浅谈公路工程项目的招投标问题及对策
公路工程招投标中常见问题及预防措施
公路工程招投标中常见问题及预防措施公路工程招投标是指政府或企业委托专业单位进行公路建设项目的招标和投标活动。
在这个过程中，常常会出现一些问题，这些问题可能会影响项目的顺利进行，甚至导致诸多不良后果。
在公路工程招投标中，需要对常见问题进行预防和解决，以确保项目的顺利进行和质量的保证。
一、常见问题1. 投标单位的承诺与实际情况不符在公路工程招投标中，有些投标单位可能会在投标文件中做出一些承诺，但在实际的工程实施中却无法兑现。
这可能会给项目带来不必要的风险，影响工程进度和质量。
2. 投标单位资质不符合要求有些投标单位在参与公路工程招投标时，其资质可能不符合项目要求，这可能导致项目质量不达标，甚至造成安全隐患。
3. 投标报价虚高或虚低一些投标单位可能会通过虚高或虚低的报价来获取项目，虚高的报价可能导致项目成本过高，虚低的报价则可能会导致后期工程难以进行。
4. 投标文件不完整或不符合要求有些投标文件可能存在不完整或不符合要求的情况，这可能导致投标单位无法提供真实、准确的信息，给项目带来风险。
5. 投标单位的信誉和信用记录不佳一些投标单位可能存在信誉和信用记录不佳的情况，这可能会造成工程合作的不顺利，甚至带来诸多后续问题。
二、预防措施1. 建立健全的招标规定和标准对于公路工程招投标中的常见问题，需要建立健全的招标规定和标准，明确各项要求和标准，确保投标单位能够按照规定进行投标，避免虚假承诺和不合格资质的投标单位参与。
2. 加强投标单位的审核和评审对于投标单位的资质、信用记录等情况，需要加强审核和评审工作，确保投标单位的资质和信用记录符合项目要求，避免不良投标单位的参与。
3. 对投标报价进行合理评估在对投标报价进行评审时，需要进行合理的评估和比较，避免虚高或虚低的报价对项目造成不利影响。
4. 严格要求投标文件的提交对于投标文件的提交，需要严格要求投标单位提供真实、准确的信息，避免不完整或不符合要求的投标文件参与评审。
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析公路工程是国民经济发展的重要组成部分，也是投资规模较大、参与范围广泛的工程项目之一。
因此，公路工程招投标的规范性和公正性对于保障工程质量、维护建设者的合法权益具有重要意义。
然而，由于各方面利益的相互牵制和错综复杂的人际关系，公路工程招投标中依然存在一些突出问题。
本文将从招投标中常见的问题入手，探究其产生原因，并提出一些应对策略。
一、投标文件要求过于苛刻许多招标文件要求提交大量相关证明和资质，例如工程承包商须具备某些特定的资质等，使得初次参与招标的企业难以满足招标方的要求。
这种情况的产生是由于工程招标机构竞争和权限不够，导致它们不得不把信任转化为要求资质、材料和措辞的正确性。
应对策略：对于这类实行苛刻要求的招标机构，建议工程承包商加强自身品牌建设，增加自身的知名度和声誉，从而在竞标时具有更好的谈判空间。
同时，企业还可以积极做好生产和技术研发，为参与比标作出充分准备。
二、招标文件费用过高一些招标文件要求支付高昂的费用，如招标保证金、招标文件费等，这种情况常常给初次参与招标的企业带来不小的财务压力，同时也在一定程度上阻挡了建筑企业的进入。
应对策略：在面对这些要求时，建议工程承包商选择有名誉和荣誉的招标机构，从而获得更大的信任和支持。
此外，企业还可考虑强化成本控制，尝试从工作量和效率上做到精细化管理，实现资源优化，在最大程度上降低招标费用的影响。
三、招标结果受不透明政策影响目前，许多公路招标机构会受到玩忽职守、强迫交易等行为的影响，导致企业在招标进程中遭到不公正对待。
尤其是政府重大项目的招标，这种情况更为严重。
应对策略：这种情况需要对外界公开的政策和种种交易的透明度进行推进。
政府部门应该作为明确的和公正的规制主体，会出行为控制和监管价值不恰当的招标方案，从而保障工程质量和建筑企业合法权益。
建议落实招标评标公示制度，使所有参与者的最终评定结果能够进行严格的公正性管理。
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析公路工程作为与人们出行密切相关的重要基础设施，其建设必须遵循合规程序，确保建设质量和工程安全。
而在公路工程招投标中，常常存在一些突出问题，例如投标人不实的报价、工程质量问题、投标缺乏规范等。
为此，本文将分析公路工程招投标中的突出问题，并提出相应的应对策略。
一、投标人不实的报价在现实中，一些投标人为了赢得项目，可能会出现报价不实的情况，这样一来会影响到招投标环节的公正性和透明度。
此时，建议相关单位设立专人管理和审查招投标事宜，确保报价的真实性和准确性。
同时，相关单位也需要加大对投标人资质的审核力度，规范资质条件，招标时对投标人的资质要求和评审考核都要有明确的标准，以确保得标企业具备相应的资质和实力。
二、工程质量问题公路工程建设质量是关系到公共安全和人民财产的重要问题。
在公路工程招投标阶段，一些企业可能为了赢得订单而忽视施工质量，影响了项目的运行性能和安全性能。
为此，建议相关单位应设置专门的项目质量监管部门，加强对投标人的资质审核，严格落实现场管理制度和质量验收制度，对存在质量问题的企业加强监管，承担相应责任。
三、投标缺乏规范在公路工程招投标过程中，如果投标人缺乏规范，可能导致投标文件的不完整和不规范，从而影响投标的有效性。
为此，建议严格遵守有关招标法规和规范，对于投标文件的审核和评审要严格把关，确保各项内容完整、规范，并保障审查工作公开、公正。
四、投标人缺乏创新在招投标过程中，一些投标人缺乏创新意识，遵循固定的施工方式，这会导致投标内容陈旧、局限。
为此，建议加强与行业相关的研究和技术创新，通过技术创新提高公路工程的效能和安全性能，以及在招标文件中要求投标人提供技术创新的方案和方案推广的可行性和经济性指标，以提高公路建设质量和效益。
综上所述，公路工程招投标中需要注意诸多因素，以确保招投标的公正、规范、安全和高效。
相关单位应根据实际情况和问题，采取相应的策略和方法，维护公路工程招投标的合规性和公正性，提高工程质量和效益。
公路工程招投标中常见问题及预防措施
公路工程招投标中常见问题及预防措施公路工程招投标是指政府或相关部门为了完成一定的公路建设项目，而向社会公开征集具备一定资质和能力的企业参与竞争，以确定最优承包商的过程。
在这个过程中，常常会出现一些问题和挑战。
为了更好地规范招投标活动，提高公路工程建设项目的质量和效率，我们需要了解并预防在招投标过程中常见的问题。
一、常见问题及原因分析1. 资质不符合要求在公路工程招投标过程中，有些企业可能没有与招标要求相符的资质或认证，并且还参与了投标。
这可能是因为企业对招标要求不够了解，或者故意违规参与投标。
2. 投标文件不符合要求在投标文件中，可能存在着不符合招标文件要求的情况，比如漏报或者误报关键信息，甚至包括了虚假信息。
3. 不按规定期限提交文件有些企业可能会在招标截止日期之后再提交投标文件，甚至可能在截止日期当天也未能按时提交。
4. 不按要求履行承诺一些中标企业在中标后可能不按照承诺的进度、质量和安全要求履行工程合同，导致工程质量问题。
5. 不规范的竞争行为在招标过程中，有些企业可能会通过非正当手段进行不正当竞争，比如串通投标价格、恶意低报价、行贿等。
以上问题的产生可能会对公路工程招投标活动产生一定的负面影响，导致工程质量问题、项目进度延误、造成资源浪费等。
二、预防措施1. 加强资格审核在公路工程招投标中，相关部门应加强资格审核工作，在招标文件中明确要求投标企业所需的资质和认证，并对投标企业进行资格审查，确保其资质符合招标要求。
对于不符合要求的企业，应予以淘汰。
2. 完善招标文件要求招标文件中应规范投标文件的内容和格式，明确各项指标的要求，并对虚假信息提供严格的处罚措施。
对于包括虚假信息或者误报信息的投标文件，应予以淘汰。
3. 加强审核监督对于招标文件的提交时间，应严格按照规定进行监督，对延迟提交的企业应予以淘汰。
同时也应建立投标文件审核制度，确保审核过程的公开、公平和透明。
4. 加强合同监管在中标后，相关部门应对施工企业加强合同监管，确保施工企业能够严格按照合同要求执行，对不按要求履行承诺的企业进行相应处罚。
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析公路工程招投标是一个极具挑战性和复杂性的过程，它涉及到工程设计、施工、监理、质量监控、安全保障等多个环节，而其中所涉及的问题也是倍加复杂和严峻的。
在公路工程招投标中，常常会出现诸多突出问题，这些问题可能会影响工程的进展和质量，因此需要对这些问题进行充分的应对和解决。
本文将对公路工程招投标中的突出问题进行分析，并提出应对策略。
一、招投标中的突出问题1.标书编制不规范在公路工程招投标过程中，标书编制质量直接影响着工程的评审结果。
一些招标人在编制标书时存在着不规范和不严谨的情况，包括标书内容不完整、不清晰、出现漏洞等问题。
这可能会导致投标人在理解标书要求时出现误解或不清晰，从而影响到投标报价和工程质量。
2.投标人资质不符合要求在公路工程招投标过程中，一些投标人的资质可能不符合招标要求，这可能是因为投标人未符合相关资质要求或者是资质文件不完整、虚假等原因。
这种情况会导致投标人无法为工程提供足够的保障，可能会影响工程的实施和质量。
3.投标人恶意串标或价格垄断在公路工程招投标中，一些投标人可能会采取串标或者价格垄断的手段来获得工程的中标资格，这可能会导致公路工程施工方面的资金投入过高，或者是工程质量无法得到保障。
这种情况会对项目采购环节造成一定程度的混乱和困扰。
4.评标不公平在公路工程招投标过程中，评标环节是否公平、公正是投标人和招标人非常关注的问题。
但实际情况是，一些评标委员会可能存在着对某些投标人有偏袒的情况，这可能是因为受到利益关系的影响或者是其他因素导致，这种情况将会影响工程的实施和质量。
二、应对策略分析1.加强标书编制规范性为了避免在公路工程招投标中出现标书编制不规范的现象，招标人需要加强标书编制的规范性，确保标书内容规范、完整、清晰，避免出现漏洞。
招标人需要借鉴其他成功案例的经验，对标书编制流程进行合理规划和监管。
2.严格审核投标人资质为了确保公路工程的质量和安全，招标人需要对投标人的资质进行严格审核，确保投标人的资质符合招标要求，并且资质文件齐全、真实有效。
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析
公路工程招投标中的突出问题与应对策略分析公路工程招投标存在一些突出的问题，这些问题给公路建设带来了一定的困扰。
为了解决这些问题，需要制定相应的应对策略。
公路工程招投标中存在的一个问题就是信息不对称。
公路工程的投标要求往往需要大量的技术资料和专业知识，对于一般的投标人来说，了解相关信息是比较困难的。
而有些投标人可能会利用这一点，故意隐瞒或歪曲信息，以获取不正当利益。
为了解决这个问题，需要加强信息公开与共享。
可以通过建立公路工程招投标信息平台，将相关的信息公开，供所有投标人查阅。
还可以加强投标人之间的交流与合作，共同提高对招投标信息的准确度和全面性。
公路工程招投标中存在的另一个问题是行业不规范现象。
由于目前公路建设市场竞争激烈，一些不法分子可能会通过行贿、串标等手段来获取中标资格。
这种不规范的现象损害了公路建设行业的声誉，也阻碍了诚信企业的参与。
为了解决这个问题，需要建立规范的招投标制度，并加强监管力度。
可以通过有关部门的联合执法，对招投标过程进行全程监督，确保公正公平的竞争环境。
还可以加强相关部门对投标人的资质审查，拒绝不法分子的参与。
公路工程招投标中存在的问题还包括资金来源不透明、投标人素质参差不齐等。
资金来源不透明会给招投标工作带来一定的风险，容易导致工程资金不到位，影响工程进度。
而投标人素质参差不齐则容易导致工程质量不高，难以按时完成。
为了解决这些问题，需要建立健全的资金监管制度，加强对投标人资金来源的审核。
可以通过引入第三方支付机构，实现公路工程款项的监管和支付，确保资金的及时到位。
还需要加强对投标人的评估和监督，提高投标人的专业素质和责任意识。
公路工程招投标中常见问题及预防措施
公路工程招投标中常见问题及预防措施公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展和改善人民生活水平起着至关重要的作用。
在公路工程建设中，招投标是一项重要环节，但在实际操作中常常出现各种问题。
本文将就公路工程招投标中常见的问题及预防措施进行分析和探讨，以期为相关工程单位提供参考和借鉴。
1. 不合理的标书要求在公路工程招标过程中，一些招标人可能会提出不合理的标书要求，例如过度严苛的技术要求、不明确的合同条款等，导致投标人在制定标书时难以满足，影响了公平竞争的原则。
2. 投标人资格审查不严格一些招标人在进行资格审查时可能存在审查不严格的情况，导致一些不具备相关资质和能力的企业参与投标，扰乱了市场秩序。
3. 投标文件的信息不准确一些投标人在编制投标文件时，可能存在信息不准确、数据造假等问题，给招标人造成了误导和困扰。
4. 开标过程中的不透明在开标的过程中，一些招标人可能会出现不透明的问题，导致投标人对结果产生怀疑，影响了投标人的合作积极性。
5. 评标标准不公平在评标过程中，可能会存在评标标准不公平的情况，导致投标人无法公平竞争，甚至诉诸法律诉讼来维护自己的权益。
1. 完善招标文件招标人应当在编制招标文件时，要合理、清晰地制定标书要求，保证技术规范的合理性和可操作性，防止出现不合理的标书要求。
2. 严格投标人资格审查招标人应当在资格审查环节，加强对投标人资格的审查，严格遵守相关法律法规，确保投标人的资格合法、有效。
3. 加强投标文件审核招标人应当对投标文件进行严格审核，确保信息准确、真实，杜绝投标文件中的虚假数据。
4. 公开透明的开标过程在开标的过程中，要做到公开、透明，确保投标人对开标过程和结果有清晰的认识，增加了投标人对结果的认可度。
5. 公平公正的评标环节在评标过程中，要建立公平公正的评标机制，确保评标标准的合理性、公平性，杜绝任何形式的利益输送和交易。
公路工程招投标中的问题是多方面的，需要招标人和投标人共同努力，加强规范管理，确保公路工程招投标的公平、公正及透明，促进公路工程建设的健康发展。
公路工程招投标中常见问题及预防措施
公路工程招投标中常见问题及预防措施公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，招投标是公路工程施工过程中不可或缺的环节。
在公路工程招投标过程中，常常会出现各种问题，如信息不对称、不良竞争、合同纠纷等，这些问题不仅会影响工程进度和质量，也容易引发各类纠纷，对工程的顺利进行造成困难。
对公路工程招投标中常见的问题进行总结，并提出相应的预防措施，对于规范招投标秩序、保障公路工程施工质量具有重要意义。
一、常见问题1. 信息不对称在公路工程招投标过程中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
施工单位通常会对工程的真实情况进行隐瞒或夸大，使得投标单位在缺乏真实信息的情况下投标，导致工程进度和质量的风险。
2. 不良竞争在一些招标项目中，不法企业为了获得工程合同，采取不正当手段，如串标、虚假报价等，严重扰乱了市场秩序，影响了正常的竞争环境。
3. 合同纠纷在工程施工过程中，由于合同条款不清晰、责任界定不明确等原因，容易产生合同纠纷，严重影响工程的进度和质量。
4. 质量问题一些施工单位为了降低成本或提高利润，采取了一些不合格的材料或施工工艺，导致工程质量出现问题，存在安全隐患。
二、预防措施1. 加强信息披露建立健全信息公开制度，强化对招标项目的真实情况进行公开披露，确保投标单位获取真实、准确的信息。
要求施工单位在投标文件中如实填写相关信息，提高信息的透明度，减少信息不对称的情况发生。
2. 建立联合惩戒制度加强对不良竞争行为的打击力度，建立健全不良竞争的联合惩戒制度。
对于串标、虚假报价等违法行为，联合相关部门进行严厉处罚，剔除不法企业，维护市场秩序。
3. 完善合同条款在招标文件中，对合同条款进行详细的规定，明确工程质量、进度、责任等方面的责任和义务，防范合同纠纷的发生。
加强对参与招标的各方的法律意识和合同意识的培训，提高合同履约能力。
4. 强化质量监督加强对工程施工的质量监督，建立健全工程质量监督机制。
加大对施工单位的监督力度，及时发现和纠正施工中的问题，确保公路工程的质量和安全。
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论文摘要随着公路建设的发展，具有竞争机制的公路工程招标与投标在我国已得到广泛应用。
工程项目招投标,指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意下的交易活动,是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。
工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。
经过近百年来的发展,尤其是国际咨询工程师联合会所确立的FIDIC合同条件的引入以及工程监理制度的建立,使得招投标制度日趋成熟和完善,目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。
文中就从我国公路工程建设市场经济转轨过程中公路工程招投标存在的一些问题进行了剖析，并结合国家的法律和法规着重介绍了招标管理工作中容易出现的一些问题及注意事项,提出了其改进措施和对策，介绍如何把招标工作做到公开、公平、公正、透明，加大管理力度和约束机制，以完善招投标机制，保证工程建设市场的健康有序发展。
关键词：公路工程、招标、管理目录一、前言 (1)二、认识公路工程招标投标 (1)（一）公路工程招标投标的概念 (1)（二）公路工程招标投标的意义 (1)（三）公路工程招标投标发展历程 (2)（四）公路工程招标投标的优点 (3)三、公路工程项目的招投标问题 (3)（一）现行体制的问题 (3)1、不合理的行政干预 (3)2、招标投标方式与范围混淆 (3)3、招标投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源 (4)（二）招投标管理问题 (4)（三）具体操作方面的问题 (4)四、公路工程项目的招投标改进措施及对策 (5)（一）加强招投标相关法律法规的认识 (5)（二）公开招标要做好招标信息的发布工作 (5)（三）严格资格审查程序 (5)（四）严格实行专家评标制度 (6)（五）招标文件的编写要完善、全面 (6)（六）引入地方监管，严格规范发包人行为 (7)（七）深入推进交通建设市场诚信系统建设，逐步规范投标人行为 (7)（八）进一步修改和完善现行公路工程招标投标办法 (7)（九）积极创造条件，加大公路工程招投标中介机构的培育和监管力度 (8)五、案例分析 (8)六、结束语 (11)参考文献 (11)浅谈公路工程项目的招投标问题及对策一、前言近年来，我国公路建设逐步形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制，使我国公路建设取得了快速发展。
交通部于2006 年8 月1 日起正式施行的《公路工程施工招标投标管理办法》做出了规定：除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目外，凡投资总额在3000 万元以上或施工单项合同估算价在200 万元以上的或者法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目必须进行招标。
实施《公路工程招标投标管理办法》，就是严把工程质量的第一关、施工单位准人关。
有关部门在组织招标过程中，必须严格按照规定的程序、要求办理。
坚持公开、公平、公正和诚信的原则，决不允许擅自变更走样，各个环节都必须严格监督，避免招投标成为“阳光下的暗箱操作”。
二、认识公路工程招标投标工程项目招投标,指在国家法律保护和监督下进行业主与承包商双方同意下的交易活动,是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。
工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。
经过近百年来的发展,尤其是国际咨询工程师联合会所确立的FIDIC合同条件的引入以及工程监理制度的建立,使得招投标制度日趋成熟和完善,目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度。
（一）公路工程招标投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。
从法律意义上讲，建设工程招标一般是建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。
建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。
（二）公路工程招标投标的意义实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：1、实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。
其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。
通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。
2、实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。
在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。
通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。
面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下工夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。
3、实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小。
采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。
需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。
4、实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。
我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的丑恶现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。
5、实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建筑市场中进行，并有较完善的一些法律、法规规定，已进入制度化操作。
招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。
（三）公路工程招标投标发展历程自改革开放以后,招投标制被引入我国。
我国最早采用招投标方法进行国际招标的工程是云南的鲁布格水电站工程,建设的结果,不仅大大节约了投资(接近三分之一),而且保证了工期,提高了质量。
自此以后,招投标制就在我国逐步推行起来。
经过10多年的发展,我国实行招投标的工程占当年施工数量的比例已由1984年的4.8%上升到1994年40.6%,不少地区对符合招投标条件的工程都实行了招投标,招投标已逐渐成为建设市场的主要交易方式。
全国80%以上的地级市已建立了专门的招投标管理机构,未成立专门机构的地区也指定了负责部门。
全国30个省、自治区、直辖市都制定了招投标管理办法,为开展招投标工作提供了重要保证。
（四）公路工程招标投标的优点1、有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。
招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为。
2、工程量清单报价可以在设计中期进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。
3、要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。
4、清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。
三、公路工程项目的招投标问题招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。
我国从80年代初期开始实行工程建设招标投标制度,它是公路交通行业管理体制的经营方式的一项重大改革,它运用市场竞争机制,树立公平、公开、公正的实施原则,由发包单位择优选定承包商。
实践证明招标投标制度是比较成熟、科学合理的工程承包发包方式,也是保证建设工程质量标准,加快工程建设进度,取得理想经济效益的最佳办法。
但是,由于公路工程市场发育尚不健全,行为尚不规范,管理体制的束缚以及经验不足等原因,建设工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。
(一)现行体制的问题招标投标作为我国公路交通行业管理体制改革的突破口和建设产品交易方式的改革,是在政府的强制手段下建立起来的。
从1981年开始,经历试点、推行和逐步完善三个阶段,超过了20多年的风风雨雨,己经成为公路工程市场的主要交易方式。
但由于旧体制的功能与惯性还未消失,新体制的功能尚不完善,致使公路工程市场交易成本过高,交易秩序出现混乱,影响了招标投标制度的效率。
主要表现在:1、不合理的行政干预招标投标本是一种商品交易行为,却带有太多的行政干预色彩。
对于公款投资项目,政府作为国有资产管理者,需要行使一定的监督管理。
但如果既当裁判员,又当运动员,直接干预招标投标活动,则可能破坏招标投标的公平、公正性,导致大量寻租现象和腐败案件。
由于招标过程中大量寻租活动,隐形开支增加,产生寻租成本,加大了交易成本。
2、招标投标方式与范围混淆招标投标有公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。
一些人错误的认为,只有公开招标才是最科学合理的,议标就有问题。
岂不知,公开招标虽好,却周期长,成本高,如果不论项目性质(公款项目、还是私款项目),不管项目大小(造价为5000万元,还是500万元),一律强调公开招标,明显加大了无谓的开支,使招标投标的社会成本增大。
因此,应区分项目性质和规模大小,采取灵活的招标方式,不能盲目强求一致。
3、招标投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源我国现行的招标方式是将设计图纸发给投标单位,由投标单位计算工程量,再根据自己计算出的工程量填报单价。
投标前,每个投标单位都得花费大量人力、物力,各自计算工程量,并填报单价,提高了报价成本,特别是对未中标的企业,更是损失重大。
而国际通行做法是由招标人委托专业人士或设计单位统一算出工程量,并在招标文件统一提出。
投标时,投标人只填单价,不算工程量,节约了大量人力、物力,可以大大简化投标过程,缩短投标时间,降低投标成本,并且有利于整个社会资源的节约。