苏州市环境保护行政复议规则

苏州市环境保护行政复议规则
第一条为规范本市环境保护行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》以及有关法律、法规的规定，制定本规则。

第二条本市行政区域内，公民、法人或者其他组织认为环境保护行政机关及其所属单位作出的具体行政行为侵犯其合法权益，申请行政复议的，适用本规则。

第三条市环境保护局是本市依法履行行政复议职责的环境保护行政复议机关，其负责法制工作的环境法制处是环境保护行政复议的工作机构，依法履行行政复议的职责。

从事行政复议工作的人员应当经过行政复议人员资格考试，并获得资格证书。

行政复议工作人员在行政复议工作中调查取证、查阅文件和资料、审查具体行政行为和拟订行政复议决定时，应当二人以上共同进行。

第四条市环境保护局履行行政复议职责遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持依法行政、有错必纠，保障环境保护法律、法规的正确实施。

第五条以县级环境保护行政机关的名义作出下列具体行政行为，公民、法人或者其他组织认为侵犯了其合法权益，依法向市环境保护局提出行政复议申请的，环境法制处应当填写《环境保护行政复议申请登记表》：（一）对罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销排污许可证、责令停止生产等行政处罚不服的；
（二）对现场执法监理、调查取证等强制性行政行为不服的；
（三）对建设项目申请、环境影响评价、项目试生产以及竣工验收等环境保护行政审批不服的；
（四）对排污总量、污染物排放种类核定、排污口规范化整治等强制性行政措施不服的；
（五）对办理环保标志申请或者认定等行政审查有异议的；
（六）对征收排污费、拨付环境污染治理资金有异议的；
（七）对环境监测鉴定数据裁定有异议的；
（八）对信访检举、控告污染环境违法行为未依法办理的；
（九）法律、法规规定可以申请环境保护行政复议的其他请求。

第六条环境法制处应当在行政复议申请人提出的书面或者口头申请制作笔录后五日内进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，环境法制处应当提出不予受理的意见，经分管领导审批，法定代表人核准签发后，由环境法制处向申请人发送《环境保护行政复议申请不予受理决定书》。

对符合行政复议法规定，但不属于市环境保护局受理的行政复议申请，环境法制应当以书面形式告知申请人向有关行政复议机关提出。

第七条符合下列内容的行政复议申请，自环境法制处收到之日起即为受理：
（一）在有效的法定期限内；
（二）申请人以自己的名义申请行政复议；
（三）有明确的被申请人；
（四）请求行政复议的事项符合环境保护行政复议的范围；
（五）属于本行政复议机关管辖；
（六）未向人民法院提起诉讼。

环境法制处可以通知第三人或者代理人参加行政复议。

第八条环境法制处应当在行政复议申请受理之日起七日内，依照《行政复议法》第二十二条的规定将《环境保护行政复议案件受理通知书》发送申请人，《环境保护行政复议答复通知书》和行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，履行《行政复议法》第二十三条第一款的规定。

申请人有《行政复议法》第二十三条第二款规定要求的，环境法制处不得拒绝。

第九条环境法制处依据《行政复议法》的规定，对环境保护行政复议事项进行审查。

被申请人在法定期限内，不提出书面答复，不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，不影响行政复议的
审查。

第十条依法受理的环境保护行政复议申请，应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。

但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。

不能在规定的期限内作出行政复议决定的，环境法制处应当依据《行政复议法》第三十一条的规定办理，并向行政复议申请人和被申请人发出《延长审查期限通知书》。

第十一条行政复议申请人在行政复议决定作出前要求撤回行政复议申请的，经说明理由，并经分管局长和法定代表人核准后，可以撤回。

环境法制处应当办理撤回行政复议申请的审批手续，并向行政复议参加人发送《行政复议终止审查通知书》，行政复议终止
第十二条行政复议期间，具体行政行为不停止执行。

但是，有《行政复议法》第二十一条所列情形之一的，可以停止执行具体行政行为的，环境法制处应当填写《环境保护具体行政行为停止执行审批表》，经分管局长批准后，向申请人和被申请人发送《环境保护具体行政行为停止执行通知书》。

第十三条环境法制处依据《行政复议法》第二十八条、第二十九条的规定，根据审查情况提出意见，填写《环境保护行政复议决定审批表》，拟订行政复议决定，报分管局长审批；分管局长审批完毕，送法定代表人核准签发。

环境法制处在签发后五日内，制作《环境保护行政复议决定书》，加盖市环境保护局印章，分别送达行政复议申请人、被申请人和其他参加人。

《环境保护行政复议决定书送达回证》归入行政复议卷宗。

第十四条行政复议申请人认为以县级环境保护行政机关及其所属单位作出具体行政行为所依据的下列规定不合法，在向市环境保护局提出复议申请时，可以一并提出对所依据规定的审查申请；环境法制处在审查行政复议的具体行政行为时，认为所依据的下列规定不合法，应当依据《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定处理，并填写《环境保护规范性文件审查立案审批表》、《规范性文件审查转送函》：（一）国家环境保护总局（包括原国家环境保护局）和国务院其他工作部门的规定；
（二）省人民政府、省环境保护委员会、省环境保护局和省人民政府其他部门的规定；
（三）苏州市人民政府、市环境保护局和市人民政府其他工作部门的规定；
（四）县级市人民政府、县级市环境保护局和县级市人民政府其他工作部门的规定；
（五）乡、镇人民政府的规定。

第十五条环境法制处在行政复议中，依法对具体行政行为的依据进行处理期间，应当中止具体行政行为的审查，并向申请人和被申请人发出《环境保护具体行政行为中止审查通知书》。

第十六条市环境保护局作出的环境保护行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

被申请人应当认真履行环境保护行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，环境法制处应当责令其限期履行。

申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，环境法制处应当依据《行政复议法》第三十三条的规定分别处理。

第十七条环境法制处发现有《行政复议法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条所列违法行为及情形的，应当向有关行政机关发送行政处分书面建议，同时抄报其上一级机关和同级人民政府。

第十八条环境保护行政复议案件办结后，环境法制处应当填写《环境保护行政复议案件结案登记表》，并将行政复议申请书、行政复议申请登记表、行政复议决定审批表、行政复议决定书等所有有关行政复议的材料进行整理、立卷、归档，并实行一案一档一卡制度
第十九条本规则由苏州市环境保护局解释。

母亲的眼神是那么的慈爱，自打儿女呱呱坠地起，那一抹温柔的眼眸，就有如一道无形的细线，系在儿女的身上，儿女走到哪里，母亲的牵挂就延伸到哪里。

冬天怕儿女冻着了，夏天怕儿女热着了；晴天怕儿女晒着了，雨天怕儿女淋着了……
担忧似乎就是母亲的专利，操心好像就是母亲的代名词。

俗话说得好“儿行千里母担忧”,若想让母亲不为儿女担忧，不为儿女操心，那似乎是毫不可能的事。

所以，母亲就习惯性地用她那无言的牵挂，默默地守护着自己的儿女，寸步不离。

无论什么时候，母亲都不会嫌弃自己的儿女，不会置自己的儿女于不顾。

母亲像蜡烛，燃烧自己，只为照亮儿女的人生路；母亲像雨伞，挡住狂风暴雨的吹打，只为给儿女一份温暖；母亲像孺子牛，用自己的血汗，哺育儿女茁壮成长。

母亲是山，总能包容儿女的过错；母亲是水，总能涤尽儿女心灵的污垢；母亲是树，总想为儿女洒下一片阴凉；母亲是路，总是尽力为儿女铺就一条阳光大道。

儿女的生日唯有母亲不会忘记，儿女打个喷嚏唯有母亲会在意，儿女的喜好唯有母亲能铭记在心，儿女的点点滴滴就是母亲的整个世界。

母亲的一辈子好像就是为儿女而生，为儿女而活。

一天天、一月月、一年年、一辈子，母亲不停歇地为儿女操劳，用她那无声的母爱，缔结母子情缘，生生不息。

母亲如和煦的春风，不仅孕育了我们，还用她的爱滋润着我们成长；母亲如坚实的路，默默无闻地为我们构建人生；母亲如奔腾不息的长江，用她的青春铸成绵绵不绝的爱来哺育我们；母亲如沉稳的高山，用她的血与肉来维护我们的幸福。

世界上任何的语言都无法来歌颂母爱的伟大，因为母爱的力量，总是在无形中，“大音希声，大象无形”.母爱，是一首不需歌颂，却静静流淌在每个人内心深处的不老赞歌。