2010年全市商务工作意见

宜宾市商务局文件宜商…2009‟153号宜宾市商务局2010年全市商务工作意见为扎实做好2010年商务各项工作，推动商务工作又好又快发展，现提出如下意见。

一、指导思想全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照中央“五个更加注重”和市委市府“拓展工作年”的要求，紧紧围绕市委市政府提出的“打造川滇黔结合部的商贸物流中心”和“引领白酒金三角龙头”的目标，以加快现代服务业和开放型经济发展为着力点，进一步解放思想，创新举措，努力实现“内贸加速、三外增量、服务争优”的工作目标，推动全市商务工作再上新台阶，为把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市做出新贡献。

二、主要目标社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%以上;实际到位外资增长10%；外派劳务和对外承包工程劳务合作营业额增长10%；酒类企业销售收入增长18%，利税总额增长11%；生产蚕茧增长10%，茧丝绸行业总产值增长10%。

三、工作重点进一步改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，推动消费需求增长；加快各类市场建设，完善市场体系；促进酒类产业发展；优化外贸结构，积极有效地利用外资，大力实施“走出去”战略。

四、工作措施（一）以改造提升传统服务业为重点，推动消费需求增长1.加强企业主体培育，提高流通企业竞争力。

进一步落实服务业发展的扶持奖励政策，培育一批竞争力强的大中型流通企业，建立中小流通企业促进体系。

加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式，提高服务业水平。

2.发展社区商业，促进便利消费。

深入开展以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程建设，鼓励和引导连锁优势企业、个人在社区大力发展便利店、肉菜店、超市等便民商业设施。

积极实施家政服务工程建设，努力争取家政服务网络平台建设试点。

3. 积极开拓城乡市场, 培育消费热点。

组织举办迎春购物月、啤酒节、酒圣节酒类（食品）展示展销等节庆展会活动，促进消费；以打造特色餐饮为着力点，发展连锁经营和实施品牌战略，进一步扩大餐饮消费规模；突出抓好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和汽车“以旧换新”工作，切实做好协调和服务工作，进一步搞好有关引导促销政策的宣传工作，着力建立健全动态监管机制，指导和督促承办企业建设和改造一批标准化的“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”网点和维修服务网点，密切配合财政等部门做好国家补贴资金的兑现工作，将国家出台的引导消费、扩大内需、确保增长的鼓励政策落到实处，见到成效。

4.加强市场监测运行和应急调控体系建设，切实保障市场平稳运行。

对关系国计民生的重要商品，划分为重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。

进一步完善城乡市场信息服务体系，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。

制定过冬物资储备的专项预案，确保出现雨雪天气的情况下保障应急物资的市场供应。

5.做强做大茧丝绸产业，促进农民增收。

全力推进“东桑西移”工程。

鼓励企业大力发展后续加工和精深加工，加快技术创新，大力推进品牌建设，引导建立茧丝绸企业集团和推进龙头企业开展对外合作，积极支持本地企业自营出口；加强蚕茧市场管理，做好茧丝绸市场监测和预测信息发布工作。

6.加强市场监管，营造良好的消费环境。

有针对性地组织开展屠宰市场专项整治活动，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉等违法行为，确保群众消费安全。

加强生猪屠宰管理执法队伍建设，全面实施新的生猪屠宰厂（场）设置规划，换发新的生猪定点许可证；加强酒类市场日常监管，组织开展好酒类安全专项整治活动，加大查处力度，净化酒类产销市场环境,启动和稳步推进“放心酒”服务体系建设。

（二）以市场体系建设为切入点,加快区域性商贸中心的建设步伐1.加快商贸中心载体建设，着力培育大商圈。

进一步抓好城区商业网点设施的规划和建设，努力推进南岸商贸路、城区滨江路、上江北金环东路商业步行街加快建设，加强对商业特色街的培育；着力推进财富广场购物中心、莱茵春天购物中心的启动建设，搞好协调指导，力争形成集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大型现代购物中心，营造一个良好的经商环境；对南岸商圈、江北商圈要强化规划引导和建设指导工作，努力引进一批国内外知名商业企业入驻，以主力店入驻带动发展一批精品店、专卖店、特色店以及高档次的连锁店，尽快形成城市新的商业中心;大力促进老城区商业网点上档升级，对现有百货零售业着重在调整业态、完善功能上下功夫，全面改善消费环境，提升消费档次，着力培育发展好大观楼商圈，率先将大观楼商圈打造成为全市首个“二十亿商圈”。

2.抓好市场体系建设,不断完善覆盖城乡的市场网络体系。

积极推进白沙专业市场园区的规划建设，配合临港经济开发区等部门搞好项目的包装、宣传、推荐和招商引资工作，加快推进我市专业市场的集中建设和培育发展。

精心组织，科学编制我市《农产品市场建设和升级改造规划》、《新农村市场体系发展规划》，不断完善促进我市城乡市场加快发展的引导调节机制。

密切配合工商、城管等部门扎实推进我市城乡农贸市场的新建和升级改造工作，确保城乡环境综合治理工作的深入有效开展。

督促指导各区县发布《县级城乡商业网点规划》，狠抓规划项目的包装、宣传和招商引资工作。

督促指导各区县和“万村千乡市场工程”承办企业搞好农家店建设和后续维护管理工作，不断提升我市农家店的建设质量和生存发展能力，全面完成我市“村村农家店”建设发展项目目标任务。

指导宜宾绿源食品有限公司等企业按照“农超对接”的相关要求，与专合组织、农产品基地等建立紧密的联系，努力构建安全、畅通的农产品流通渠道。

（三）优化外贸结构，保持对外贸易平稳健康发展1.拓展市场，抢抓订单，扩大出口。

抓住全球经济企稳回暖的契机，借助国际知名专业展会平台，指导企业主动出击，抢抓订单，扩大出口。

在巩固传统市场的同时，引导企业积极开拓中亚、东欧、非洲、南美等新兴市场。

加大对已与我国签署自贸区协议的国家、地区的进出口贸易，积极融入区域经济合作。

加大对广交会、东盟博览会等传统展会的组织力度，有针对性地组织企业参加符合我市产业特色的国际知名专业展会。

2.分类指导，突出重点，培育主体。

指导外贸企业按照国际标准进行生产，积极参与国际经济合作与竞争，提高我市特色产业的国际竞争力；落实涉外部门联系重点企业制度，对重点企业实行一企一策，点对点地进行个性化服务，促其出口上台阶；加强对中小外贸企业的指导和扶持，促其尽快上规模。

3.深挖潜力，调整结构，确保增长。

对全市外贸企业进行梳理，确定10户重点潜力企业，加大孵化培育力度，促其尽快实现出口。

指导区县依托优势，培育特色商品出口，确定２-３个外贸潜力县，重点培育和支持，提高区县出口占比，力争区县出口在全市的占比达25%以上。

4.三外联动，整合资源，注重进口。

努力将我市的产业优势转变为出口优势。

借助省政府大力推进外向型产业园区建设的有利时机，将宜宾临港经济开发区培育为我市的外向型产业园区，打造外贸发展的新载体；有针对性地组织企业赴沿海发达地区承接产业转移。

同时结合我市产业优势，加大对外向型企业的引进力度，培育外贸新的增长点；支持外贸企业大力实施“走出去”的发展战略，建立境外营销网络或生产加工基地，带动我市原材料、机械及成套设备出口；引导企业用好国家鼓励进口的政策及广交会等进口展平台，进口我市急需的资源性产品、关键设备及我市产业升级急需的设备，以进促出，以进补出，提升我市产业发展后劲。

5.加强口岸建设与管理，推动宜宾口岸稳步发展。

加强与交通、航务、海关、检验检疫等相关部门的联系，主动配合做好宜宾港志城作业区规划建设工作，积极做好宜宾港志城作业区竣工后的申报验收基础工作。

继续做好口岸的各种信息、统计上报工作，加大宜宾口岸对外宣传的力度，扩大口岸经营规模，为我市开放型经济服好务。

（四）提高招商引资水平，积极有效地利用外资1.围绕“四个目标”，积极开创利用外资工作新局面。

围绕打造商贸物流中心的目标，进一步加强与沃尔玛、家乐福等重点外商的联系，主动做好商贸物流项目的推介、对接工作，通过引进国际知名企业和品牌推进商贸物流中心建设；围绕打造“四基地”的目标，以食品饮料、化工化纤、机械电子、能源等我市优势产业为依托，大力开展产业链招商、园区招商、以商招商，通过引进外资延长产业链，推进产业升级，培植产业集群；围绕发展外向型经济的目标，把引进加工贸易型和出口创汇型外资企业作为利用外资的重点，利用建设临港经济区的有利机遇，主动承接和引进外向型外资企业；围绕促进县域外向型发展的目标，依托区县工业园区建设,支持和配合区县积极开展小分队招商、园区招商，切实促进区县外资的发展。

2.突出“三个重点”，努力促进利用外资工作上新台阶。

抓好重点项目。

积极跟踪促进福溪电站增资项目、天然气公司合资项目、船景煤矿合资项目、宜宾深国投商用置业有限公司股权转让项目等重点外资项目，确保全年目标利用外资任务圆满完成；抓好重点活动，提早谋划,精心筹备组织参加好第12届厦洽会、第11届西博会和赴沿海和境外小分队招商等活动，积极开拓引资渠道；抓好重点企业。

重点引导五粮液、丝丽雅、天原等龙头企业多方位利用外资，重点培育和支持3-5家有潜力的外资企业增资扩股。

通过龙头企业的产业优势和重点外资企业的成功效应吸引外资。

3.抓好“两个基础”，为利用外资工作提供有力支撑。

抓好项目基础，积极做好利用外资项目的收集、筛选和包装、推介工作，用好的项目吸引外商来宜投资。

抓好信息基础，广泛收集外商投资信息，进一步充实和完善宜宾市商务局外商信息管理系统，通过及时有效的信息提高引进外资的能力和效率。

（五）大力实施“走出去”战略，积极鼓励对外投资，扩大劳务输出规模1.抓住机遇，积极引导企业“走出去”。

抓住经济形势开始好转的有利时机，积极帮助有意向的企业到境外考察、境外投资办企业，帮助兴业集团参与国际工程承包，以实现零的突破。

引导万泰集团提高企业建筑资质，加强管理，积极争取对外承包工程资质；加大对我市国际工程承包、劳务合作企业的扶持力度，促进我市外经企业共同参与国际市场竞争。

2.加强对外劳务合作的管理，稳定外派劳务队伍。

规范外派劳务市场秩序，做好境外就业中介机构的指导、管理和服务工作；进一步完善管理体系，严格执行国家法律法规，消除问题隐患，有效防范风险，维护劳务人员合法权益。

同时不断完善境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制；扩大我市外派人员储备，做大外派规模，保持外派队伍的安全和稳定。

3.强化培训基地建设，做好多层次劳务储备。

加强对培训基地的考核工作。

多渠道、多形式地有针对性地培训和储备一批国际市场需要的不同工种、不同层次的素质较高的中高档劳务，进一步提高我市对外劳务合作的整体水平。

（六）以“引领白酒金三角龙头”为目标,积极优化发展环境，促进酒类产业又好又快发展1.突出五粮液的主导和龙头地位。