构建现代公共文化服务体系的原则与重点
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。
为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。
党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。
随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。
这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。
特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。
对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。
公共文化服务体系建设情况报告
公共文化服务体系建设情况报告根据上级对公共文化服务体系建设进行督察检查的要求，现将全县公共文化服务体系建设情况汇报如下：一、顶层设计情况县高度重视公共文化服务体系建设，2015年以来，将公共文化服务体系建设纳入统一规划，加强协调机制建设，公共文化服务体系建设与全县政治、经济、文化、社会建设同步发展，实现公共文化服务城乡一体化共建共享。
（一）高度重视，奠定工作基础2015年，县出台《现代公共文化服务体系建设实施方案》，明确建设的主要目标、基本原则，确定了主要任务，理清了实施步骤，建立了现代公共文化服务体系建设协调机制，成立以县领导为组长，文化、财政、发改等相关部门单位为成员的协调小组，力争通过加强组织领导和部门协调、完善投入机制、强化考核管理和加强基层队伍建设多措并举，实现城乡群众基本文化权益有效保障，多样文化需求有效满足，构建起经济社会发展水平和基本公共服务均衡发展的公共文化服务体系，推动全县公共文化协调发展。
（二）建立标准，明晰工作方向县对照《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等一系列重要政策法规，结合县实际，制定了《县基本公共文化服务实施标准（2015-2020）》，从基本服务项目、硬件设施、人员培训几方面，分别明确了21个大项、42个小项的十三五期间的文化服务重点内容，并以县委正式文件下发。
（三）强化协调，完善管理机制。
一是建立投入保障机制。
落实政府主导责任，将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算，落实保障常住人口享有基本公共文化服务所需资金，加大一般性转移支付比例，确保公共文化服务经费专款专用。
每年免费开放资金按时拨付，加大基层文化设施设备配发、人员培训资金的投入力度，为公共文化服务投入提供了优良的保障。
二是统筹推进共建共享。
发挥政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，完成了文、图两馆新建达标，建立辐射到村的文化服务网络。
做好各项重大文化惠民项目在基层的统筹实施和资源整合工作。
公共文化服务体系的构建与优化
公共文化服务体系的构建与优化一、引言公共文化服务是指政府和社会组织为公众提供的文化资源和服务，是现代社会发展的必要条件和人民群众文化权益的重要体现。
构建和优化公共文化服务体系，有利于促进经济社会发展、增强人民群众文化素质和文化自信，是当前文化建设的重要任务。
二、公共文化服务体系的含义和内容公共文化服务体系是指由政府和社会组织共同承担的以文化资源为基础、以公共服务为宗旨，提供全民公共文化服务的机制和体系。
它主要包括以下内容：1.公共文化资源的共享和利用政府应在制定文化发展规划和政策的同时，加强对文化资源的保护和利用，发挥其经济和社会价值。
此外，政府还应该构建公共文化资源共享平台，鼓励各部门和社会组织共享文化资源，提高资源利用效率。
2.文化基础设施的建设和完善文化基础设施是公共文化服务体系建设的重要组成部分。
政府应当投入一定的财力和物力，加强文化设施的建设和完善。
这主要包括文化馆、图书馆、博物馆、音乐厅、剧院、电影院等公共文化场所建设，文化设施的维护和管理等。
3.公共文化服务的提供政府应当鼓励和支持社会组织提供公共文化服务，优化文艺作品创作、制作、发行、推广等方面的服务，构建全民健康文化的服务体系。
4.文化产业的发展和促进政府应当加大文化产业的发展力度，提高文化创意和文化科技的研究和应用水平，为文化产业提供必要的政策、资金等支持，从而提高文化产业的贡献率。
三、公共文化服务体系的优化1.提升服务能力政府部门和社会组织应该积极推进公共文化服务的个性化、多元化和专业化，借助新技术、新媒体等手段提高服务效率和质量，加强服务能力和水平。
2.加强政策协调公共文化服务涉及多个部门、多种资源的协调和整合，需要政府提供统筹规划和整体协调的政策支持。
政府部门应该建立协调机制，加强政策协调和沟通。
3.推动社会化服务公共文化服务不仅是政府的任务，同时也涉及社会组织和个人的参与。
政府应该引导社会组织发挥积极作用，鼓励企业、公民和社区自主提供公共文化服务。
2023年公共文化服务体系建设标准
一、引言2023年公共文化服务体系建设标准是当前我国文化建设的重要指导标准和任务之一。
作为文化事业的重要组成部分，公共文化服务体系建设标准的制定和实施对于提升全民文化素质、丰富广大人民群众的精神生活具有重要意义。
本文将从多个角度深入探讨这一主题，旨在为读者全面解读2023年公共文化服务体系建设标准，并提供个人深入理解和观点共享。
二、国家意义2023年公共文化服务体系建设标准的制定是党的提出的我国特色社会主义文化强国建设的重要内容，也是全面推进依法治国和依法行政的需要。
它的实施将有助于提高全民的文化素质和文化自信，促进文化产业的发展，增进社会和谐，构建社会主义精神文明。
在这一背景下，公共文化服务体系建设标准的制定对于推动文化事业的蓬勃发展、促进文化产业的繁荣兴旺以及增进人民群众的精神文化福祉具有至关重要的意义。
它将为广大人民群众提供更丰富、更多样化、更高质量的文化产品和服务，推动文化事业的蓬勃发展。
三、具体内容2023年公共文化服务体系建设标准将包括文化设施建设、文化资源共享、文化服务水平等多个方面的内容。
其中，文化设施的建设将围绕文化活动场所的建设和提升，力求打造一批功能齐全、设施完备、管理完善的公共文化服务场所，以满足人民群众日益增长的文化需求。
文化资源共享将成为公共文化服务体系建设的重点之一。
通过建设数字文化资源库、推进文化产品数字化、促进文化资源跨界共享等措施，实现文化资源的更好共享，让更多的人能够便利地获取到文化产品和服务，丰富自己的精神世界。
在提升文化服务水平方面，2023年公共文化服务体系建设标准将加强文化服务队伍建设，推进公共文化服务标准化建设，提升文化服务的专业化水平和服务质量，让人民群众能够更加便捷地享受到全面、优质、高效的文化服务。
四、个人观点对于2023年公共文化服务体系建设标准，我个人认为，在不断推进现代化建设的今天，文化建设尤为重要。
公共文化服务体系的建设标准不仅仅是一项技术标准，更是一种社会责任和文化使命。
十八届三中全会文化方面的改革与分析：
十八届三中全会文化方面的改革与分析：1.提高文化开放水平。
坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。
理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展。
培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。
鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。
积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。
切实维护国家文化安全。
2.完善文化管理体制。
按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。
建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
健全坚持正确舆论导向的体制机制。
健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。
整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
推动新闻发布制度化。
严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。
3.构建现代公共文化服务体系。
建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。
整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。
明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。
推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。
鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。
4.建立健全现代文化市场体系。
完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。
公共文化服务体系的建立与发展
公共文化服务体系的建立与发展在国家现代化建设中，公共文化服务体系的建立与发展是十分重要的一环。
公共文化服务体系不仅能够满足人们精神上的需求，还能够促进社会和谐稳定，提高国民素质，促进经济发展。
本文将从以下三个方面探讨公共文化服务体系的建立与发展：公共文化服务体系的概念、公共文化服务体系的建立、公共文化服务体系的发展。
一、公共文化服务体系的概念公共文化服务体系，是指由政府主导，以公共利益为宗旨，多层次、多类型、全覆盖、高质量的文化服务网络，以满足人民群众精神文化需求，促进全民文化素质提高，增强文化自信，推动文化产业发展的体系。
公共文化服务体系的建立与发展，包括文化设施的建设、文化活动的开展，以及文化艺术作品的创作和传播等方面，这些内容实现了公共文化服务体系的全面覆盖、可持续发展和传感互动等。
二、公共文化服务体系的建立公共文化服务体系的建立，需符合以下原则：（一）政府主导原则。
在公共文化服务体系建设中，政府应该发挥主导作用，加强政策制定、资源整合和统筹协调，提供必要的扶持力度，确保公共文化服务体系的建设方向和资源安排符合公共利益。
（二）多元化原则。
公共文化服务体系建设应该具有多元化的特点，即不同地域、不同社会群体、不同文化层次的人，都应该能够接受到多样化、有针对性、高品质的公共文化服务。
（三）基础设施建设原则。
基础设施建设是公共文化服务体系建设的重要基础，政府应该投入足够的财政资金，并采用先进的技术理念和管理模式，加强文化设施的建设和管理，满足公共文化服务的需求。
三、公共文化服务体系的发展公共文化服务体系的发展，是一个长期的、系统性的过程，需要政府和社会各界的共同努力，包括以下几个方面：（一）制度建设方面。
政府应该完善公共文化服务体系建设的制度和法律法规，加强对公共文化服务的政策引导和管理服务，提高公共文化服务的质量和效率，鼓励社会力量的积极参与和投入。
（二）资源整合方面。
政府应该加强公共文化服务资源整合，推进文化产业化的发展，充分利用现代科技手段，提高公共文化服务的数字化水平和信息化管理水平，为人民群众提供更便捷、更高效、更优质的文化服务。
公共文化服务规范
公共文化服务规范公共文化服务是指由政府或相关机构提供给公众的各类文化服务。
这些服务涵盖了图书馆、博物馆、艺术馆、电影院、剧院等公共文化设施，以及文化交流活动、文化建设项目等。
为了确保公共文化服务能够更好地满足社会需求，提高服务质量和效率，各地普遍制定了公共文化服务规范。
一、建设与管理规范1. 设施建设与维护：公共文化设施应按照统一的建设规范进行建设，确保设施的安全、舒适、便捷。
设施应定期进行维护保养，确保设施的正常运行。
2. 环境整洁与安全：公共文化设施应保持环境整洁，定期进行清洁卫生工作，提供良好的使用环境。
同时，设施内应配备必要的安全设施，确保公众的人身和财产安全。
3. 服务人员职责：每个公共文化设施都应配备专业的服务人员，确保公众在利用设施时能够得到必要的引导和帮助。
服务人员应具备相关知识和技能，提供高质量的服务。
二、服务内容规范1. 资源丰富多样：公共文化设施应提供丰富多样的文化资源，包括图书、资料、展品、电影等。
资源应符合公众需求，覆盖不同的年龄层次和兴趣领域。
2. 公平和平等性原则：公共文化服务应遵循公平和平等的原则，不因个人身份、背景等因素对公众进行歧视。
任何公民都可以平等地享受公共文化服务。
3. 服务创新和个性化：公共文化服务应根据公众需求进行创新，提供符合时代需求的服务。
同时，应允许公众的个性化需求得到满足，提供个性化的服务。
三、服务流程规范1. 服务时间与频次：公共文化设施应根据公众需求，合理设置开放时间，并提供长期稳定的服务。
频次应根据需求进行调整，确保公众能够方便地进行文化活动。
2. 服务规范与标准：公共文化服务应设立明确的服务规范和标准，规范服务人员的行为举止和服务质量。
对公众提供的服务应满足相关标准，确保服务的质量。
3. 服务反馈与改进：公共文化服务应主动收集公众的反馈意见，建立反馈渠道，并及时对反馈意见进行处理。
同时，应根据反馈结果进行改进，提高服务质量。
结语：公共文化服务规范的制定和实施能够提高公共文化服务的质量和效率，使更多的公众受益于优质的文化资源。
公共文化服务体系的建设
公共文化服务体系的建设在现代社会，公共文化服务的建设扮演着重要的角色。
一个良好的公共文化服务体系能够为人民群众提供多样化的文化资源，满足人们的文化需求，促进社会进步。
本文将就公共文化服务体系的建设进行探讨，并提出相应的改进措施。
一、公共文化服务体系的重要性公共文化服务体系可以为广大人民群众提供各类文化资源，包括图书、音像制品、游戏娱乐、文创产品等。
它不仅能够满足人们的文化需求，也有助于培养人民群众的文化素质和审美能力。
此外，公共文化服务体系还有助于推动文化产业的发展，为城市经济增长和就业创造了良好的环境。
二、当前公共文化服务体系存在的问题尽管公共文化服务体系在我国已经有了一定的发展，但仍然存在一些问题。
首先，文化资源分布不均衡，一些地区的公共文化服务设施相对匮乏，人们难以享受到优质的文化服务。
其次，公共文化服务体系的运作机制不够完善，缺乏统一的规划和管理，导致资源浪费和效益低下。
此外，公共文化服务的内容和形式也需要进一步创新，以适应人们不断变化的文化需求。
三、改进公共文化服务体系的措施为了构建一个健全的公共文化服务体系，我们应该采取以下措施：1. 加强公共文化设施建设。
政府应该加大对基层公共文化设施建设的投入，提高设施的覆盖率和质量，尤其是在农村和偏远地区。
此外，还可以鼓励社会力量参与公共文化设施的兴建，形成多元化的供给体系。
2. 完善公共文化服务运作机制。
建立健全公共文化服务的规划和管理体系，制定统一的服务标准和指导意见。
同时，加强对公共文化服务机构的监督和评估，确保资源的合理利用和效益的最大化。
3. 创新公共文化服务内容和形式。
公共文化服务应该根据人们的需求和时代的变化进行调整和更新，提供更加多样化的文化产品和服务。
可以借助互联网和新技术手段，推出在线阅读、数字音乐等新的文化服务形式，满足人们的个性化需求。
4. 加强文化人才培养。
培养一支专业化的公共文化服务队伍，提高从业人员的文化修养和服务能力。
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构建现代公共文化服务体系的原则与重点
二、加快落实构建现代公共文化服务体系的重点任务
认真贯彻落实《意见》精神，必须按照中央确定的各项改革任务，明确责任，统筹实施，加大力度，推进各项任务落地生根，尽快取得明显成效。
一是建立健全公共文化服务体系建设协调机制。
现代公共文化服务体系建设是一项涉及面广的系统工程，目标艰巨、任务繁重，离不开各相关部门的通力合作。
目前，国家层面的公共文化服务体系建设协调机制正式建立，各地也相继建立了相应的协调机制。
下一步，要以公共文化服务体系建设协调机制为平台，充分发挥各部门职能作用和资源优势，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施方面加强统筹。
同时，充分发挥基层党委和政府作用，统筹实施好各类重大文化项目，积极探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径。
二是建立公共文化服务标准体系。
基本公共文化服务标准化是政府提供公共服务、进行社会管理的创新之举。
各地要根据《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，结合当地群众需求、财政能力和文化特色，尽快制定适合本地区的细化的、具体的实施标准，逐步建立国家指导标准与地方实施标准相衔接的标准体系。
同时，进一步完善公共文化设施建设和管理标准，加快制定政府、公共文化单位和重大文化工程评估标准，争取在3—5年内逐步建立起较为完善的基本公共文化服务标准体系，引导各级政府和公共文化机构科学、规范地开展公共文化建设，切实提高整体服务效能。
三是推动贫困地区公共文化建设跨越式发展。
实现基本公共文化服务均等化，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区。
必须把贫困地区公共文化建设与集中连片扶贫开发结合起来、与城镇化和新农村建设结合起来，制定推进贫困地区公共文化服务体系建设的具体实施方案，编制贫困地区公共文化建设专项规划，谋划实施重大项目。
督促各地以落实国家基本公共文化服务指导标准为契机，深入分析本地贫困地区公共文化建设面临的实际问题，找准突破口，采取“一县一策”的精准投入方式，分步推进贫困地区公共文化服务体系建设。
四是激发公共文化服务活力。
建设现代公共文化服务体系，要辩证利用政府、市场、社会三者的关系，把政府主导和社会参与有机结合起来，引入市场竞争机制，激发公共文化服务活力，推动文化事业和文化产业协调发展，满足群众多样化的文化消费需求。
要深化管理体制改革，实现“行政权力出得去，社会资源进得来”，把一些具体的事务让渡或者委托给事业单位、社会组织。
要加快推进公益性文化事业单位改革，建立法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
研究制定政府向社会力量购买公共文化服务的意见和指导性目录。
引入市场机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。
培育文化类社会组织。
广泛开展文化志愿活动，形成文化志愿服务体系。
通过改革创新，逐步形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局。
五是稳步推进重大文化惠民工程。
要加快研究策划一批民生分量重、社会关注度高、边际带动性强的公共文化项目，充分发挥项目对事业发展的龙头带动作用。
继续做好国家公共文化服务体系建设示范区创建工作，推动各地文化部门在发挥示范作用、扩大影响、解决突出问题、总结创新经验上下功夫。
加强统筹协调和过程管理，特别要在制度设计和体制机制创新上，取得具有推广价值的创建成果。
同时，统筹推进全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设计划。
开展重大文化惠民项目基层融合发展试点，通过试点探索统筹数字文化建设的具体路径，提高公共数字文化供给能力，创新服务机制。
六是以点带面发挥典型的示范带动作用。
近年来，我们相继在江苏张家港市、浙江衢州
市、山东烟台市、河北霸州市和云南昆明市大村等地，召开了“网格化”公共文化服务模式、流动文化服务，以及地市级、县级和村级文化建设等层面的现场经验交流会，发挥了以点带面、示范引路的作用。
今后重点是充分发挥地方党委政府和文化部门的积极性和创造性，深入推进标准化工作、基层综合文化服务中心、公共文化机构法人治理结构、公共文化设施社会化运营等试点工作，发现和总结地方改革创新典型。
通过现场经验交流会和工作推进会等形式，宣传推广地方创新经验，以点带面，助推各地加强现代公共文化服务体系建设。
七是建立公共文化服务财政保障机制。
发挥政府的主导作用，保障公民的基本文化权益，财政投入的支持不可或缺。
合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任，按照基本公共文化服务标准，切实保障提供基本公共文化产品和开展基本公共文化服务所必需的资金。
进一步完善转移支付体制，加大中央财政和省级财政转移支付力度，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，着力支持农村和城市社区基层公共文化服务设施建设，保障基层城乡居民公平享有基本公共文化服务。
进一步拓展资金来源渠道，加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。
创新公共文化服务投入方式，采取政府采购等方式，支持社会各类文化机构参与提供公共文化服务。
加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督与审计，开展绩效评价。
八是加快推进公共文化服务立法。
加快建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造力、保障人民基本文化权益的文化法律制度是党的十八届四中全会的明确要求。
公共文化服务保障法作为公共文化领域的基本法，已先后被列入全国人大立法规划和中宣部五年立法计划中。
下一步，文化部将全力推动公共文化服务保障法尽快出台。
同时，还将推进公共图书馆法、古籍保护条例等重要法律法规的出台，努力形成一套比较完善的公共文化服务立法框架。