现行土地政策与农业产业化
农业产业化政策
农业产业化政策国家粮食局副局长任正晓江泽民同志在最近召开的中央经济工作会议上指出：“农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的有效途径，是通过产加销结合，使广大农民普遍受益的经营形式，要作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。
扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。
要制定切实有效的措施，加强指导和服务，推动农业产业化经营更快更好地发展。
”我国的农业产业化经营尚处于起步发展的关键时期，还面临许多现实困难和政策障碍，必须按照“适度优先、重点扶持”的原则，尽快建立起一整套促进农业产业化健康、快速发展的政策支持体系。
推动土地流转：为农业产业化提供体制保障在市场经济条件下，从充分发挥市场机制的调节作用和充分发挥广大农民的主体作用出发，当前在体制保障方面重点是要解决好农村家庭承包经营条件下土地承包经营权的流转问题。
以土地家庭承包经营为基础的一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出，目前在许多地区已经成为推进农业产业化经营的重要障碍。
如果土地政策上没有大的突破，农业产业化经营的整体效益和龙头企业的竞争力就不可能有大的提高，就难以适应日益激烈的国际竞争和农业现代化的要求；同时，家庭承包经营的基本制度又是与我国人多地少、农村人口比重大的基本国情相适应的一种现实可行的制度安排，提高城镇化水平还需要一个较长的过程，土地目前还是我国农民最基本的社会生活保障。
因此，必须在坚持长期稳定的土地承包关系，充分尊重农民对土地的承包经营权的前提下，积极探索、逐步建立符合我国国情的农村土地经营权流转制度。
一是要坚持农村土地承包关系30年不变的政策，并用法律的形式明确和保障农民对土地的承包经营权不受侵犯。
二是要完善有关法规和政策，明确在农民的承包期限内，土地经营权可以转让、出租、继承，也可用作贷款抵押。
三是要坚持土地经营权流转的“有偿、限期、本人自愿”的原则，用合同的形式把流转双方的权利与义务确定下来，保护流转双方的合法权益。
农业产业建设和区域发展的相应政策建议
农业产业建设和区域发展的相应政策建议农业产业建设和区域发展是我国经济发展的重要支柱，关系到国家粮食安全、农民增收和农村稳定。
为了促进农业产业化和区域经济发展，本文提出以下政策建议：一、加大农业科技创新力度1. 提高农业科研投入，优先支持农业领域的基础研究和应用研究。
2. 推动农业科技成果转化，鼓励企业、高校和科研机构建立产学研合作机制。
3. 推广现代农业技术，提高农民科技素质，培养一批懂技术、会经营、善管理的现代农业经营者。
二、优化农业产业布局1. 按照区域比较优势，调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和现代农业。
2. 加强农业产业集聚区建设，发挥产业链条效应，提高农业产值。
3. 支持农业产业化龙头企业，发挥其在农业产业化和区域经济发展中的引领作用。
三、实施农业品牌战略1. 加强农产品质量安全监管，提高农产品品质。
2. 培育农业品牌，提升农产品市场竞争力。
3. 加大农业品牌宣传力度，提高农业品牌知名度和美誉度。
四、推进农村土地制度改革1. 完善农村土地承包制度，保障农民土地权益。
2. 推进农村土地流转，促进农业规模经营。
3. 探索农村土地整治模式，提高土地利用效率。
五、加强农业基础设施建设1. 加大农田水利建设投入，提高农业抗旱涝能力。
2. 完善农业交通网络，提高农业物流效率。
3. 推进农业信息化建设，提高农业智能化水平。
六、扩大农业对外开放1. 积极参与国际农业合作，引进国外优质农业资源。
2. 加强农业对外投资，推动农业企业“走出去”。
3. 扩大农产品出口，提高农业国际竞争力。
七、增加农民收入1. 提高农业生产效益，增加农民经营性收入。
2. 发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道。
3. 完善农村社会保障体系，提高农民转移性收入。
八、强化农业政策支持1. 加大农业补贴力度，保障农民种粮积极性。
2. 优化农业信贷政策，为农业产业发展提供金融支持。
3. 落实农业税收优惠政策，减轻农民负担。
九、加强农村基层组织建设1. 提高农村基层组织战斗力，发挥其在农业产业化和区域经济发展中的重要作用。
农村土地政策与农村产权制度改革
农村土地政策与农村产权制度改革近年来，我国农村土地政策和农村产权制度改革在促进农村经济发展，提升农民收入，实现农村可持续发展等方面取得了显著成效。
本文将从不同角度探讨农村土地政策和农村产权制度改革对农业发展、农民收入、土地利用等方面的影响与作用。
一、土地流转政策的推行随着城市化进程的加速，土地流转政策成为了农村改革的重要组成部分。
通过土地流转政策，农村空闲闲置的土地得到了充分利用，提高了土地资源的使用效率。
同时，农民通过流转土地，可以获得更多经济收益，提高了农民的收入水平。
二、土地经营权的确权登记农村产权制度改革中的一个重要举措是土地经营权的确权登记。
通过确权登记，农村土地的产权得到明确，农民的土地经营权得到保护，增强了农民对土地的使用和流转的信心。
这对于稳定农村土地关系、保护农民合法权益具有重要意义。
三、集体土地产权制度改革过去，我国农村土地是由村集体所有，农民只拥有土地使用权。
为了促进农村经济的发展，农村产权制度改革对集体土地产权进行了调整。
现在，农民可以持有自己所经营土地的股权，实现了农民对土地的持有和使用权的统一，增强了农民对土地的管理和保护的积极性。
四、土地承包经营权有偿退出制度的建立在农村土地政策与农村产权制度改革中的又一个重要内容是土地承包经营权有偿退出制度的建立。
这项制度允许农民将土地承包经营权转让给其他农户或企事业单位，并得到相应的经济补偿。
这为农民提供了增加收入的机会，同时推动了农村土地的优化配置。
五、土地流转市场的发展随着土地流转政策的推行，土地流转市场逐渐发展起来。
农民可以通过土地流转市场将自己的土地流转给由企事业单位和农业专业合作社组成的现代农业经营主体。
这为农业生产提供了更多的资金和技术支持，促进了农业的现代化发展。
六、农村土地经营主体多样化农村土地政策和农村产权制度改革的推行，带来了农村土地经营主体的多样化。
除了农民个体经营户外，农业产业化经营和农业专业合作社也成为了农村土地的主要经营主体。
土地流转法治化与现代农业产业化互动关系研究
2012年第10期吉林省教育学院学报No.10，2012第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCEVol .28（总286期）Total No .286收稿日期：2012—07—03作者简介：魏磊（1970—），男，河南方城人，塔里木大学法律系，副教授，研究方向：农村经济。
土地流转法治化与现代农业产业化互动关系研究魏磊(塔里木大学经管院，新疆阿拉尔843300)摘要：土地使用权流转制度的法治化是现代社会转型的大势所趋，通过对土地流转法治化与现代农业产业化互动关系的研究，能够有助现代农业产业化利益联结机制的构建。
关键词：土地流转;农业产业化;利益联结机制中图分类号：F321文献标识码：A文章编号：1671—1580(2012)10—0133—02一、土地流转问题概述近现代以来，中国历经三次农民解放，标志是土地问题的解决。
即土地流转制度符合了当时生产力的发展要求。
1949年建国前土改是我国第一次农民解放，实行家庭联产承包责任制即包产到户是我国第二次农民解放，“三农问题”的解决是我国第三次农民解放。
近来研究土地问题的学者很多，著述颇丰。
研究的目的都是为了打破枷锁，冲破束缚。
其中较典型的著述，社会学角度的研究有学者赵金龙等在著述中所持有的观点，通过介绍我国农村的土地管理制度，我国农村集体建设用地的流转问题、农村土地他项权制度、产权登记制度等进行研究。
还涉及农地承包经营权流转中出现的问题，并且提出了一定的解决措施思路。
同类研究还有政治学角度的研究，如学者陆道平等在由教育部人文社科规划立项基金项目资助的研究中，运用政治学中的“国家与公民关系、公民参与理论、权力监督以及利益表达等来研究分析农民与地方政府之间在土地流转中的互动及我国土地流转中的农民土地权益保障”问题。
完成农村土地流转中农民与地方政府互动机制研究。
在具有代表性地区个别省区的实证调查的基础之上，通过探讨这种互动机制中存在的问题，从农民与地方政府互动的视角进行深入剖析，并提出了一定的有针对性的体制机制建设方面的建议和对策。
农业产业化的问题与对策
农业产业化的问题与对策农业产业化是指通过农业生产要素的集约化、规模化和集中化，将传统的农业生产方式转变为现代农业生产方式，以提高农业生产效率、增加农业产值和农民收入的发展方向。
然而，在推进农业产业化的过程中，仍然存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
一、农业产业化问题1.农村土地流转难：农民对土地情感较为复杂，在一些地区，农民对土地的情感认同较高，不愿意将土地流转给他人经营，从而制约了农业产业化的发展。
2.农业技术与管理水平低：农村地区基础设施薄弱，缺乏现代农业技术和管理水平，使农业产业化进程受阻。
此外，农民培训不足，缺乏科学种植和管理知识，限制了农业产业化的推进。
3.农业生产组织机制不完善：目前，我国农业生产主要以家庭农场、家庭联产承包责任制为主，农民个体经营，生产力水平低下。
农业生产组织机制不完善，导致生产效率低下，规模经营难以实现。
4.农产品质量安全问题突出：农产品质量安全问题长期困扰着农业产业化发展，影响了农产品的市场竞争力。
一些农民存在谋取利益最大化的不良行为，使用传统农药、化肥等对人体健康有害的农业投入品，严重影响了农产品质量和农业产业的持续发展。
二、农业产业化对策1.加强农业土地流转：通过政府的政策支持和引导，建立土地流转市场，鼓励农民将闲置土地流转给大型农业企业或农业合作社进行规模化经营，提高土地的利用效率和经济效益。
2.强化农业技术培训和示范推广：加大农业技术推广力度，引导农民学习现代农业技术和管理知识，增强农民的技术水平和创新能力。
建立农民培训基地和示范基地，向农民展示农业技术的先进性和效益性，唤起农民的积极性。
3.推进农业合作社建设：加大对农业合作社的支持力度，鼓励农民通过合作社、专业合作社等形式进行农业生产和销售，提高农业生产的规模化和专业化能力，促使农业产业化稳步推进。
4.加强农产品质量监管和标准制定：加强对农产品生产环节的监管，严厉打击农产品安全问题。
加强农产品质量检测体系建设，制定农产品质量标准，提高农产品质量安全水平，增加消费者对农产品的信任和购买意愿。
农村经济发展的支持政策与措施
农村经济发展的支持政策与措施农村经济的发展是国家发展的重要组成部分，也是实现农村全面建设、农民增收致富的重要途径。
为了推动农村经济的快速发展，各级政府实施了一系列的支持政策与措施。
本文将从土地政策、金融扶持、科技创新和基础设施建设四个方面探讨农村经济发展的支持政策与措施。
一、土地政策的支持土地是农村经济发展的基础资源，合理的土地政策对于农村经济发展至关重要。
为了支持农村经济发展，政府出台了一系列的土地政策。
首先是土地承包政策的稳定性，确保农民的土地承包权益不受侵犯，鼓励农民依托土地进行农业生产和经营。
其次是土地利用政策的灵活性，鼓励农民合理利用土地资源实施农业产业结构调整，积极发展现代农业。
此外还推出了土地流转政策，鼓励农民通过流转土地发展农业产业化经营，增加收入。
二、金融扶持政策的措施金融扶持是农村经济发展的重要支持手段之一。
为了解决农民的资金问题，政府采取了一系列的金融扶持政策。
首先是农村信用合作社的建设，提供便利的金融服务，满足农民的融资需求，支持他们的农业生产和农村经济发展。
其次是农村金融机构的设立，包括农村商业银行、农村信用社等，提供更加灵活、多样化的金融产品和服务，满足不同农民的金融需求。
此外，还有农村小额信贷和农业保险等金融工具的推广，为农民提供更加全面的金融支持。
三、科技创新政策的推进科技创新是农村经济发展的重要动力，为了促进科技创新的应用推广，政府制定了一系列的支持政策。
首先是加强农业科技推广体系建设，采取有效的方式，将先进的科技成果快速推广到农村地区，提高农业生产效益。
其次是加大对农产品质量安全监管力度，推动农产品提质增效，保护消费者权益。
此外还鼓励农民参与农产品加工业、农产品流通等环节，提高附加值，增加农民收入。
四、基础设施建设的推进基础设施建设是农村经济发展的重要保障，为了提升农村地区的基础设施水平，政府采取了一系列的措施。
首先是加大农村交通网络的建设力度，修建农村公路、桥梁等交通设施，提高农村地区的交通便利性，降低农产品运输成本。
乡村振兴的政策环境和发展趋势
乡村振兴的政策环境和发展趋势近年来，乡村振兴成为中国经济发展的重要战略。
乡村振兴政策的出台为农村地区提供了新的机遇和动力，也带来了一系列的发展趋势。
本文将介绍乡村振兴的政策环境和发展趋势，以期更好地了解乡村振兴的路径和前景。
一、政策环境的变化近年来，中国政府对乡村振兴战略的重视程度不断提升。
政策文件相继出台，激发了农村地区的发展活力。
例如，2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了乡村振兴的目标和重点任务，并提出了一系列具体的政策措施，为乡村振兴提供了政策支持。
二、农业供给侧结构改革乡村振兴的一个重要方向是农业供给侧结构改革。
传统农业生产方式已无法满足现代社会的发展需求，因此需要通过改革来推动农业的结构转型升级。
政府鼓励农民创新农业生产方式和技术，提高农业生产效率。
同时，加强农业供给侧结构改革，促进农产品质量提升和产业升级。
三、农业产业化发展农业产业化发展是乡村振兴的重要手段之一。
政府积极推动农业产业化，鼓励农民参与农产品加工、农业科技研发等领域。
通过产业化发展，可以提高农产品的附加值，增加农民的收入。
同时，发展农业产业化还能带动乡村经济的全面发展，促进乡村产业结构的转型升级。
四、农村土地制度改革乡村振兴的另一个重要方向是农村土地制度改革。
土地制度的改革是乡村发展的基础和保障，而现行的土地制度在乡村振兴进程中仍然存在一些不足。
因此，政府将土地制度改革作为乡村振兴的重点任务之一，通过改革来完善农村土地权益保护机制，提高农民土地使用的安全性和收益。
五、乡村基础设施建设乡村振兴需要有良好的基础设施支撑。
政府在乡村基础设施投资方面加大力度，加快推进农村道路、自来水、电力、通信等基础设施建设。
这将有助于改善农村的交通、生活、生产等条件，提高乡村的整体发展水平。
六、农村金融服务的改善乡村振兴需要有良好的金融支持。
政府积极引导金融机构加大对农村的金融服务力度，加强乡村金融体系的建设和完善。
乡村振兴战略的土地政策
乡村振兴战略的土地政策随着中国乡村振兴战略的全面实施，土地政策在其中扮演着至关重要的角色。
土地作为农村的核心资源，对于推动乡村振兴具有不可忽视的作用。
本文将从不同的角度分析乡村振兴战略的土地政策。
1. 乡村振兴背景中国的城乡发展存在着明显的不平衡，城市土地过度集中，而农村土地利用率较低。
为了解决这个问题，乡村振兴战略于2018年提出，旨在促进农村经济增长和农民收入提高。
2. 土地承包政策为了稳定农民的土地权益，乡村振兴战略中关于土地承包政策的规定非常重要。
政府实行了土地承包制度，将土地分给农民承包，确保农民有稳定的土地使用权，从而有更多的动力去发展农业生产。
3. 土地流转政策土地流转作为乡村振兴战略的重要组成部分，通过让农民将自己的土地租给企事业单位或合作社等，来实现规模化经营和农业产业化。
政府在土地流转过程中制定了一系列政策，如鼓励流转、规定流转期限等，以引导土地资源合理利用。
4. 农村土地集约利用土地资源有限，如何实现农村土地的集约利用成为乡村振兴战略中的重要问题。
为了解决这个问题，政府推行了农村土地集约利用政策，引导农民进行科学种植和土地综合利用，提高农业生产效益。
5. 农民专业合作社政策乡村振兴战略中，政府提倡建立农民专业合作社，将农民组织起来进行集体经济活动。
通过合作社的运作，实现土地的规模化和集中化管理，从而提高农业生产效率和农民收入。
6. 农村土地整治政策农村土地整治是乡村振兴战略中的一项重要任务。
政府通过推行土地整治政策，对农村土地进行整顿和开发，提高土地的功能和价值，促进农村经济的发展。
7. 土地扶贫政策贫困地区的土地问题一直是乡村振兴面临的重要挑战。
为了改变贫困地区的发展状况，政府出台了土地扶贫政策，通过提供土地资源和资金支持，帮助贫困地区农民脱贫致富。
8. 生态保护与土地政策乡村振兴战略对土地的利用不仅要考虑经济效益，还要注重生态环境的保护。
政府出台了土地生态补偿政策，鼓励农民进行生态农业和生态旅游等环保项目，保护好农村生态环境。
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土改
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大跃进
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文化大革命
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人民公社
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土地商品化
从80年代起，中国开始土地管理制度的改革，1986年，国家通过了土地管理法，成立了国 家土地管理局。
1987年国务院提出使用权可以有偿转让，同年9月，深圳率先试行土地使用有偿出让，出让 了一块5千多平方米的土地使用权，限期50年，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。这是 新中国建立后首次进行的土地拍卖。按照土地所有权与使用权分离的原则，国家在保留土地 所有权的前提下，通过拍卖、招标、协议等方式将土地使用权出让给使用者，这是中国土地 使用制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨 制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。
现行土地政策与农业产业化
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
从人民公社到家庭联产承包制
土改、互助组和合作化： 1950年《中华人民 共和国土地改革法》废除封建土地所有制。
人民公社化运动 ： 1957年 ，“大跃进” ， 文化大革命。
家庭联产承包制: 1978年底，安徽凤阳县小 岗村 “大包干”的创举，在邓小平等领导人 的支持下，迅速扩展到全国农村，使农民告 别了人民公社制度，也推动了中国农村各项 事业的蓬勃发展。
1988年，国务院决定开始试行土地使用权有偿转让，定期出让土地使用权。同年４月，七 届人大第一次会议修改了1982年《宪法》的有关条款，删除了土地不得出租的规定，规定 “土地使用权可以依照法律的规定转让”。12月通过《土地管理法》的修改议案，规定“国 家依法实行国有土地有偿使用制度”。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。 1988年全国各城市开始建立房地产交易所，各专业银行成立房地产信贷部。
城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适 应的问题现在越来越突出。
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美国农民与中国农民的区别
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土地政策趋向与农业产业化
农民专业合作社之路 农业产品商品化之路 加快土地流转 国土部发布了19条土地政策新规，严禁向别
墅供地，再次从楼市源头抑制市场热炒
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农民没有对土地的处置权，土地对他们的束缚是长期的甚至是永远的。即使一些 长期外出务工的农民，由于种种后顾之忧，也很难割舍得下对家乡那份包产地的 牵挂，承包地成了他们转变农民身份离家创业的既留不住又丢不开的羁绊。
承包制也不能从根本上解决土地集约经营、规模投入等问题。土地的规模经营是 实现农业产业化的一个重要前提。
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土地商品化的直接结果：
房地产兴起，造就了一批房地产富豪 房产价格的一路攀长，加速了两级分化 家对土地使用权出让的垄断加速了权力的腐
化，造就了一大批贪官
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现行土地政策的局限性
家庭联产承包责任制的实质，是不允许农民失去土地，并迫使农民与集体建立起 土地的租赁关系，30年或者更长的时间内不变。“上交国家的”是实物或现金 形式的税，“留够集体的”是以提留形式出现的租金。这种形式基本解决了农民 的温饱问题，但是难以解决农民的致富问题。
探索新的土地制度，尽快建立农村土地市场已经是一种非常迫切的现实需要。农 村改革现在已经远远地落后于城市改革了。
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城市化是大势所趋
十二五”期间，中国城镇化水平预计将达到 并超过５０％，进入城市社会。
根据住房和城乡建设部在编制全国城镇体系 规划期间的研究，当前和今后一段时期是中 国城镇化转型发展的关键时期，未来１０至 １５年，中国仍将处于城镇化快速发展阶段， 中国城镇化快速发展的趋势不会改变。
1990年5月，国务院允许多外商进入大陆房地产市场，发布了《城镇国有土地使用权出让和 转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和相应的有关文件，这标志 着中国的土地市场走上了有法可依的轨道，从而使土地使用制度改革在全国推开。
1992年邓小平同志南巡讲话和党的十四大确立了经济体制改革和土地市场培育的进程。十 四届三中全会决定通过市场配置土地的范围不断扩大，实行土地使用权有偿、有限期出让已 扩展到全国各地。
集体对土地的垄断，加剧了土地的真正管理者-——基层干部——利用垄断土地 的优势地位对土地的使用者——农民——的索取;在现行财政体制的巨大压力下， 这种索取的随意性日益增大，农民不堪重负，致使干群关系日益紧张，基层社会 矛盾日益尖锐。
随着社会的发展，家庭联产承包责任制的局限性已经日渐显现。可以认为，这种 土地制度的社会作用已经发挥到了极至，其路子已经走到了尽头，家庭联产承包 责任制已经光荣地完成了它的历史使命。