联合共建首都科技条件平台研发实验服务基地
国内外大型科学仪器开放共享政策研究
第９期２０２３年３月江苏科技信息ＪｉａｎｇｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＮｏ ９Ｍａｒｃｈ，２０２３基金项目：江苏省科技计划专项资金（创新支撑计划软科学研究）；项目名称：江苏省大型科学仪器院地共享机制研究；项目编号：ＢＲ２０２２０４８㊂作者简介：段伦超（１９８８ ），男，山东莱芜人，助理研究员，硕士；研究方向：科技资源管理㊂国内外大型科学仪器开放共享政策研究段伦超，顾㊀宁，刘㊀畅，倪英荐，范方园（江苏省科技资源统筹服务中心，江苏南京２１００１８）摘要：推动大型科学仪器开放共享，是提升财政资金使用效率㊁促进科技资源优化配置㊁服务科技创新发展的重要手段㊂尤其随着大型科学仪器投入不断增加，如何盘活大型科学仪器服务价值，支撑高水平科技自立自强显得尤为重要㊂文章对国内外大型科学仪器开放共享政策进行了研究，提出了强化政策立法保障㊁完善管理运行机制㊁建设公共服务平台㊁聚焦产业发展需求的对策建议，为进一步研究制定我国大型科学仪器开放共享政策，提升大型科学仪器开放共享水平提供了参考㊂关键词：科学仪器；开放共享；政策中图分类号：Ｇ３１１㊀㊀文献标志码：Ａ０㊀引言㊀㊀国家重大科研基础设施和大型科研仪器是突破科学前沿㊁解决经济社会发展及国家安全重大科技问题的技术基础与重要手段，其共享和管理水平往往反映了一个国家的科技管理水平［１－２］㊂因此，推进大型科学仪器开放共享是健全国家创新体系，支撑科技创新发展的重要内容㊂近年来，国家科技资源投入不断加大，依然存在资源稀缺性与配置低效性的矛盾， 聚不拢㊁盘不活㊁享不足 等问题突出，造成了财政资金浪费，也极大限制了全社会科研能力的提升［３］㊂借鉴创新型国家的科学仪器开放共享先进经验，是完善我国大型科学仪器开放共享政策机制的一种有效途径，能够更好地推进大型科学仪器资源的高效配置㊂１㊀国外科研设施与仪器开放共享现状１ １㊀美国㊀㊀美国在科学仪器开放共享方面具有健全的政策和完善的法律，形成了使用监管完善的管理体系，规定政府经费购置的科学仪器有责任向政府研究项目开放，还可用于市场服务㊂尽管由于科学仪器经费来源不同，导致在产权和使用权㊁责任义务方面存在一定差异，但开放共享理念不尽相同［４］㊂另外，美国还设立了多个学科领域的科学仪器资助计划，对科学仪器的发展进行了全面的战略部署［５］㊂１ ２㊀日本㊀㊀日本从法律制度㊁仪器发展计划㊁共享机制等方面，提出了一系列推动科学仪器研发和共享的改革措施，促进完善共享信息的网络体系，制定良性运转的运行机制㊂从国家层面制定了３类先进科学仪器资助计划，其中共享平台类占了２／３，要求每个平台计划都要实现仪器的全流程管理服务，并定期对完成的项目内容进行公布㊂日本还将 能否满足行业用户的使用要求 作为平台计划继续资助的评估内容［６］㊂１ ３㊀德国㊀㊀德国对科学仪器的资助主要由政府机构和经济界主导，分别对基础研究和应用性研究进行资助［５］㊂德国制定严格的购置审批制度，由政府负责大型科学仪器购置，管理单位负责日常管理运行，有义务向高校院所开放使用，并要求建设贵重大型仪器设备㊁设施时，需要提交科学计划和技术设计在内的申请报告㊂政府还要求所有管理单位要成立协调委员会统筹规划仪器使用［７－８］㊂１ ４㊀其他国家㊀㊀英国从２０１２年起围绕科学研究多次制定战略发展计划，明确科学仪器持续性资助项目体系［９］㊂欧盟通过项目驱动来推动科技创新资源的有机共享［１０］㊂韩国通过出台专门法规㊁成立专门机构及强化政府资助的仪器设备共享考评等方式，推动科学仪器设备优先向社会共享［７，１１］㊂２㊀国家大型科学仪器开放共享政策㊀㊀近年来，国家高度重视大型科学仪器开放共享工作，制定了一系列政策与制度，包括法律法规㊁部门规章及规范性文件等（见表１）㊂表１㊀国家有关部门出台的政策文件（截至２０２２年）出台部门出生年份文件名称国务院２０１４年‘关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见“（以下简称 国发７０号文 ）２０２１年‘行政事业性国有资产管理条例“‘关于进一步深化预算管理制度改革的意见“２０２２年‘关于加快建设全国统一大市场的意见“科技部（牵头）２０１７年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法“２０１８年‘纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共享管理办法（试行）“‘促进国家重点实验室与国防科技重点实验室㊁军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法“２０２２年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则“教育部２０１５年‘教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见“财政部（牵头）２０１９年‘中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法“２０２０年‘关于加强行政事业单位固定资产管理的通知“２０２１年‘国家重点研发计划资金管理办法“２０２２年‘事业单位财务规则“‘关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见“㊀㊀２０１４年，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过国发７０号文［１２］，从管理制度㊁统筹服务㊁评估监督等体系方面提出了一系列推进大型科学仪器开放共享的措施，对推进全国大型科学仪器开放共享方面具有 里程碑式 意义㊂２０２１年，修订通过的‘中华人民共和国科学技术进步法“第５４条㊁第７７条㊁第９４条和第１０２条，尤其是第１１０条，对大型仪器设备等科技资源共享使用提供了原则性的法律依据㊂２ １㊀健全开放共享管理体系㊀㊀科技部㊁教育部作为高校院所主管部门出台相关管理办法和指导意见，要求高等学校在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他高校院所㊁企业等社会用户开放共享［１３］，将开放共享管理制度和台账上报国家，详细规定单位科研设施与仪器开放共享㊁考核评价有关要求；同时也对免税进口及军工仪器开放共享做了规定㊂２０２２年，科技部发布评价考核实施细则，明确了考核要求㊂２ ２㊀建立仪器购置联合评议机制㊀㊀财政部分别出台关于查重评议管理办法和重点研发资金管理办法，强调控制大型科学仪器设备的重复购置，提高利用效率，明确从拟购仪器设备情况㊁必要性以及现有同类仪器运行使用情况等方面论证购置，鼓励对现有仪器升级改造或自主研发国家仪器等，将查重评议结果作为批准新购大型科学仪器事项的重要依据㊂２ ３㊀建立国有资产盘活机制㊀㊀国务院㊁财政部从国有资产管理角度强化共享共用，出台关于国有资产管理㊁预算管理制度改革㊁收费管理等方面政策，要求建立健全国有资产共享共用机制，并首次提出了公物仓概念，促进长期低效㊁闲置和配置超标的资产进行调剂使用，将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素㊂同时，强化区域仪器资源共享，完善科技资源共享服务体系，出台全国统一大市场的意见㊂３㊀地方政府大型科学仪器开放共享政策㊀㊀北京㊁浙江㊁重庆等地相继出台仪器开放共享实施意见㊁管理办法及考核评价实施细则，政策保障大型科学仪器开放共享㊂３ １㊀北京市㊀㊀北京构建了 总平台＋领域平台＋研发实验服务基地 网络化㊁专业化㊁规模化开放服务体系，搭建了首都科技条件平台，促进相关国家级㊁市级科技创新平台仪器向社会开放，推动仪器㊁人才㊁成果等科技资源集成共享，构建产学研用协同创新服务模式［１４］㊂２０１６年，出台促进科研设施与仪器向社会开放的实施意见㊂２０１８年，为解决公益类事业单位共享服务收入分配㊁收费合规性认定等问题，研究制定‘关于解决重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放若干关键问题的实施细则（试行）“㊂３ ２㊀上海市㊀㊀上海以仪器共享立法保障，深入推进考核评价机制的建立㊂２０１３年起，出台上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励办法和实施细则，并进行多次修订㊂２０２１年，‘上海市促进大型科学仪器设施共享规定“修订版正式对外公布，是长三角地区针对大型科学仪器开放共享单独出台的唯一规定，明确构建完善部门联动机制，围绕购置建设㊁激励约束㊁队伍建设㊁服务保障等方面细化具体推进举措㊂同时，上海市已连续多年将科学仪器及化学试剂研制开发等内容纳入上海市科技计划项目，强化仪器共享人才培养和激励，设立共享服务先进奖项，提升仪器共享能力与水平㊂３ ３㊀浙江省㊀㊀浙江以 互联网＋ 思维，通过数字改革推动仪器共享网络化㊁智能化㊂２０２０年，印发‘浙江省大型科研仪器设备开放共享绩效评价办法（试行）“㊂２０２１年，在全国率先部署了数字化改革，推动大型科学仪器数字化治理，建设了大型科研仪器管理数字化应用场景，实现省科学仪器管理系统与省财政厅资产系统互联互通，摸清浙江省大型科学仪器资源底数并面向全省试点推广㊂２０２２年，印发‘关于加快推进大型科研仪器开放共享 一网办 一指办 的实施意见“，从完善大型科学仪器入网流程等１０个方面提升全省大型科学仪器开放共享力度㊂３ ４㊀江苏省㊀㊀江苏强化顶层设计，构建仪器共享全过程管理服务体系㊂２０１６年以来，江苏先后制定有关大型科学仪器开放服务信息公示㊁联合评议及共享补贴细则等文件，要求管理单位科学仪器使用情况要面向社会公布，开展仪器使用双向补贴，探索仪器共享市场化新机制等㊂２０１９年，专门成立由分管副省长牵头，１３个部门和单位共同参与的科技资源统筹服务平台理事会，全省一盘棋统筹推进科技资源开放共享㊂２０２０年，印发‘江苏省科技资源统筹服务管理办法及考核评价实施细则“，明确了科技资源统筹管理㊁开放运行及考核评价等㊂同时，连续３次发布仪器设备购置预警目录，常态化设置仪器设备新购 红绿灯 ㊂３ ５㊀广东省㊀㊀广东深化仪器共享激励约束，推进共享服务提档增效㊂２０１５年，广东省出台促进大型科学仪器设施开放共享的实施意见［１５］，对开放效果差㊁使用效率低的单位采取将其退出服务平台或停止其新购科学仪器等强制措施㊂２０１７年，出台‘关于深化职称制度改革的实施意见“，将实验技术人员职称突破至正高级职称㊂２０１９年，印发‘关于进一步促进科技创新若干政策措施“，将资源共享服务收入纳入了科技成果转化收入类别，使服务人员获得更多绩效奖励㊂另外，‘广东省自主创新促进条例“为大型科学仪器开放共享提供了法律依据㊂３ ６㊀其他地区㊀㊀太原市发布‘太原市科技资源开放共享条例“，规定将科技资源开放共享工作纳入地方政府科技计划，规范各方权利义务，确立了购置和开放共享的评价㊁评估制度等㊂重庆市研究制订科技信息资源统一数据系列标准，构建 创新券＋科技淘宝 服务模式，建立了由 服务基地㊁集成中心㊁用户工作站㊁专业服务机构 组成的线下服务体系㊂四川省科技厅和绵阳市政府共同搭建 四川军民融合大型科学仪器共享平台 ，采取 线上＋线下㊁公益＋市场㊁自营＋中介 等服务模式打造军民融合资源共享服务㊂４ 大型科学仪器开放共享政策建议４ １㊀强化政策立法保障，推进共享体系建立㊀㊀我国大型科学仪器等科技资源共享立法工作起步较迟，虽然国家层面在２１世纪初修订的‘科学技术进步法“中已对科学仪器开放共享作了原则性规定，但缺乏具体针对性法律规范，落实起来存在相应法律权威和效率的衰减㊂２０１４年，国发７０号文出台后，国家及省接连发布推进大型科学仪器开放共享的政策文件，一定层面上推动了全国大型科学仪器开放共享的良好局面，但依然存在共享各方主体的权利义务不明㊁利益分配不清㊁运行保障缺失等方面的问题，很大程度上限制了开放共享走深走实㊂因此，要加强我国科学仪器开放共享法治建设，形成国家㊁地方政府分层分级的立法体系，配套部门和地方规章制定具体操作规范，构建完善的专业法律制度体系［１６］㊂４ ２㊀完善管理运行机制，推进共享举措细化㊀㊀大型科学仪器开放共享工作从国家㊁地方及单位层面都需要多部门联动推进，这是由仪器设备购置经费来源多头决定的㊂首先，建立跨部门㊁跨领域统筹管理的协调机制，加强部门间多层面㊁多维度㊁全方位的协作，并明确各部门的职责分工，推动政策制定落实监管㊂其次，建立体系化规章制度，确保共享工作可推进㊁可执行，包括新购联合评议㊁有偿使用㊁收入分配㊁共享基金㊁职称评定㊁绩效评价等方面，全方位谋划，体系化推进，常态化监管，确保制度落实到位㊂最后，建设专业化技术人员团队，负责科学仪器的建设运行和维护维修等，畅通实验技术人员职称渠道，建立完善以技术水平和服务质量与贡献为核心的考评体系，提高实验技术人员共享服务积极性㊂４ ３㊀建设公共服务平台，形成共享服务合力㊀㊀一直以来，平台运行服务体系化㊁标准化㊁专业化不足，增加了资源供给与创新需求的对接成本［１７］㊂首先，建立集约化信息平台㊂要按照统一的仪器标准和规范，构建覆盖各类科学仪器㊁功能完备的专业化㊁网络化㊁信息化管理服务平台，打破仪器安放空间限制，提升仪器设备信息化管理服务水平㊂其次，建立集中化实体平台㊂按照通用集中㊁专用集约的方式，将通用性强的仪器设备全部纳入实体化公共服务平台，根据学校学科优势㊁特色和发展方向，针对性配置仪器设备测试平台，形成统一对外服务窗口㊂最后，提升平台服务能力㊂以用户需求为导向，适应市场对专业测试服务资质和一体化解决问题的服务需求，将传统的以仪器为主体服务转变为以产品为主体服务，提升仪器设备服务效率㊂４ ４㊀聚焦产业发展需求，释放共享服务效能㊀㊀探索院地科技资源共享服务模式，打破仪器资源在不同系统㊁领域㊁区域间流动的各种阻隔是深化大型科学仪器开放共享的重要手段㊂首先，依托科技创新平台自建技术服务平台㊂依托国家及省级重点实验室等科技创新平台，聚焦专业研究方向，结合行业发展需要，建设专业化技术服务平台，一体化共享仪器㊁团队㊁成果等资源要素㊂其次，与园区共建产业服务平台㊂围绕新材料㊁集成电路等产业集聚的创新园区，聚焦园区产业方向共建产业服务平台，推动平台与产业集聚载体对接，通过资源信息共享㊁技术研发等形式，实现平台资源与产业需求的双向流动㊂最后，与企业合建专业服务平台㊂围绕管理单位与企业产学研合作，针对企业研发创新过程中的关键核心技术攻关，建立联合研发服务平台，既可以解决企业技术难题，也可开展专业服务㊂５ 结语㊀㊀国发７０号文发布后，在全国掀起了推进大型科学仪器开放共享的热潮，但依然存在重视程度不够㊁政策传导不畅㊁制度落实不力㊁服务能力不足等问题，尤其是在当前 过紧日子 的要求下，如何高效发挥大型科学仪器资源优势，高水平支撑科学研究和高质量助力产业发展有待进一步研究探讨㊂参考文献［１］王祎，华夏．促进我国科学仪器管理与共享的政策建议［Ｊ］．中国科技论坛，２０１２（１１）：２９－３３．［２］国务院．国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１４－１２－３１）［２０２３－０２－１１］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍｏｓｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｚｙｗ／ｙｗ／２０１５０１／ｔ２０１５０１２６＿１１７９３０．ｈｔｍｌ．［３］陈光，王艳芬．关于中国大型科研仪器共享问题的分析［Ｊ］．科学学研究，２０１４（１０）：１５４６－１５５１．［４］王炼．美国科研仪器设施开放共享的政策与实践［Ｊ］．全球科技经济瞭望，２０１７（９）：３８－４３．［５］李坤，韩焱，王鉴，等．国外科学仪器的资助政策及特点分析［Ｊ］．中国科技论坛，２０１９（１１）：１７２－１７９．［６］李扬，吴鸣，欧阳峥峥，等．日本先进科学仪器国家资助计划政策及发展现状研究［Ｊ］．科技促进发展，２０１６（２）：１９６－２０３．［７］张田力，徐大海，沈延斌．科研仪器设备开放共享实现路径研究［Ｊ］．实验室研究与探索，２０１５（３）：２７４－２７８．［８］丁金，柳丹，雷敬炎．国外大型科研仪器设备管理及开放共享机制的启示与借鉴［Ｊ］．科技创业月刊，２０１８（９）：１５８－１６０．［９］冷伏海，祝清松，吕晓蓉．英国科学仪器研制的现状和态势［Ｊ］．科技政策与发展战略，２０１２（６）：８－１０．［１０］邓敏，雷敬炎．国家和地方政府关于仪器设备开放共享政策制度研究［Ｊ］．实验科学与技术，２０１７（４）：１６９－１７３．［１１］佚名．全国区域大型科学仪器协作共用网开通［Ｊ］．电子商务，２００７（１２）：９３．［１２］科技日报．我国今年将建立仪器设备数据库［Ｊ］．化学分析计量，２０１４（６）：４１．［１３］杨丽，类淑霞，范治成．大型科研仪器共享政策制度分析［Ｊ］．农村经济与科技，２０２０（３）：３４５－３４８．［１４］本刊编辑部．北京近４万台仪器设备向社会开放共享［Ｊ］．计测技术，２０１４（６）：１７．［１５］陈树敏，方少亮，李莎，等．广东省大型科研仪器共享现状及对策［Ｊ］．实验室研究与探索，２０２１（２）：２６６－２６９．［１６］凌岚．国外大型科研仪器设备开放共享机制及启示［Ｊ］．安徽科技，２０１９（９）：２９－３１．［１７］张林，张乐，段伦超，等．反思与探索：高校大型科学仪器共享的内卷化困境和破解之路［Ｊ］．实验技术与管理，２０２２（７）：１－９．（编辑㊀姚鑫）ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｐｏｌｉｃｙｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄＤｕａｎＬｕｎｃｈａｏ ＧｕＮｉｎｇ ＬｉｕＣｈａｎｇ ＮｉＹｉｎｇｊｉａｎ ＦａｎＦａｎｇｙｕａｎＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎａｎｄＳｅｒｖｉｃｅＣｅｎｔｅｒ Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１８ ＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔ Ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｗａｙｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｕｓｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｆｕｎｄｓ ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｏｐｔｉｍａｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄｓｅｒｖｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．Ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｗｉｔｈｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ ｉｔｉｓｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｏｖｉｔａｌｉｚｅｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｖａｌｕｅｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｓｅｌｆ－ｒｅｌｉａｎｃｅｏｆｈｉｇｈ－ｌｅｖｅｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｐｏｌｉｃｙｏｆｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ ａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｐｏｌｉｃｙａｎｄｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｍｐｒｏｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｂｕｉｌｄｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｐｌａｔｆｏｒｍ 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北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知
北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知文章属性•【制定机关】北京市科学技术委员会•【公布日期】2011.06.03•【字号】•【施行日期】2011.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市科学技术委员会关于申报建立首都科技条件平台研发实验服务基地的通知各有关单位：首都科技条件平台经过两年的建设，形成了促进科技资源开放共享的“北京模式”，向社会开放423个国家（北京市）重点实验室和工程中心，仪器设备18148台（套）的科技资源，价值109亿元。
为企业提供科技研发支持和技术转移两类服务，2009-2010年共有7000多家企业享受到了首都科技条件平台的研发实验服务，服务合同额达近10亿元。
条件平台的建设工作得到了科技部领导和市领导的充分肯定，为落实刘淇书记及科技部相关领导的指示精神，进一步发挥首都科技资源的优势，加强科技资源和科技创新需求整合和聚集力度。
北京市科委2011年将进一步完善条件平台工作体系的建设，拓展领域中心、研发实验服务基地和区县工作站的建设，深化条件平台服务业务，为平台成员单位提供四类科技服务，即财政科技支持项目的培育推荐、科技金融融资项目的培育推荐、科技研发支持服务（测试检测认证、专家咨询培训）、技术转移服务（技术研发、转让）。
为此，北京市科委在首都科技条件平台建设运行基础上，进一步扩大研发服务实验基地建设数量，本着“优势互补、互惠互利、务实合作”的原则，面向北京地区，征集有较强开放合作意愿与基础、京区科技存量资源丰厚的中央与地方的大学、骨干科研院与企业集团，整建制地申报建立研发实验服务基地。
相关文本详见附件1、2、3，请在仔细阅读附件文件的基础上，如有申报意愿，填写附件1，并报送加盖单位公章的纸质文件（A4纸打印）一式两份，同时报送电子版，文件受理截止日期： 2011年6月15日。
联系人：赵静毛振芹韩秀梅联系电话：66152159，66157959电子邮箱：***************，***************附件1：联合共建研发实验服务基地回函附件2：联合共建首都科技条件平台研发实验服务基地协议书（略）附件3：首都科技条件平台介绍（略）北京市科委二0一一年六月三日附件1联合共建“首都科技条件平台研发实验服务基地”。
河北省科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要整合优化科技资源力量
河北省科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要整合优化科技资源力量遵循科技创新和产业变革规律，落实科技强国行动纲要，统筹创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，系统组织开展创新链布局，多渠道增加科技投入，强化应用基础研究、关键核心技术攻关、创新平台支撑，切实提高技术源头供给能力。
一、整合优化科技资源力量调整学科布局和研发布局，持之以恒加强基础研究，落实国家基础研究十年行动方案，注重原始创新，跨学科、跨领域、跨单位组建高端创新团队和机构，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置和资源共享。
面向国家和省重大战略需求，布局建设河北实验室，推动基础研究和应用研究相互促进，基础研究经费投入比重不断提高。
加强基础学科建设，争取国家在河北布局重大科技基础设施，谋划建设优势基础学科研究中心，支持省属高校和科研院所组建科教联合体，推进科教资源优化重组、融合发展。
围绕产业链部署创新链，瞄准传统优势产业迈向中高端的关键短板，打造链条相对完整、产业带动明显、创新能力较强的创新链。
瞄准京津冀具有协作优势的战略性新兴产业领域，对接京津创新资源，创新合作机制，打造若干京津冀科技协同创新链。
瞄准区块链、人工智能、机器人、合成生物等前沿产业领域，超前部署产业化研究，加快建设应用场景，形成自主可控、协同高效、具有较强竞争力的创新链。
二、打好关键核心技术攻坚战瞄准新一代人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、航空航天等前沿领域，实施一批发展急需的重大科技项目，积极参与国家战略性科学计划和科学工程。
瞄准重点产业发展和重大民生需求，在先进金属材料、输变电装备、太阳能光伏、先进轨道交通装备、高端精细化工等领域攻克一批培育产业新优势的技术，在储能氢能、新型显示、现代通信等领域攻克一批“卡脖子”技术，在大数据、机器人、基因和生物医药、新发突发传染病等领域攻克一批关键核心技术。
瞄准粮食安全、能源安全、生物安全风险防控等领域重大需求，部署重大科技专项，实施科技示范工程，开展生物育种、生态循环农业技术创新。
国家科技基础条件平台建设专项简介
国家科技基础条件平台建设专项简介国家科技基础条件平台建设专项简介国家科技基础条件平台建设专项（以下简称“平台专项”）由科技部、财政部共同组织实施，目前主要面向研究实验基地和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献、网络科技环境等国家科技基础条件资源的整合共享，促进全社会科技资源高效配置和综合利用。
在“十一五”国家科技计划体系中，平台专项被列为与973计划、863计划、科技支撑计划同等地位予以实施，由中央财政提供持续稳定的资金支持。
一、主要支持方向根据《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的部署，目前平台专项重点支持以下6个领域共享平台建设：1、研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台在整合国家、部门、地方相关研究实验资源的基础上，组建跨领域、高水平的国家基础性研究实验基地，提高重点领域的装备水平，打破封闭，营造开放、共享的研究实验环境。
在巩固区域性大型科学仪器协作共用网的基础上，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享，逐步形成全国性的共享网络，提高仪器、设施的综合利用效益。
对现有的野外观测台站（网）进行评估、筛选、整合与重组，加快信息化建设，改善台站观测环境和科研条件，形成一批联网运行和资源共享的综合性、专业性野外观测实验基地。
2、自然科技资源共享平台加强动物、植物种质资源，微生物菌种、人类遗传资源，标准物质、实验材料，岩矿化石标本和生物标本等资源的搜集、保藏和安全保护，整合和完善国家种质资源库、国家实验材料和标准物质资源库、国家岩矿化石标本和生物标本资源库（馆）。
按照统一规范的要求，提高资源加工、利用的数字化水平和管理水平，完善信息化、网络化的服务体系，形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源保障体系。
3、科学数据共享平台打破条块分割，对相关部门和行业长期持续积累的数据资源，以及国家科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库。
【课件】整合科技资源建设条件平台优化首都创业创新服务环境
为企业提供成果转化和融资服务
2021/7/13
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主要特点
—资源的整合器
中关村生物医药园 ：
（1）与中国CDC合作共建“基因工程药物中试平台” （2）与中国医药研究中心共同搭建“药学制剂与研究开发实验平台” （3）与北京市农业科学院、北京奥瑞金种子科技开发有限公司及北京
大北农农业科技研究院合作，搭建了“农业生物技术公共平台” （4）与北京东胜创新生物科技有限公司搭建了“基因检测（PCR检测）
美国的科研仪器设备预算、购置和审批由相应的联 邦政 府制定， 购置费和运行费通常来自联邦 政府 部门，购置 的仪器设施通过立 法来明确开 放共享。
欧盟对仪器设备的管理在宏观上，欧盟及其成员国
利用 研究基础 设施遵循集中和一致的原则，其 目
的是尽量使 研究基础设施具有高效性和创新性；在
微观上，所有的 研究基础设施中旬灵活、分散和开
1、清华科技园
首都科技条件平台—清华科技园公共测试平台
2、北京软件产品检测化器
3、中关村生物医药科学园
首都科技条件平台—生物医药专业孵化器
4、北京海银科医药技术有限公司
首都科技条件平台—生物医药专业孵化器
2021/7/13
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三种方式探索及其特点
1、大学资源开放方式 2、行业资源集聚共享方式 3、专业孵化器整合条件资源方式
4、深入调研、制定规划和政策制度
开展首都科技条件平台关键问题、政策制度、可持续发展等问题研究。
2021/7/13
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四家试点单位通讯录
单位名称
负责人 职务 联系电话 联系人 联系电话
地址
清华科技园
中关村生物 医药科技园
软件产品检 测检验中心
首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及
信息发布·Information Delivery2016年6月7日，由北京市科学技术委员会与北京市农林科学院联合主办，北京派得伟业科技发展有限公司承办的“首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及工作部署会”在北京成功召开。
会议旨在深入贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）文件精神，扎实推进北京市农林科学院重大科研基础设施、大型科研仪器和科技成果向社会开放，有力辅助首都农业科技创新。
北京市科学技术委员会副主任郑焕敏、李建玲副处长（正处调）、北京市农林科学院院长李成贵、院长助理王首都科技条件平台北京市农林科学院研发实验服务基地新一轮签约及工作部署会在京召开之岭、北京派得伟业科技发展有限公司董事长杨宝祝、北京市农林科学院下属所（中心）、领域中心和区县工作站代表，以及100余家小微企业负责人出席了本次会议。
会议由院长助理王之岭主持。
北京市科委郑焕敏副主任与北京市农林科学院李成贵院长签署了新一轮共建首都科技条件平台北京市农林科学院基地协议，并围绕国发[2014]70号文件和市农科院基地建设分别作了重要讲话。
市农科院基地吴建伟副主任汇报了基地工作及计划，院长助理王之岭宣布了2015年度市农科院基地先进联络员获奖名单。
在百家重点实验室进千家企业活动环节，立春农业、京味十足、龙湾巧嫂等62家小微企业与市农科院基地实验室签约合作，市农科院生物中心魏建华主任代表成员单位介绍了自身特色科技资源；顺义工作站、金泽方舟公司等发表了创新券服务感受。
据悉，自2011年以来，平台以都市型现代农业发展为导向，有效整合院内15个所（中心）科技资源，聚集省部级以上资质的重点实验室、工程中心与检测机构合计28家，开放仪器设备2.0亿元的327台（套），汇聚科技管理与技术专家379位，汇集近百种科技成果、约700项知识产权。
目前，平台为社会提供高质量、规范化的服务，专门提升现代农业服务部门、涉农企业、合作组织和现代农民的科技水平。
北京市鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作的若干意见
北京市鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作的若干意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（中发[2006]4号）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）以及《中共北京市委、北京市人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号），进一步推进经济、教育、科技体制改革，鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作，促进企业成为创新主体，提高企业的核心竞争力，结合北京市的实际情况，提出如下意见。
一、产学研合作的必要性和重要性1.北京是全国科技资源最集中的地区，高校、科研院所的数量及科研实力居全国首位，在科技成果及知识积累、人才储备、实验手段、信息来源等方面具有较大优势，但科研与市场的结合还不够紧密，科技成果转化效率还有待进一步提高。
同时，北京市的企业虽然具备一定的资金基础、产业化实力和市场运作能力，但企业的研发能力还有待提高，借用外部创新资源的能力尚需加强。
2.产学研合作是充分发挥北京科技资源优势、增强企业自主创新能力的必由之路，是实施首都创新战略、建设创新型城市的核心内容，是发挥北京科技资源对全国的高端、高效、高辐射作用的有效途径。
政府应该加大力度，引导企业、高校和科研院所转变观念，深化体制改革，积极营造良好的政策氛围，引导企业积极主动地与高校、科研院所开展产学研合作。
二、鼓励产学研合作的指导思想及目标3.鼓励产学研合作的指导思想是：坚持科学发展观，遵循科技发展规律和市场规律，以需求为导向，以科技体制改革为主线，以政府为主导，以企业为主体，以高校、科研院所为基础，转变观念，着眼于科技发展与社会经济建设的协调与统一。
一方面促进企业利用全社会创新资源，提升自主创新能力；另一方面促进高校、科研院所遵循市场价值取向，实现有序发展。
通过鼓励企业牵头的产学研合作，提升自主创新能力，创造更多的自主知识产权，推动科技成果的产业化，促进北京创新型城市建设。
首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”成效显著
首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”成效显著作者：文心来源：《新材料产业》2019年第07期为充分发挥首都科技条件平台科技资源及服务优势，进一步推动产学研合作，促成实验室和企业合作共赢，2019年6月12日，首都科技条件平台“百家实验室进千家企业——新材料领域专场对接会”在北京京仪大酒店组织召开，来自新材料领域中心、中国建材集团有限公司研发实验服务基地、北京航空航天大学大学研发实验服务基地、能源环保领域中心、房山工作站，北京科技大學研发实验服务基地及新材料领域中心成员单位、企业等60余位代表参加了此次对接会。
新材料领域中心经过前期调研走访、问卷调查、网站发布和邮件征集等方式，深入挖掘企业创新需求，前期共收集整理30余家企业需求情况。
在此次专场对接会上，促进了成员企业与实验室进行了面对面的需求对接，达成多个对接意向，取得了良好的对接成果。
据悉，“百家实验室进千家企业”（简称“百进千”）专题活动是由北京市科学技术委员会首都条件科技平台成员单位发起组织的创新服务活动，自2013年以来，已经连续实施超过6年。
据不完全统计，“百进千”专题活动已经累计为8 646家企业提供各类创新服务，促成企业与开放实验室开展各类合作项目1458项，促成合同金额约10亿元。
经过多年的发展，首都科技条件平台各成员单位已将“百进千”活动纳入日常工作，为科技型企业开展创新发展提供了有力支撑。
在活动中深入挖掘总结出典型服务案例百余项，有效解决了一批企业创新难题，促成实验室和企业合作共赢。
通过开展“百进千”专题活动，形成了条件平台供需对接的服务品牌，建立了有效的合作机制和保障，探索了企业与实验室合作的有效商业模式。
创新券助力帮扶创新主体会上，北京市科学技术委员会（简称“北京市科委”）条财处主管工程师武静详细介绍了首都科技条件平台、首都科技创新券政策以及《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（京政办发【2016】34号文）和最新颁布的《首都科技创新券资金管理办法》的相关内容。
北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知
北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2019.10.16•【字号】京政发〔2019〕18号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知京政发〔2019〕18号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：重点任务分工表北京市人民政府2019年10月16日关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持全球视野、扩大开放，以更大的勇气通过制度创新驱动科技创新，为我国建设世界科技强国和北京建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑，制定以下政策措施。
一、加强科技创新统筹1.主动承接国家重大科技任务面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，超前规划布局基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究，加快推动在国家亟需的战略性领域取得重大突破，打造世界知名科学中心。
加强基础设施和公共服务配套，全力保障国家实验室在京布局。
设立科学研究基金，加快建设北京怀柔综合性国家科学中心。
积极承建国家重大科技基础设施、国家科技创新基地，深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划，推动更多重大任务在京落地。
加强部市会商、市区联动，优先保障重大科技项目建设所需土地、空间等基础条件。
支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业突破“卡脖子”技术，推动产业链上下游开展战略协作和联合攻关，着力打造竞争新优势。
首都科技条件平台调研报告
1.1 调研目的国家重大科研基础设施和大型科研仪器是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定精神，按照“国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放”要求，及《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，达成建立覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系的目标，对“首都科技条件平台”网站进行调研。
1.2 调研对象首都科技条件平台官网1.3 调研内容1.网站的管理。
2.网站的服务流程。
3.网站的优缺点。
2.1 网站简介首都科技条件平台（以下简称“平台”）是国家科技基础条件平台指导下的北京地方科技条件平台，2009年以来，北京市科委通过科学合理的市场化制度安排，跨部门、跨领域整合仪器设备、科技成果和科技人才三类科技资源，提供测试检测、联合研发及技术转移等服务，实现了对在京高校院所企业科技资源的有效整合、高效运营和市场化服务，为全社会特别是科技型中小企业的自主创新提供了有力支持。
小核心大网络，建立平台工作体系和开放服务体系，促进科技资源开放共享，解决科技资源的分散和重复购置问题按照“小核心、大网络”的建设思路，由领域中心、研发实验服务基地和区县工作站，组成平台的小核心组织，加强同国家科技基础条件平台的对接，通过建设平台区域合作站，形成区域化和国际化支撑科技研发、成果转化与产业化合作的大网络。
北京市科委联合中国科学院、北京大学等开放科技资源过亿元且条件成熟的高校、院所和大型企业以签署协议的形式共建研发实验服务基地，通过法律手段，明确了各自的权利和义务。
采取科技资源整体开放模式，即对本单位与科研教学有关的所有仪器设备等科技资源进行系统梳理与分析，整合可以开放的资源量，促使高校院所和企业集团可开放科技资源全部实现向社会开放共享。
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北京市科学技术委员会
*******************
联合共建“首都科技条件平台研发实验服务基地”
合作协议书
*******年****月
联合共建“首都科技条件平台研发实验服务基地”
合作协议书
甲方：北京市科学技术委员会
乙方：********************
首都科技条件平台以“整合科技资源，聚集研发要素，促进成果转化，推动产业形成，服务企业需求，促进社会发展”为宗旨，以支撑科技研发和成果转化项目为主线，按照“小核心，大网络”的建设思路，通过政、产、学、研、用、科技金融与科技服务业等多要素的密切协同，聚集业务需求，服务乙方的发展；发挥乙方科技资源作用，推动北京成为具有国际影响力的创新中心及“北京服务”与“北京创造”品牌打造的建设。
甲乙双方就联合共建“首都科技条件平台**********研发实验服务基地（简称‘基地’）”达成如下共识：
一、甲方职责
1.负责首都科技条件平台整体建设，建立首都科技条件平台的工作网络，连接政、产、学、研、用、科技金融、科技中介等各类实体及相关业务、产品与服务，以发挥乙方及成员单位作用，服务乙方及成员单位发展为目的，整合资源，聚集需求，畅通渠道，建立高效有序的平台运行系统；
2.负责整合发挥平台的科技资源作用，为乙方及其成员单位科技创新提供四类科技服务，即财政科技支持项目的培育推荐、科技金融融资项目的培育推荐、科技研发支持服务（测试检测认证、专家咨询培训）、技术转移服务（技术研发、转让）；服务乙方及其成员单位的发展；
3.负责聚集平台成员单位科技创新的市场需求，发挥乙方及其成员单位科技资源作用，牵引乙方及成员单位发展；
4.负责总结推广研发实验服务基地中有效的运行机制、组织管理和业务模式，为乙方及成员单位发展提供有益的借鉴；负责条件平台的整体宣传，扩大社会影响力，打造服务品牌；为乙方服务单位及成员单位科技中介与技术经纪人才提供相应的培训条件，为提升乙方服务单位及成员单位技术转移和成果转化能力服务；
5.负责建设首都科技条件平台网络化的信息服务系统，为乙方服务单位及成员单位提供支撑业务高效运行的工具；
6.负责对乙方建设和运行的效果进行绩效评价。
二、乙方职责
1.负责成立有机地依托单位主管领导任组长的基地建设的领导小组，并授权“*************”作为专业服务运营机构；按照《基地建设运行年度任务书》的要求，组织专业服务运营机构，整合基地成员单位的科技资源，聚集成员单位科技创新服务需求；规范基地的运行机制与组织管理制度,推动基地的高效有序运行；
2.负责依托首都科技条件平台整合的科技资源，为基地成员单位提供四类科技服务，服务基地依托单位与成员单位的发展；
3.负责受理条件平台其他成员单位科技创新的市场需求，发挥基地的科技资源作用，组织做好资源与需求的对接业务，牵引基地及其成员单位的发展；
4.负责组织专家参加首都科技条件平台组织的北京有关领域科技与产业化发展规划研究,项目评定验收等咨询工作；配合条件平台的整体宣传工作，组织基地成员单位向首都科技条件平台通报有关成员单位承担的国家重大科技项目、重大科技资源基础条件建设、重要人才成长及取得的重大科技成果等信息简讯；
5.负责为所指定的服务机构的可持续发展提供必要的支持；积极支持服务单位和成员单位的科技中介与技术经纪人才队伍建设，持续提高基地科技服务能力；
6.配合甲方对基地建设和运营的绩效评价。
三、其他
在实际工作中遇见的新情况和新问题，由甲乙双方协商解决。
四、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，每份具有同等法律效力，自甲乙双方签定之日起执行。
甲方：（盖公章）
法人或委托代理人：（签字）日期：年月日乙方：（盖公章）
法人或委托代理人：（签字）日期：年月日
4。