儿童社会福利保障管理PPT(共48页)
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儿童及少年福利法规导论PPT课件
2021/3/7
11
•女童遇成年男就怕 台中市家暴暨性侵害防治中心主任吳文楦 指出， 受害幼女剛被安置寄養家庭時，如驚弓之鳥， 大人叫她站好，她就自動站到牆角，吃東西時， 大人一出聲，她就含著食物不敢動，讓寄養家 庭很心疼，「當時 她看到成年男子就會害怕驚 恐，所幸經過一年半後，精神科醫師評估女童 因年紀小，不知什麼是性侵或暴力，未出現特 殊身心疾病，只有語言發展稍有遲緩，已安排 接受早療教育。」
•小朋友右邊屁股，留下鮮紅色的傷痕，紅腫 疼痛，這又是一起，幼稚園老師不當體罰的案 例。
•幼稚園主任鄔穩貞：「老師就是用針頭插著 髮夾的針頭去嚇他（小朋友），想說這樣子的 話會不會乖一點。」
2021/3/7
3
•老師說，小朋友很頑皮，不守秩序，經常捉弄同學， 因此，想出"打乖乖針"的方式，處罰小朋友，沒想到 會造成小朋友屁股紅腫疼痛。
一.二人以上共同犯之者。
二.對十四歲以下之男女犯之者。
三.對心神喪失精神耗弱或身心障礙之人犯之者。
四.以藥劑犯之者。
五.對被害人施以凌虐者。
六.利用駕駛供公眾或不特定人運輸之交通工具之機會
犯之者。
七.侵入住宅或有人居住之建築物、船艦或隱匿其內犯
之者。
八202.1/攜3/7帶兇器犯之者。
14
家暴
2021/3/7
判決指出，陳男趁幼女母親服刑不在身邊，不但 將她剃光頭、用「愛的小手」鞭打、捏臉致頭、 腿多處瘀青，還曾經半夜將幼女帶去中庭罰站、 關廁所、推撞牆致流鼻血，甚至僅因為看不慣幼 女咬自己的腳趾頭，竟然多次將她雙腿彎折一百 八十度倒掛脖子上，再抓起其雙腳騰空搖晃。
2021/3/7
10
•檢認定曾下手性侵
2006/5/21
儿童福利49页PPT文档
12级社会保障 林艳艳
儿童社会福利
主要参考资料： • 《2019中国儿童福利政策报告》 • 中国学术期刊网 • 民政部网站之儿童社会福利部分 • 法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、
民法通则、儿童权利公约
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容 二、中国儿童福利制度的进步与挑战 • 进展与突破 • 面临的挑战 三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况 • 儿童基本生活保障 • 儿童养育与照料 • 儿童医疗保障 • 残疾儿童康复救助 • 儿童教育福利 • 儿童保护 四、中国儿童福利制度的推进与构建 • 重塑儿童福利观念，全面促进儿童福利体系的转型 • 立足规划，优先从儿童大病、残疾和学前教育着手儿童福利体系设
狭义儿童福利是指政府和社会为有特殊需要 的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性 服务。
（中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨 儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾 滋病影响儿童等弱势群体。）
儿童社会福利
• 中国弱势儿童群体数量 （数据来自2019中国儿童福利政策报告）
间接的儿童福利服务是指政府和社会提供的 各种以促进儿童健康发展为目的家庭和社区福利 服务。
儿童社会福利
（三）儿童福利政策体系概览
新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可Байду номын сангаас分为4个层次： • 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、
《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民 共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然 不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次 的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年 人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国 收养法》等。 • 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养 育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社 会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意 见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公 民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、 《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进 一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意 见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社 会福利机构基本规范》等。
儿童社会福利
主要参考资料： • 《2019中国儿童福利政策报告》 • 中国学术期刊网 • 民政部网站之儿童社会福利部分 • 法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、
民法通则、儿童权利公约
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容 二、中国儿童福利制度的进步与挑战 • 进展与突破 • 面临的挑战 三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况 • 儿童基本生活保障 • 儿童养育与照料 • 儿童医疗保障 • 残疾儿童康复救助 • 儿童教育福利 • 儿童保护 四、中国儿童福利制度的推进与构建 • 重塑儿童福利观念，全面促进儿童福利体系的转型 • 立足规划，优先从儿童大病、残疾和学前教育着手儿童福利体系设
狭义儿童福利是指政府和社会为有特殊需要 的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性 服务。
（中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨 儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾 滋病影响儿童等弱势群体。）
儿童社会福利
• 中国弱势儿童群体数量 （数据来自2019中国儿童福利政策报告）
间接的儿童福利服务是指政府和社会提供的 各种以促进儿童健康发展为目的家庭和社区福利 服务。
儿童社会福利
（三）儿童福利政策体系概览
新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可Байду номын сангаас分为4个层次： • 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、
《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民 共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然 不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次 的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年 人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国 收养法》等。 • 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养 育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社 会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意 见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公 民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、 《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进 一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意 见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社 会福利机构基本规范》等。
儿童福利Child.ppt
適用情況
任何親子角色執行的困難皆適用支持性 家庭服務
the family service agencies Parents have problems to which the child is responding the child guidance clinics children have problems to which the parents is responding
兒童福利(Child Welfare)
福利服務篇
福利服務篇
兒童的成長與發展 支持性 補充性 替代性
兒童的成長與發展
發展階段 胎兒期/新生兒期/嬰幼兒期/學齡前期/ 學齡期 發展特質與發展問題 風險因素與發展 Werner(1982): 出生前—基因/環境 分娩 出生後—生理/心理社會
支持性兒童福利服務
過程
1.Casework SeFra bibliotekvice Approach 2.Group Service Approach family life education group counselling program 3.Family Therapy Approach munity Organization Approach
歷史背景
1909年Dr.Willian Healy 1917年情緒障礙兒童團體 1922年St. Louis設立了第一個示範性診 所,為完成此種示範,the Commonwealth Fund 設置計畫提供 工作員的訓練,並在the New York School of Social Work開設相關課程且 設立診所作為訓練中心
主要措施
兒童與家庭諮詢輔導服務 兒福聯盟:哎嚘喂呀兒童專線,小蜜蜂兒童
成長團體,家事商談服務等 家扶中心 台大兒心 發展遲緩兒童早期療育服務 未婚媽媽及其子女服務
儿童与青少年社会福利课件
05
儿童与青少年社会福利服 务与实践
儿童福利服务的内容与形式
生活照料
为孤儿、弃婴等困境儿童提供日常生 活照料，包括饮食起居、清洁卫生、 安全保护等。
教育支持
为儿童提供义务教育阶段的学费减免 、助学金、奖学金等教育支持措施， 保障其受教育权利。
儿童福利服务的内容与形式
医疗保障
为儿童提供基本医疗保障，包括预防接种、常见病治疗、大 病救助等。
青少年社会福利能够保障青少年的基本生活需要，如食品、住房、医疗等，确保他们能够 在健康、安全的环境中成长。
促进全面发展
青少年社会福利不仅关注青少年的基本生活需求，还注重他们的教育、文化、体育等方面 的需求，为他们的全面发展提供支持和帮助。
维护社会稳定
青少年是社会的未来和希望，他们的健康成长和全面发展对于社会的稳定和发展具有重要 意义。青少年社会福利能够减少社会的不公平现象，缓解社会矛盾，维护社会稳定。
历史发展
儿童社会福利的历史可以追溯到 古代文明时期，但真正意义上的 儿童社会福利制度是在近现代社
会逐渐建立起来的。
现状概述
目前，世界各国普遍重视儿童社 会福利，纷纷建立完善的儿童福 利制度，包括儿童津贴、教育补 助、医疗救助、儿童保护等多个
方面。
国际比较
不同国家的儿童社会福利制度存 在差异，发达国家往往有更为完 善的儿童福利体系，而发展中国 家则面临诸多挑战，如贫困、教
青少年社会福利的历史与现状
历史发展
青少年社会福利的历史可以追溯到古代，当时一些国家和社会组织就开始关注弱势青少年的生活问题。随着社会 的进步和发展，青少年社会福利逐渐得到重视和完善。
现状概述
目前，世界各国都普遍重视青少年社会福利问题，纷纷建立和完善青少年社会福利制度。不同国家的青少年社会 福利制度具有不同的特点和模式，但都在努力为青少年提供更好的生活保障和发展机会。同时，国际社会也在加 强合作，共同推动全球青少年社会福利事业的发展。
社会政策概论课件 20 未成年人保护和儿童福利政策
童的生存和发展创造良好条件
（2）中国政府和社会各界高度重视儿童的健康和保健 （3）中国重视不断改善儿童的营养状况 （4）中国政府一直把儿童教育（包括残疾儿童、被遗弃
目录 退出
儿童和因贫困而失学的儿童的教育问题）置于整个教育事 业发展的优先地位
二、中国儿童福利政策概况
社 會 政 策 導 論
1、中国儿童福利的理念基础
截止到2000年，全世界共有21亿儿童，占全球人口的 1/3还多。每年还有1.3亿儿童诞生。在全球儿童问题主要表 现在以下几个方面：
（1）儿童的基本生活条件缺乏保障问题。主要是儿童贫困问
题。
（2）儿童生存环境恶化问题
（3）儿童受教育机会受剥夺问题
（4）虐待儿童与侵害儿童的犯罪问题 （5）非法童工问题
（2）关于儿童的教育政策
（3）关于保护儿童合法权益的政策 （4）关于为儿童提供健康的生存环境的政策
目录 退出
Hale Waihona Puke 第二节中国的未成年人保护政策体系
社 會 政 策 導 論
我国法律规定年满18周岁的人即为成年人，因此我国采 用的“未成年人”概念等同于联合国所界定的“儿童”。
未成年人是一个特殊群体，他们正处于从无知到有知、 从不成熟到成熟的转变时期，心理上比较脆弱，容易受到外 界的诱惑和伤害。保护未成年人，为他们创造良好的外部环 境，不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校，而 且关系到整个民族的明天。目前，我国已经逐渐形成了比较 完备的未成年人保护法规和政策体系。介绍如下：
目录 退出
一、中国保护未成年人的有关法规
1、保护未成年人的基本原则
社 會 政 策 導 論
（1）保障未成年人的合法权益：保障其人身、财产和其 他合法权益不受侵犯
中国儿童福利政策解读ppt课件
• 《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿 童生存、保护和发展世界宣言行动计划》是国际社会对保 护儿童权利所做的政治承诺和具体方案。
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
7
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
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《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
7
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
儿童社会福利
儿童的福利需求
• 获得基本的生活照顾的需求 • 家庭与社会应满足青少年成长过程中的基本生活需求和被 养育需求
• 2013年6月21日，南京女童饿死事件引起了社会广泛关注。据报道， 孩子父亲因涉毒被抓之后，吸毒的母亲未尽监护责任，街道居委会和 民政局曾对孩子家庭进行救济。孩子的祖奶奶担心其被饿死，曾几次 报案，并恳请把孩子送进孤儿院，但居委会以不符合政策为由拒绝其 请求。最终，两个孩子被发现饿死于家中。 • 当年6月26日，王宇、王玉琴、黄溢智等五位女律师向江苏省南京 市江宁区民政局、街道办、公安局、妇联等四部门申请信息公开。她 们想了解江宁区民政局是否及时向法院申请撤销女童母亲的监护责任 并要求另行制定监护人。7月16日，江宁区民政局答复称，“对照《 政府信息公开条例》第二条、第十三条之规定，无法按您的要求提供 信息。”7月30日，几位律师分别提起复议和诉讼，要求确认四部门 的政府信息公开答复违法，并责令及时予以公开。
瑞典福利橱窗中的儿童社会福利
• 瑞典最早颁布《儿童福利法》，促进儿童福利事业的发展。瑞典政府 充分考虑到儿童发展的需要，通过推行父母保险、儿童津贴、家庭津 贴、各种医疗保险和福利服务，为所有家庭创造了一个适宜照料儿童 的社会环境，为儿童提供无微不至的关怀，并以优厚的亲职假给付 （也有译为“父母津贴”， “亲子假”） 与普遍的公共托育服务著 称。 尤其是母亲友好型福利政策，充分配合父母工作需要，尤其是 工作母亲的需要，设计不同类型的亲职假，针对不同年龄段儿童家庭 需要制定适宜的政策。良好的儿童福利制度无疑是提高女性就业率与 生育率的重要因素，使得瑞典享有先进国家中甚高的妇女就业率与生 育率。
• 拥有、提高社会生活能力的需求 • 家庭与社会应培育青少年有关社会关系和人际交 往技巧、生活技能、适应能力和学习正确价值观 等多种能力
儿童福利(1).ppt
兒童福利
孫良誠編著
兒童福利的意涵
兒童福利的意義 兒少法：兒童指十二歲以下之人 福 利：幸福樂利
不同觀點的兒童福利解釋 兒童本位觀 家庭親職觀 社會工作觀
兒童福利的廣義與狹義定義
廣義與狹義
廣義 對 象 全體兒童 目 的 強化兒童的發展 積極性 高 取 向 發展取向
狹義 不幸的兒童或家庭 補救問題、滿足需求 低（消極） 問題取向或殘補取向
補充性服務
因父母親職角色不當，已對兒童造成一定程 度的傷害，但其家庭結構只需要經由適當的 協助，兒童仍然可以繼續生活在自己的家庭 中，而不會再度受到傷害，則可以從家庭系 統之外給予補充性的服務。
類型包括：經濟補助方案、托育服務、在宅 服務、學校社會工作等。
替代性服務
家庭功能或親子關係發生嚴重缺失，以智兒 童不適宜繼續生活在原生家庭，此時需考慮 將兒童安排到替代性的居住場所，作為一種 暫時或永久性的安置及教養。
凡是促進兒童身心健全發展的一切作為均稱之
兒童福利的功能
滿足兒童需求 補充家庭不足 維護兒童權益 增進兒童能力 啟發兒童愛心
兒童福利的功能，通 常是治療、預防、發 展三合一，並以家庭 為核心。
兒童福利的各項措施 均在恢復家庭功能， 建構一個以家庭為基 礎的兒童福利。
兒童福利的內涵
兒童福利是社會福利的依個次領域。 社會福利包括社會保險、社會救助、福利服
須考量到「兒童的最佳利益」。 類型包括兒童，提供適當的 處遇，以維護兒童的權益。
處遇的方式須依據問題的根源、案情輕重及 兒童利益，採取不同層級的保護服務，以達 到復健的目標。
類型包括：兒童身體虐待保護、兒童心理虐 待保護、兒童性虐待保護、兒童疏忽保護。
務三方面。 兒童福利的內涵
孫良誠編著
兒童福利的意涵
兒童福利的意義 兒少法：兒童指十二歲以下之人 福 利：幸福樂利
不同觀點的兒童福利解釋 兒童本位觀 家庭親職觀 社會工作觀
兒童福利的廣義與狹義定義
廣義與狹義
廣義 對 象 全體兒童 目 的 強化兒童的發展 積極性 高 取 向 發展取向
狹義 不幸的兒童或家庭 補救問題、滿足需求 低（消極） 問題取向或殘補取向
補充性服務
因父母親職角色不當，已對兒童造成一定程 度的傷害，但其家庭結構只需要經由適當的 協助，兒童仍然可以繼續生活在自己的家庭 中，而不會再度受到傷害，則可以從家庭系 統之外給予補充性的服務。
類型包括：經濟補助方案、托育服務、在宅 服務、學校社會工作等。
替代性服務
家庭功能或親子關係發生嚴重缺失，以智兒 童不適宜繼續生活在原生家庭，此時需考慮 將兒童安排到替代性的居住場所，作為一種 暫時或永久性的安置及教養。
凡是促進兒童身心健全發展的一切作為均稱之
兒童福利的功能
滿足兒童需求 補充家庭不足 維護兒童權益 增進兒童能力 啟發兒童愛心
兒童福利的功能，通 常是治療、預防、發 展三合一，並以家庭 為核心。
兒童福利的各項措施 均在恢復家庭功能， 建構一個以家庭為基 礎的兒童福利。
兒童福利的內涵
兒童福利是社會福利的依個次領域。 社會福利包括社會保險、社會救助、福利服
須考量到「兒童的最佳利益」。 類型包括兒童，提供適當的 處遇，以維護兒童的權益。
處遇的方式須依據問題的根源、案情輕重及 兒童利益，採取不同層級的保護服務，以達 到復健的目標。
類型包括：兒童身體虐待保護、兒童心理虐 待保護、兒童性虐待保護、兒童疏忽保護。
務三方面。 兒童福利的內涵
妇女儿童社会福利待遇(ppt 40页)
2019/9/12
山西财经大学公共管理学院
4
2.儿童社会福利概念
狭义的儿童社会福利是指由特定形态 的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定 的服务。
广义的儿童社会福利对象是所有的家 庭和儿童。
儿童社会福利是指由国家或社会为立 法范围内的所有儿童普遍提供的旨在保证 正常生活和尽可能全面健康发展的资金与 服务的社会政策和社会事业。
1.妇幼保健服务 如家长教育、营养建议、支持与咨询
、孕产妇访视、儿童体检和免疫接种、青 春期保健、青年卫生、儿童健康评估等 2.建立了比较完善的三级儿童保健网络 儿童保健中心、家庭保健中心和提供 住宿的家庭保健中心
2019/9/12
山西财经大学公共管理学院
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（二）家庭补贴方面
养育一个或一个以上子女的家庭可获 得家庭补贴，但必须经过家庭收入、财产 调查
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第三节 我国妇女儿童社会福利
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山西财经大学公共管理学院
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一、主要内容
2019/9/12
山西财经大学公共管理学院
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（一）妇女生育津贴
1994年之前称为“产假工资”，为与国际 接轨改称“生育津贴”
实行生育保险统筹的，按本企业上年度职 工月平均工资发放，期限不少于90天；未 实行统筹的，按其基本工资和物价补贴标 准由企业或单位发放
4.妇女在特殊时期，给予特殊保护。
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（三）普通儿童社会福利
1.托幼事业（托儿所、幼儿园等） 2.义务教育 3.保护儿童的个人隐私（信件、日记、公
检法、电视等）
4.就业保护（禁用童工） 5.保护儿童的智力成果和荣誉权 6.对违法犯罪的儿童的保护（教育、感化
幼保法规与政策-儿童及少年福利法PPT讲义课件
儿童及少年福利法 ＃1＃2
第一条 为促进儿童及少年身心健全发展，保 障其权益，增进其福利，特制定本法。 儿童及少年福利依本法之规定，本法未规定者， 适用其他法律之规定。
第二条 本法所称儿童及少年，指未满十八岁 之人；所称儿童，指未满十二岁之人；所称少 年，指十二岁以上未满十八岁之人。
儿童及少年福利法 ＃3＃4
第三条 父母或监护人对儿童及少年应负保护、 教养之责任。对于主管机关、目的事业主管机 关或儿童及少年福利机构依本法所为之各项措 施，应配合及协助。
第四条 政府及公私立机构、团体应协助儿童 及少年之父母或监护人，维护儿童及少年健康， 促进其身心健全发展，对于需要保护、救助、 辅导、治疗、早期疗育、身心障碍重建及其他 特殊协助之儿童及少年，应提供所需服务及措 施。
儿童福利制度的建立
11.出版品、计算机软件、计算机网络分级 制度：#27
12.建立短中长期之紧急安置制度与安置期 满后之追踪辅导：#36、37、38、41、45
13.规划亲职教育制度：#19、65 14.成立儿童福利政策咨询委员会：#10 15.建立儿童福利机构之设立、考评制度：
#51、52、53
儿童及少年福利法＃14
第十四条 法院认可儿童及少年收养事件，应 基于儿童及少年之最佳利益，斟酌收养人之人 格、经济能力、家庭状况及以往照顾或监护其 他儿童及少年之纪录决定之。 满七岁之儿童及少年被收养时，儿童及少年之 意愿应受尊重。儿童及少年不同意时，非确信 认可被收养，乃符合其最佳利益，法院应不予 认可。
16、17 5.儿童保护制度（保密）：#17、40、44、
46
儿童福利制度的建立
6.儿童保护辅导处遇计划：#35、43 7.发展迟缓儿童通报及疗育制度：#19 8.儿童福利专业人员训练：#8、9、11 9.建立生活、就学、医疗照顾措施：#19、
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儿童社会福利
12级社会保障 林艳艳
儿童社会福利
主要参考资料： • 《2011中国儿童福利政策报告》 • 中国学术期刊网 • 民政部网站之儿童社会福利部分 • 法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、
民法通则、儿童权利公约
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容 二、中国儿童福利制度的进步与挑战 • 进展与突破 • 面临的挑战 三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况 • 儿童基本生活保障 • 儿童养育与照料 • 儿童医疗保障 • 残疾儿童康复救助 • 儿童教育福利 • 儿童保护 四、中国儿童福利制度的推进与构建 • 重塑儿童福利观念，全面促进儿童福利体系的转型 • 立足规划，优先从儿童大病、残疾和学前教育着手儿童福利体系设
狭义儿童福利是指政府和社会为有特殊需要 的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性 服务。
（中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨 儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾 滋病影响儿童等弱势群体。）
儿童社会福利
• 中国弱势儿童群体数量 （数据来自2011中国儿童福利政策报告）
• 第四个层次是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护行动计划，它是可 操作的实施方案，是对前面论述的一系列法律、法规、政策的具体化。 如民政部组织实施的“残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机 构建设蓝天计划”以及“重生行动项目”等。
儿童社会福利
（四）儿童福利组织机构体系 • 从我国儿童福利政策执行的行政体制看，目前尚没有在中央和地方政
儿童社会福利
• 第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如《世界人权宣言》， 《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行 1990年代儿童国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要》（20012010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童生存、保护和发展 的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。
计 • 尽快构建儿童福利的支持保障体系
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容
（一）儿童社会福利的相关概念 （二）儿童社会福利的内容 （三）儿童福利政策体系概览 （四）儿童福利组织机构体系
儿童社会福利
（一）儿童社会福利的相关概念 广义儿童福利是指由国家或社会为立法范围
内的所有儿童提供的旨在保证正常生活和尽可能 全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事 业；
间接的儿童福利服务是指政府和社会提供的 各种以促进儿童健康发展为目的家庭和社区福利 服务。
儿童社会福利
（三）儿童福利政策体系概览
新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： • 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、
《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民 共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然 不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次 的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年 人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国 收养法》等。 • 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养 育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社 会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意 见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公 民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、 《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进 一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意 见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社 会福利机构基本规范》等。
府层面建立专职负责规划和指导儿童工作的职能部门。但是从全国人 大，到政府机关，再到社会团体，设置了一系列面向儿童的工作机构 和组织，这些机构和组织的工作职能互相联系配合，形成一个整体。 如全国人大内务司法委员会设有妇女儿童室，专门负责有关妇女和儿 童的立法工作，在最高权力机构中保证了儿童的一席之地；在政府层 面，国务院设有妇女儿童工作委员会，由相关部委、群众团体负责人 担任妇女儿童工作委员会的委员，定期研究有关儿童的工作；国务院 下属各部委也设有相应的儿童工作部门，如民政部社会福利与社会事 务司负责制订孤残流浪等处境困难儿童的社会福利救助方针、政策、 规章并指导实施；教育部基础教育司负责儿童的学前与义务教育工作； 司法部负责预防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的处理、教育工作； 卫生部妇幼保健与社区卫生司负责婴幼儿的计划免疫和卫生保健工作。 以上职能部门的参与保证了政府对儿童工作全方面的领导，有利于儿 童福利政策的统筹规划和顺利实施。
儿童社会福利
• 在群众团体方面，全国青联和共青团组织设有少年部，专门负责全国 少年儿童的教育培养以及校内外面向儿童的工作；妇联组织设有儿童 部，负责以家庭教育为中心的对儿童的养育，担负起教育和保护少年 儿童的职责。全国及各省市设有未成年人保护委员会，依法保护未成 年人的合法权益，为儿童提供法律的、社会的帮助；全国建有统一的 中国少年先锋队，开展丰富多彩的活动，促进儿童健康成长；在中小 学里设有辅导员、卫生保健员等职，直接面向儿童，全面提高儿童的 素质。各地还建设了少年宫、青少年体育俱乐部、公共图书馆、文化 馆等设施，为儿童娱乐、学习和全面发展提供场地和条件。各级政府 及团体兴办儿童福利院和流浪儿童救助保护中心，为社会上的失依儿 童提供救助。群众团体是我国儿童福利政策推行过程中的重要参与力 量，它能有效弥补政府部门在人力、财力、物力以及工作效率方面的 不足，充分调动社会力量参与到儿童福利事业的建设中来。
儿童社会福利
（二）儿童社会福利的内容 儿童社会福利需求应包括： • 获得基本生活照顾； • 获得健康照顾； • 获得良好的家庭生活； • 满足学习的需求； • 满足休闲和娱乐需求； • 拥有社会生活能力的需求； • 获得良好心理发展的需求； • 免于被剥削伤害的需求。
儿童社会福利
直接的儿童福利服务是指政府和社会直接为 儿童提供和营办的福利服务，如教育、卫生保健、 儿童福利设施和司法保护；
12级社会保障 林艳艳
儿童社会福利
主要参考资料： • 《2011中国儿童福利政策报告》 • 中国学术期刊网 • 民政部网站之儿童社会福利部分 • 法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、
民法通则、儿童权利公约
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容 二、中国儿童福利制度的进步与挑战 • 进展与突破 • 面临的挑战 三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况 • 儿童基本生活保障 • 儿童养育与照料 • 儿童医疗保障 • 残疾儿童康复救助 • 儿童教育福利 • 儿童保护 四、中国儿童福利制度的推进与构建 • 重塑儿童福利观念，全面促进儿童福利体系的转型 • 立足规划，优先从儿童大病、残疾和学前教育着手儿童福利体系设
狭义儿童福利是指政府和社会为有特殊需要 的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性 服务。
（中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨 儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾 滋病影响儿童等弱势群体。）
儿童社会福利
• 中国弱势儿童群体数量 （数据来自2011中国儿童福利政策报告）
• 第四个层次是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护行动计划，它是可 操作的实施方案，是对前面论述的一系列法律、法规、政策的具体化。 如民政部组织实施的“残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机 构建设蓝天计划”以及“重生行动项目”等。
儿童社会福利
（四）儿童福利组织机构体系 • 从我国儿童福利政策执行的行政体制看，目前尚没有在中央和地方政
儿童社会福利
• 第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如《世界人权宣言》， 《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行 1990年代儿童国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要》（20012010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童生存、保护和发展 的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。
计 • 尽快构建儿童福利的支持保障体系
儿童社会福利
一、儿童社会福利的相关概念及内容
（一）儿童社会福利的相关概念 （二）儿童社会福利的内容 （三）儿童福利政策体系概览 （四）儿童福利组织机构体系
儿童社会福利
（一）儿童社会福利的相关概念 广义儿童福利是指由国家或社会为立法范围
内的所有儿童提供的旨在保证正常生活和尽可能 全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事 业；
间接的儿童福利服务是指政府和社会提供的 各种以促进儿童健康发展为目的家庭和社区福利 服务。
儿童社会福利
（三）儿童福利政策体系概览
新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： • 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、
《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民 共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然 不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次 的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年 人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国 收养法》等。 • 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养 育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社 会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意 见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公 民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、 《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进 一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意 见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社 会福利机构基本规范》等。
府层面建立专职负责规划和指导儿童工作的职能部门。但是从全国人 大，到政府机关，再到社会团体，设置了一系列面向儿童的工作机构 和组织，这些机构和组织的工作职能互相联系配合，形成一个整体。 如全国人大内务司法委员会设有妇女儿童室，专门负责有关妇女和儿 童的立法工作，在最高权力机构中保证了儿童的一席之地；在政府层 面，国务院设有妇女儿童工作委员会，由相关部委、群众团体负责人 担任妇女儿童工作委员会的委员，定期研究有关儿童的工作；国务院 下属各部委也设有相应的儿童工作部门，如民政部社会福利与社会事 务司负责制订孤残流浪等处境困难儿童的社会福利救助方针、政策、 规章并指导实施；教育部基础教育司负责儿童的学前与义务教育工作； 司法部负责预防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的处理、教育工作； 卫生部妇幼保健与社区卫生司负责婴幼儿的计划免疫和卫生保健工作。 以上职能部门的参与保证了政府对儿童工作全方面的领导，有利于儿 童福利政策的统筹规划和顺利实施。
儿童社会福利
• 在群众团体方面，全国青联和共青团组织设有少年部，专门负责全国 少年儿童的教育培养以及校内外面向儿童的工作；妇联组织设有儿童 部，负责以家庭教育为中心的对儿童的养育，担负起教育和保护少年 儿童的职责。全国及各省市设有未成年人保护委员会，依法保护未成 年人的合法权益，为儿童提供法律的、社会的帮助；全国建有统一的 中国少年先锋队，开展丰富多彩的活动，促进儿童健康成长；在中小 学里设有辅导员、卫生保健员等职，直接面向儿童，全面提高儿童的 素质。各地还建设了少年宫、青少年体育俱乐部、公共图书馆、文化 馆等设施，为儿童娱乐、学习和全面发展提供场地和条件。各级政府 及团体兴办儿童福利院和流浪儿童救助保护中心，为社会上的失依儿 童提供救助。群众团体是我国儿童福利政策推行过程中的重要参与力 量，它能有效弥补政府部门在人力、财力、物力以及工作效率方面的 不足，充分调动社会力量参与到儿童福利事业的建设中来。
儿童社会福利
（二）儿童社会福利的内容 儿童社会福利需求应包括： • 获得基本生活照顾； • 获得健康照顾； • 获得良好的家庭生活； • 满足学习的需求； • 满足休闲和娱乐需求； • 拥有社会生活能力的需求； • 获得良好心理发展的需求； • 免于被剥削伤害的需求。
儿童社会福利
直接的儿童福利服务是指政府和社会直接为 儿童提供和营办的福利服务，如教育、卫生保健、 儿童福利设施和司法保护；