透视首都科技条件平台研发实验服务基地
国内外大型科学仪器开放共享政策研究
第９期２０２３年３月江苏科技信息ＪｉａｎｇｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＮｏ ９Ｍａｒｃｈ，２０２３基金项目：江苏省科技计划专项资金（创新支撑计划软科学研究）；项目名称：江苏省大型科学仪器院地共享机制研究；项目编号：ＢＲ２０２２０４８㊂作者简介：段伦超（１９８８ ），男，山东莱芜人，助理研究员，硕士；研究方向：科技资源管理㊂国内外大型科学仪器开放共享政策研究段伦超，顾㊀宁，刘㊀畅，倪英荐，范方园（江苏省科技资源统筹服务中心，江苏南京２１００１８）摘要：推动大型科学仪器开放共享，是提升财政资金使用效率㊁促进科技资源优化配置㊁服务科技创新发展的重要手段㊂尤其随着大型科学仪器投入不断增加，如何盘活大型科学仪器服务价值，支撑高水平科技自立自强显得尤为重要㊂文章对国内外大型科学仪器开放共享政策进行了研究，提出了强化政策立法保障㊁完善管理运行机制㊁建设公共服务平台㊁聚焦产业发展需求的对策建议，为进一步研究制定我国大型科学仪器开放共享政策，提升大型科学仪器开放共享水平提供了参考㊂关键词：科学仪器；开放共享；政策中图分类号：Ｇ３１１㊀㊀文献标志码：Ａ０㊀引言㊀㊀国家重大科研基础设施和大型科研仪器是突破科学前沿㊁解决经济社会发展及国家安全重大科技问题的技术基础与重要手段，其共享和管理水平往往反映了一个国家的科技管理水平［１－２］㊂因此，推进大型科学仪器开放共享是健全国家创新体系，支撑科技创新发展的重要内容㊂近年来，国家科技资源投入不断加大，依然存在资源稀缺性与配置低效性的矛盾， 聚不拢㊁盘不活㊁享不足 等问题突出，造成了财政资金浪费，也极大限制了全社会科研能力的提升［３］㊂借鉴创新型国家的科学仪器开放共享先进经验，是完善我国大型科学仪器开放共享政策机制的一种有效途径，能够更好地推进大型科学仪器资源的高效配置㊂１㊀国外科研设施与仪器开放共享现状１ １㊀美国㊀㊀美国在科学仪器开放共享方面具有健全的政策和完善的法律，形成了使用监管完善的管理体系，规定政府经费购置的科学仪器有责任向政府研究项目开放，还可用于市场服务㊂尽管由于科学仪器经费来源不同，导致在产权和使用权㊁责任义务方面存在一定差异，但开放共享理念不尽相同［４］㊂另外，美国还设立了多个学科领域的科学仪器资助计划，对科学仪器的发展进行了全面的战略部署［５］㊂１ ２㊀日本㊀㊀日本从法律制度㊁仪器发展计划㊁共享机制等方面，提出了一系列推动科学仪器研发和共享的改革措施，促进完善共享信息的网络体系，制定良性运转的运行机制㊂从国家层面制定了３类先进科学仪器资助计划，其中共享平台类占了２／３，要求每个平台计划都要实现仪器的全流程管理服务，并定期对完成的项目内容进行公布㊂日本还将 能否满足行业用户的使用要求 作为平台计划继续资助的评估内容［６］㊂１ ３㊀德国㊀㊀德国对科学仪器的资助主要由政府机构和经济界主导，分别对基础研究和应用性研究进行资助［５］㊂德国制定严格的购置审批制度，由政府负责大型科学仪器购置，管理单位负责日常管理运行，有义务向高校院所开放使用，并要求建设贵重大型仪器设备㊁设施时，需要提交科学计划和技术设计在内的申请报告㊂政府还要求所有管理单位要成立协调委员会统筹规划仪器使用［７－８］㊂１ ４㊀其他国家㊀㊀英国从２０１２年起围绕科学研究多次制定战略发展计划，明确科学仪器持续性资助项目体系［９］㊂欧盟通过项目驱动来推动科技创新资源的有机共享［１０］㊂韩国通过出台专门法规㊁成立专门机构及强化政府资助的仪器设备共享考评等方式，推动科学仪器设备优先向社会共享［７，１１］㊂２㊀国家大型科学仪器开放共享政策㊀㊀近年来，国家高度重视大型科学仪器开放共享工作，制定了一系列政策与制度，包括法律法规㊁部门规章及规范性文件等（见表１）㊂表１㊀国家有关部门出台的政策文件（截至２０２２年）出台部门出生年份文件名称国务院２０１４年‘关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见“（以下简称 国发７０号文 ）２０２１年‘行政事业性国有资产管理条例“‘关于进一步深化预算管理制度改革的意见“２０２２年‘关于加快建设全国统一大市场的意见“科技部（牵头）２０１７年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法“２０１８年‘纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共享管理办法（试行）“‘促进国家重点实验室与国防科技重点实验室㊁军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法“２０２２年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则“教育部２０１５年‘教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见“财政部（牵头）２０１９年‘中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法“２０２０年‘关于加强行政事业单位固定资产管理的通知“２０２１年‘国家重点研发计划资金管理办法“２０２２年‘事业单位财务规则“‘关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见“㊀㊀２０１４年，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过国发７０号文［１２］，从管理制度㊁统筹服务㊁评估监督等体系方面提出了一系列推进大型科学仪器开放共享的措施，对推进全国大型科学仪器开放共享方面具有 里程碑式 意义㊂２０２１年，修订通过的‘中华人民共和国科学技术进步法“第５４条㊁第７７条㊁第９４条和第１０２条，尤其是第１１０条，对大型仪器设备等科技资源共享使用提供了原则性的法律依据㊂２ １㊀健全开放共享管理体系㊀㊀科技部㊁教育部作为高校院所主管部门出台相关管理办法和指导意见，要求高等学校在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他高校院所㊁企业等社会用户开放共享［１３］，将开放共享管理制度和台账上报国家，详细规定单位科研设施与仪器开放共享㊁考核评价有关要求；同时也对免税进口及军工仪器开放共享做了规定㊂２０２２年，科技部发布评价考核实施细则，明确了考核要求㊂２ ２㊀建立仪器购置联合评议机制㊀㊀财政部分别出台关于查重评议管理办法和重点研发资金管理办法，强调控制大型科学仪器设备的重复购置，提高利用效率，明确从拟购仪器设备情况㊁必要性以及现有同类仪器运行使用情况等方面论证购置，鼓励对现有仪器升级改造或自主研发国家仪器等，将查重评议结果作为批准新购大型科学仪器事项的重要依据㊂２ ３㊀建立国有资产盘活机制㊀㊀国务院㊁财政部从国有资产管理角度强化共享共用，出台关于国有资产管理㊁预算管理制度改革㊁收费管理等方面政策，要求建立健全国有资产共享共用机制，并首次提出了公物仓概念，促进长期低效㊁闲置和配置超标的资产进行调剂使用，将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素㊂同时，强化区域仪器资源共享，完善科技资源共享服务体系，出台全国统一大市场的意见㊂３㊀地方政府大型科学仪器开放共享政策㊀㊀北京㊁浙江㊁重庆等地相继出台仪器开放共享实施意见㊁管理办法及考核评价实施细则，政策保障大型科学仪器开放共享㊂３ １㊀北京市㊀㊀北京构建了 总平台＋领域平台＋研发实验服务基地 网络化㊁专业化㊁规模化开放服务体系，搭建了首都科技条件平台，促进相关国家级㊁市级科技创新平台仪器向社会开放，推动仪器㊁人才㊁成果等科技资源集成共享，构建产学研用协同创新服务模式［１４］㊂２０１６年，出台促进科研设施与仪器向社会开放的实施意见㊂２０１８年，为解决公益类事业单位共享服务收入分配㊁收费合规性认定等问题，研究制定‘关于解决重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放若干关键问题的实施细则（试行）“㊂３ ２㊀上海市㊀㊀上海以仪器共享立法保障，深入推进考核评价机制的建立㊂２０１３年起，出台上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励办法和实施细则，并进行多次修订㊂２０２１年，‘上海市促进大型科学仪器设施共享规定“修订版正式对外公布，是长三角地区针对大型科学仪器开放共享单独出台的唯一规定，明确构建完善部门联动机制，围绕购置建设㊁激励约束㊁队伍建设㊁服务保障等方面细化具体推进举措㊂同时，上海市已连续多年将科学仪器及化学试剂研制开发等内容纳入上海市科技计划项目，强化仪器共享人才培养和激励，设立共享服务先进奖项，提升仪器共享能力与水平㊂３ ３㊀浙江省㊀㊀浙江以 互联网＋ 思维，通过数字改革推动仪器共享网络化㊁智能化㊂２０２０年，印发‘浙江省大型科研仪器设备开放共享绩效评价办法（试行）“㊂２０２１年，在全国率先部署了数字化改革，推动大型科学仪器数字化治理，建设了大型科研仪器管理数字化应用场景，实现省科学仪器管理系统与省财政厅资产系统互联互通，摸清浙江省大型科学仪器资源底数并面向全省试点推广㊂２０２２年，印发‘关于加快推进大型科研仪器开放共享 一网办 一指办 的实施意见“，从完善大型科学仪器入网流程等１０个方面提升全省大型科学仪器开放共享力度㊂３ ４㊀江苏省㊀㊀江苏强化顶层设计，构建仪器共享全过程管理服务体系㊂２０１６年以来，江苏先后制定有关大型科学仪器开放服务信息公示㊁联合评议及共享补贴细则等文件，要求管理单位科学仪器使用情况要面向社会公布，开展仪器使用双向补贴，探索仪器共享市场化新机制等㊂２０１９年，专门成立由分管副省长牵头，１３个部门和单位共同参与的科技资源统筹服务平台理事会，全省一盘棋统筹推进科技资源开放共享㊂２０２０年，印发‘江苏省科技资源统筹服务管理办法及考核评价实施细则“，明确了科技资源统筹管理㊁开放运行及考核评价等㊂同时，连续３次发布仪器设备购置预警目录，常态化设置仪器设备新购 红绿灯 ㊂３ ５㊀广东省㊀㊀广东深化仪器共享激励约束，推进共享服务提档增效㊂２０１５年，广东省出台促进大型科学仪器设施开放共享的实施意见［１５］，对开放效果差㊁使用效率低的单位采取将其退出服务平台或停止其新购科学仪器等强制措施㊂２０１７年，出台‘关于深化职称制度改革的实施意见“，将实验技术人员职称突破至正高级职称㊂２０１９年，印发‘关于进一步促进科技创新若干政策措施“，将资源共享服务收入纳入了科技成果转化收入类别，使服务人员获得更多绩效奖励㊂另外，‘广东省自主创新促进条例“为大型科学仪器开放共享提供了法律依据㊂３ ６㊀其他地区㊀㊀太原市发布‘太原市科技资源开放共享条例“，规定将科技资源开放共享工作纳入地方政府科技计划，规范各方权利义务，确立了购置和开放共享的评价㊁评估制度等㊂重庆市研究制订科技信息资源统一数据系列标准，构建 创新券＋科技淘宝 服务模式，建立了由 服务基地㊁集成中心㊁用户工作站㊁专业服务机构 组成的线下服务体系㊂四川省科技厅和绵阳市政府共同搭建 四川军民融合大型科学仪器共享平台 ，采取 线上＋线下㊁公益＋市场㊁自营＋中介 等服务模式打造军民融合资源共享服务㊂４ 大型科学仪器开放共享政策建议４ １㊀强化政策立法保障，推进共享体系建立㊀㊀我国大型科学仪器等科技资源共享立法工作起步较迟，虽然国家层面在２１世纪初修订的‘科学技术进步法“中已对科学仪器开放共享作了原则性规定，但缺乏具体针对性法律规范，落实起来存在相应法律权威和效率的衰减㊂２０１４年，国发７０号文出台后，国家及省接连发布推进大型科学仪器开放共享的政策文件，一定层面上推动了全国大型科学仪器开放共享的良好局面，但依然存在共享各方主体的权利义务不明㊁利益分配不清㊁运行保障缺失等方面的问题，很大程度上限制了开放共享走深走实㊂因此，要加强我国科学仪器开放共享法治建设，形成国家㊁地方政府分层分级的立法体系，配套部门和地方规章制定具体操作规范，构建完善的专业法律制度体系［１６］㊂４ ２㊀完善管理运行机制，推进共享举措细化㊀㊀大型科学仪器开放共享工作从国家㊁地方及单位层面都需要多部门联动推进，这是由仪器设备购置经费来源多头决定的㊂首先，建立跨部门㊁跨领域统筹管理的协调机制，加强部门间多层面㊁多维度㊁全方位的协作，并明确各部门的职责分工，推动政策制定落实监管㊂其次，建立体系化规章制度，确保共享工作可推进㊁可执行，包括新购联合评议㊁有偿使用㊁收入分配㊁共享基金㊁职称评定㊁绩效评价等方面，全方位谋划，体系化推进，常态化监管，确保制度落实到位㊂最后，建设专业化技术人员团队，负责科学仪器的建设运行和维护维修等，畅通实验技术人员职称渠道，建立完善以技术水平和服务质量与贡献为核心的考评体系，提高实验技术人员共享服务积极性㊂４ ３㊀建设公共服务平台，形成共享服务合力㊀㊀一直以来，平台运行服务体系化㊁标准化㊁专业化不足，增加了资源供给与创新需求的对接成本［１７］㊂首先，建立集约化信息平台㊂要按照统一的仪器标准和规范，构建覆盖各类科学仪器㊁功能完备的专业化㊁网络化㊁信息化管理服务平台，打破仪器安放空间限制，提升仪器设备信息化管理服务水平㊂其次，建立集中化实体平台㊂按照通用集中㊁专用集约的方式，将通用性强的仪器设备全部纳入实体化公共服务平台，根据学校学科优势㊁特色和发展方向，针对性配置仪器设备测试平台，形成统一对外服务窗口㊂最后，提升平台服务能力㊂以用户需求为导向，适应市场对专业测试服务资质和一体化解决问题的服务需求，将传统的以仪器为主体服务转变为以产品为主体服务，提升仪器设备服务效率㊂４ ４㊀聚焦产业发展需求，释放共享服务效能㊀㊀探索院地科技资源共享服务模式，打破仪器资源在不同系统㊁领域㊁区域间流动的各种阻隔是深化大型科学仪器开放共享的重要手段㊂首先，依托科技创新平台自建技术服务平台㊂依托国家及省级重点实验室等科技创新平台，聚焦专业研究方向，结合行业发展需要，建设专业化技术服务平台，一体化共享仪器㊁团队㊁成果等资源要素㊂其次，与园区共建产业服务平台㊂围绕新材料㊁集成电路等产业集聚的创新园区，聚焦园区产业方向共建产业服务平台，推动平台与产业集聚载体对接，通过资源信息共享㊁技术研发等形式，实现平台资源与产业需求的双向流动㊂最后，与企业合建专业服务平台㊂围绕管理单位与企业产学研合作，针对企业研发创新过程中的关键核心技术攻关，建立联合研发服务平台，既可以解决企业技术难题，也可开展专业服务㊂５ 结语㊀㊀国发７０号文发布后，在全国掀起了推进大型科学仪器开放共享的热潮，但依然存在重视程度不够㊁政策传导不畅㊁制度落实不力㊁服务能力不足等问题，尤其是在当前 过紧日子 的要求下，如何高效发挥大型科学仪器资源优势，高水平支撑科学研究和高质量助力产业发展有待进一步研究探讨㊂参考文献［１］王祎，华夏．促进我国科学仪器管理与共享的政策建议［Ｊ］．中国科技论坛，２０１２（１１）：２９－３３．［２］国务院．国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１４－１２－３１）［２０２３－０２－１１］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍｏｓｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｚｙｗ／ｙｗ／２０１５０１／ｔ２０１５０１２６＿１１７９３０．ｈｔｍｌ．［３］陈光，王艳芬．关于中国大型科研仪器共享问题的分析［Ｊ］．科学学研究，２０１４（１０）：１５４６－１５５１．［４］王炼．美国科研仪器设施开放共享的政策与实践［Ｊ］．全球科技经济瞭望，２０１７（９）：３８－４３．［５］李坤，韩焱，王鉴，等．国外科学仪器的资助政策及特点分析［Ｊ］．中国科技论坛，２０１９（１１）：１７２－１７９．［６］李扬，吴鸣，欧阳峥峥，等．日本先进科学仪器国家资助计划政策及发展现状研究［Ｊ］．科技促进发展，２０１６（２）：１９６－２０３．［７］张田力，徐大海，沈延斌．科研仪器设备开放共享实现路径研究［Ｊ］．实验室研究与探索，２０１５（３）：２７４－２７８．［８］丁金，柳丹，雷敬炎．国外大型科研仪器设备管理及开放共享机制的启示与借鉴［Ｊ］．科技创业月刊，２０１８（９）：１５８－１６０．［９］冷伏海，祝清松，吕晓蓉．英国科学仪器研制的现状和态势［Ｊ］．科技政策与发展战略，２０１２（６）：８－１０．［１０］邓敏，雷敬炎．国家和地方政府关于仪器设备开放共享政策制度研究［Ｊ］．实验科学与技术，２０１７（４）：１６９－１７３．［１１］佚名．全国区域大型科学仪器协作共用网开通［Ｊ］．电子商务，２００７（１２）：９３．［１２］科技日报．我国今年将建立仪器设备数据库［Ｊ］．化学分析计量，２０１４（６）：４１．［１３］杨丽，类淑霞，范治成．大型科研仪器共享政策制度分析［Ｊ］．农村经济与科技，２０２０（３）：３４５－３４８．［１４］本刊编辑部．北京近４万台仪器设备向社会开放共享［Ｊ］．计测技术，２０１４（６）：１７．［１５］陈树敏，方少亮，李莎，等．广东省大型科研仪器共享现状及对策［Ｊ］．实验室研究与探索，２０２１（２）：２６６－２６９．［１６］凌岚．国外大型科研仪器设备开放共享机制及启示［Ｊ］．安徽科技，２０１９（９）：２９－３１．［１７］张林，张乐，段伦超，等．反思与探索：高校大型科学仪器共享的内卷化困境和破解之路［Ｊ］．实验技术与管理，２０２２（７）：１－９．（编辑㊀姚鑫）ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｐｏｌｉｃｙｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄＤｕａｎＬｕｎｃｈａｏ ＧｕＮｉｎｇ ＬｉｕＣｈａｎｇ ＮｉＹｉｎｇｊｉａｎ ＦａｎＦａｎｇｙｕａｎＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎａｎｄＳｅｒｖｉｃｅＣｅｎｔｅｒ Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１８ ＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔ Ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｗａｙｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｕｓｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｆｕｎｄｓ ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｏｐｔｉｍａｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄｓｅｒｖｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．Ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｗｉｔｈｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ ｉｔｉｓｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｏｖｉｔａｌｉｚｅｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｖａｌｕｅｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｓｅｌｆ－ｒｅｌｉａｎｃｅｏｆｈｉｇｈ－ｌｅｖｅｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｐｏｌｉｃｙｏｆｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ ａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｐｏｌｉｃｙａｎｄｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｍｐｒｏｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｂｕｉｌｄｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｐｌａｔｆｏｒｍ 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首都科技条件平台运行服务机制研究
岳素芳 （烟台大学马克思主义学院，山东烟台 264005）
摘要：以首都科技条件平台为研究对象，考察平台的组织结构及功能定位，并结合访谈资料，总结分析首都科技
条件平台运行服务的资源整合机制、网络化运行机制、服务机制、激励及保障机制，对提升平台资源共享服务的有效
性提出建议，以期为区域科技资源共享实践提供借鉴。
综上可知，首都科技条件平台三大子系统之 间相互协作，协调、整合高校、科研院所以及国 有大型企业在京资源，发挥平台效应，联合对外 提供服务。各自发挥自身优势，形成功能互补的 资源服务体系。子平台共同促进资源在科技创新 主体间的共享，以提升资源利用效率，降低科技 创新成本，增加政府财政投入的社会效益。
2 资源共享服务的机制
பைடு நூலகம்
需求信息传递到研发实验服务基地或领域中心。 有学者认为，首都科技条件平台的最大亮点在于 区县工作站的建立。工作站的建设不仅有利于实 现科技服务的向下延伸，增加科技服务的触角和 抓手，而且有利于平台服务信息的及时补充和更 新，拓展服务的范围和领域，有效提高服务的针 对性和准确性，避免产业同构和竞争同质 [3]。
YUE Sufang ( School of Marxism, Yantai University, Yantai 264005)
Abstract: This paper takes the Beijing S&T Platform as the research object, examines organization structure and the functions of the platform, and then analyses its mechanisms on the basis of interview data. Finally, some suggestions on how to improve the efficiency of the platform are put forward in order to provide reference for the practice of regional scientific and technical resources sharing. Keywords: Beijing S&T Platform, service mechanism, resources sharing, resource radiation, cross-regional service
北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知
北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知文章属性•【制定机关】北京市科学技术委员会•【公布日期】2011.06.03•【字号】•【施行日期】2011.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知各有关单位：首都科技条件平台经过两年的建设，形成了促进科技资源开放共享的“北京模式”，向社会开放423个国家（北京市）重点实验室和工程中心，仪器设备18148台（套）的科技资源，价值109亿元。
为企业提供科技研发支持和技术转移两类服务，2009-2010年共有7000多家企业享受到了首都科技条件平台的研发实验服务，服务合同额达近10亿元。
条件平台的建设工作得到了科技部领导和市领导的充分肯定，为落实刘淇书记及科技部相关领导的指示精神，进一步发挥首都科技资源的优势，加强科技资源和科技创新需求整合和聚集力度。
北京市科委2011年将进一步完善条件平台工作体系的建设，拓展领域中心、研发实验服务基地和区县工作站的建设，深化条件平台服务业务，为平台成员单位提供四类科技服务，即财政科技支持项目的培育推荐、科技金融融资项目的培育推荐、科技研发支持服务（测试检测认证、专家咨询培训）、技术转移服务（技术研发、转让）。
为此，北京市科委在首都科技条件平台建设运行基础上，进一步扩大研发服务实验基地建设数量，本着“优势互补、互惠互利、务实合作”的原则，面向北京地区，征集有较强开放合作意愿与基础、京区科技存量资源丰厚的中央与地方的大学、骨干科研院与企业集团，整建制地申报建立研发实验服务基地。
相关文本详见附件1、2、3，请在仔细阅读附件文件的基础上，如有申报意愿，填写附件1，并报送加盖单位公章的纸质文件（A4纸打印）一式两份，同时报送电子版，文件受理截止日期： 2011年6月15日。
联系人：赵静毛振芹韩秀梅联系电话：66152159，66157959电子邮箱：***************，***************附件1：联合共建研发实验服务基地回函附件2：联合共建首都科技条件平台研发实验服务基地协议书（略）附件3：首都科技条件平台介绍（略）北京市科委二0一一年六月三日附件1联合共建“首都科技条件平台研发实验服务基地”。
首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及
信息发布·Information Delivery2016年6月7日，由北京市科学技术委员会与北京市农林科学院联合主办，北京派得伟业科技发展有限公司承办的“首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及工作部署会”在北京成功召开。
会议旨在深入贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）文件精神，扎实推进北京市农林科学院重大科研基础设施、大型科研仪器和科技成果向社会开放，有力辅助首都农业科技创新。
北京市科学技术委员会副主任郑焕敏、李建玲副处长（正处调）、北京市农林科学院院长李成贵、院长助理王首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及工作部署会在京召开之岭、北京派得伟业科技发展有限公司董事长杨宝祝、北京市农林科学院下属所（中心）、领域中心和区县工作站代表，以及100余家小微企业负责人出席了本次会议。
会议由院长助理王之岭主持。
北京市科委郑焕敏副主任与北京市农林科学院李成贵院长签署了新一轮共建首都科技条件平台北京市农林科学院基地协议，并围绕国发[2014]70号文件和市农科院基地建设分别作了重要讲话。
市农科院基地吴建伟副主任汇报了基地工作及计划，院长助理王之岭宣布了2015年度市农科院基地先进联络员获奖名单。
在百家重点实验室进千家企业活动环节，立春农业、京味十足、龙湾巧嫂等62家小微企业与市农科院基地实验室签约合作，市农科院生物中心魏建华主任代表成员单位介绍了自身特色科技资源；顺义工作站、金泽方舟公司等发表了创新券服务感受。
据悉，自2011年以来，平台以都市型现代农业发展为导向，有效整合院内15个所（中心）科技资源，聚集省部级以上资质的重点实验室、工程中心与检测机构合计28家，开放仪器设备2.0亿元的327台（套），汇聚科技管理与技术专家379位，汇集近百种科技成果、约700项知识产权。
目前，平台为社会提供高质量、规范化的服务，专门提升现代农业服务部门、涉农企业、合作组织和现代农民的科技水平。
首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”成效显著
首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”成效显著作者：文心来源：《新材料产业》2019年第07期为充分发挥首都科技条件平台科技资源及服务优势，进一步推动产学研合作，促成实验室和企业合作共赢，2019年6月12日，首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”在北京京仪大酒店组织召开，来自新材料领域中心、中国建材集团有限公司研发实验服务基地、北京航空航天大学大学研发实验服务基地、能源环保领域中心、房山工作站，北京科技大學研发实验服务基地及新材料领域中心成员单位、企业等60余位代表参加了此次对接会。
新材料领域中心经过前期调研走访、问卷调查、网站发布和邮件征集等方式，深入挖掘企业创新需求，前期共收集整理30余家企业需求情况。
在此次专场对接会上，促进了成员企业与实验室进行了面对面的需求对接，达成多个对接意向，取得了良好的对接成果。
据悉，“百家实验室进千家企业”（简称“百进千”）专题活动是由北京市科学技术委员会首都条件科技平台成员单位发起组织的创新服务活动，自2013年以来，已经连续实施超过6年。
据不完全统计，“百进千”专题活动已经累计为8 646家企业提供各类创新服务，促成企业与开放实验室开展各类合作项目1458项，促成合同金额约10亿元。
经过多年的发展，首都科技条件平台各成员单位已将“百进千”活动纳入日常工作，为科技型企业开展创新发展提供了有力支撑。
在活动中深入挖掘总结出典型服务案例百余项，有效解决了一批企业创新难题，促成实验室和企业合作共赢。
通过开展“百进千”专题活动，形成了条件平台供需对接的服务品牌，建立了有效的合作机制和保障，探索了企业与实验室合作的有效商业模式。
创新券助力帮扶创新主体会上，北京市科学技术委员会（简称“北京市科委”）条财处主管工程师武静详细介绍了首都科技条件平台、首都科技创新券政策以及《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（京政办发【2016】34号文）和最新颁布的《首都科技创新券资金管理办法》的相关内容。
首都科技条件平台促进科技资源开放共享模式探究
首都科技条件平台促进科技资源开放共享模式探究摘要：多年来，我国科技条件资源分散、重复建设、缺乏共享等问题一直饱受诟病，科技资源难以实现与社会的共享。
2009年北京市结合中关村国家自主创新示范区先行先试政策，建设了首都科技条件平台。
首都科技条件平台是北京市落实国家资源开放共享政策的重要工具，也成为北京市各部门共同推进资源开放共享工作的重要工作平台。
本文从平台定位及建设、平台政策保障、平台机制的创新、平台绩效评价、平台运行模式、深化专业服务促进创新券政策实施等方面对首都科技条件平促进科技资源开放共享模式进行了分析探究。
关键词：首都科技条件平台、科技资源、开放共享、创新多年来，我国科技条件资源分散、重复建设、缺乏共享［1］等问题一直饱受诟病，许多高校和科研院所因“嫌麻烦、没收益、损耗大”等传统观念不乐意开放，科技资源难以实现与社会的共享。
为深入实施"科技北京"计划，加快建设中关村国家自主创新示范区，完善首都科技创新体系，提升企业自主创新能力，从2009年起，北京市科委着力打造“首都科技条件平台”。
通过对在京高校院所企业科技资源的有效整合、高效运营和市场化服务，促进首都科技资源向社会开放,支撑企业自主创新，形成了首都科技条件资源向社会开放共享的"北京模式［2］"，取得了多方共赢的效果,得到了科技部的充分肯定并将在全国推广。
本文将从平台定位及建设、平台政策保障、平台机制的创新、平台绩效评价、平台运行模式、深化专业服务促进创新券政策实施等方面探究首都科技条件平促进科技资源开放共享模式。
首都科技条件平台的定位及建设。
首都科技条件平台是国家科技基础条件平台指导下的北京地方科技条件平台，一方面通过市场机制，促进科技资源对外开放共享，激活存量；另一方面通过制度建设，避免重复购置，控制增量；开展深度研发实验服务和技术支撑，促进企业技术创新，提高科技投入产出比，促进地方经济增长。
整合北京大学优质科技资源服务首都科技条件平台建设
整合北京大学优质科技资源服务首都科技条件平台建设
张黎伟;周勇义;黄凯;凌辉
【期刊名称】《实验技术与管理》
【年(卷),期】2013(000)011
【摘要】首都科技条件平台建设是整合并推动首都科技资源向社会和企业开放共
享的重要建设项目之一。
北京大学是首批入围首都科技条件平台建设的研发实验服务基地之一。
优质科技资源的整合是研发实验服务基地建设的工作基础和核心任务。
该文全面阐述了北京大学设备设施、实验室、人才队伍等优质科技资源的特点和资源整合的途径与效果。
【总页数】4页(P53-56)
【作者】张黎伟;周勇义;黄凯;凌辉
【作者单位】北京大学实验室与设备管理部，北京 100871;北京大学实验室与设
备管理部，北京 100871;北京大学实验室与设备管理部，北京 100871;北京大学
实验室与设备管理部，北京 100871
【正文语种】中文
【中图分类】G482
【相关文献】
1.首都科技条件平台的“互联网+”服务模式探讨 [J], 陈婷;刘清珺;杨寅;杜庆庆;
张远
2.北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础
设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见 [J], ;
3.首都科技条件平台运行服务机制研究 [J], 岳素芳
4.首都科技条件平台中国中医科学院研发实验服务基地召开会议加强提升服务首都科技和中医药行业创新能力 [J], 本报讯
5.帮企业创新发展解瓶颈为科技资源落户“找婆家” 首都科技条件平台贵阳合作站2013年科技项目对接会在京举办 [J], 范红梅;曹福成
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首都科技条件平台调研报告
1.1 调研目的国家重大科研基础设施和大型科研仪器是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定精神，按照“国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放”要求，及《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，达成建立覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系的目标，对“首都科技条件平台”网站进行调研。
1.2 调研对象首都科技条件平台官网1.3 调研内容1.网站的管理。
2.网站的服务流程。
3.网站的优缺点。
2.1 网站简介首都科技条件平台（以下简称“平台”）是国家科技基础条件平台指导下的北京地方科技条件平台，2009年以来，北京市科委通过科学合理的市场化制度安排，跨部门、跨领域整合仪器设备、科技成果和科技人才三类科技资源，提供测试检测、联合研发及技术转移等服务，实现了对在京高校院所企业科技资源的有效整合、高效运营和市场化服务，为全社会特别是科技型中小企业的自主创新提供了有力支持。
小核心大网络，建立平台工作体系和开放服务体系，促进科技资源开放共享，解决科技资源的分散和重复购置问题按照“小核心、大网络”的建设思路，由领域中心、研发实验服务基地和区县工作站，组成平台的小核心组织，加强同国家科技基础条件平台的对接，通过建设平台区域合作站，形成区域化和国际化支撑科技研发、成果转化与产业化合作的大网络。
北京市科委联合中国科学院、北京大学等开放科技资源过亿元且条件成熟的高校、院所和大型企业以签署协议的形式共建研发实验服务基地，通过法律手段，明确了各自的权利和义务。
采取科技资源整体开放模式，即对本单位与科研教学有关的所有仪器设备等科技资源进行系统梳理与分析，整合可以开放的资源量，促使高校院所和企业集团可开放科技资源全部实现向社会开放共享。
中国医学科学院药用植物研究所简介
中国医学科学院药用植物研究所简介中国医学科学院、北京协和医学院药用植物研究所，成立于1983年8月。
总所设在北京，位于中关村科技园区，占地1000亩；下设云南、海南、广西、新疆分所。
是世界上五大药用植物专业研究机构之一，也是国内顶尖的从事中药研究专业机构。
研究所的主要任务是：应用现代科学技术和手段，对我国药用植物资源进行保护、研究、开发和利用。
在国家中药现代化和产业化项目中，承担着中草药种质资源保存、珍稀濒危物种保护、中药材规范化种植（GAP）的制定与实施、中药材标准对照品的研究、中药资源普查、中药新药研制等重大科研任务。
研究所现有职工681人，其中中国工程院院士1人，正副研究员151人，国家级突出贡献专家和全国杰出专业技术人才1名、卫生部“有突出贡献”专家5人。
在青年科研骨干中74%以上具有研究生学历，课题负责人中45岁以下科研骨干占83%。
硕士和博士研究生导师50余人，在读硕士和博士研究生155余人。
拥有药用植物亲缘学创始人、“中草药的活字典”肖培根院士，天麻之父徐锦堂教授，西洋参之王刘铁成教授、砂仁阿普（砂仁公公）周庆年教授和肉豆蔻专家陈伟平教授等国内外知名专家以及一大批高水平的中药科研人才和一枝朝气蓬勃的青年科研骨干队伍。
在药用植物研究所发展的20余年里，该所几代研究人员为人类的健康，不断地在药用植物资源开发、利用与保护研究领域进行着不懈的探索，秉承着这样的一个研究方向，使药用植物研究所科研水平不断提高，科研能力不断增强。
在国际药用植物研究领域具有很高的学术地位和广泛的影响。
在近年的改革与发展中，新一代药植所人承前启后、开拓创新，各项科学研究工作快速发展。
除药用植物资源研究与保护具有较高国际影响外，药用植物栽培研究、天然药物化学研究、药理毒理研究，生物技术研究等领域已处于国内领先水平。
先后承担国家重点研究课题600余项，截止2009年，共发表论文3300余篇，与天津药物研究院联合主办了中国中药专业首份英文期刊《Chinese Herbal Medicines》，主持编写《中药志》、《中国药用植物栽培学》、《中国药用真菌学》等专著100余部（卷），获国家及省部级科研成果奖80余项，培养硕、博士研究生378余人。
搭建中医药共享实验平台,增强对外研发服务能力
搭建中医药共享实验平台，增强对外研发服务能力标签：共享服务；平台建设；资源整合；研发服务；中医药随着知识经济和全球化时代的到来，进行科技基础条件的优化与整合，建立开放、共享的科技基础条件平台逐渐成为科技竞争的焦点之一，并在实现科技跨越式发展过程中起着非常重要的作用。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出“科技基础条件平台，是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障，通过有效配置和共享，服务于全社会科技创新的支撑体系”，“建立科技基础条件平台的共享机制，建立有效的共享制度和机制是科技基础条件平台建设取得成效的关键和前提”。
北京市中关村科技园区投入巨资建成了生物医药专业孵化器，探索了一条与国家重点实验室合作、服务市场的模式[1]；福建省在科技条件平台建设过程中，注重与国家平台的对接，同时侧重为本省科技、经济和社会发展提供有效支撑[2]。
在理论研究方面，有学者对科技基础条件平台中总平台和子平台的角色[3]、平台共享机制内涵与构成[4]进行了研究。
这对中医药领域建设共享服务平台都有很好的借鉴意义。
笔者拟以中国中医科学院研发实验服务基地为例，就共享服务平台建设，增强对外研发服务能力作一阐述。
1 面对中医药行业需求，建立专门的中医药实验研究共享平台中国中医科学院长期致力于中医药领域的科技基础条件平台建设。
2006年3月，经科技部、财政部、中央机构编制委员会办公室和国家中医药管理局批准，成立了大型科学仪器与设备共享平台“医学实验中心”，目前平台已由2006年的零设备，发展为拥有涵盖光学及电子成像设备，物质分析检测设备，生理、生化检测设备，分子生物学相关设备等中医学基础研究必备及前沿的仪器设备的共享实验综合平台，为中医药科研与共享服务提供保障。
根据平台发展规划，结合人才学科背景及中医药自身特点，平台建设发挥跨学科跨领域综合研究的优势，以中医药干预重大疾病及中医关键科学问题为切入点，成立中医药干预重大疾病基础研究平台及中医关键科学问题基础研究平台，以提高共享实验平台整体水平，促进平台科研与共享服务的同步跃进。
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中国高新技术产业导报/2009年/8月/3日/第B04版
技术转移
透视首都科技条件平台研发实验服务基地
本报记者郭涛
北京市科委联合12家高校、科研院所和大型企业共建了首都科技条件平台研发实验服务基地。
该基地采取高校院所整体开放的模式，实现工作机制和利益分配机制两个突破，迈出科技资源向社会开放的重要一步。
日前，北京市科委联合中国科学院、清华大学、北京大学等12家开放科技资源价值过亿元的高校、科研院所和大型企业共建了首都科技条件平台研发实验服务基地。
今年1－6月，已有3500多家企业享受到首都科技条件平台的研发实验服务，服务合同额达2.2亿元，服务基地的社会效益与经济效益正在乘势推进。
那么，首都科技条件平台研发实验服务基地是如何整合北京科技资源，发挥平台作用的？
寻找支点四两拨千斤
“长期以来，北京80%的科技资源掌握在20%的人手里。
”首都科技条件平台相关负责人介绍，北京的科技基础条件资源约占全国的1／3左右，是全国科技资源最丰富的地区。
一些高校、科研院所虽曾积极尝试对外承接研发实验服务，但由于观念落后及体制束缚，效果有限。
如何激活存量科技资源，提高科技资源利用效率？“需要在体制机制上进行更多探索和突破。
”该负责人表示。
从去年下半年开始，北京市科委开始深入高校和科研院所进行调研，对科技资源开放情况摸底，同时梳理制约科技资源开放共享的一系列瓶颈问题，要求高校、科研院所全面参与到平台共建工作中来。
为此，首都科技条件平台相关人士先后与科技资源聚集的高校、院所、企业等反复沟通，最终共同制定了研发实验服务基地和领域平台实施方案。
方案的原则就是，一方面不与高校、院所现有的体制发生冲突，使这些单位容易接受且充分重视；另一方面，促使科技型企业享受到首都科技条件平台的研发实验服务，为自主创新成果的大量产出创造良好的研发条件。
模式创新伤筋不动骨
“基地建设采用高校和科研院所科技资源整体开放的模式。
形象地说，是‘老事新做’，‘伤筋不动骨’。
”首都科技条件平台相关负责人对此作了进一步的解释：即在不改变现有体制的框架结构下，在组织形式上改变以往以个别单位、零散设备加入的方式，整建制整合平台共建单位科技资源，仪器设备资产的所有权仍在高校和科研院所，只是经营权发生分离，由高校和科研院所授权专业服务机构进行市场化运作，实现工作机制和利益分配机制两个突破，迈出科技资源向社会开放的重要一步。
服务基地按照整合资源方式的不同，又分为综合基地（如中国科学院研发实验服务基地）与专业基地（如中国人民解放军军事医学科学院研发实验服务基地）。
与此同时，服务基地采用行业资源分类聚集模式，建立生物医药、新材料、电子信息和能源环保四大领域平台，推动行业科技资源与企业需求有效对接。
四大领域平台的管理分别依托北京生物技术和新医药产业促进中心、北京新材料发展中心、北京软件与信息服务业促进中心、北京市可持续发展科技促进中心，市场化运作则依托联盟进行。
首都科技条件平台相关负责人介绍：“四大领域平台目前有76家成员单位，主要有两大任务：一是整合行业资源，打造行业服务品牌；二是面向政府和市场提供服务。
”面向市场，即要求平台不断挖掘社会需求，开展企业需求和科技资源对接服务；面向政府，即要求领域平台充分整合
利用政府投入的科技资源，支撑未来国家和地方的重大科技发展，譬如对接国家和北京的科技重大项目等。
专业基地的科技资源直接进入领域平台，与之挂钩；综合基地按照既有的资源分类情况对外开放共享。
引入中介小马拉大车
为促进科技资源对外开放共享，基地还创新性地引入专业的服务机构作为基地运行的核心载体，由相应的团队负责开放科技资源的经营。
首都科技条件平台相关负责人将之形象地喻为“小马拉大车”。
据介绍，研发实验服务基地共建单位在其内部建立科技资源开放共享的工作制度，每个研发实验服务基地在不改变现有内部科研体制的基础上，对科技资源的管理和运营机制进行改革。
研发实验服务基地的共建单位授权一家在本单位工作体系内、并且具有独立法人资格和市场运营能力的专业服务机构作为核心运营载体和统一对外服务的窗口，一手托资源，一手托市场，发挥连接社会需求和资源服务的纽带作用。
专业服务机构通过工作机制与实验室建立密切的协作关系，通过利益分配机制充分调动开放实验室的积极性，实现各方共赢。
中国人民解放军军事医学科学院研发实验服务基地授权四环科技开发有限公司作为核心运营载体，遵循“不影响正常科研工作，紧密依托政府资源，积极挖掘企业需求”的运营原则，采用一手托资源，一手托市场的方式进行运营。
“托资源”的途径主要是通过军事医学科学院行政授权，四环科技开发有限公司对该院的科技条件资源进行系统摸底，并将可供市场应用的条件资源纳入首都科技条件平台体系，进行管理和市场化运营；“托市场”的途径有三条：一是与生物中心进行对接；二是通过院层面的协调，积极拓展国内各知名开发区的业务；三是挖掘企业需求，通过现代化企业运营及市场推广拓展企业需求，与国内大的开发区建立长期合作关系寻求订单。
专业服务机构通过上述方式，抓住资源和市场，开展对接服务，实现军队科技资源为地方经济建设提供支撑服务。
“到2010年，首都科技条件平台将整合100亿元可供开放的科技条件资源，全面服务于首都创新型城市建设。
”首都科技条件平台相关负责人表示，希望依托各基地向社会开放的科技资源，提升基地服务能力，打造首都科技条件平台服务品牌，并将服务范畴延伸至全国。