心得体会：构建既“亲”且“清”新型政商关系

心得体会：构建既“亲”且“清”新型政商
关系
心得体会：构建既“亲”且“清”的新型政商关系
政商关系既是1个老话题，也是1个为政者必须作出回答的时期命题。

构建“亲”“清”新型政商关系，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重要遵守，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。

党的109大报告明确提出，鼓励支持民营经济发展，坚持“两个绝不动摇”，构建
“亲”“清”新型政商关系和宏扬企业家精神等新的重大论述，对营建良好营商环境、有效激起市场主体活力、增进经济社会安稳健康发展具有10分重要的意义。

构建“亲”“清”新型政商关系需关注的问题
当前，政商关系整体健康有序，但政商两界中少数公职人员和民营经济人士存在对中央8项规定和支持民营企业发展等政策
的理解偏差和履行偏差，对新型政商关系的认识不够精准，在双方交往“度”的掌控上存在担心“越界”而“阔别边界”的情况，因此产生了1些影响“亲”“清”新型政商关系构建的问题。

行政审批改革亟需深化。

很多企业反应，对政府的交叉管理模式难以适应，虽然很多地方政务服务中心做到了“1站式”受理，但有的地方权利没有下放，大厅窗口人员多为“收发员”，审批中的各种要件、程序和环节仍然繁琐，需要耗费企业大量财力和精力，致使企业延误乃至错失了市场机遇。

政策信息公然不够及时。

绝大多数涉企部门的工作内容和事项基本实现了网上办公，1定程度上减少了涉企部门与企业面对面接触的频率，由于1些政策措施没有完全买通“最后1千米”，存在
企业对政策措施知晓少、认同度低、受益不足的情况。

政务服务效能有待提升。

涉企部门窗口服务整体是热忱的，但仍存在1定程度的“门好进、脸好看、事难办”和“清而不亲”现象。

1些政务服务窗口工作人员活动性较大，经验主义、应付思想较多，责任意识、效能意识较淡，专业素养、政策水平跟不上时期和发展需要，企业“来回跑动”的现象时有产生。

同等尊重关系还没有构成。

个别涉企部门存在对政策选择性履行的情况，政府的许诺有时还兑现不了。

本土企业与招商引资企业、存量企业与增量企业、规上企业与中小企业有时难以履行一样政策，没法享受同等待遇。

民营企业在市场准入方面有时会
遇到很多体制性和政策性障碍，部份实行细则门坎设置太高，公平开放的市场竞争环境还没有完全构成。

机关风格建设仍需加强。

在政商交往中，由于当前制止性规范较多，指引性规范较少，特别是高压反腐之下，有些官员干脆舍“亲”而保“清”，产生了相当程度的懒政和怠政问题。

在1些部门，有的干部对容错机制掌控不准，做起事来容易畏首畏尾、过度谨慎、怕担责任。

构建“亲”“清”新型政商关系的着力点
党的109大报告明确指出，要“清算废除妨碍统1市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展”，“构建‘亲’‘清’新型政商关系，增进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

正确处理好权利和资本、政府和市场、官员与企业家之间的关系，政商两界做到亲不逾矩、清不远疏，双向通畅、界限分明、有为有畏，是构建“亲”“清”新型政商关系的要义所在，需从5个方面着力：1是坚持以法治为根本支持。

有了安全、公平、稳定的法治
环境，政商交往就有了条件、有了底线、有了原则。

要坚持法治至上，该做甚么、不该做甚么，都应在法治框架下来明确和实行。

作为领导干部，要把崇法遵法作为从政为官之本，做到法无
授权不可为、法定责任必须为。

作为企业家，要把遵法诚信作为安身立命之基，做到遵纪遵法办企业、光明正大弄经营。

2是营建开放同等市场竞争环境。

尽量消除体制性障碍，放宽市场准入，打破行政垄断，对各类企业1视同仁，杜绝不正当竞争。

党员干部不能以局部或个人利益来决定相干政策的履行与否，企业家应按政策规定办事，在政策范围内展开经营活动。

任何上有政策、下有对策，打政策“擦边球”、钻政策“漏洞”的行动，都不利于企业的成长、市场的健康。

3是规范行政权利运行机制。

构建新型“亲”“清”政商关系，政府要正确处理好权利与市场、权利与企业的关系，依法行政、信守许诺，与企业公然透明地打交道，杜绝权利应用的随便性。

同时加强对权利运行的监督，切实将权利关进制度的笼子，确保权利行使不越位、不错位、不缺位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4是建立健全容错免责机制。

针对部份领导干部及具体经办人员不敢为、不愿为的情况，要建立健全容错免责机制；对在服务企业发展、推动改革创新中，因经验缺
乏出现的1些非主观的失误，要同明知故犯、谋取私利的背纪背法行动辨别开来，掌控好执纪执法的政策界限。

5是加强机关队伍风格建设。

把营建良好营商环境、增强服务企业意识摆在涉企部门风格建设的突出位置，重视从企业感受最直观、体会最深入、见效最直接的领域抓起，强化规范管理，完善监
督机制，重视工作实效，切实为企业发展减负担、为经济社会增活力。

构建“亲”“清”新型政商关系的具体举措
抓经济不可能不与企业打交道，不可能不和企业家们交往。

但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。

坚持“亲”字当头，真心实意支持企业发展壮大，坚守“清”字托底，时时刻刻保持关系清白，才能逐渐构建起既“亲”且“清”的新型政商关系。

有效推动党群组织向企业延伸。

当前很多民营企业党群组织建设相对缺少，应对有条件的企业指点建立健全，对暂不具有条件的可以探索建立联建机制，从而进1步巩固和扩大党在新情势下的基层工作覆盖面，不断夯实共同思想政治基础，有效增强
民营企业家及广大民营企业职工大众的归属感，充分发挥党群组织对构建“亲”“清”新型政商关系的重要增进作用。

加快推动行政审批制度改革。

加大力度推行“不见面审批”制度，探索政务服务从“1站式”受理向“1窗式”办理转变，切实将“放管服”改革推向纵深。

优化审批权配置，解决多头审批、重复审批问题，创新审批方式，为企业提供更加便捷高效的审批服务。

积极探索企业投资项目信誉许诺制，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信誉束缚，有效推动项目早落地、早投产、早达效。

适时出台政商交往正、负清单。

分别从公正同等对待非公有制企业、落实增进非公有制经济发展政策和畅通非公有制企业诉求渠道等方面，列出政商交往正、负面清单。

既鼓励涉企部门主动服务企业、民营企业积极融入改革发展大潮，同时也限定政府的活动边界、明晰企业的活动范围，避免“勾肩搭背”和“谈商色变”两种毛病偏向，坚决不为权利寻租提供空间，不为腐败滋生提供土壤。

及时公然各类政策文件信息。

各涉企部门要及时掌控民营经济发展动态，积极展开情势多样、主题鲜明的涉企政策宣扬活动，探索建立统1、便捷、系统性的民营企
业政策文件信息发布和解读平台，及时向社会发布国家产业政策、发展建设计划、市场准入标准、行业动态等信息，不断扩大政策宣扬的范围和影响，切实做到广而告之、应知尽知。

进1步完善领导联系企业制度。

健全完善党政、人大、政协领导与企业常常性沟通联系机制和各有关部门与企业交换机制，定期展开座谈交换，解读政策、掌握情况、共商对策。

对民营企业家多关注、多引导、多扶持，加强对企业的精准服务，同时也要引导广大企业家与党委政府及涉企部门多沟通、多交换，共同服务地方经济社会发展。