第二章社会保障管理体系
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
二、社会保障的概念
（1）社会保障的对象。完全的社会保障应该把全 体社会成员列为保障的对象。
（2）社会保障的责任主体。社会保障作为一种社 会制度，其责任的主体主要是政府。
（3）社会保障的目的。总体上说，社会保障是为 了保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、 稳定发展。
（4）社会保障的资金与受保障者收益。
福利型
保险型
强制储蓄型。
一、发达国家社会保障制度的再建
2. 发达国家社会保障制度的共同特征 （1）以国家举办为主体，采取立法等强制手
段建立起来。
（2）普遍福利为特色。 （3）资金来源的多渠道。 （4）多层次的管理和监督机构保障制度运行。
一、发达国家社会保障制度的再建
3.发达国家社会保障存在的共同性问题 （1）社会保障开支庞大，造成政府财政负担
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
第三，建立城镇职工医疗保险制度。
第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民 最低生活保障制度。
第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。
三、中国社会保障制度存在的问题
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，社会保险资金管理体制不够完善。
第三，各项社会保险制度有待进一步改革和 完善。
社会保障复习资料第2章：社会保障的发展
社会保障体系是体现社会公平的一种基础性制
度安排，是社会成员分享经济社会发展成果的 有效机制。在分析民工跨区域大规模流动时， 既要重视社会保障体系建设对保障农民工权益 的基础性作用，也要重视其对于劳动力流动的 导向作用。 目前，企业中存在较普遍的少、漏、瞒报社会 保险的问题，严重地影响了民工的权益，也非 常不利于创造公平的市场竞争环境。
主要内容：
第一节 概述
第二节 慈善事业与济贫制度
第三节 现代社会保障制度
第四节 社会保障发展的经验、教训与改革
第五节 新中国社会保障制度的发展
第一节 概述
一、社会保障发展阶段的划分
二、影响社会保障发展进程的因素
一、社会保障发展阶段的划分
对社会保障的产生与发展进程在理论界一直
存在不同的见解。
1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》
为起始标志。
1883年德国制定并实施有关社会保险法律作
为社会保障制度产生的标志。
划分社会保障发展阶段的标志:
1.一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展 水平
2.一定时期内社会成员对社会保障的需求
3.政府介入的程度
4.社会保障实践的出发点与基本目标 5.一定时期内社会保障实践的具体内容
根据上叙标准和社会保障活动的具体实践，可 以对社会保障的发展阶段做不同的划分：
第四阶段：从1976年到1986年
中国社会保障制度进入传统社会保障制度的重新启动
与初步改革时期。
失业保险（传统称为“待业保险”）初步建立 。 传统的国家---单位保障制的实质及其以单位为重心的
格局一直未变。但经济体制改革从根本上触动了这一
制度的经济基础改革势在必行。
2.计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色
第二章 社会保险制度的产生与发展
2.1.2需求层次论 1）生理需求（最基本需求，衣食住行医等） 2）安全需求（劳动安全、职业安全、生活稳定等） 3）社交需求（对友情、信任、温暖、爱情的需求） 4）尊重需求（自尊、他尊与权力欲） 5）自我实现需求（最高等级的需求） 马斯洛认为，各个层次需求分别由低到高发展，发展到较高需求时，低层
次需求依然存在，只是对行为影响作用降低。 该理论下认为，需求层次越低，社会保险作用越大。当前的社会保险需求
层次已触及到第三层次，如护理保险制度中关于情感、归属的需求满足。
Page 6
2.1.3旧福利经济学理论 20世纪初出现于英国，以庇古的《福利经济学》（1920年）出版为标志，
与1926年、1928年出版的《产业变动论》、《财政学研究》构成福利经济学体 系的三部代表作。 庇古福利经济学的基础是边际效用价值学说，庇古从资源最优配置的角度 提出了最优收入分配学说，主张国家干预经济，实行收入均等化。 庇古认为在福利和国民收入分配决定因素方面：“一，国民收入的大小； 二，国民收入在社会成员中的分配情况”。因而，其基于货币边际效用的差异， 主张“收入均等化”以提升整体社会福利的思想。
文件
对象
《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》
对国家工作人员的伤残和死亡待遇 作了规定
《关于全国人民政府、党派、团体及所属事 业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措 施的指示》
扩大公费医疗范围
1955年4月26日
国务院
1955年12月29日 国务院
《关于女工作人员生产假期的通知》
《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、 《国家机关工作人员退职处理暂行办法》、 《关于处理国家机关工作人员退职、退休时 计算工作年限的暂行规定》
行劳动保险制度”。1950年5月通过的《救济失业工人暂行办法》对救济目的、 范围、标准和方法进行了规定。 1)城镇职工社会保险制度的建立 1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国第一部 社会保险法律，确立了适用于全国城镇职工的劳动保险条例。 《条例》规定了保险费的征集、保管、支配标准及管理、监督。
第二章社会保障概述习题与(附答案)
第二章社会保障概述一、填空题：1、社会保障制度的责任主体是，目标是，标准是，实施的保证和依据是。
2、是世界上第一个实行社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第一部《社会保障法》。
二、单项选择1、“社会保障”一词最早出现于（）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》2、福利国家的核心内容（）A、强调社会财富分配的公平性B、消除贫困C、保持社会稳定D、社会保障制度3、社会保障的基本原则是（）A、自助者公助B、权利和义务对等C、保障社会成员的基本生活D、维护社会稳定4、1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：。
A、法国B、德国C、英国D、瑞典5、世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（）A、英国B、德国C、美国D、瑞典6、人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口的比例达到（）A、7%B、8％C、10%D、15％三、多项选择1、社会保障的社会性是指（）A、实施对象具有社会性B、社会保障责任和义务的社会化C、强调政府、企业和个人的社会责任D、社会化管理2、政府在社会保障制度运行中的目标为（）A、促进经济发展B、充分就业C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾D、保持社会安定3、属于社会经济运行动力系统的内在机制是（）A、市场的供求机制B、计划预测机制C、风险机制D、社会公平机制4、社会保障制度多样化发展的表现（）A、建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化B、社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大C、社会保障项目构成趋于体系化、网络化D、社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加5、欧美国家社会保障制度的基础性结构特征有（）A、强制性B、基金性C、保障性D、普遍性四、判断改错1、“社会保障”一词最初出现于1886年英国的《济贫法》。
2、社会保障水平应尽量满足公民的生活要求，保障水平越高越好。
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述教学目标：1. 了解社会保障制度的定义和作用。
2. 掌握我国社会保障制度的主要内容。
3. 理解社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的重要性。
教学内容：1. 社会保障制度的定义和作用。
2. 我国社会保障制度的主要内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
3. 社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的重要性。
教学活动：1. 引入社会保障制度的定义和作用，让学生了解社会保障制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国社会保障制度的主要内容，让学生掌握各项保险的覆盖范围和待遇。
3. 组织学生进行小组讨论，探讨社会保障制度在维护社会稳定和促进经济发展中的作用。
第二章：养老保险制度教学目标：1. 了解养老保险制度的定义和作用。
2. 掌握我国养老保险制度的主要内容。
3. 理解养老保险制度在保障老年人生活质量中的重要性。
教学内容：1. 养老保险制度的定义和作用。
2. 我国养老保险制度的主要内容，包括养老保险的缴费、待遇和领取条件。
3. 养老保险制度在保障老年人生活质量中的重要性。
教学活动：1. 引入养老保险制度的定义和作用，让学生了解养老保险制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国养老保险制度的主要内容，让学生掌握养老保险的缴费、待遇和领取条件。
3. 组织学生进行小组讨论，探讨养老保险制度在保障老年人生活质量中的作用。
第三章：医疗保险制度教学目标：1. 了解医疗保险制度的定义和作用。
2. 掌握我国医疗保险制度的主要内容。
3. 理解医疗保险制度在保障人民健康中的重要性。
教学内容：1. 医疗保险制度的定义和作用。
2. 我国医疗保险制度的主要内容，包括医疗保险的缴费、待遇和就医报销流程。
3. 医疗保险制度在保障人民健康中的重要性。
教学活动：1. 引入医疗保险制度的定义和作用，让学生了解医疗保险制度的基本概念。
2. 通过PPT展示我国医疗保险制度的主要内容，让学生掌握医疗保险的缴费、待遇和就医报销流程。
社会保障概论教材PPT
1.“安全网”的作用。 2.“平衡器”的作用。 3.“助推器”的作用。 4.“稳定器”的作用。
17
17
1.3社会保障的模式
18
1.3.1.世界各国社会保障制度模式
国外社会保障模式
保险型
福利型
强制储蓄 型
18
1.3社会保障的模式
19
➢1.保险型社会保障制度
➢德国、美国、日本等许多发达国家都建立了保险型社会保障制度 。这一模式的基本特征是：权利与义务相对应；社会保障费用由 政府、雇主和劳动者三方分担；以保障基本生活水平为原则；待 遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系；强调公平与效率 兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不 能影响市场竞争活力。
19
1.3社会保障的模式
20
➢ 2.福利型社会保障制度
➢福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平 提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，以英国、瑞典等 国实行的福利型社会保障模式，它贯彻“普遍性”原则，范围包 括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，按统一标准交费、给付， 保障基金主要由国家税收解决。福利型社会保障模式是以全民性 和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和 是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都 享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金来源于国 家的税收。
8
8
1.2社会保障的概念
9
1.2.1.社会保障的含义
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外 灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响 ，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的定义和基本特征。
2. 使学生掌握我国社会保障制度的主要内容。
3. 培养学生关注社会问题，提高社会责任感。
二、教学内容1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容3. 社会保障制度的重要性和必要性三、教学重点与难点1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
2. 案例分析法：分析社会保障制度在实际生活中的应用。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对社会保障制度的了解和认识。
2. 讲解：详细讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
3. 案例分析：分析社会保障制度在实际生活中的应用，如养老保险、医疗保险等。
4. 讨论：让学生探讨社会保障制度的重要性及其对人民生活的影响。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度的作用和意义。
第二章：我国的社会保障制度体系一、教学目标1. 让学生了解我国社会保障制度体系的构成。
2. 使学生掌握各种社会保障制度的具体内容。
3. 培养学生分析问题和解决问题的能力。
二、教学内容1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容三、教学重点与难点1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容四、教学方法1. 讲授法：讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
2. 案例分析法：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对我国社会保障制度体系的了解。
2. 讲解：详细讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
3. 案例分析：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
4. 讨论：让学生探讨我国社会保障制度体系的优缺点及其改进方向。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度体系的重要性。
第二章 社会保障的产生与发展
专题国家的力量— 一、英国济贫法的社会保障萌芽
1601年，英国伊丽莎白政府颁布《济贫法》（亦称《旧 济贫法》）
例如，规定凡年老及丧失劳动力者在家接受 救济 标志社会救助制度的诞生
一、英国济贫法的社会保障萌芽
社会背景、制度安排
为了解决圈地运动所产生的的流离失所的农民生存问题和社会动 荡,1601年英国女王伊丽莎白一世颁布了《济贫法》（即《旧济贫法》， 第一次依法明确了国家克服贫困的义务和政府组织社会保障项目的责任。
经济危机、工人运动
1889年德国 《老年和残障社会保险法》
社会保险制度形成
圈地运动、羊吃人
第一次明确国家
瓦解自然经济、失地农民
扶贫义务
初步发展时期
强调公平但忽略 自我保障和社会互济
（1890~1952）
苏联 低工资、高福利
国家承担最终责任 法制化、专业化
经济危机
1935年美国 劳资矛盾 《社会保障法》 凯恩斯主义
基层员工收入很
低 极其高风险
死亡率超过了死囚
黑帮会给“殉难者”发放抚恤金
电影《教父》剧照
阻止叛变
树立好的形象
“他们的家人就是我们的家人，我们不能把他们扔下不管 ”
1 7
文卡特斯《黑老大的一天》
Sudhir Venkatesh
《Gang Leader for a Day》
美国著名印度裔社会学家
胡萝卜：一整套的社会保险法
世界上有两样东西，爱好者不应去观察其制作过 程，一个是香肠，一个是法律 ——奥托·冯·俾斯麦
德国社会保险制度
1883年《疾病社会保险法》 1884年《工伤事故保险法》 1889年《老年和残疾社会保险法》 合并为：1911年《帝国社会保险法》
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国的社会保障管理体制在不同的历史阶段经历了多次变化：
1951年至1969年，是工会管理阶段； 1969年至20世纪80年代末，主要是企业自管阶段； 20世纪80年代末至1998年，是多部门管理阶段； 1998 年，中国组建了劳动和社会保障部，将原来由人事部、 民政部、 劳动部、卫生部等多部门进行多头管理的社会保障制度统一 起来，形 成了基本统一的社会保障管理体制。
•
2008年3月在国务院机构改革中被撤消，它和 原中华人民共和国人事部的职权被整合划入新组 建的中华人民共和国人力资源和社会保障部。
“多龙治水”的社会保险管理格局
• 在1998 年之前，我国的社会保险管理体制是多个部门分割管理，它源于 计划经济下的国家机关不同职能部门的设置。当时的情形是，劳动部门 管理和经办国有企业和部分集体企业职工的社会保险，民政部门管理和 经办农村的养老保险，人事部门管理和经办国家机关事业单位的养老保 险等，中国人民保险公司亦管理和经办部分城镇集体单位职工的养老保 险，卫生部门管理着国家机关事业单位的医疗保险，劳动服务公司管理 和经办部分单位职工的失业保险。此外，就养老保险而言，国务院还先 后批准电力部门、铁路部门、民航部门、水利部门、建设部门（中建总 公司）、金融部门、石油天然气、煤炭部门、有色金属部门、交通部门 等11 个部门单独管理和经办本行业职工的养老保险。这样，社会保险实 际上分别由4个部门、11个行业再加上中国人民保险公司、劳动服务公司 等分割管理和经办。这种多头管理和多头经办的格局，被称为“多龙治 水”。 • 试分析“多龙治水”的社会保险管理体制的弊端。
（二）社会保障管理体制的主要内容
• • •
1、社会保障管理机构（管理主体） 2、社会保障管理内容（管理客体） 3、社会保障管理方式（管理模式）
• 1、社会保障管理主体——管理机构 • 社会保障管理机构是指负责社会保障法令和政策执行，维持社 会保障制度正常运行，具有相应管理权利（权力）的机构。 • 社会保障管理机构通常情况下由政府设立，或政府授权相应的 组织设立。
（1）按照管理机构的权力层次来划分，可以分为三个层次
高层管理机构 人力资源与 社会保障部 民政部
省、自治区、直辖市的 社会保障厅局、民政厅局
中层管理机构
地级市、县、区社会保障局、民政局 基层管理机构
图 中国社会保障管理机构层级设置
•
（2）按照管理机构的职能和业务范围来划分，可以分为四种 类型： • ①社会保障行政主管机构 • ②社会保障业务经办机构 • ③社会保障基金运营机构 • ④社会保障监督管理机构
第二章 社会保障管理体系
理解社会保障管理 的概念
学习目标
熟悉社会保障监督的 内容。熟悉中国社会 保障管理体制的现状 与改革趋势
掌握 社会保障管理的体 制和类型
1
• 【主要内容】
• 第一节 社会保障管理的概念和原则
• 第二节 社会保障管理体制 • 第三节 我国社会保障管理体制的现状
养老保险顶层设计方案已进入酝酿出台阶 段
•
3、社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低下向精 简、高效、充满活力方向发展的趋势
2006年上海医保基金曝丑闻 2000余万基金被 “腾挪”
• 本报记者(柴会群) 一个令人吃惊的社保基金漏洞在上海出现—— 自2000年底该市实施医疗保险政策后，所有退休职工的个人医保 账户里，都被少计入了退休当月的医保基金。此事涉及约50万人， 资金超过2000万元。 • 发现这个秘密的，并非医保基金管理者或审计部门，而是一位退 休职工。 • 张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师，2004年9月退休。40 年的会计生涯，让他对数字异常敏感。 • 2005 年5月，在一次求医的过程中，他发现自己医保卡的“个人 账户”里少了钱。
• 实行这种机构设立和管理模式的国家最多，在全球实行社会保障 制度的国家和地区中占近70％。由于这种模式遵循德国社会保障 制度管理原则，即社会保险主要由受保人及其雇主的代表进行自 主管理，政府部门只对社会保障进行一般的管理，因而又被称为 “欧陆型”或“俾斯麦式”。 • 如意大利政府设立劳动与社会福利部、财政部，连同全国社会保 险协会、国民社会保险协会、全国事故保险协会、全国家属津贴 基金会等半自治或自治机构，对养老、疾病、生育、工伤、失业、 家属津贴实行共同管理。
• （2）．按政府介入程度划分 • 根据政府在社会保障事务中的介入程度以及责任大小，可以将 社会保障管理方式划分为三种类型： • A、政府直接管理、B、半官方自制管理和C、商业保险管理。
• A、政府直接管理方式 • 这种方式是由政府设立专门的管理机构统一、集中管理全国社 会保障事务。 • eg.主要国家的机构一览表
二、社会保障监督
1.社会保障监督的内容
组织监督
社会保障监督 财务监督 的内容
法律监督
29
2.社会保障监督机构
• • • • • •
1）.行政监督机构 包括行政监察机关和国家审计机关。 2）.司法监督机构 我国国家司法机关仅指人民法院和人民检察院。 3）.专门监督机构 我们国家社会保障设立有专门的监察机构。劳动保障监 察采取级别管辖与地域管辖相结合的管辖方式。 • 省、市、县、市辖区劳动保障行政部门的劳动保障监察 机构负责对本辖区内的情况实行监察。 • 4）.社会监督机构 • 包括工会、各种协会、社会舆论组织(如电视、广播、报 纸、网络等大众媒体)。
中国社会保障管理机构的设置
2.社会保障管理客体—社会保障管理的内容
资金管理
监察监督管理
14
• 3、社会保障管理方式——管理模式 • 从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主要类型： • （1）按管理权力的结构分布划分 • 根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为A、集权 制、B、分权制以及C、集分结合三种类型。
31
第三节 我国社会保障管理体制的现状
• 一、我国社会保障管理体制的历史沿革 • 二、我国社会保障管理体制的现状分析 • 三、我国社会保障管理体制的改革方向
一、我国社会保障管理体制的历史沿革
• 根据管理主体的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历 了四个不同的发展阶段： • 工会管理（1951-1969） • 企业管理（1969-1980） • 九龙治水（1980-1998） • 三驾马车（1998-至今）
• 集权制是指社会保障的管理权限较多的集中于中央政府的一种制 度。 • 分权制是指社会保障的管理权限较多的集中于地方政府的一种 制度。
• A、集权制管理的代表有新加坡和英国。新加坡的中央公积金制 度最初仅仅提供职工退休后的基本生活需求保障，以后逐步发展 为提供养老、住房、医疗、教育等综合性的保障制度。英国的社 会保障事业有一个机构进行统一管理，在内阁设有社会保障部， 负责全国性的社会保障项目的管理工作。
第一节 社会保障管理的概念和原则
一、社会保障管理的内容
• 1、社会保障管理的含义 • 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专 门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障 事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括社会 保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。
德国
美国
财政部 劳工部
日本
厚生省；
卫生和福利省
劳动省
全国劳动组合联合会
国家公务员互助公会联合会
智利 新加坡
劳动和社会福利部 卫生部； 社会保障总监 中央公积金局
国家劳工局
• B、半官方自治管理方式 • 这种方式是由政府成立一个统一的协调机构，负责协调全国社 会保障事务，并通过一个或若干个中央政府部门实施统一监督， 具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或地区社会保障管理 机构来实施。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成社会保障协 会，在政府部门的监督下，在法律范围内实行自治、自主管理。
国名 英国
主管社会保障事务的政府部门
社会保障部； 教育与就业部； 卫生和社会保障部 卫生部； 国内税务部
主要全国性半自治或自治机构
全国养老保险基金会
法国
社会事务和就业部联合征收机构
财政部、就业、对话、参与部 联邦劳动和社会事务部 家庭、青少年、卫生部 社会保障署
全国疾病保险基金会
全国家庭津贴基金会 全国疾病基金会 地区医生协会与基金会 联邦劳工协会；联邦保险协会 联邦老年和病残保险信托基金 联邦残疾保险信托基金 蓝十字——蓝盾组织
• 据《经济参考报》报道称，养老保险顶层设计方案已经进入酝酿 出台的阶段。方案将对未来几十年养老保险改革主要目标、基本 原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，三个支柱 养老保险体系将进一步确立。 • 从2013年开始，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保 基金理事会、全国总工会等部门的共同研究，已经研究拟定了养 老保险顶层设计方案，很快就有决策，这也将掀开中国养老金制 度再改革的大幕。
云南再曝“社保金案” 一名出纳贪污近两百 万元
• 中新社昆明十一月二十四日电 (甘娜) 此间一家惯于揭批黑幕的报 纸今天称，云南省罗平县惊暴“社保金案”。该县一男性出纳贪 污了一百九十六万元人民币社保金，用于赌球、买彩票，包养情 妇。最终只有六十多万元被追回。 • 这是去年以来云南省继永平县、景东县后，第三次发生“社保金 案”。云南省一名不愿透露姓名的官员证实了这一事件。
• C、商业保险管理方式 • 这种方式是在政府社会保障主管部门的监督下，实施强制储蓄 保险，采用“以收定支”的基金制管理方式。基金的管理、投资 运营，一般由独立的具有半官方性质的基金会负责。 • 如新加坡，在国家劳工局的监督下，实行社会保障中央公积金制 度，由半官方性质的中央公积金局负责管理和组织实施养老、医 疗和住房等社会保障项目。又如智利，1980年后，社会保险制度 改革为完全个人缴费、强制个人储蓄、以个人账户为中心，并且 由私营机构管理经营。
（二）社会保障管理体制的发展趋势