中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议
地下工程建设安全面临的挑战与对策
DOI：10.16661/ki.1672-3791.2019.01.087地下工程建设安全面临的挑战与对策①杨连才(92304部队 海南三亚 572011)摘 要：在安全方面对我国目前的地下工程建设进行细致的分析，主要目的就是为了最大限度地排除工程中各种安全隐患，避免对地下工程建筑的实施造成影响。
该文结合目前地下工程建设的基本形势，在造成事故的因素和事故种类这一方面进行了探讨，并且结合有关地下工程建设的各种国内外理论，强调了预防事故发生的重要性，提出了一些有效对策解决地下工程建设过程中出现的问题和挑战。
关键词：地下工程 安全事故 风险管理 突水突泥 岩爆 地质灾害中图分类号：TU91 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)01(a)-0087-02在我国的大背景下，使得各个领域得到快速发展，也带领了我国总体实力的提升，并且在世界工程建设领域中我国也是处在名列前茅的领先位置，特别是地下工程建设中取得的成就也是令世界叹为观止。
但是在建设地下工程的过程中很容易出现各种事故，而这往往是因为地下空间的改变所导致。
事故的出现不可避免地会产生工期延期、设备损坏等严重结果，所以重视起地下工程建设过程中的安全问题时十分有必要的，各个专业人员应该对此进行研究。
1 地下工程建设安全的现状和分析1.1 地下工程建设安全现状我国的地下工程建设过程中确实存在一些事故的发生，甚至近几年出现过重大事故。
经过有些专业人员的调查统计，发现随着地下工程建设的工作人员安全意识的提高，事故发生的频率也确实有所降低，但还是属于高频率阶段。
在全国死亡因素排名中处于第三，仅次于交通事故和煤矿事故。
地下工程建设中出现的重大事故在全国重大事故中也有较大的占比，并且从相关调查也可以知道占比并没有降低，也就充分体现了地下工程建设的安全问题急需改善。
1.2 地下工程建设安全事故分析在统计以往的地下工程建设中出现的事故中，其中包括矿山法事故、浅埋暗挖法事故等，发现造成事故的原因各有不同。
浅析顶管施工安全风险及管理措施
浅析顶管施工安全风险及管理措施随着城市建设的不断推进，地下管网建设也成为城市基础设施建设的重要组成部分。
而顶管施工作为地下管道建设的重要方法之一，虽然具有施工周期短、成本低等优点，但其施工过程中也面临着诸多安全风险。
本文将针对顶管施工中存在的安全风险进行分析，并提出相应的管理措施，以期提高顶管施工的安全性和施工质量。
一、顶管施工的安全风险1. 地层条件不确定性顶管施工过程中，由于地层条件不确定性，可能存在地层松软、涌水、地质构造复杂等问题，这些都可能对施工安全造成影响。
在顶管施工过程中，地层不稳定可能导致塌方、地陷等安全事故的发生。
2. 潜在地下设施在地下进行顶管施工时，往往难以准确了解地下的现状，有可能存在未知的地下管线、电缆、管网等设施。
一旦顶管施工时对这些潜在地下设施造成损坏，将可能引发安全事故，对周围的民生设施和环境造成不可挽回的损失。
3. 施工环境与作业距离顶管施工通常需要在较狭窄的工作环境中展开，而且作业距离较大，作业过程中可能存在设备操作不当、碰撞、坠落等安全隐患，容易导致人员伤害及设备损坏。
4. 施工工艺问题顶管施工需要严格遵循规范和工艺要求，包括材料选择、连接技术、施工方式等。
若施工工艺出现问题，如连接处不牢固、管道材料质量不过关等，都将对施工的安全性产生不利影响。
5. 施工人员素质施工人员的素质直接关系到施工安全，在顶管施工中，一些施工人员可能因为工作经验不足或安全意识不强，导致操作不当、冒险行为等，增加了施工中的安全风险。
以上安全风险都需要重视和严格管理，否则将会对顶管施工的整体安全和质量产生很大的影响。
1. 地质勘探在开始进行顶管施工前，需要进行充分的地质勘探工作，对工程建设地段的地质情况进行充分调查和研究，了解地下地质情况，为后期施工工作提供科学依据。
地质勘探结果将为后续的设计和施工提供重要的参考和指导。
2. 地下设施调查在施工前，要对地下潜在的地下设施进行详细调查，尽可能了解地下管线、电缆、管网等设施的位置、材质、埋深等情况，以减少损坏风险。
地下轨道交通工程的施工安全风险管理
地下轨道交通工程的施工安全风险管理随着城市化进程不断推进，地下轨道交通作为城市交通的一个重要组成部分，在现代城市的规划和建设中扮演越来越重要的角色。
但因地下施工具有工作环境复杂、空间狭小、作业作业困难、风险系数较高等特点，地下轨道交通施工安全风险也面临着巨大挑战。
为了保障工程的施工安全，必须进行科学合理的风险管理。
本文从地下轨道交通工程施工安全风险的特点、施工安全风险的原因、施工安全风险管理的方法与措施等不同角度，展开详细解读。
一、地下轨道交通工程施工安全风险的特点地下轨道交通工程施工的特点主要有以下几点：（1）施工环境复杂。
施工现场通常需要通过隧道、地下室和管道等工程施工，环境复杂、不稳定。
（2）作业场地狭小。
由于地下施工的空间有限，往往存在操作面狭小，操作难度大等问题，增加施工安全风险。
（3）施工作业复杂。
地下轨道交通工程的施工难度较大，常常需要使用特殊工具和技术，对工程施工人员的操作技能要求很高。
（4）涉及人员较多。
地下轨道交通工程涉及人员多，包括设计人员、施工人员、监理人员和质量检测人员等，可操作的人员数量多，管理难度也加大。
（5）施工风险大。
地下工程施工中存在各种天然灾害和人为因素的风险，如地质变形、水浸、火灾、坍塌等等，增加了施工安全管理的难度和风险。
二、地下轨道交通工程施工安全风险的原因地下轨道交通工程施工安全风险的产生原因主要有以下几点：（1）地质因素。
地下交通工程施工往往会破产地层、破坏地质条件，可能会引发地质灾害及突发地质灾害。
（2）地下水及土层高含水量。
因为地下水与土层结构无关，施工过程中可能会遇到与建筑设计图纸不符合的地下水，导致安全风险增加。
（3）地下交通运输线路布局设计不合理。
在地下交通工程中，如果线路设计不合理，如隧道弯道过劳、过斜等，容易出现安全风险问题。
（4）施工人员基本操作技能不熟练。
在施工现场，由于施工人员实践经验不足、基本操作技能不熟练或工作状态不平稳，容易发生意外事故。
我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策
我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策1. 引言1.1 研究背景我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策引言随着城市化进程的加快和人口密集度的增加，我国城市地下管线设施的建设和管理愈发凸显重要。
城市地下综合管廊作为集输水、供电、通讯、燃气等多种功能于一体的地下管线设施，具有节约用地、降低维护成本、减少管线重复建设等诸多优势。
目前我国城市地下综合管廊建设仍存在一些问题和挑战，需要进行深入的现状分析和对策建议。
我国城市地下综合管廊建设相对滞后，规模较小，设施老化严重，无法满足城市发展的需求。
管廊建设维护管理缺乏规范和统一标准，存在着安全隐患和管理漏洞。
由于城市发展速度快、用地资源紧张等因素，使得地下管线建设难度增加，建设成本也相应提高。
本文旨在深入分析我国城市地下综合管廊建设现状，探讨存在的问题和挑战，提出相应的对策建议，以期推动城市地下综合管廊建设水平的提升，促进城市可持续发展。
1.2 研究目的研究目的是深入分析我国城市地下综合管廊建设的现状，探讨存在的问题和挑战，寻找有效的对策和解决方案。
通过研究，可以为城市地下管廊建设提供理论支撑和实践参考，促进我国城市地下综合管廊建设的规范化和可持续发展。
通过对现有建设现状的深入了解和分析，可以为未来城市地下综合管廊建设提供更加科学和有效的管理和运营策略，为城市基础设施的健康发展贡献力量。
通过研究目的的明确，可以更好地引导研究的深入和发展，为城市地下综合管廊建设的改进和优化提供有力的支持。
1.3 研究意义研究意义主要体现在以下几个方面：地下综合管廊建设是城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的可持续发展具有重要意义。
随着城市化进程的加快和人口的不断增加，城市地下空间日益紧张，地下管线的建设和管理面临着巨大的挑战。
研究我国城市地下综合管廊建设现状及对策，对于优化城市地下空间利用、提高城市基础设施建设水平具有重要意义。
地下综合管廊建设涉及多个方面的技术和管理问题，需要各方共同努力才能够取得成功。
我国地下工程施工安全控制的主要问题
我国地下工程施工安全控制的主要问题目前，我国地下工程有关地下施工安全控制的研究与实践已经取得了实质性的进展，部分成果也已服务于项目的决策，但远远没有达到“化解地下工程建设之痛”的程度，施工安全控制的道路上仍面临很多的问题，主要表现在如下几个方面：（1）缺乏规范的安全管理体系。
首先，国内虽然已经发布了一些指导性文件，但对地下工程项目建设安全风险管理还没有合适的操作性较强、具有一定强制意义的法规体系，因而地下工程施工安全控制在项目建设中的地位没有明确。
项目建设预算中没有明确必须列入安全风险管理费用，从而造成了安全风险管理投入不够，安全控制措施得不到应有重视或者是落实缓慢等状况。
其次，目前国内对地下工程项目的施工安全控制，主要侧重于风险的分析与评估，仅对建设施工中可能发生的事故予以罗列，进行简单的分析得出其定性或半定量的可能性大小，但对于工程的安全施工方案、施工监测设备制作以及监测措施还没有做过深入的研究。
（2）工程安全管理经费不到位，安全风险管理责任主体不合理。
目前中国的工程合同管理模式中，工程安全风险管理的责任主体主要由施工方承担，监理负责监督，业主也具有一定的安全风险管理责任。
而地下工程的安全事故实际不完全是施工引起的，地下工程发生事故的原因是多方面的，施工方作为工程安全唯一责任主体，无法根本避免事故的发生，由于目前国内勘察设计失误导致的风险责任界定不清，而这些风险往往到施工时才反映出来，显然由施工方完全承担这些工程事故显得不够合理。
另外，工程安全资金投入不足。
国家为加强安全管理，明确规定每个建设工程都专列的安全措施费，往往很多总承包商以一纸合同把很多安全责任强加于各分包单位。
安全措施费成为公司的利润增长点，而各个队伍只能想方设法节约安全投入资金，安全措施费很难落实到实处。
国内一些重大事故原因分析中往往发现，在事故发生前已有明显征兆，而施工单位没有足够重视，采取抢救措施不力，最终导致事故发生，这背后深层次原因就是施工方安全经费不足，不愿意加大安全控制成本，才导致工程事故的发生。
中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议
第27卷第4期岩石力学与工程学报V ol.27 No.4 2008年4月Chinese Journal of Rock Mechanics and Engineering April，2008中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议钱七虎，戎晓力(解放军理工大学工程兵工程学院，江苏南京 210007)摘要：地下工程建设具有投资大、施工周期长、施工项目多、施工技术复杂、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，是一项高风险建设工程。
建立风险管理制度，对拟建和在建的城市地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要，并应扩大到整个地下工程建设领域。
主要论述地下工程安全风险管理的现状和地下工程安全风险管理实践中的问题，这些问题包括：(1) 缺乏规范的安全风险管理体系；(2) 工程安全风险管理责任主体不够合理，安全风险管理经费不到位；(3) 工程安全风险管理专业队伍不够规范，专业水平参差不齐；(4) 风险管理相关技术规范、标准不符合目前地下工程发展现状；(5) 缺乏合适的信息化安全风险管理平台。
针对我国安全风险管理实践中的问题，提出4条建议：(1) 加强针对地下工程安全风险管理的法规建设工作；(2) 推行安全风险管理计划，将安全风险管理作为地下工程建设管理的一个必要组成部分；(3) 安全风险管理要有基于信息化技术的风险管理和预警决策支持系统；(4) 加强地下工程安全风险管理、重大事故预测预报以及防治技术的研究。
关键词：地下工程；安全风险管理；研究现状中图分类号：TU 94 文献标识码：A 文章编号：1000–6915(2008)04–0649–07STATE，ISSUES AND RELEV ANT RECOMMENDATIONS FOR SECURITY RISK MANAGEMENT OF CHINA′S UNDERGROUND ENGINEERINGQIAN Qihu，RONG Xiaoli(Engineering Institute of Engineering Corps，PLA University of Science and Technology，Nanjing，Jiangsu210007，China)Abstract：Underground project is a high-risk and complex project with vast construction investment，long-term construction，numerous subprojects，complexity of construction technology，and unpredictability of risk factors and social characteristics of the environmental impact. The establishment of a risk management system，detailed risk assessment for construction of metro project，and risk control，are necessary and should be extended to the overall underground construction areas. This paper mainly describes the present status and issues existing in risk management for safety operation in underground projects，which include：(1) the lack of standardized security risk management system；(2) unreasonable safety risk management，and insufficient funding for security risk management；(3) inadequate or nonprofessional teams or uneven-developed professional level；(4) risk management-related technical specifications，standards are not consistent with the current development of underground works；and (5) the lack of appropriate security risk management information platform. Related to issues existing in risk management in China，four suggestions are proposed as follows：(1) to strengthen codification of risk management for safety in underground projects；(2) to promote risk management as an收稿日期：2007–12–19；修回日期：2007–12–30作者简介：钱七虎(1937–)，男，1960年毕业于哈尔滨军事工程学院，1965年于原苏联莫斯科古比雪夫军事工程学院获副博士学位，现任中国工程院院士、中国人民解放军工程兵工程学院教授、总参谋部军事科学技术委员会副主任，主要从事防护工程及地下工程方面的教学与研究工作。
基于地下工程建设安全风险控制管理论文(一)
基于地下工程建设安全风险控制管理论文(一)基于地下工程建设安全风险控制管理论文地下工程建设在现代城市建设中占据着非常重要的地位，如地铁、隧道、管廊等工程都是现代城市不可缺少的组成部分。
然而，地下工程建设中的安全问题也往往备受关注。
为了降低地下工程建设中的安全风险，建设单位应引入科学的风险管理措施，从而实现安全、快捷、高效的施工。
1. 推行风险管理理念地下工程建设面临的安全风险主要包括地质灾害、水文地质灾害、地下管线冲突等因素。
因此，要想降低地下工程建设中的安全风险，首要任务是推行风险管理理念，制定科学合理的风险管理计划。
2. 加强设计优化设计是地下工程建设的重要环节，合理的设计方案能够降低工程的风险。
建设单位应该加强对地质勘测的研究，掌握地质情况，减少因地质条件变化而产生的安全风险。
3. 安全文化氛围的营造建设单位还需要加强安全文化教育，培养员工的安全意识，加强安全行为的规范，形成一种安全文化氛围，使员工在施工过程中更加自觉地遵守安全规程。
4. 实现信息化管理建设单位应加强地下工程施工的信息化管理，开发适合地下工程施工的管理系统，实现对施工进展、工程质量、安全事件等信息的实时监控和预警。
5. 建立安全管理体系建设单位应建立适应地下工程的安全管理体系，如建设安全管理制度、科学合理的应急预案等，以便有效管理施工过程中可能发生的安全事件，降低安全风险。
在地下工程建设中，安全问题是一个十分重要的问题，因此，建设单位必须引入科学的风险管理措施，加强安全管理，营造安全文化氛围，实现信息化管理，建立科学合理的管理体系，从而降低地下工程建设中的安全风险，保证施工的安全可靠。
深基坑施工中的常见风险及施工风险管理
深基坑施工中的常见风险及施工风险管理深基坑施工是建筑工程中常见的一项工作，其施工过程中存在着一定的风险。
本文将详细介绍深基坑施工中的常见风险，并提出相应的施工风险管理措施。
一、地质风险1.1 地质条件不稳定：在施工过程中，地质条件的不稳定可能导致基坑坍塌、地面下陷等问题。
1.2 地下水位高：地下水位高会导致基坑内水土流失，增加施工难度。
1.3 地下管线干扰：地下管线的存在可能会干扰施工进程，增加施工风险。
二、结构风险2.1 土方开挖不稳定：土方开挖过程中，土体的不稳定性可能导致基坑坍塌。
2.2 基坑支护不当：基坑支护结构的设计和施工不当可能导致支护结构失效，进而引发事故。
2.3 周边建筑物受损：深基坑施工可能对周边建筑物造成振动和沉降，导致建筑物结构受损。
三、安全风险3.1 施工人员安全意识不强：施工人员的安全意识不强可能导致施工过程中发生意外事故。
3.2 施工设备操作不当：施工设备操作不当可能引发设备故障或事故。
3.3 施工现场管理不善：施工现场管理不善可能导致施工过程中的安全隐患得不到及时发现和解决。
四、环境风险4.1 噪音、粉尘污染：深基坑施工过程中会产生噪音和粉尘，对周围环境和人员健康造成影响。
4.2 施工废弃物处理不当：施工废弃物处理不当可能对环境造成污染。
4.3 施工过程中的能源消耗：深基坑施工过程中的能源消耗可能对环境造成负面影响。
五、质量风险5.1 施工过程质量控制不严：施工过程中质量控制不严可能导致施工质量不达标。
5.2 施工材料质量问题：施工材料质量问题可能导致工程质量不稳定。
5.3 施工工艺不合理：施工工艺不合理可能导致施工质量不可靠。
为了有效管理深基坑施工风险，以下是一些建议的施工风险管理措施：1. 加强地质勘察和分析，确保施工前对地质条件有充分了解。
2. 采用适当的基坑支护结构和施工方法，确保基坑稳定和施工安全。
3. 加强施工人员的安全培训和管理，提高施工人员的安全意识。
深基坑施工中的常见风险及施工风险管理
深基坑施工中的常见风险及施工风险管理一、引言深基坑施工是建造工程中常见的一种施工方式，用于建造地下结构或者深埋地下设施。
然而，在深基坑施工过程中存在着一些常见的风险，如地质条件不稳定、土体坍塌、水位过高等问题。
为了保证施工安全和质量，必须进行有效的风险管理。
本文将详细介绍深基坑施工中的常见风险及相应的施工风险管理措施。
二、常见风险1. 地质条件不稳定：地质条件是决定基坑施工安全性的重要因素。
在一些地质条件不稳定的区域，如软土地区或者存在地下水的地区，地质灾害的风险较高。
例如，土体坍塌、地面沉降、地震等风险可能会导致基坑施工中的事故和质量问题。
2. 土体坍塌：土体坍塌是深基坑施工中最常见的风险之一。
土体坍塌可能会导致工人伤亡、设备损坏和工期延误等问题。
土体坍塌的原因包括土壤稳定性不足、施工挖掘过程中的振动和震动等。
3. 水位过高：在一些地下水位较高的地区进行基坑施工时，水位过高可能会导致基坑内水土流失、土体液化和坑底沉降等问题。
水位过高还可能增加基坑周边土体的稳定性风险。
4. 施工设备故障：施工过程中使用的设备可能会浮现故障，导致施工工期延误和安全风险增加。
例如，起重机械故障可能会导致设备倾覆和工人伤亡。
三、施工风险管理措施1. 地质勘察与评估：在进行深基坑施工前，必须进行详细的地质勘察与评估工作。
通过对地质条件的认真研究，可以提前发现地质灾害的潜在风险，采取相应的措施进行防范和应对。
2. 土体稳定性分析：进行土体稳定性分析，评估土体的承载能力和稳定性。
根据分析结果，采取相应的土体加固措施，如地下支护结构、土体加固灌浆等，确保基坑施工的稳定性和安全性。
3. 施工过程监控：对基坑施工过程进行实时监控，包括土体变形、水位变化等。
通过监控数据的分析，及时发现施工中的异常情况，并采取相应的措施进行调整和处理。
4. 施工设备维护与检修：定期对施工设备进行维护和检修，确保设备的正常运行。
同时，备用设备的准备也是必要的，以应对设备故障时的紧急情况。
2024年地下建设工程安全评价(三篇)
2024年地下建设工程安全评价地下工程是一项高风险建设工程。
地质环境复杂，基础信息不充分，施工技术复杂，不可预见因素多，社会环境影响大。
我国地下工程建设事故频发，形势严峻，令人堪忧。
面对地下工程建设事故频发的严峻形势以及地下工程建设规模大、发展快的客观现实，必须更加坚持又好又快的科学发展观。
速度服从安全，速度服从质量，速度服从效益；实现确保安全前提下的高速度必须科学规划、科学勘察、科学设计、科学施工、科学管理；必要的管理力量、技术力量的充分投入是实现这五个科学的基础。
地下工程建设规模大、发展快是安全形势严峻的客观原因。
严峻的地下工程安全形势是实行安全风险管理必要和紧迫的客观需求。
建立风险管理，对拟建和在建的城市地下工程项目，进行风险评估，继而进行风险控制十分必要。
风险管理制度应扩大到整个地下工程领域。
地下工程的特点在于地下工程具有很高的风险性，但绝大多数事故是有征兆，因此是可预防的，而且安全事故预防关键在人。
安全风险管理的费用往往被首先挤压，导致一些施工单位在利益的驱使下，冒险施工，吃风险饭，赌不会发生事故的概率。
工程安全风险管理队伍不够专业规范，管理水平参差不齐。
国内对工程安全风险管理咨询评估的从业单位和人员还没有明确的资质管理制度。
缺乏安全风险评估规定、安全评估单位资质管理办法、安全评估人员考核与管理办法等相关的法规。
目前风险管理相关技术控制规范不够全面。
因此，编制地下工程施工不同工法的技术规范，研制不同城市、不同工法的适应不同岩土工程地质、水文地质、环境条件的风险阈值数据库系统已是当务之急。
目前，风险评估等工作虽已经纳入地铁建设的工作环节中，但由于缺乏国内工程安全风险统计资料，风险概率和后果计算依据不足，得到的定量风险评估数据缺乏足够的可信度，工程实际指导性还不强。
2024年地下建设工程安全评价（二）随着城市化进程的不断推进，地下建设工程在城市发展中扮演着日益重要的角色。
地下建设工程包括地下交通、地下排水、地下公共设施等，对城市的功能和环境起到了至关重要的作用。
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第27卷第4期岩石力学与工程学报V ol.27 No.4 2008年4月Chinese Journal of Rock Mechanics and Engineering April，2008中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议钱七虎，戎晓力(解放军理工大学工程兵工程学院，江苏南京 210007)摘要：地下工程建设具有投资大、施工周期长、施工项目多、施工技术复杂、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，是一项高风险建设工程。
建立风险管理制度，对拟建和在建的城市地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要，并应扩大到整个地下工程建设领域。
主要论述地下工程安全风险管理的现状和地下工程安全风险管理实践中的问题，这些问题包括：(1) 缺乏规范的安全风险管理体系；(2) 工程安全风险管理责任主体不够合理，安全风险管理经费不到位；(3) 工程安全风险管理专业队伍不够规范，专业水平参差不齐；(4) 风险管理相关技术规范、标准不符合目前地下工程发展现状；(5) 缺乏合适的信息化安全风险管理平台。
针对我国安全风险管理实践中的问题，提出4条建议：(1) 加强针对地下工程安全风险管理的法规建设工作；(2) 推行安全风险管理计划，将安全风险管理作为地下工程建设管理的一个必要组成部分；(3) 安全风险管理要有基于信息化技术的风险管理和预警决策支持系统；(4) 加强地下工程安全风险管理、重大事故预测预报以及防治技术的研究。
关键词：地下工程；安全风险管理；研究现状中图分类号：TU 94 文献标识码：A 文章编号：1000–6915(2008)04–0649–07STATE，ISSUES AND RELEV ANT RECOMMENDATIONS FOR SECURITY RISK MANAGEMENT OF CHINA′S UNDERGROUND ENGINEERINGQIAN Qihu，RONG Xiaoli(Engineering Institute of Engineering Corps，PLA University of Science and Technology，Nanjing，Jiangsu210007，China)Abstract：Underground project is a high-risk and complex project with vast construction investment，long-term construction，numerous subprojects，complexity of construction technology，and unpredictability of risk factors and social characteristics of the environmental impact. The establishment of a risk management system，detailed risk assessment for construction of metro project，and risk control，are necessary and should be extended to the overall underground construction areas. This paper mainly describes the present status and issues existing in risk management for safety operation in underground projects，which include：(1) the lack of standardized security risk management system；(2) unreasonable safety risk management，and insufficient funding for security risk management；(3) inadequate or nonprofessional teams or uneven-developed professional level；(4) risk management-related technical specifications，standards are not consistent with the current development of underground works；and (5) the lack of appropriate security risk management information platform. Related to issues existing in risk management in China，four suggestions are proposed as follows：(1) to strengthen codification of risk management for safety in underground projects；(2) to promote risk management as an收稿日期：2007–12–19；修回日期：2007–12–30作者简介：钱七虎(1937–)，男，1960年毕业于哈尔滨军事工程学院，1965年于原苏联莫斯科古比雪夫军事工程学院获副博士学位，现任中国工程院院士、中国人民解放军工程兵工程学院教授、总参谋部军事科学技术委员会副主任，主要从事防护工程及地下工程方面的教学与研究工作。
E-mail：gcyqqh@• 650 • 岩石力学与工程学报 2008年indispensable part of project management；(3) to set up an aid system for warning decision making based on informationization technique；and (4) to strengthen study on major accident prediction and prevention technique for risk management.Key words：underground engineering；security risk management；research review1 地下工程安全风险管理的必要性和紧迫性地下工程安全风险管理的必要性和紧迫性是由中国地下工程建设规模大、发展快的客观事实以及地下工程严峻的安全形势所决定的。
中国是目前世界上地下空间开发利用的大国，城市轨道交通建设速度位居世界首位，史无前例。
据建设部统计，15个城市近期建设规划了61条线路，共长1 700 km，目前已开工建设1 000 km线路，已建成运营581 km 线路，按规划还有约1 200 km线路在今后10 a左右内建成。
据预测，至2010年，我国将有20个左右的城市发展以地铁为主的城市轨道交通，到2020年，我国将有30个左右的城市发展以地铁为主的城市轨道交通。
按目前每年开工建设100～200 km 的速度，到2020年，我国城市轨道交通线路规模可达2 000～2 500 km。
目前，中国城市地下空间的总体规模和总量即将居世界首位。
以北京为例，北京地下空间建成面积已达30 km2，全市地下空间今后平均每年将增加建筑面积约3 km2，占总建筑面积的10%，到2020年，北京地下空间总面积将达90 km2。
今后为提高土地集约化利用水平，解决城市交通和环境问题，中国许多特大和大城市将结合地铁建设、旧城改造和新区建设，建成众多大型城市地下综合体，除已建的北京中关村西区、北京金融街中心区、大连不夜城、上海龙华南火车站等大型地下综合体外，将建成多个地下城。
如：上海世博园区地下城面积达0.4 km2，五角场地下城面积约为0.3 km2；杭州钱江新城地下城以波浪地下城为骨干，建成地下空间 2 km2；武汉王家墩商务区地下城总面积超过 3 km2等等。
特大城市地下快速路的建设，正越来越受到重视，以解决城市交通拥堵问题。
上海市政府已批准井字型地下通道方案，该方案全线长40 km，其中地下26 km，预计将在2010年建成；北京提出在2020年以前修建四纵两横地下快速路网方案；深圳建设了约7 km长的地下快速通道；南京的内环线地下路约占总长度的1/2。
中国已成为世界上隧道最多，建设发展最快的国家，据规划，中国在21世纪前20 a要建设6 000 km隧道，10 a内建设155 km 长的城市公路隧道，其中许多是长、大和深埋隧道。
由于地下工程具有投资大、施工周期长、施工项目多、施工技术复杂、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，地下工程建设是一项高风险建设工程。
由于规模大、发展快，技术和管理力量难以充分保证的客观原因，加上对地下工程安全风险的认识不客观，风险管理不科学，风险管理的投入不到位的主观原因，所以地下工程建设中，事故频发，形势非常严峻，令人堪忧。
建设部领导在2007年9月召开的地铁建设和运营安全研讨会上说，城市轨道交通和运营的风险正在进一步加大。
仅2006年至今，不包括矿难，宜万铁路隧道建设就发生两起重大事故，共亡21人；2007年北京、南京地铁施工分别死亡6和2人；南京地铁2007年3月份发生地铁施工导致燃气管断裂，引起燃气溢出发生爆炸大火的事件；在经济损失上，以上海地铁4号线事故最为严重，损失逾人民币6亿元。
事实上，业内人员都了解，在长、大隧道施工中几乎每条隧道都有伤亡现象发生。
由此可见，在地下工程建设中，实行安全风险管理的必要性和紧迫性十分明显，因此建设部领导提出“建立风险管理制度，对拟建和在建的城市地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要”的要求是十分必然的，并应扩大到整个地下工程建设领域。
2 地下工程安全风险管理的现状2.1国外安全风险管理实践的借鉴及发展趋势本文不准备涉及国外安全风险管理研究的评述，仅指出自2004年以来，安全、费用与风险已成为国际隧协隧道及地下空间协会每年年会的主题。
地下工程安全风险管理在地下工程中的应用研究在美国、欧洲正在积极开展[1]，欧共体行政院于1992年发布了“欧共体就在临时或移动施工现场实施最低安全和健康要求的指令”[2]，意大利政府于第27卷第4期钱七虎，等. 中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议 • 651 •1996年由总统签字发布了相应的指令。