探寻科技成果转化新模式新路径

探寻科技成果转化新模式新路径

来源：中国高新技术产业导报作者：刘艳整理报道

深化体制改革促进科技与经济结合

探寻科技成果转化新模式新路径

为探讨在全面深化改革的新形势下如何进一步促进科技成果转化工作，探寻科技成果转化新模式、新路径，本报自2014年1月6日至3月31日开设了“科技成果转化新模式新路径探讨”专栏，来自中央及地方科技主管部门、科技开发交流中心、生产力促进中心、科技成果转化中心、技术转移中心、知识产权代理机构等科技服务机构的相关负责人及专家，就我国科技成果转化及相关问题发表了各自的观点和看法，在社会上引起强烈反响。在此基础上，本报近日举行了一次专题对话，邀请科技部及科技部火炬中心相关负责人、部分科技服务机构的相关负责人和专家，就我国科技成果转化及相关问题进行深入探讨，并对当前科技成果转化工作取得的成就以及存在的瓶颈进行全面梳理，目的是结合新一轮科技体制改革的内容，对今后如何做好科技成果转化工作进行展望和分析，为进一步加速推动科技成果产业化，带动区域产业技术升级营造良好的舆论氛围。

主持人：

中国高新技术产业导报社社长魏谷

嘉宾：

修小平科技部火炬中心正局级调研员

刘琦岩科技部办公厅调研室副主任

徐轶科技部火炬中心成果推广处处长

赵绮秋中国技术市场协会常务副会长

李建华北京科技开发交流中心主任

蒋佃水北京中科前方生物技术研究所所长

荀标昆山工研院小核酸生物技术研究所有限责任公司总经理

邵翔北京市长城企业战略研究所科技管理部经理

处理好政府与市场的关系解决科技与经济“两张皮”问题

主持人：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。具体到科技成果转化的问题，究竟如何处理好市场和政府的关系？政府该做什么？市场又能做什么？

赵绮秋：改革开放初期，我国把技术市场作为突破口，在科技工作者中引起强烈反响。我当时到钢铁研究总院与科技人员座谈时，科技人员喊出了“技术市场万岁！”的口号，今天，我们在看到技术市场的发展成绩的同时，也应该清楚它的不足。我认为，目前技术市场的发展落后于其他要素市场的发展。

在促进成果转化方面，有的地方政府走偏了方向，不是在如何激活技术市场的能力上下功夫，而是单纯追求建设各种各样的科技服务机构，数量越来越多，但是功能却大同小异。我认为，促进科技成果转化的关键问题不在于建立多少服务机构，而在于提升科技服务机构的能力，在于这些机构在推进科技成果产业化的过程中能起到多大作用。

党的十八届三中全会提出，发展技术市场，完善技术转移机制。要发挥市场在资源配置中的决定性作用。那么，我们如何在全面深化改革的过程中进一步深化技术市场改革，使其能成为新一轮改革的突破口？

改革开放初期，我们就提出要解决科技与经济脱节的问题，30多年过去了，这个问题依然没有得到根本解决。因此我认为，科技与经济“两张皮”的问题才是目前亟须解决的问题。我最近到一些地区调研，走访一些企业，我看到很多地方都建立了产业联盟，我觉得这个形式非常好。因为产业联盟可以解决两个链条的问题：第一个链条是科技成果转化链，即联盟整合各方资源为成果转化服务；第二个链条就是产业链，而且是围绕市场来做的产业链。如果产业联盟能够把这两个链条很好地整合、组织起来，那么成果转化的效果会很大。

蒋佃水：实际上，现在我们说要解决科技与经济“两张皮”的问题，和30年前相比，内涵已经发生了变化。过去我们说的主要是长期计划经济造成的技术研发与市场脱节的问题，而现在我们说的是需要解决技术成熟度和产业承接能力的问题。政府现在需要做的是发现成果转化过程中存在的问题，要发现市场的需求，做正确的需求导向和目标导向。

刘琦岩：中国科学技术发展战略研究院近日发布的《国家创新指数报告2013》显示，中国创新能力稳步上升，国家创新指数排名在全球40个主要国家中升至第19位，比上年提高1位。而据统计，去年我国全社会研发资金投入（R&D）接近1.2万亿元，其中76%是企业投入，比一般发达国家都要高，甚至高于美国，与日本持平。这说明我们国家在近几年，特别是改革开放以来，科技创新水平有了很大的提高。

但是，目前科技成果的供给与社会需求方面还存在着一定的矛盾，因为供给与需求不能平衡，供给长时间落后于需求。因此，虽然我们的投入在增多，但我们的需求也在放大，用1万多亿元的R&D投入来满足50多万亿元的地区生产总值（GDP）显然远远不够，应不断加强科技创新与研发投入。

在促进科技成果转化、产业化、市场化方面，我认为我们还应该加强以下几方面的工作：一是加强政策方面的指导，要培养一支高素质的企业家队伍，他们能够帮助企业特别是中小企业进行资源整合，进行全方位的政策指导；二是扩大

市场化的能力，加强科技成果转化业务的专业培训；三是政府要投入建设一批平台，加强资源共享的能力建设；四是加强创新载体的建设，如孵化器、科技园区、科技创新服务中心等，发挥好单体及协同创新的作用，促进科技成果转化。

修小平：当前我国经济发展中遇到的最大问题在于，政府对微观经济运行的直接干预还是过多，市场配置资源的作用还是没有得到充分发挥，经济的活力、效率因此受到了影响。市场决定资源配置能够最大程度地提高资源配置效率。发展社会主义市场经济，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府的经济职能和重要作用，加强二者的有机协调和配合。在资源配置中，市场应当发挥主导作用或决定性作用，但并不等于市场决定一切，因为市场经济中客观存在的市场失灵、市场缺陷，正是需要政府发挥作用的领域。

在促进科技成果转化工作中，政府要有所为有所不为。首先，各级政府都要以支持和推动高新技术产业化为己任，为科技成果产业化创造良好环境。其次，要大力建设科技型中小企业科技服务平台，比如孵化器以及相关的公共服务平台。第三，要研究和出台一系列支持中小企业创新发展的政策，包括加大资金扶持力度等，最终实现科技成果产业化。

完善技术转移机制缩短科研成果与产业化距离

主持人：有媒体报道称，目前我国科研单位的科技成果转化率不足20%,真正实现产业化的科技成果不足5%。究竟科研单位的科技成果转化难的症结在哪里？

蒋佃水：我认为“科技成果转化率”这个概念本身就有问题，它是在计划经济的背景下提出的，强调计划性，而非市场性。我们现在需要强调的是科技成果产业化。因此，促进科技成果产业化必须转变理念，变技术推广为技术经营，这两者有天壤之别。首先，前者出发点是专家感兴趣的课题，是专家认为有市场前景的项目，而后者则是消费者、企业的需求，以市场为导向；其次，前者的研发方向是从研发者到客户，具有单向性、盲目性，而后者强调双向和针对性。

邵翔：科技成果转化和技术转移是两种文化的融合，即科研院所文化和企业文化的融合。目前我国在企业与高校和科研院所之间尚未普遍建立基于技术转移的沟通体系及相应的文化环境。技术转移合作存在困难的重要原因在于信息不对称和双方的文化交流沟通困难。我们在调研中发现，高校和科研院所研究人员在价值观和工作理念上与企业有很大差异，如对技术的适应性评价和对技术完美性的不同追求，对技术转移成功条件和必备知识的不同认识，还有管理和决策行为习惯的差异等，都会影响对技术转移的预期和效果。这种差异在双方合作初期尤为明显，有时甚至因此而合作中断，而合作坚持下来的则修订了原有的预期，跨越了文化的冲突。从实践上，通过越来越频繁的交流以及明晰合理的契约，跨越了传统的体制边界并且最终跨越了彼此的文化隔阂。

而从技术本身看，也存在技术集成性和应用性不强，中试环节的投入不够的问题。去年我们对中关村的80多家提供中试服务或者有条件提供这些服务的科技服务机构进行了调研，应该说中试环节能力薄弱已经成为制约科技成果转化的瓶