旅游景区规划案例

项目名称：阳山古村落旅游区修建性详细规划

委托单位：郴州市桂阳县旅游局

编制单位：中南生态旅游规划设计有限责任公司

中南林业科技大学森林旅游研究中心项目总负责：吴楚材教授

项目负责人：雷晓东

参加人员：王峰吕振华刘破浪刘照祥

李春亮李琳陆兵

图纸目录2

导言2

1.建设环境条件分析3

1.1阳山古村落建设现状概述3

1.2旅游资源综合评价3

1.3旅游发展潜力分析4

2. 规划总则4

2.1规划范围4

2.2规划依据5

2.3发展目标定位和功能5

2.4指导思想5

2.5规划目标5

3.游客规模与容量5

4.功能布局规划5

4.1核心6

4.2一线6

4.3七区6

5.道路交通规划6

6.景观规划6

6.1场地平整与景观营造7

6.2水系整理7

6.3人工构筑物风格7

7.环境保护培育规划7

7.1 森林生态及其景观保护区7

7.2 植被景观恢复区7

7.3古树名木的保护8

7.4环境卫生8

8旅游区服务设施规划8

8.1一般规定8

8.2旅游管理8

8.3餐饮、住宿8

8.4医疗卫生8

8.5导游标志9

8.6安全9

9工程管线规划9

9.1给水工程规划9

9.2排水工程规划9

9.3供电工程规划9

9.4电信工程规划10

10古村落保护与整治规划10

10.1总则10

10.2 保护等级与范围12

10.3高度控制规划14

10.4土地利用规划14

10.5建筑保护与更新模式14

10.6近期建设内容15

10.7规划实施的政策建议16

11 近期建设投资概算16

图纸目录

00 规划鸟瞰

01 区位分析

02 现状平面图

03 特色要素分布

04 规划总平面

05 功能结构分析

06 道路交通分析

07 景观视域分析

08 游览路线规划

09 旅游设施分布

10 景观规划意向

11 标识系统规划

12 竖向规划

13 给排水规划

14 电力规划

15 水口园林景观

16 保护范围规划

17 保护框架规划

18 建筑风貌分析

19 建筑质量评价

20 建筑整饬规划

21 典型建筑类型

22 建筑整饬意向一

23 建筑整饬意向二

导言

阳山古村落旅游区开发规划设计的技术路线为：阳山古村落旅游开发可行性研究报告—→旅游开发策划·阳山古村落旅游区总体规划—→阳山古村落旅游区近期建设修建性详细规划—→单体建筑设计、景观设计。

我公司本次承担的具体工作是在阳山古村落旅游区可行性研究报告和总体规

划的基础上对近期建设做修建性详细规划。

规划面临两个主要问题：一是古村落保护；二是旅游区发展。一般情况是将古村落作为旅游资源，以发展旅游来保护、更新古村落。但郴州、桂阳特定的地域环境和旅游发展背景，要求阳山古村落须采取恰当的发展策略。

从前期的规划研究及开发策划方案，得出一个基本发展轮廓：

㈠、先期政府投入，改善古村落旅游基础条件，开展观光旅游；市场面对本地游客和到郴州的外地游客。㈡、以良好的旅游基础设施及自然人文资源，吸引后期开发投资，扩大旅游活动范围及类型。在继续发展针对外地游客的观光旅游外，发展面对本地区的休闲旅游。

因此，本次近期建设的修建性详细规划即要为保护利用好古村落，作好建设规划引导，又要为近期观光旅游提供适宜设施；同时为后期开发作好铺垫。

1.建设环境条件分析

1.1阳山古村落建设现状概述

1.1.1地理位置和社会经济状况

阳山古村落（料材湾）旅游区位于郴州市桂阳县正和乡阳山村境内，距离郴州市区约30公里，距桂阳县城15公里，紧邻万华岩、四清湖、仰天湖景区。

古村落现有居民60余户，常住人口约160余人。主要从事农业生产，部分青壮年外出打工。收入来源还有十余亩橘子园。

1.1.2交通条件

阳山古村落距郴州市区30km，桂阳县城15km。郴桂高等级公路绕正和乡而过，另外经郴仰旅游公路可直抵仰天湖景区。地理位置优越，交通十分便利。

交通车程在半小时左右，可自然接受来郴游客旅游消费辐射范围。

1.1.3气候条件

由于受季风环流影响，桂阳气候有明显的春暖、夏热、秋凉、冬寒四季分明，季节性强的特点。桂阳县属典型的亚热带季风性气候，冬季无严寒，夏季酷暑时间不长。

1.1.4地形、地貌

阳山古村落坐落在青山环抱、绿水萦绕、良田簇拥的风水宝地，坐北朝南，地势平缓，视野开阔。

1.1.5基础设施

供电阳山古村落所在桂阳县正和乡，电网建设完善。目前10KV高压线进入旅游区，完全能够满足阳山古村落旅游开发用电的需要。

供水阳山古村落后山植被良好，溪流多，水质清纯，甘甜可口。目前山溪旁建设有村民自来水供水高位水池，可直接饮用。其水质水量完全可以保障旅游区旅游开发的生产生活用水的需求。

电信通讯整个桂阳县均已形成光缆，数字微波为主的大通路。国内、国际长途传输网，实现了交换程控化，传输数字化。中国移动和中国联通的信号覆盖旅游区。

1.2旅游资源综合评价

1.2.1优越的生态环境

阳山古村落后山，森林覆盖率85%。林木繁茂，植被丰富，青山叠翠，绿水长流，虫鸣鸟叫，花草异香，空气新鲜，水质清洁。且周边山脊外有大片生态公益林，整体生态环境优良。

村前及东侧溪水川流不息，良田广袤。

1.2.2罕见的完整古民居群

阳山古村落因骑田岭（古称阳山）而得名。这里青山环绕、秀水萦回、颇类《桃花源记》所述之境界，自明朝迁始祖而定，子孙繁衍，聚族而居，已逾600余年，村落始建于弘治年间（1497年），成于康乾盛世，而盛于道光年间。占地万

余平方米，现余古建筑60余栋，五千平方米。村落座北朝南，依山造屋，傍水结村，小溪流贯全村，谓之“金带环抱”。房屋结构严谨、错落有致、屋檐飞翘，雕梁画栋，在通风、采光、排水、防火处理上独具匠心。壁檐彩绘，木雕石刻，精致素雅，栩栩如生，历数百年沧桑而不毁，实属罕见。村落在布局上讲究“天地人和”，结构上体现儒家“中和”思想，是民俗文化与建筑的完美结合。

阳山古驿道蜿蜒曲折，历史悠久，驿道上留下了道道历史的踪迹；何氏宗祠是料材湾村民心灵的归宿，见证了村民幕幕悲欢离合；何氏族谱记载了阳山村民代代历史变迁。

1.2.3巨大的持续发展空间：

整个阳山旅游区面积为3.5平方公里，整个正和乡阳山村行政区划面积及黄石水库方圆100m范围内均属景区范围，以料材湾为中心，整个景区内分布着古民居建筑群、何氏宗祠、原始次森林、古驿道、古墓、落天十八坑、生态农业园、水体等资源，既有人文景观，又有自然景区，旅游资源特色突出，与其邻近的万华岩、四清湖、仰天湖景区形成了郴州市西线旅游金三角。

这些资源条件为景观营造和发展多种类型的旅游活动奠定了条件。

1.3旅游发展潜力分析

1.3.1地方经济

郴州市位于湖南省东南部，东与江西、南与广东两省接壤，素有“湘南门户”之称，具有地理、经济和军事等方面的优势；省内西连永州，北达衡阳、株洲，与长沙相望，是湖南省第一批公布的省级历史文化名城。郴州在对外交通上有突出的区位优势，它位于京广线、107国道以及京珠高速公路这些连接着湘粤的中心城市长沙和广州的重要纽带的重要节点上。目前郴州已成为湖南承接珠三角经济辐射的最前沿，是继长株潭之后的又一增长极。郴州的旅游资源主要体现在自然资源和人文资源两个方面。郴州原始的自然景观风貌保持良好。

桂阳县位于湖南省郴州市西北部，南岭北麓，湘江支流春陵江的中上游，是郴州市面积最大的县。桂阳矿产资源丰富，农业发达，经济发展水平较高。桂阳自古为湖南交通枢纽，是嘉禾、新田、临武通往郴州的必经之地。外地人主要通过公路进入桂阳。

1.3.2旅游发展

郴州市，是一个旅游资源十分丰富的区域，目前旅游发展迅猛。郴州市水域资源（产品）主要有：资兴市东江湖、永兴县便江风光带、北湖区仰天湖、北湖区四清湖水库、桂阳县舂陵江旅游区等；山岳资源有：苏仙区苏仙岭、苏仙区飞天山、宜章县莽山、宜章县丹霞景观、苏仙区五盖山、桂东八面山、资兴天鹅山、桂阳县鹿峰等；城市旅游区有：郴州北湖区北湖旅游区、苏仙区苏仙岭风景区、宜章县中夏旅游区等；溶洞有：北湖区、桂阳落坦坪溶洞群等；度假村主要有：资兴东江湖度假村、北湖区四清湖度假村、东江湖黄草度假村、苏仙区青年湖度假村、资兴龙潭度假村以及郴州郊区新建的休闲设施等。

1.3.3阳山的机会

阳山古村落在旅游资源上可以弥补郴州人文旅游资源的相对不足，积极参与郴州西线旅游发展。其旅游目标市场直接针对来郴外地观光游客，以及伴随地方经济发展而成长的地方休闲需求。

2. 规划总则

2.1规划范围

根据近期建设的内容，本修建性详细规划范围包括西起现有河道，东到郴仰公路接入道路、北起古驿道，南至侯氏祠堂。相当于古村落保护的环境协调区，

面积约为15公顷。

2.2规划依据

1.1 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

1.2 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

1.3 《中华人民共和国文物保护法实施细则》

1.4 《湖南省文物保护条例》

1.5 《城市规划编制办法》建设部（1994）14号令

1.6 《旅游规划通则》

1.7 《郴州市旅游总体规划》

1.8 《桂阳县阳山古民居旅游区旅游开发可行性研究报告》

1.9 《桂阳县阳山风景名胜区总体规划》

2.3发展目标定位和功能

前期：湘南地区重要的民居民俗景点

中远期：郴州市休闲旅游精品景区

2.4指导思想

1、保护为主，适度开发。严格保护阳山古村落明清古建筑群和周边地段自然景观的完整性，保护传统民风民俗，切忌破坏性建设。

2、加强主体，拓宽容量。在建设、完善明清古建筑群这一主要景点的同时，开发整理展览观演区、餐饮购物区、荷塘景观区和旅游接待区、度假休闲区，以利于丰富旅游内容，增加景区游人量。

3、尊重历史，尊重民俗。景区建设中应重视这些文化遗产，恰当地运用这些题材以丰富和加强景区的内涵和游览情趣。

4、适当调整景区内产业结构，增加第三产业内容，开展多种经营，使景区的经济有更大的发展。

2.5规划目标

1、保护阳山古村落文化遗产、历史景观与风貌特色，保护、延续和提升历史文化价值。

2、保护以阳山古村落周边原有自然环境特征，在原有良好的生态环境基础上，提升环境景观品质，体现和谐的自然空间意境和建筑风貌的协调。

3、充分协调保护与居住环境整治、居民生活条件改善的关系，考虑新时期新的发展，制定具有持续发展意义的规划。

3.游客规模与容量

阳山古民居旅游区既有深厚的民俗文化的内涵，又有天然的保护良好的自然生态环境，在开发的同时也要对古民居旅游区进行保护，因此，设定该旅游区的极限容量，以免过度开发，造成对古民居旅游区的破坏是十分必要的。

这里主要采取面积法进行计算，以资源的空间规模除以每人最低空间标准，即可得到资源的极限时点容量，再根据人均每次利用时间和资源每日的开放时间，得出资源的极限日容量，阳山古民居村落的极限日容量为666人次，时点极限容量为166人次；阳山古民居周围景观（水口园林、后龙山、黄石水库等）极限日容量为2213人次，时点极限容量为830人次。

4.功能布局规划

阳山古村落规划结构构思由村落发展的历史脉络、基地的自然地形地貌、以及场地的景观潜力自然形成。根据基地北高南低、中低两侧高的自然地形，以“一心一线七区”作为整体规划结构。

4.1核心

根据阳山古村落明清古建筑群及其入口处荷塘所处位置及其在景区的重要性分析，将其确定为规划结构的核心地段。

4.2一线

结合基地的空间形态，以动静分开、疏密有致、整体有序形成阳山古村落景区空间结构，规划根据功能综合考虑提出一线结构：大致在进入古村落道路沿线分别布置游客中心、对景牌楼、石拱桥、观景亭、荷花池、明清古建筑群入口广场内容，形成传统古村落特有的水口园林和情趣昂然的游览前导空间景观。

4.3七区

根据规划地段内各地块在功能上的区分，将规划为七个小的功能区：旅游服务区、古村落区、餐饮购物区、荷塘景观区、生态游赏区、休闲娱乐区、体验展示区。

1.旅游服务区：包括停车场、游客中心、票口等旅游接待设施，为游客进入

景区提供服务；

2.阳山古村落：明清古建筑群范围；指围墙内的集中古民居群区域。另加西

面何氏祠堂。

3.餐饮购物区：利用原小学两层建筑，改为一层，使用传统建筑形式修缮，

设置旅游服务区，为游客提供餐饮购物等服务的便利；

4.荷塘景观区：对原有地形进行整理修复，设置水面，并在此区域内布置水

车、磨房、拱桥等传统构筑物，营造一个景观内容丰富的水口园林作为明

清古建筑群的入口；提供良好的滨水休憩场所。

5.体验展示区：利用东面四栋联立传统民居，改造为民居民俗展示馆。烤烟

房、豆腐坊、榨油坊、木工坊等游客参与体验项目设施

6.生态游赏区：利用伏牛山优良的自然景观和生态环境，设置游步道，为游

客提供森林休憩及欣赏南方自然景观的场所。（后期开发）

7.休闲娱乐区：利用筑坝拦水形成大面积人工水面，在滨水地带设置休闲度

假中心，为游客提供垂钓、划船、度假等休闲服务内容。（后期开发）5.道路交通规划

车行道在原有步行进村道路基础上改造为人车混行道路，路面硬化宽5m，可到达村落入口广场，而且沿村落西边至后期开发的休闲度假区。道路线形和路旁绿化按旅游区道路标准设计。强调道路的景观游览要求，采用深色改性沥青路面。

游步道行人观光专用路宽根据环境确定，不小于 1.5m，采用可渗透的砾石、块石路面,形式粗朴自然。危险路段设护栏。结合观光游览活动和休闲空间的布置，形成一个相对独立的林荫步道和滨水游道系统。小路两旁适当进行环境美化并设置一些具有特色的活动场地和设施，使游客可以悠闲地漫步，欣赏湖光山色美景。同时择地筑房提供休息的设施。

停车场在靠近村口的废弃地规划停车场，旅游大巴不进村，轿车尽量不进村。村落入口广场在高峰时也能停车，使用上具有弹性。停车场应与环境协调，避免全部硬化。并对其周围进行景观设计处理。

6.景观规划

阳山古村落因骑田岭（古称阳山）而得名。青山环绕，秀水萦回，颇类《桃花源记》所述之境界。村落座北朝南，依山造屋，傍水结村，小溪流贯全村，谓之“金带环抱”。古村落与周边旅游区的差异性最主要的来源是这里独特的自然人文景观。

规划建设秉持尊重自然、巧于因借的精神，结合开发项目要求，力图寻求土地的最佳利用方式，收到“以人工之巧，得自然之利”的效果。

6.1场地平整与景观营造

场地平整是实现规划意图的基础性工作，决定了场地利用方式和景观的丰富程度。没有两块场地是一模一样的。斜坡、土壤、水文、地质、植被、外观以及预计的使用功能，所有这些综合起来决定了场地开发的约束条件和契机。用地竖向设计的指导思想是：服从规划总体布局的要求，根据用地的性质，结合土方平衡，排水方向做好总平面设计。并使规划单体建筑根据现状地形，有机地融入自然环境。尽可能避免地形大开挖。建设桥梁和滚水坝等构筑物形成的开挖，必须进行绿化处理，形式尺度与构筑物相称；原有的开挖形成的残破山体，布局建筑使之与开挖地形吻合，辅以绿化，使环境景观得以修复。

尽量保持场地的原始特征。对土地的扰动尽可能限于建筑物所坐落的那块场地，将有利于场地特色的保持和价值的提高。场地的视野和地形、植被是吸引游客的关键性特色。建设用地和游憩场地平整后形成的新坡地应显得自然，不要太平坦和规则，宜有些起伏。因地制宜、顺势而发也是规划布局的基本原则。

6.2水系整理

古村落东面有两条溪流，俱汇流到村落，增加村落生气。

村前恢复河道，拓宽成为荷花池。荷花池水源由侯氏祠堂前筑滚水坝引来，常年流水，并在水口石拱桥前形成溢流景观。其原理类似四川都江堰水利工程。

后期开发，利用村落西北出水口筑坝，形成人工湖休闲区。滨河区设置游憩带。

通过简单处理，呈现不同的水环境景观，极大地丰富旅游区内容。

6.3人工构筑物风格

古村落建筑控制见“10.阳山古村落保护与整治规划”。

旅游区内新建旅游建筑须遵守古村落保护规划的控制要求，尊重和利用自然条件，强调与环境的最大协调原则。总体上采用坡屋顶,多出檐出廊，宜开敞，有利通风观景，门楣窗框用深色。立面局部材料采用地方青砖、石材、木材。

旅游区内硬质景观宜采用地方自然材料，体现粗朴的乡土格调，避免城市中常见的做法和形式。

7.环境保护培育规划

7.1 森林生态及其景观保护区

保护范围古村落后的伏牛山。

保育对象次生亚热带常绿阔叶混交林群落。

保育措施采取保守、谨慎的态度配置必要的步行游览和安全防护设施，开展环线游憩活动，配套必要的保护、环卫设施消除游憩活动对森林生态环境产生的负面影响，整体上控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。除游憩设施占地以外的林地采取封山育林的方式进行保育。

7.2 植被景观恢复区

恢复范围包括上阳山、下阳山、鸳鸯山和书香岭

保育措施在遵循物种多样性、景观多样性、生态多样性的原则下，对需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的人工植被、采石场、未成林造林地，采取必要的技术措施与设施，逐步进行森林景观改造，恢复其森林顶级群落。限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。将采取森林景观改造的形式恢复。

7.3古树名木的保护

据调查统计，阳山古村落有古树名木20余株，其中在村落西部北部集中分布。对古树名木进行鉴定，并建立档案、设立围栏进行保护，防止人为的破坏和毁坏。

由于古树名木大量分布在集中建设区，须结合植被和地形细致规划，让新环境与古树名木相映生辉。

7.4环境卫生

保护目标旅游区卫生达到《公共场所卫生标准》（GB16153－1996）中的一类标准。旅游垃圾和生活垃圾无害化，不妨碍环境和景观质量。

环境卫生对旅游区内主要景点设置的餐饮、茶室、野餐等服务设施，做好垃圾收集和污水处理工作，对生活污水进行收集统一处理后排放，防止污水和各种生活垃圾对环境的污染和破坏。

垃圾处理旅游区产生的固体垃圾采用建立环保站，定时清运，园外处理的方法。配置专人负责对旅游区内的垃圾进行清扫，并配置适当运输工具，将生活垃圾及时清运出旅游区。在游客较集中的景区，景点设置垃圾桶，并由环卫人员进行定期的清洗，消毒。垃圾桶的造型应与环境相协调，并与周边环境融为一体。对公共厕所有专人定时地清理，维护公厕的干净卫生；在游道、森林浴场、滨水休憩场等公共场所设立分类式垃圾箱；在垃圾处理过程当中，应按环卫部门要求定点分类处理；认真做好卫生宣传工作，在游客集中的地方设立多种形式的广告牌，提高游客的爱卫生护环保意识。8旅游区服务设施规划

8.1一般规定

旅游服务设施应满足不同文化层次、职业类型、年龄结构和消费层次游人的需要，使游客各得其所。

旅游服务基地选址，应有利于保护景观，方便旅游观光，为游客提供畅通、便捷、安全、舒适、经济的服务条件。

休憩、服务性建筑物的位置、朝向、高度、体量、空间组合、造型、色彩及其使用功能，应与地形、地貌、山石、水体、植物等景观要素和自然环境统一协调；层数一般以不超过两层为宜，村前只能为一层；兼顾观览和点景作用的建筑物高度和层数服从景观需要。

8.2旅游管理

在村前道路附近，停车场对面设置游客中心，开展票务、宣传、营销、咨询等工作。古村落围墙内靠体验展示区设旅游区管理中心。

8.3餐饮、住宿

在原小学旧址，经过改造设置旅游餐饮服务，满足近期观光游客需要。远期旅游接待由西北面人工湖边的休闲设施满足要求。

在滨湖溪畔等风光旖旎、观景条件适宜地方布置一处茶楼和多处休息亭廊。

住宿设施在后期开发的休闲娱乐区设置。

8.4医疗卫生

旅游区在管理中心设医务室，对游客中的伤病人员，及时采取救护措施。

全部采用水冲式公厕。在古村落外围设置两个，在古村落内部设置四个。白天主要是游客使用，夜间主要是居民使用。早晚进行清洁工作。厕所污水汇集村落西边集中的污水处理设施。

8.5导游标志

旅游区边界、出入口、功能区、景区、重要景点、景物、游径端点和险要地段，应设置明显的导游标志，以示界限，指导方向，阐述须知，介绍情况，提示警告，传达信息。从公路到旅游区，建立广告和标示诱导系统。在游客中心、村落入口广场设立旅游区游览及设施总平面宣传栏和查询系统。

导游标志的色彩和规格，应根据设置地点、揭示内容和具体条件进行设计，并与景观和环境相协调。导游标志应采用中、英两种文字说明；公共设施标志应采用国际通用的标识符号。

8.6安全

除各游憩点设置明确的安全提示外，在主要游览路线每300m设立求助电话，同时建立安保人员巡山制度和森林游览区宵禁制度。

管理中心设立安全监控中心和应急中心，配备电子摄像监控设备。

设立安全了望岗，以防止山火及溺水事件发生。

9工程管线规划

由于古村落为市级文物保护单位，景观上要求把各种现代管线隐藏，而保护出发又不能破坏原由建成环境。规划将室外排水明沟作为公共管线沟来利用。挖深埋污水管，侧壁上走给水管，套钢管走电力电讯线路。

9.1给水工程规划

生活用水水源直接取自村落东面山谷溪流，水质纯净，水量充足，只需简单过滤，扩大原有高位供水水池容量。

供水规模300吨/日。

景区内净水给水主干管为DN100钢管，形成环状管网。

给水管一般埋深为0.7米，如与其它管线交叉时作适当调整。在村落里给水管与室外排水明沟结合。

古村落消火栓用水量不大，生活和消防拟合用给水管网。沿巷道在主要建筑物边设置室外消火栓，相邻消火栓间距不大于50米。消防栓为暗色铸铁，与环境融合。

9.2排水工程规划

直接修缮利用古村落排水明沟排出雨水。

公共洗手间污水统一汇集到村落西边，集中处理后，通过生物净化池，然后埋管至河道游憩区下游排放。

旅游区大部雨水就近向水体排放。

进村的溪水流量在洪水季节可以向泻洪渠分流。

9.3供电工程规划

供电电源由当地电网提供10KV电源。根据高压电源方位、用电负荷分布、以及旅游的高标准要求，在各功能片区设置柜式变压器。后期开发需集中配置柴油发电机，注意减振消音处理。设置若干终端变配电所，其数量及位置可随负荷而设置。

线路的结线和敷设方式为保证景区的景观质量，规划原则上考虑所有线

路均采用埋地敷设方式。在游客中心后设变配电所，其进出线采用电缆沟敷设，沿主要道路采用PVC管埋地敷设，在线路穿越道路预留过路钢管。

9.4电信工程规划

电话容量预测景区电话总量约为200门；根据各分区情况设若干电话分线箱，电话分线箱型式采用户内壁挂式。在各服务网点、休憩点设置IC卡电话。

移动通讯畅通。开通宽带互联网服务。建立闭路电视系统。

10古村落保护与整治规划

10.1总则

阳山古村落保护与整治规划，以《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》为指导，通过对阳山古村落的文物古迹及传统民居的实地调查，在详细考察街区的历史变迁，综合分析街巷个性特征，深入挖掘地方文化特色的基础上，按建设部和国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》制定。

保护与整治规划的目的在于指导阳山古村落的保护整治工作全面展开，统筹安排古村落内的各项建设工程，改善居民的生活环境，保持地方的社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。

10.1.1 规划依据

1.1 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

1.2 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

1.3 《中华人民共和国文物保护法实施细则》

1.4 《湖南省文物保护条例》

1.5 《城市规划编制办法》建设部（1994）14号令

1.6 《历史文化名城保护规划编制要求》建设部、国家文物局（1994）533号文

1.7 《郴州市旅游总体规划》

1.8 《桂阳县阳山古民居旅游区旅游开发可行性研究报告》

1.9 《桂阳县阳山风景名胜区总体规划》

10.1.2 规划范围

本古村落保护规划的范围北至古驿道、南到村前荷花池，西至何氏祠堂，东到郴仰公路接入道路，规划总用地面积为6公顷。

其中重点规划地段为村前水口园林、围墙内古民居群、何氏祠堂及民俗体验展示区

10.1.3 规划原则

在全面保护阳山古村落风貌的前提下，发挥古村落的潜在优势，突出人居环境特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源、山水自然环境，综合发展旅游事业，发展地方经济，改善居住环境，提高居民生活水准，从旅游开发的角度出发建设社会主义新农村。

通过本次规划，促进阳山古村落的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为改造更新提供技术指导。

3.1 文化内涵导向原则

充分挖掘阳山古村落传统民俗文化，建立民间文化保护机构，全面提升阳山古村落的文化吸引力。

3.2 地域特色原真性保护

对传统建筑的修复以及新建建筑的设计，应建立在对本地建筑文化严谨调查

的基础上，充分体现地域文化真实而的独特魅力。

3.3 保护与发展互动原则

在对古村落区的物质性遗产保护的同时，应充分利用对本地区非物质文化遗产的研究，并积极进行文化产业的挖掘，对传统建筑进行积极有效的保护性利用，在一定程度发掘历史遗产的社会经济价值。

10.1.4 规划目标

4.1 规划确定阳山古村落是以生活居住、旅游观光为主要职能，集中体现湘南地区传统人居文化的历史村落环境。

4.2 本次规划主要保护阳山古村落的清代街巷格局和民居风貌，以及特有的乡村生活气息，充分体现三大文化特征：传统家族聚居、农耕民俗传承、传统人居环境。总体上体现中国传统中的“和”文化思想。

10.1.5 规划内容

5.1 本次规划的内容包括保护与整治两大部分。

5.2 保护规划主要包括：分级保护的范围划定与保护要求，古村落的风貌景观保护，古村落建筑高度控制、各级文物古迹及传统民居宅院的保护、保护与更新模式、土地利用与道路交通调整规划等。

10.1.6 保护框架的构成要素

阳山古村落保护框架的构成要素由人工环境和人文环境两部分组成。归纳如下表，需要针对各自的特点进行相应的保护。

阳山古村落保护要素构成表

10.1.7 保护框架的空间构成

阳山古村落座北朝南，依山造屋，傍水结村，小溪流贯全村，谓之“金带环抱”。根据的价值及其环境要素构成，可以将阳山古村落的空间框架划分为“一环

三水四片”，即以一条溪流串起来的传统古村落聚居环境（见保护框架规划图）。

“一环”，古村落山环水绕的自然环境；

“三水”，从东、北、南三面向西南汇集，一条溪流贯穿古村落；

“四片”，中间围墙内的集中古民居群，东面散布民居农田，西面何氏祠堂片区，南面为入口前坪及荷花池水口园林。

加上两侧农田山体，总体上形成“掌”状结构。

而重点为围墙内的集中古民居群，其保护框架：根据游览点网格化的特点，采取“空缺＋保护民居＋巷道”的方式，延续“五纵八横”的街巷格局。

10.2 保护等级与范围

10.2.1.历史古村落分级保护

根据现状特征以及国家对古村落保护的相关规定，在本次规划中，将阳山古村落的保护范围划分为二个层次：历史文化风貌区（包括古村落核心保护区和建设控制地带）、环境协调区。

一、历史文化风貌区

历史文化风貌区根据保护对象性质和措施的不同分为两部分：古村落核心保护区和建设控制地带。

㈠、保护范围

古村落核心保护区是指围墙内的集中古民居群区域。另加上其东面历史民居，西面何氏祠堂。本次规划古村落核心保护区面积为3公顷。

建设控制地带范围包括西起现有河道，东到郴仰公路接入道路、北起古驿道，南至侯氏祠堂。具体保护范围以“保护范围规划图”上的环境协调区范围划定为准。本次规划环境协调区面积为15公顷。

㈡、保护要求

对于古村落核心保护区，要求确保此范围以内的建筑物、街巷及环境不受破坏，如需改动必须严格按照保护规划执行并经过上级城市规划主管部门审定批准。各种修建需在城镇建设部门及文管会等有关部门严格监督下进行，其建设活动应以维修、整理、修复及内部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的保护要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，较大的建筑活动和环境变化应由上级城市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。

⑴古街巷应保持原有的空间尺度，地面铺装应逐渐恢复传统特色，采用青石条、青石片、卵石及青砖等乡土材料铺砌；原有电线杆、有线电视天线、卫星接收器等有碍观瞻之物应逐步转入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等）应有地方乡土特色。

⑵巷道两侧建筑功能以传统民居为主，选取九栋左右整体修缮，集中展示地方民居文化；建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式应符合传统风貌要求，色彩控制为黑、白、灰及黄褐色、原木色。

⑶选择相对完整地段成片加以维修恢复，保持原有空间形式及建筑格局，古井、古树及反映居民生活之特色庭院、应予以保留并清理恢复，不符合风貌要求的建筑应予以改造或拆除。

⑷对本区内保留的传统民居建筑应加强维修，建筑色彩应取黑、白、灰、黄褐色等其他传统民居的色彩加以统一控制，建筑装饰、建筑形式应采用民居形式的硬山坡顶青瓦房，建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必须严格按规划确定的地方传统民居特色细部做法执行。

⑸建筑物檐口高度控制为6.0m，屋脊高度不超过10.0m。

㈢、建设控制地带建设要求。

此范围内的各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进

行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。

⑴建筑形式以坡屋顶为主，体量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰为主色调，最大建筑高度为两层；对任何不符合上述要求的新旧建筑必须搬迁和折除，近期拆除有困难的都应改造其外观和色彩，以达到环境的统一，远期应搬迁和拆除。

⑵该范围内各种修建性活动应在规划、文物管理部门指导并同意下进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，建筑功能应以居住与公共建筑为主。

二、环境协调区

为了最大限度地保证阳山古村落历史风貌地完整性，根据环境状况，划分出环境协调区。

㈠、保护范围

环境协调区的范围规划为：包括伏牛山、上阳山、下阳山、鸳鸯山和书香岭等群山环抱的整个阳山古村落环境。本次规划建设控制地带面积为100公顷。

㈡、保护要求

在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，必须服从“体量小、色调淡雅，不高，不洋、不密、多留绿化”的原则。其建筑形式要求不破坏乡村风貌的前提下，可适当放宽，该保护范围内的一切建设活动均应经规划部门批准、审核后方能进行。

对整个区域协调区，新建筑应鼓励低层，原则上不超过2层；禁止不符合上述要求的任何新的建设行为，对不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当的条件下予以改造。

10.2.2核心保护区建筑保护与修缮

经过对阳山古村落现存建筑的详细调查和评估后，根据旅游活动特点和投资情况，将阳山古村落的优秀建筑及宅院分为三级进行保护：一级——重点修缮单位、二级——一般修缮单位、三级——非传统建筑。

㈠、重点修缮单位

⑴范围

包括：槽门、佩印堂、梅阁、柏台、太极第、何煌故居、何世梁故居、继美东阁、何氏祠堂等

⑵保护要求

所有的建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核手续进行。现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。

建筑形式：不能随意改变现状，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。在必须的情况下，对其外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏部分的整修应严格依据原址原样修复，并严格遵守《中华人民共和国文物保护法》和其它有关法令、法规所要求的程序进行，并保证满足消防要求。

不容许在建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。该范围内各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。

㈡、一般修缮单位

一般修缮建筑指核心保护区内非上述重点修缮单位的传统建筑。

一般修缮单位的立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变。建筑维护修缮应优先采用旧料来更换损毁构建，修缮的原则是“只修不建，修旧如旧”。

建筑修缮的重点是恢复其传统建筑与院落的布局，在细部做法上采用地方传统典型做法、样式材质等。

㈢、非传统建筑

非传统建筑指核心保护区内现当代居民自建建筑。分为两类：土墙青瓦房和砖墙瓷片饰面青瓦房。

土墙青瓦房在不妨碍保护建筑及旅游活动的前提下适当整饬后保留。

砖墙瓷片饰面青瓦房若妨碍保护建筑或有碍古村落风貌的，予以拆除。布局与村落格局相吻合的，则按地方传统做法改造外立面和山墙面。

10.3高度控制规划

10.3.1高度控制

为维护古村落的历史文化风貌，需要对古村落的建设进行高度控制。具体如下：

文物保护单位：维持原有建筑高度，不容许在保护范围及建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。

控高二层区域：建筑高度控制为二层坡屋顶传统建筑。建筑二层檐口高度不超过6.5m，屋脊总高不超过9m；结合现状特点，允许建国以前传统风貌建筑维持原高。

10.3.2景观视廊控制

为了山水环境与阳山古村落的交融，保证传统风水选址与聚落环境意象的延续。以村前场地为视点，往南视域范围内两侧建筑应控制高度为二层，局部二层半。

10.4土地利用规划

12.用地调整目标

根据保护与发展历史文化风貌区的原则，通过对现状土地使用的合理调整，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护古村落的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为古村落的保护与发展注入新的生机。

围墙内的集中古民居群，其保护框架：根据游览点网格化的特点，采取“空缺＋保护民居＋巷道”的方式，延续“五纵八横”的街巷格局。拆除危旧残破无人使用的非重点修缮单位的建筑，形成密集巷道中的开放空间，可舒缓游览节奏，丰富景观，增加容量。

其外围分别设置民俗博物馆、“和文化”广场、槽门前入口广场、荷花池及水口园林、旅游服务点及何氏祠堂。

10.5建筑保护与更新模式

10.5.1建筑的保护与更新模式

建筑的保护与更新模式规划是本着保护阳山古村落风貌和传统空间格局的要求，充分考虑现状和可操作性的原则，按建筑的等级分类及其质量、风貌等的综合调查评估，对古村落内的建（构）筑物提出分级保护和整治的方式措施：修缮：针对重点修缮单位和一般修缮单位，对其残缺损坏的部分进行修补，对文物整体进行日常的维护保养。原则是修旧如故、只修不建。具体办法参照文物保护单位的管理办法。

整修：针对一般建筑中与古村落风貌有冲突的建构筑物和环境要素进行的改

建活动。

暂留：针对质量较好，但与古村落风貌冲突较大大且不处于核心风貌保护区范围内的一般建筑，由于经济社会原因而暂时无法更新拆除的，暂时保留，建议远期更新拆除。

拆除：针对风貌极差、质量极差的一般建筑，或该建筑原址曾经有重要的古迹遗址，则根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。

10.5.2整治措施

为使规划工作具有实践上的可操作性，整治规划落实到沿街的每一个建筑立面，将立面分解成屋顶、墙体、门窗和细部装饰等要素，进行如下的现状评价和整治措施的细分。

㈠门、窗

质量较好且符合风貌要求的；完全保存。

框架较好，表面破旧，色彩脱落严重；保留框架，修缮破旧部分，补刷油漆。

框架尚好，但结构松动，局部被破坏，尚且能用；保留框架，重修。

破损严重，几乎不能利用，或开启位置形式严重破坏风貌；按历史原貌和风貌要求重新设计。

大部分或整体不符合风貌要求，其中包括色彩、材料（铝合金、大玻璃）形式等；按风貌要求局部改造或全面更新设计。

㈡墙体

墙体完好，保持有传统的特色；完全保存。

墙体较好，墙面粉刷脱落较多；表面修整。

墙体较好，表面被涂抹污染，恢复为原清水砖墙。

墙体部分破损，墙面脱落剥蚀严重，或多处被改动，但基本风貌还在；刮掉原有墙面全面整修。

墙体倾斜，部分被拆除，破坏严重；拆除，按风貌要求重新设计。

墙体已经被任意修改，完全不符合风貌要求，或严重影响风貌的墙体；保留建筑结构框架，墙体重新设计。

㈢屋顶

现状完好，符合风貌要求；完全保存。

现状尚好，少量瓦片松散，檐口、屋脊有少许破损；需修。

大部分瓦片松散，有相当部分已经被破坏，檐口、屋脊部分破损，屋面渗漏；利用原有屋架，翻造传统屋面。

屋顶已经被严重破坏，或被其他简易材料所替代；重新设计。

影响风貌的屋顶（平顶或其他屋面材料的坡顶）保留原形式，拆掉屋顶，换以黛瓦屋面，对平顶可增加檐口坡顶和硬山墙头，按风貌要求局部改造。

㈣细部装饰

古村落的建筑立面细部装饰主要是指附属于门窗、墙体和屋顶的栏杆、瓦当、柱础、山花等，其整治主要遵循延续原有历史风貌和保持古村落风貌特色的原则，按照门窗门窗、墙体和屋顶的整治分类措施来进行。

10.6近期建设内容

近期建设的主要内容是：阳山古村落规划区内基础设施（道路、给水、排水、电力、电讯、消防、市政小品）的全面建设和改造；对古村落内的历史建筑保护单位按文物保护单位的要求建立保护机制并进行整饬；完成古村落南、西入口节点、何氏祠堂、民俗体验展示区的建设；以及东面四栋联立民居改造为民俗博物馆等。

10.7规划实施的政策建议

规划的实施作为古村落保护与整治的重要一环，离不开政府的政策和资金支持。合理的政策引导不仅是历史古村落规划的实施和管理能够顺利进行的保证，还有助于将有限的资金投入到保护的重点上，并吸引更多的人力、物力、财力投入到历史古村落的保护和发展上来。

历史古村落保护是公益性行为，而非开发性行为，政府政策的制订和实施必须以此作为出发点。政府政策主要包括行政政策、法律政策和经济政策三种。

10.7.1行政政策

政府要成立专门的历史古村落保护机构——古村落保护管理办公室，负责对历史古村落的保护和建设进行指导、协调、监督，制订历史古村落保护和建设的完善制度和程序。政府部门要统一思想，广泛宣传历史古村落保护的重要性，逐步形成全社会对历史古村落保护意义和价值的共同认识，鼓励公众参与历史古村落的保护工作。

10.7.2法律政策

强化历史古村落保护规划的法律法规性质，对于违反规划进行开发建设的单位和个人是明确的处罚措施。任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损坏历史古村落和历史建筑的行为。

10.7.3经济政策

经济政策主要涉及到对历史保护资金的募集和应用，及对历史古村落内涉及到房屋产权的经济行为的政策引导。其政策有以下几条：

1．利用国家财政性拨款、地方财政性拨款、集体单位、社会赞助、区市级政府与行政调拨、旅游收入等资金，设立保护专项资金，用于历史古村落内文物建筑的修缮整治，改善历史古村落内的生活设施，提高居民生活质量。

2．对于历史古村落的开发建设中符合历史古村落保护规划规定的开发强度和开发项目及建设风貌要求的开发主体可以给予贷款利率和开发补偿的优惠政策。

3．针对居住人口密集的历史古村落的保护与整治，设立专门的低利率贷款，给整治房屋的户主，用于房屋的整治与维修。尽量考虑保留老住户，对私房居民，鼓励自己维修，政府进行补贴。对无力自修的居民，则考虑收购或置换房产，使人口外迁。

11 近期建设投资概算

根据对郴州市桂阳县阳山古村落旅游区项目的投资估算，近期建设总投资总计307.08万元。（不含居民拆迁安置费、及土地赔偿等）

1.基础设施建设投资投资120.52万元；

2.景点设施建设投资158.36万元；

3.其他设施建设投资28.2万元；

基础设施建设投资估算表

景点建设投资估算表

其它项目投资估算表