的责任。
在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。
但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。
必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，国家财政也要通过直接补助或“以奖代补”给予鼓励。
公共服务方面，国家应该加大投入力度，在上述“深化体制改革”的基础上，切实保障国家财政下拨款项落到实处，用到真正需要的地方，加强反腐工作，防止公款被挪用、滥用或者中饱私囊。
基础设设施建设着重确保农民的住房、医疗、教育受到充分的重视，住房问题是大事，一定要及时完成危房改造，保证农民生命财产安全；公开保障房的分配程序，最大限度确保保障房分配的公平、公正、合理和透明；及时帮助家庭贫困的农户修建住房，将扶贫款花到点子上。
医疗方面，农村的乡镇医疗机构设施不健全，专业医疗人员缺乏，各级政府应该适度向农村医疗机构倾斜输送一批有经验、有技能的医疗队伍，提升农村医疗机构专业水平。
教育方面，与医疗同样，向农村输送重点高校毕业生作为教师，缩小城乡教育差距，解决教育资源不平衡的问题，切实提高农村教育水平。
四、结束语一方面，解决“三农”问题，迫在眉睫，因为解决“三农”问题是确保国家粮食安全的迫切需要，是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要，是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要，也是实现中华民族伟大复兴和“中国梦”的迫切需要；另一方面，解决“三农”问题，任重道远，因为中国农民人口之多在世界上史无前例，中国正处在社会主义建设的关键转型期，中国地域广袤，民族众多，文化多样，气候不一，所有这些都会成为解决“三农”问题的难点，但是中华民族历来自强不息，不管有多困难，中华儿女都会为之做不懈的努力，相信通过几代人的奋斗，我们终将会实现全民皆富，社会和谐的梦想。
参考文献[1] 汪玉琦：《中国现代化与三农问题》，《江西社会科学》(南昌)2006年4期第21～24页[2] 陆学艺：《当前农村形势和社会主义新农村建设》，《江西社会科学》(南昌)2006年4期第7～21页[3] 张和清：《全球化背景下中国农村问题与农村社会工作》，《社会科学战线》(长春)2012年8期第175～185页[4] 韩俊：《农民工市民化与公共服务制度创新》，《行政管理改革》(京)2012年11期第19～24页。