第一章 中央银行制度的形成与发展
中央银行学复习整理
第一章中央银行制度的形成和发展中央银行制度的初步形成客观经济因素是中央银行得以产生的内在条件，国家对经济金融的管理则提供了外部推动力。
中央银行的产生一般有两条途径：一是信誉好实力强大的大银行逐步演变而成。
在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予大银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特征，最终成为中央银行；二是政府直接组建中央银行。
中央银行国有化的原因有以下三点第一，中央银行作为金融管理当局需要采取中性立场，以社会利益为目标；第二，中央银行不应以盈利为目标；第三，信用货币发行产生的巨额利益应归于国家。
第二章中央银行的性质和职能中央银行是一国信用制度的枢纽：（1）银行信用构成一国信用制度的基础，在整个社会信用中居于主导地位。
银行既是信用活动的参与者，也是信用活动的调节者。
而中央银行又处于银行体系的核心，维护支付清算系统的正常运行、并根据经济发展的客观需要，运用货币政策工具影响商业银行的信用行为，达到控制社会信用规模、调节信用结构的目的。
（2）央银行垄断货币发行，是整个社会信用工具的总供给者。
通过改变货币发行量，实现对信用规模和结构的调整。
中央银行虽不直接向社会公众提供贷款，但由于中央银行垄断货币发行，是商业银行的唯一货币供应者和作为社会信用活动的最后贷款人。
中央银行决定社会信用的规模。
还可以通过对不同类型贷款规模的调整、管理货币流通，实行在信用规模不变情况下信用结构的调整。
（3）中央银行既是金融市场的参与者又是引导者，在金融市场上处于支配地位。
通过公开市场操作，中央银行直接参与金融市场的活动，调节社会的货币供应量，影响社会信用规模；通过调整贴现率和存款准备金比率等政策工具，引导信用活动按中央银行的政策意向进行。
中央银行与政府存在特殊关系（1）中央银行代表国家制定和执行各种金融法规（2）配合政府的宏观经济目标，制定和执行货币政策（3）不少国家通过对中央银行实现产权国有化和将中央银行作为隶属政府的行政部门，确保政府对中央银行的控制权（4）代表国家管理金融市场（5）代表国家管理国库和向政府提供融资（6）代表国家参与国际金融活动和管理国家黄金外汇储备中央银行在经济运行和发展中发挥特殊作用（1）体现在稳定货币和稳定经济方面稳定货币就是要对货币的供应量进行控制，使之符合客观经济的需要。
中央银行学练习题要点(word文档良心出品)
第一章中央银行制度的形成与发展一、单项选择题1984年以后, 我国中央银行的制度是（ A ）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2. 最早的中央银行是（ D ）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3. 中央银行之所以成为中央银行, 最基本、最重要的标志（ B ）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4. 中国最早的中央银行是（ A ）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5. 什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位, 确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。
（ C ）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管二、多项选择题1. 集中存款准备金的目的（ ABC ）A.保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力B.调节信用规模C.控制货币供应量D.为政府融资E.盈利2. 中央银行制度的类型有（ ABCDE；）A.单一式中央银行制度B.复合式中央银行制度C.准中央银行制度D.跨国式中央银行制度E.二元式中央银行制度3. 中央银行的组织结构包括（ ABE ）A.权力分配结构B.内部机构设置C.结算机构D.监管机构E.分支机构设置4. 中央银行的资本组织类型包括（ ABCDE ）A.全部资本为国家所有的中央银行B.股份为国家与民间混合所有的中央银行C.全部股份非国家所有的中央银行D.无资本金的中央银行E.资本为多国共有的中央银行5. 中央银行是“政府的银行”具体体现为（ ABCDE ）A.代理国库B.代理政府债券的发行C.为政府融通资金, 提供特定信贷支持D.为国家持有和经营管理国际储备E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动第二章中央银行在现代经济中的地位与作用1. 《中华人民共和国中国人民银行法》于（ C ）通过并开始实施。
【制度】中央银行全书总结自己总结的
【关键字】制度第一章中央银行制度的产生与发展第一节中央银行的产生与中央银行制度的形成一、中央银行产生的历史背景与客观经济原因（一）中央银行产生的历史背景：1. 商品经济和社会生产力的快速发展。
2. 商业银行的普遍设立。
3. 货币关系与信用关系的普遍发展。
4. 经济发展中新矛盾已经显现。
（二）中央银行产生的客观必然性：1. 统一银行券发行的需要。
国家以法律限制或取消一般银行的银行券发行权的方式，将信用货币的发行权集中到几家以至最终集中到一家大银行。
2. 统一票据交换及清算的需要。
建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作为金融支付体系的核心，能够快速清算银行间各种票据，从而使资金顺畅流通，保证商品经济的快速发展。
3. 为商业银行提供必要资金支持的需要。
为了保护存款人的利益和银行以至整个金融业的稳定，客观上需要有一家权威性机构，适当集中各银行的一部分现金准备作为后盾，在银行出现难以克服的支付困难时，集中给予必要的存款支持，充当银行的“最后存款人”。
4. 实行金融监督管理的管理。
随着商品货币经济关系的发展，金融运行的稳定成为经济稳定发展的重要条件。
5. 满足政府融资的需要。
为了保证和方便政府融资，发展或建立一个与政府有密切联系、能够直接或变相为政府筹资或融资的银行机构逐步成为政府要着力解决的重要问题。
二、中央银行制度的初步形成中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好、实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是由政府出面直接组建中央银行。
三、中央银行制度的普及与发展分为两个阶段：普遍推广期：一战——二战强化时期：二战以后1、普遍推广期：第一次世界大战爆发后，面对世界性金融危机和当时严重的通货膨胀，1920年在比利时首都布鲁塞尔召开的国际经济会议上，提出了在世界各国普遍建立中央银行制度的必要性。
2、强化时期：要表现在两方面：一是国有化趋势加强；二是独立性加强：亚洲、非洲等新独立的国家普遍设立中央银行。
第一章 中央银行制度的形成和发展
(三)中央银行是银行的银行 • 作为银行的银行,是指其与商业银行和其他金融 机构发生业务往来,对商业银行发生存贷款关系 及资金往来清算关系,是全国存贷款准备金的保 管者,金融票据交换中心,全国银行业的最后贷款 人. • 具体体现为: • 1、集中管理全国的存款准备金（是在中央银行 作为发行的银行和政府的银行的基础上发展起 来的） • 2、充当最后贷款人 • 3、全国金融机构的资金清算中心
第三节 中央银行制度的类型与组织 结构
一、中央银行制度的基本类型 （一）单一式中央银行制度 1、一元式中央银行制度 2、二元式中央银行制度 （二）复合式中央银行制度 （三）准中央银行制度 （四）跨国中央银行制度
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二、中央银行的资本构成 （一）全部资本为国家所有的中央银行 （二）公私混合持股的中央银行 （三）全部股份非国家所有的中央银行 （四）无资本金的中央银行 （五）资本为多国所有的中央银行 三、中央银行的组织结构 （一）权力分配结构 （二）内部机构设置 （三）分支机构的设置 按经济区域设 按行政区域设 以经济区域为主，兼顾行政区域。
• 1937年抗日战争爆发，由南京迁入上海后转重庆，成立 四联总处； • 1939年颁布《国库法》，中央银行依法取得代理国库的 权力； • 1942年7月1日颁布《钞票统一发行办法》，全国法币 的发行集中于中央银行办理； • 1945年，财政部授权中央银行检查监督全国的金融机构； • 抗战胜利后，中央银行迁回上海。 • 1949年中央银行随国民党撤往台湾。 3、中华苏维埃政府的中央银行 • 1932年2月1日苏维埃国家银行成立，毛泽民任行长； • 1935年与陕甘晋银行合并，改为国家银行西北分行； • 1937年，改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安
第一章中央银行的形成与发展
三、中国人民银行的性质与职能
（一）中国人民银行的性质
1995年3月18日颁布的《中人民共和国中国 人民银行法》第一章第二条对中国人民银行 的性质作如规定 ： 中国人民银行是中人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施 货币政策，对金融业实施监督管理。
（二）中国人民银行的职能
第二节 中央银行的性质与职能
一、中央银行的性质
中央银行是特殊的金融机构
中央银行是特殊的政府部门
二、中央银行的基本职能 （一）发行的银行 即指拥有货币发 行权
（二）银行的银行 只与银行以及其他非银行金融 机构发生业务往来
（三）政府的银行 代表国家制定和执行货币政策、管 理全国金融活动，为政府服务。
一元式中央银行和二元式中央银行
2.复合中央银行制
① 含义：国家不单独设立中央银行，而
是把中央银行的业务和职能与商业银 行的业务和职能集中于一家国家大银 行来执行。 ② 特点：既执行中央银行的职能也办理 个人和企业存款等商业银行业务，还 在全国设立分支机构代表总行管理地 方性事物。 中央银行初创时期和计划经济时期
（二）中央银行制度的深化
国有化 调控手段的增强 国际协调增强
（凯恩斯主义）
（主要任务：金融调控）
三、 我国中央银行制度的建立 （一）旧中国的中央银行 1. 清政府的中央银行 2. 国民政府时期的中央银行 3. 中国共产党领导下的根据地中央 银行
（二）中国人民银行
1948年12月石家庄成立 1948~1983 1983~1995 1995~
1. 2. 3. 4. 5.
中央银行概述：中央银行的产生和发展，以及其 结构、性质职能与地位等基本理论 中央银行业务：资产业务，负债业务及其他业务 中央银行货币政策：政策目标，政策工具以及货 币政策的作用过程等 中央银行的金融监管：金融监管理论、体制及发 展趋势等
01中央银行制度形成与发展
• 三、苏维埃政府时期的中央银行 • 1932年，根据地政府在江西瑞金成立中 华苏维埃共和国国家银行，除经营一般 业务外，还具有发行货币、代理国库、 代发公债及还本付息等中央银行职能。 • 四、新中国时期的中央银行
• (一) 1948～1978年的中国人民银行 • 人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命 战争时期。1931年11月7日，在江西瑞金召开 的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决 议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称 苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命 到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前 夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。 各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地 银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。 1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北 海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组 建了中国人民银行，并发行人民币，成为中华 人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。
• 2、建立情况 • 1921年到1942年，世界各国改组或者新 设立的中央银行有43家。其中，德国国 家银行、奥地利国家银行、匈牙利国家 银行、苏联国家银行、智利中央银行、 厄瓜多尔中央银行是典型代表。19211942年间，设立和改组的中央银行约40 多家，其中设立是主流（约34家）。 • 德国国家银行、奥地利国家银行、匈牙 利国家银行、苏联国家银行、智利中央 银行、厄瓜多尔中央银行
（二）经济危机的频繁出现 17世纪初18世纪末，经济危机中银行破 产，面对危机，政府从货币制度上寻找 原因。
（三）银行信用的普遍化和集中化 1、银行经营机构不断增加 2、银行业逐步走向联合、集中、垄断
• 1．银行业随商品经济发展而逐步兴盛，其产 生渠道有演进和新设两种。 • 2．14世纪末出现了主要为贸易服务的“银行” （核心是汇兑业务），15、16世纪欧洲资本主 义生产方式兴起时出现了银行设立和发展的高 潮。 • 3．17、18世纪，欧洲资本主义制度的确立， 使银行业务范围大幅拓展，并逐渐具有了现代 银行的特点（核心业务是银行券发行、转帐结 算和提供信贷融资）。这期间设立的瑞典银行 （1656）和英格兰银行（1694）尤其值得关 注。
第1章中央银行制度的形成和发展模板
当贷款不能收回或遇其他突发事件——银行资金周转不 灵，兑现困难——导致银行破产、倒闭——需要有一个 信用卓著、实力雄厚并能提供有效支付手段的机构。 5、对金融业的监督管理 生产和流通的发展——货币信用膨胀——金融秩序 混乱——对经济的稳定构成威胁———产生了监管需求 （尤其在1930年大危机后）——政府把监管权交给了那 些声誉好且实力雄厚的大银行。
③1935年5月，正式颁布《中央银行法》，进一步明 确中央银行是国家银行，隶属于政府，总行由 上海迁至南京，资本金增加至1亿元。 ④ 1939——1945年，中央银行职能的强化表现： 第一，1939年颁布《国库法》，取得代理国库的 权利； 第二，1942年7月，公布统一钞票发行办法，中央 银行为唯一的货币发行银行； 第三，1945年3月，国民党政府授权中央银行检查、 监督全国的金融机构，进一步强化了监管职能。
四、新中国时期的中央银行 1、建国初期的中央银行（1952年前） 特点： 第一，单一中央银行制； 第二，中央银行职能与商业银行职能并存； 第三，货币政策的核心是稳定物价。 2、“大一统”时期的中国人民银行（1953—1979 年） 特点： 第一，中央银行的职能萎缩； 第二，政企不分。
3、现代中央银行制度的培育时期（1979—1983年） 特点： 金融体系构成呈多元化且较混乱。 4、中国人民银行作为真正的中央银行（1984年后） 1984年起，中国人民银行不再经营具体金融业务， 专门行使中央银行的职能。 1995年3月，通过《中国人民银行法》，用法律 的形式确立了中国人民银行的中央银行地位，并明确 了其职责。
三、苏维埃政府时期的中央银行 1、成立时间：1932年2月，在江西瑞金成立“中华苏 维埃共和国国家银行”。 2、规定： ①隶属于财政部； ②除了经营一般的银行业务外，享有货币发行的权力； ③代理国库，发行公债及还本付息； ④设立银行管理委员会，对私人银行及钱庄进行管理。 3、合并： 1935年与陕甘宁苏维埃银行合并，改为国家银行 西北银行。1937年改组为陕甘宁边区银行。
第1章中央银行制度的形成与发展
思考：央行下调利率会产生什么影响？ 保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长， 为供6 给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
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因此，国家以法律的形式限制或者取消一般银行的 发行权，将货币发行权集中到几家以致最终集中到 一家大银行。这样的大银行是中央银行的雏形。
如：1803年成立的法兰西银行，1826年成立的英格兰银行。 在不同的区域内获得不同期限的货币发行权。
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（二）集中统一票据交换和清算的客观需要
经济发展、银行数量增加、银行业务扩大、银行间 的债权债务关系复杂性加大——银行收授票据量加 大——银行自行轧差困难加大、时间延长、速度减缓。 ——客观上要求建立一个全国性的统一的、有权威 的、公正清算机构作为金融支付体系的核心来为银行 间结算服务——由中央银行来承担。
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第一节 中央银行制度的产生
总的来讲，中央银行是在资本主义银行 制度发展过程中，以社会生产力的发展 为基础，与商品货币经济的高度发达程 度相适应，从商业银行中独立出来的一 种特殊的政府性金融机构。(P1)
14
一、中央银行制度产生的历史背景 （P2-3)
17世纪中后期 欧 洲
（一）商品经济的快速发展
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（三）保证银行支付能力和稳定银行体系的客观需要
经济的发展→工商企业对银行贷款的需求？贷款数量？贷款期限？ 当发生贷款不能按期收回或存款的突然大量提现，一部分银行就会发 生资金周转不灵、兑现困难的情况，银行采用什么对策？ →一般可以采取同业拆借、提取在其他银行的存款以及出售部分资产 应急。 特别是当遇到普遍的金融危机时，上述手段就根本无济于事。→银行 资金周转不灵、兑现困难→银行破产。 →客观上需要一家权威性机构作为银行的“最后贷款人”保护存款人 的利益、保护银行甚至整个金融业的稳定。
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美国联 邦储备
体系
• 4年，美国联邦储备体系成立，
中央银行制度形成 （以美联储纽约
银行为中心，由12家地区联储银行
组成发钞系统）
• 目标：供给货币，建立灵活的信贷制 度，建立全国性票据交换所，代理国 库，对金融机构实行监督和管理维护 金融稳定
（二）中央银行的初步形成阶段：
✓从17世纪中后期到第一次世界大战是中央银行 制度初步形成时期。瑞典银行、英格兰银行、 法兰西银行、德国国家银行、日本银行、美国 联邦储备体系等29家中央银行相继成立。
金融学 (货币银行学)
货币学说
信用学说
银行学说
金融市场 学说
国际金融 学说
货币流通管 理学
银行信贷管 理学
中央银行学
商业银行经 营学
金融市场学
国际金融学
本课程学习的目的与任务
• 1、系统的掌握现代中央银行的基本理论，业务管理以 及调节宏观经济的基本方法。
• 2、培养从事中央银行工作的实际业务能力。 • 3、培养分析和解决我国中央宏观调控和监督管理中的
➢二战结束后，无论是发达国家，还是一些新独立的发展中国 家都面临着恢复生产、发展经济、建立经济金融新秩序的紧 迫任务，正是这些任务赋予了中央银行在新时期更为重要的 内容，同时在凯恩斯国家干预经济的思想指导下，促使中央 银行制度在国家经济调节方面走向了强化与完善的新阶段。
（1）各国政府加强对中央银行控制的原因
• 了解中央银行产生的历史背景，掌握中央银行产生的 客观基础
• 掌握中央银行产生的两条渠道，了解中央银行制度的 发展和推广过程
• 了解我国中央银行制度的产生和发展历程 • 掌握中央银行的性质；掌握中央银行基本职能、综合
职能及之间的关系 • 熟悉中央银行制度的基本类型 • 掌握中央银行的资本组成类型和组织结构
历史背景
• 1、商品经济的快速发展—— 为中央银行职能的逐步完善 提供了条件
• 2、商业银行的普遍设立 • 3、货币关系与信用关系的广
泛存在 • 4、经济发展中新的矛盾已经
显现
经济背景
• 1、关于信用货币的发行问题 • 2、关于票据交换和清算问题 • 3、银行的支付保证能力问题 • 4、关于金融业的监督管理问题 • 5、关于向政府融资问题
中央银行学的研究对象
• 中央银行学是从宏观视角研究现代市场经济与金融运行 规律，探讨经济与金融协调稳定发展的一门学科。
• 简言之，中央银行学以中央银行为研究对象。
中央银行学的研究内容包括
• 1、本体论，介绍中央银行的产生和发展，中央银行的性质、 职能及中央银行在国民经济中的地位和作用等。
• 2、业务论，介绍中央银行为完成金融宏观调控使命所从事 的资产、负债等。
✓1914年美联储的成立标志着中央银行制度在世 界范围内的基本确立，也标志着中央银行初建 阶段的基本结束。
这一阶段的特点：
1.绝大多数中央银行产生在经济金融较发达的欧洲国家。
2.从产生形式看，除个别例外，基本上是由普通银行通过国家 法律赋予集中货币发行权和对其他银行提供清算服务及资金 支持而逐步演进成为中央银行的。
中央银行制度的推广具有以下三个特点
• 第一，大部分的中央银行都不是由商业银行自然演进而成，而是出于 通货膨胀的压力，依靠政府的力量创建的。
• 第二，大部分中央银行在经历短暂的金本位制以后，大多对货币发行 制度进行了改革，恢复虚金本位制，建立了比例准备金制度和垄断货 币发行权，停止对政府财政直接提供贷款，并把稳定币值当作中央银 行的首要任务。
➢ 中央银行集中与垄断货币发行权的意义
（1）垄断货币发行权作为中央银行最基本、最重要的标志,也是中 央银行发挥其全部职能的基础。
（2）垄断货币发行权是统一货币发行与流通的基本保证。 （3）垄断货币发行权是稳定货币币值的基本条件。 （4）垄断货币发行是中央银行发挥其全部职能的基础。
➢ 中央银行垄断货币发行权的必要性
• 其中货币政策是核心，其他内容都是为货币政策服务的。
课程的性质和特点
《中央银行学》课程的性质 1、是金融专业的专业基础理论课。 2、是与其它金融专业主干课配套的专业课。 3、是宏观经济学的分支，属于宏观经济学研究的范畴 《中央银行学》课程的特点 1、理论起点高。 2、宏观视角。 3、涉及面广。
中央银行学的学科体系
• 新中国从1984年才有了真正意义上的中央银行。
• 新中国第一本系统研究中央银行的专门著作是1986年出 版的《中央银行概论》（孔祥毅、慕福明）。
• 新中国第一本权威的、里程碑式的中央银行学教材是 1989年由盛慕杰主编的《中央银行学》。
• 新中国第二本具有里程碑意义的中央银行学教材是中央 财经大学王广谦于1999年主编的《中央银行学》在某种 意义上说，是代表了当代中国中央银行学学科建设的最 高水平。
（2）中央银行制度发展变化的特点
国家干预和调节宏观 经济的重要工具
二战后亚洲和非洲等新独立的国家以国家资本为主 要来源，纷纷建立起自己的中央银行，并通过立法 确定了中央银行在贯彻和执行货币政策、维持币值 稳定方面的职责。
目前，除少数国家和地区外，几乎所有国家都设立 了自己的中央银行，中央银行制度普遍成为世界各 国的一种基本经济制度。
（一）从中央银行业务活 动的特点看，它是特殊的 金融机构
（二）从央行发挥的作用看， 它是保障金融稳健运行、调控 宏观经济的国家行政机关，地 位具有特殊性
• 1、业务对象特殊
（经营对象仅限于政府和金融机构）
• 1、中央银行履行其职责主要 是通过特定金融业务进行的
• 2、经营目的特殊
（业务活动不以盈利为目的，保障金融稳 健运行、调控宏观经济）
• 第三，由于20世纪30年代经济大危机，大量金融机构的倒闭给社会 经济造成了巨大的震荡和破坏，使人们认识到金融机构和金融体系保 持稳定的必要性，进一步严格和增强了存款准备金制度，使之成为中 央银行管理金融的重要手段。
2. 中央银行制度的发展
➢从二战结束至今是中央银行制度的强化和完善阶段。
➢从中央银行的发展来看，如果说第一阶段初创时期是中央银 行的自然演变时期，第二阶段推广时期是人为因素推动中央 银行迅速创建时期，那么二战后至今是中央银行实现宏观调 控经济的强化时期。
• 3、调控论，介绍中央银行货币政策，包括货币政策目标、 货币政策工具、货币政策传导机制、货币政策效应等。
• 4、金融监管论，介绍中央银行为实现金融宏观调控、稳定 金融体系，作为“最后贷款者”所从事的对金融业的监督和 管理等。
• 5、对外金融关系论，介绍中央银行作为“政府的银行”所 从事的外汇、外债管理等。
中央银行学
课程概貌
• 总学时：48 学时 • 考核方式：闭卷考试（30%平时+70%期末） • 选用教材及教学参考书：
王广谦.中央银行学（第四版）.高等教育出版社，2017 刘肖原，李中山.中央银行学（第四版）.中国人民大学 出版社，2020 付一书.中央银行学（第二版）.复旦大学出版社，2013 陈燕.中央银行理论与实务（第二版）.北京大学出版社， 2013
(1)统一国内货币形式,避免货币流通混乱。 (2)保证全国货币市场的统一。 (3)保持币值稳定,以及根据经济形势变化来灵活调节货币流通量。 (4)中央银行垄断货币发行权是中央银行制定和执行货币政策的基础。 (5)只有统一发行,中央银行货币供应量的变化才能直接带动全社会货 币存量的变化,保证社会总供给和总需求的平衡。
三、中国中央银行制度的产生和发展
中央银 行的萌
芽
苏维埃政府 时期的中央
银行
国民政 府时期 的中央 银行
新中国 时期的 中央银
行
第二节 中央银行的性质与职能
中央银行的性质与职能之间既相互联系,又相 互制约。中央银行的性质决定职能,职能是其 性质的体现。
一、中央银行的性质
中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属 性,这是由其在国民经济中的地位所决定的,并随着 中央银行制度的发展而不断变化。它已由过去集中 发行银行券、解决国家财政困难的政府银行,逐步 发展成为代表国家调节宏观经济、管理金融的特殊 机构,在一国金融体系中处于领导地位。
• 在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予大 银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特征， 最终成为中央银行。英格兰银行就是典型
2、政府出面直接组建中央银行
• 美国联邦储备体系就是典型
• 1656年，建立之初瑞典银行还是私营
• （瑞一典）中• 银1央6行68银年收行归产国有生，集的中两货币条发行渠权道
①金本位制已经完成历史使命，虚金本位制也难以恢复， 为货币信用政策成为政府干预和调节经济的手段提供 了重要条件。
②宏观经济调节理论为国家干预经济提供了依据。
③20世纪30年代大危机时代，罗斯福新政为政府通过 中央银行干预经济提供了依据。
④金本位制的消亡和国际贸易的不平衡发展带来贸易战、 汇兑战和关税战此起彼伏，需要各国政府和金融当局 的合作协调。
3.政府的需要是早期中央银行建立的直接动因，如为政府筹集 资金，维持军费开支，补财政亏空，代表政府发行货币、管 理金融行业等。
4.中央银行的职能是逐步完善的，从独占货币发行权到承担票 据清算任务和最后贷款人的角色。但此阶段中央银行的监管 能力和对货币信用的调节作用还不够强。
（三）中央银行制度的推广和发展
（公开市场买卖有价证券、存款准备金）
• 2、中央银行对经济的宏观调 控是分层次实现的
• 3、中央银行拥有一系列 特有的业务权利
• 3、中央银行在政策制定上有 一定的独立性
（发行货币、代理国库、保管存款准备金、
制定金融政策等一系列特有的业务权利。）
二、中央银行的职能
• （一）中央银行的基本职能
1、“发行的银行”，是指中央银行接受国家政府的授权集中和垄断 货币发行，是国家唯一的货币发行机构。