保税加工贸易货物的报关
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保税加工货物报关程序
36
一、合同备案
1.合同备案的含义
来 一笔 外 外 料 或相 方 方
关的 两笔
进 两笔 中 中
料
方方
固定 的加 工费
委托 加工
收入 稳定 不承 担风 险
收益低、 被动
利润
买卖
主动 接近 国际 市场
风险
11
四、加工贸易保税货物的监管模式
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
设限商品范围
①国家明令禁止进出口的商品
②为种植、养殖而进口的商品
禁止类 ③可能引起高能耗高污染的商品
④低附加值、低技术含量的商品
⑤其他列名的加工贸易禁止类商品
限制类：目前公布有2000多种，不仅涉及进
口料件，也涉及出口成品。
25
加工贸易合同按银行保证金台帐制度的规定，有几 种情况，“不转”、“空转”、“实转”、“半实 不转转”：不需开设保证金台帐（联网监管的企业） 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金 半实转：开设台帐，减半支付保证金
29
❖ 4、监管延伸：
①地点的延伸：凡是储存、加工、装配的地点 均是海关监管的地点。
②时间的延伸：提取货物之日起，到完成仓储、 加工、装配后复运出境之日止。
A、准予保税的期限
两手册1+1，账册从料件进口到撤销止，加工区 从进区到出区止
B、申请核销的期限
手册到期后或最后成品运出后30天内
账册 180+30，加工区180申报，珠海园区1年
一致性：企业可及时根据订单情况在货物进出 口前进行变更，从而使申报的进出口货物与实 物相符，可尽量避免产生帐实差异。
一、合同备案
1.合同备案的含义
来 一笔 外 外 料 或相 方 方
关的 两笔
进 两笔 中 中
料
方方
固定 的加 工费
委托 加工
收入 稳定 不承 担风 险
收益低、 被动
利润
买卖
主动 接近 国际 市场
风险
11
四、加工贸易保税货物的监管模式
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
设限商品范围
①国家明令禁止进出口的商品
②为种植、养殖而进口的商品
禁止类 ③可能引起高能耗高污染的商品
④低附加值、低技术含量的商品
⑤其他列名的加工贸易禁止类商品
限制类：目前公布有2000多种，不仅涉及进
口料件，也涉及出口成品。
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加工贸易合同按银行保证金台帐制度的规定，有几 种情况，“不转”、“空转”、“实转”、“半实 不转转”：不需开设保证金台帐（联网监管的企业） 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金 半实转：开设台帐，减半支付保证金
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❖ 4、监管延伸：
①地点的延伸：凡是储存、加工、装配的地点 均是海关监管的地点。
②时间的延伸：提取货物之日起，到完成仓储、 加工、装配后复运出境之日止。
A、准予保税的期限
两手册1+1，账册从料件进口到撤销止，加工区 从进区到出区止
B、申请核销的期限
手册到期后或最后成品运出后30天内
账册 180+30，加工区180申报，珠海园区1年
一致性：企业可及时根据订单情况在货物进出 口前进行变更，从而使申报的进出口货物与实 物相符，可尽量避免产生帐实差异。
海关报关实务之保税加工货物的报关
四 电子账册管理下的保税加工货物报关程序
➢ 海关对加工贸易企业联网监管，是指海关通过计算机网络 数据交换平台从加工贸易企业提取监管所必需的财务、物 流、生产经营等数据，并对数据进行核对、核算，同时结 合实物进行核查的一种海关保税加工监管模式。
➢ 电子账册管理是以企业整体加工贸易业务为单元实施对保 税加工货物的监管
第一节 保税制度和保税货物
目前保税制度下加工贸易 进出货值已占我国进出口 总值的一半以上。
“十一五”期间，一般贸 易和加工贸易基本保持了 同步增长。从出口看，加 工贸易出口在我国出口贸 易中的比重基本维持在 50% 以上，而一般贸易 出口所占比重下降到 50%。
我们要了解保 税制度为什么 已经成为我国 海关的一项主 要的业务制度。 我们就必须了 解它的概念及 其有关内容。
C：海关手续不同
D：海关监管方式不同
（4）保税货物的报关
保税货物的报关与一般 进出口货物不同，它不 是在某一时间上办理进 口或出口手续后既完成 了报关，而是从进境， 存储或加工到复运出境 的全过程。这一过程包 括以下四个环节。
（1）合同登记备案
（2）进口货物
（3）存储或加工后复运出境
（4）核销结案
2008年11月21日，某企业委托某报关有限公司以 “进料余料结转”贸易方式向海关申报进口弹簧、 螺丝、卷轴弹板、索引板等保税料件一批，其中弹 簧、螺丝、卷轴弹板、索引板等进口料件申报重量 均为0.001千克，申报货物净重与实际净重相差数 百万倍，严重影响了海关统计数据的准确性。经查， 以上申报不实情事，系企业工作人员工作疏忽，提 供单据错误，误将料件单重以总重申报所致。另外， 报关公司对该企业提供的存在明显差错的单据未能 进行合理审查。2009年5月29日，海关依法对该企 业和该报关公司分别课处罚款人民币6000元和 5000元。
从两则案例看保税加工货物的报关要点
观 点． 社会科 学出版社 ，０２ 中国 ２０．
圆
＜ 合作经济与科技》 ２ １ 年 ９月号上（ ０１ 总第 ４ ４期） ２
赢
謦锨 ｜ 磁鼢 Ｉ 张ｆ 。
技术有 限， 将半成 品委托其他有能力 的企 税料件之间发生 串换， 串换下来 同等数量 应是半实转、 领手册 。但是海关规 定为了 由企业 自行处置 。结合本案 简化手续， 口料件金额在 １ 进 万美 元及以 业 帮助 完成剩下 的加工环 节或程 序后直 的保税料件 ， 例 中东华公司报经主 管海关核 准， 用从我 下 的， Ａ类 、 Ａ Ａ类 、 Ｂ类 企业 可 以不设 台 接 出 口， 不再运 回经营企业 。进料加工和 即“ ， 来 料加 工的 区别 就是看 国 内经营 企业 为 国国 内市场购 买的 国产料件 进行 串换属 账 ， 不转 ”但 要领 取手册 。
圳东华 进 出 公司委托 广东佛三 电子 厂 加工生产 出口芯片） ，根据海 关规 定是加
所以 ５ ０张羊 皮进 口是 不需要开设 ０ ４ 、保 税进 口货 物 的保 税额 度都 是 规 定， 控化学 品、 易制 毒化学 品、 消耗臭 氧层 的 易手册 。
不 但要领取 加 工贸 关管理 中属于 异地加工 ， 免费提供 原 １０ 且不用交验进 口许可证件 （ 由“ ０ ％， 但是监 台账 、 要缴纳保 证金 ，
下的列 明的 ７ 种客供辅料 ，不仅 可以不 序 是什 么？ ８
设 台账 即： 不转 ”还 可以免领 登记手册 ， “ ， 加 工贸易合同备案时，需要开设台账、 缴 纳保 证金 并领取 加工 贸易手册 。
３ １ 羊皮 转为 内销是 否要 申请 、 案手续 。 、５张
但 要 向海关备案。根 据以上分析可知， 该 交 验许可证件 ？ （ ） 二 案例分析
保税加工货物报关程序(四)
3.报核和核销
海关核销，确认平衡关系： 进口保税料件（含深加工结转进口） =出口成品折料（含深加工结转出口）+内销料件+ 内销成品折料+剩余料件+损耗－退运成品折料
海关核销除了对书面数据进行必要的核算外，还会根据 实际情况采取盘库的方式进行核对。
电子化手册以企业合同（或订单）为单元，一个企业可以有多 本电子化手册，海关根据加工贸易合同的有效期限确定核销日 期，对实行电子化手册管理的联网企业进行定期核销管理。
电子化手册备案
分段备案
合同备案 通关备案
表头数据 料件表 成品表
备案变更
合同备案变更
应通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数 据，并提供企业的变更申请和商务主管部门出具的 “加工贸易业务批准证变更证明”以及相关单证材料。
通关备案变更
如果通关备案已通过，则合同备案变更通过后， 系统将对通关备案的数据自动进行变更。
电子化手册模式的联网企业以内销、结转、退运、放弃、 销毁等方式处理保税进口料件、成品、副产品、残次品、 边角料和受灾货物的报关手续与纸质手册管理下的其他保 税加工货物报关一样。
后续缴纳税费时，同样要缴纳缓税利息（边角料除外）。 缓税利息计息的起始日期为电子化手册记录的首批料件进口 之日，截止日为海关签发税款缴款书之日。
（1）报核
企业通过电子口岸数据中心向主管海关传送报核表头、报关单、 进口料件、出口成品、单损耗等5方面的报核数据。
（2）核销
海关对报核的电子化手册进行数据核算： ①核对报核的料件、成品进出口数据与海关底帐数据是否相同 ②核实企业申报的成品单耗与实际耗用量是否相符 ③企业内销征税情况与实际内销情况是否一致。
（3）结案
海关对通过核销核算的电子化手册进行结案处理，并打印结案通 知书交付企业。
保税货物报关程序
保税货物报关程序一、加工贸易保税物资报关1、加工贸易保税物资进出境报关（见教材）2、结转加工（跨关区深加工结转）：“跨关区深加工结转”是指加工贸易企业，将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业进行进一步加工后复出口的经营活动。
3、加工贸易其他保税物资的报关（见教材100）4、加工成品复出口报关（补充部分）按照海关规定进口（料）加工贸易的进口料件应自进口之日起1年内，加工成品返销出口（或复出口）。
向海关申报复出口时，除应向主管海关进行电子数据申报外，还应向出境地海关交验如下纸质报关单证：（1）〈〈出口物资报关单〉〉1式5份。
即差不多联3份，核销联1份，收汇核销联1份，如有出口退税则增加1份黄色出口退税专用出口物资报关单；（2）〈〈加工贸易登记手册〉〉；（3）发票；（4）装箱单；（5）装货单，经海关审核，对物资查验后，加盖放行章，交报关人凭以向装运部门申请装运物资出口；（6）出口收汇核销单（7）其他单证（如许可证等）。
经海关审核单证，查验物资，海关放行等海关监管手续后，承运人将物资运输出境。
然后海关签发出口收汇核销单和出口收汇核销用〈〈出口物资报关单〉〉及黄色出口退税专用〈〈出口物资报关单〉〉交企业凭以办理外汇核销和出口退税。
二、合同报核三、加工贸易不作价设备备案1、加工贸易不作价设备的含义加工贸易不作价设备是指与加工贸易经营企业开展加工贸易的境外厂商在加工贸易合同项下以免费即不需境内经营企业付汇、也不需用加工费扣付或出口产品减价等方式偿还，而提供给境内经营企业的加工生产所必需的设备。
依照有关规定，加工贸易不作价设备，可享受特定减免税的待遇，免税进口，海关监管期限为5年，到期退运，不退运的办理留在境内的相应手续。
2、加工贸易不作价设备合同备案（1）加工贸易不作价设备的范畴凡符合加工贸易不作价设备的规定，为《海关进出口税则》第84至90章所列，除飞机、船舶、汽车、摩托车、电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱、电冰柜、照相机、复印机、程控交换机、微型运算机及外设、机、无线寻呼机、机、电子运算器、打字机、及文字处理机以外，同时不属于国家禁止进口的商品，以及上述商品费单独进口的零配件，均可向海关申请办理加工贸易不作价设备的备案手续。
保税加工货物
1万美元 及以下78 种客供辅 料
不 不转/ 转 免册，
但须备 案
D类
不准开展加工贸易
台账制度习题
1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美 元的非合金钢(加工贸易限制类商品)用于餐具加工贸易， 该批非合金钢合同备案的手续应当是( )。
A、不转，申领《登记手册》 B、不转，不申领《登记手册》 C、半实转，申领《登记手册》 D.空转，申领《登记手册》
进料加工: 加工经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后 外销出口
相同之处: “两头在外”。不同之处: 是否付汇购买料件；货物 所有权；成品的销售；
第四章 第三节 保税加工货物
来料加工与进料加工题
• 下列贸易形式中，属于加工贸易的是: • A. 来料加工 • B. 来料养殖 • C. 进料加工 • D. 出料加工
• A、加工贸易业务批准证
• B、加工贸易合同副本
• C、加工贸易登记手册
• D.加工贸易企业经营状况和生产能力 证明
（一）纸质手册管理下的保税加工货物 的报关程序
1.合同备案 （4）合同备案的内容（重点） ③保税额度 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件, 全额
保税。 不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料
第三节 保税加工货物
本
保税加工 货物概述
1纸物、质的12非手报、、物册关含特理管程义征围理序网的监保管税模加式工中货 2、3监非、管物海模理关式围对网保监税管加模工式货中物的
节 框
电报子关4管账程、的册序海基管关本理对特的保征保税税加货工物货的物监 3、非物理围网监管模式中
架
电子化手册管理的保税货物
第四章 第三节 保税加工货物
二、保税加工货物的报关程序
保税区进出货物的报关程序
1.进出境报关
自用（填写进
境外
2019
出口货物报关
保税区
2020
非自用（填写 进出境货物备
案清单）
2022
2.进出区报关
01 保税区 03 境内
02 出区（报进口，填写进口货物 报关单）
04 一．保税加工货物进出区
进区（报出口，填写出口货物报关单）
2.进出区报关
保税区 境内
出区（在区外加工地海关加工 贸易备案，申册或建册，设台 账）
12
34
✓ 进出区外发加工 进区（在区内海关备案， 加工出区后核销，不填报 关单，不纳税）
保2税.区进出区报关
境内
退出区外报保税区海关销案
一．设备进出区
一．进出区向保税区海关备案，不填报关单，免税
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保税区进 出货物的 报关程序
12国际商务2班 1201022208 陈阳 1201022214 柯莹瑜
保税区的含义
保税区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关监管的特定区域。
保税区的报关程序
境内 进区
境内 出境
保税区 进境
出区 境外
保税区货物报关分为进出境和进出区报关。
第三节保税加工货物的报关程序
第三节 保税加工货物的报关程序
一、保税加工货物概述 二、电子化手册管理下的保税加工货物报
关程序 三、电子账册管理下的保税加工货物报关
程序 四、出口加工区进出货物报关程序 五、珠海园区进出货物报关程序
一、保税加工货物概述
（一）含义 （二）特征 （三）范围 （四）管理模式 （五）管理监管的基本特征
加工贸易经营企业在向海关申请建立电子账册之前， 先要到商务主管部门办理加工贸易经营范围的审 批，凭商务主管部门出具的：
①“经营范围批准证书” ②“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明” 到海关申请建立电子账册。
2、备案保税
海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、
外。
进料加工和来料加工相同点和区别：
相同点：是 “两头在外”，即原料来自国 外，成品又销往国外。
区别：
区别：
来料 加工
进料 加工
原料
货物的所有权
由境外厂商 提供，不需 要通过外汇 购买。
在加工过程中均未发生所有权 的转移，原料运进和成品运出 属于同一笔交易，原料供应者 即是成品接受者。
由我方自己 原料进口和成品出口是两笔不 花外汇从国 同的交易，均发生了所有权的 外购买原料。 转移，原料供应者和成品购买
证件合法； （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应
该复运出境，且进出基本平衡； （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以
监管。
3、纳税暂缓——保税
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时 免纳税费，而不是免税，待货物最终流向 确定后，海关再决定征税或免税。
注意两个问题
（1）保税加工货物经批准不复运出境，在 征收进口关税和进口环节税后，要征收缓 税利息（边角料和特殊监管区域的保税货 物除外）。
一、保税加工货物概述 二、电子化手册管理下的保税加工货物报
关程序 三、电子账册管理下的保税加工货物报关
程序 四、出口加工区进出货物报关程序 五、珠海园区进出货物报关程序
一、保税加工货物概述
（一）含义 （二）特征 （三）范围 （四）管理模式 （五）管理监管的基本特征
加工贸易经营企业在向海关申请建立电子账册之前， 先要到商务主管部门办理加工贸易经营范围的审 批，凭商务主管部门出具的：
①“经营范围批准证书” ②“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明” 到海关申请建立电子账册。
2、备案保税
海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、
外。
进料加工和来料加工相同点和区别：
相同点：是 “两头在外”，即原料来自国 外，成品又销往国外。
区别：
区别：
来料 加工
进料 加工
原料
货物的所有权
由境外厂商 提供，不需 要通过外汇 购买。
在加工过程中均未发生所有权 的转移，原料运进和成品运出 属于同一笔交易，原料供应者 即是成品接受者。
由我方自己 原料进口和成品出口是两笔不 花外汇从国 同的交易，均发生了所有权的 外购买原料。 转移，原料供应者和成品购买
证件合法； （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应
该复运出境，且进出基本平衡； （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以
监管。
3、纳税暂缓——保税
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时 免纳税费，而不是免税，待货物最终流向 确定后，海关再决定征税或免税。
注意两个问题
（1）保税加工货物经批准不复运出境，在 征收进口关税和进口环节税后，要征收缓 税利息（边角料和特殊监管区域的保税货 物除外）。
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通关物流实务
学习情境三、保税货物的报关程序
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
WHAT:一、保税货物的含义和特征
1、含义 – 经海关批准末办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运
出境的货物。 2、特征 – 经海关批准――由海关监管――复运出境
来料加工 进料加工 外商投资企业 加工 保税工厂 保税集团 出口加工贸易 区
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
B类 收发 货人 标准
未发生C、D类情形，并； 或首次注册登记； 或首次登记后，管理类别未发生调整的； 或AA类直降级别又达不到A级的； 或A类降级。
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
C类 收发 货人 标准
行为。
报关前准备
商品归类 随附单证准备 报关单制作
报关第二步
合同备案 进出境报关
递单申报 海关查验 缴纳税费
随附单证准备
放行结关 海关结关 核销结关
报关单随附单证准备
申报单证：主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、 预备单证）。
1.主要单证：报关单 2.基本单证：
货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装
商品分为禁止
类、限制类、 允许类
开台帐支付 保险金
开台帐不支 付保险金
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
WHY: 保税货物申报的特殊性
海关对报关单位的分类管理
严密监管措施
适用相应的通 常规管理措施
关便利措施
AA类和A类
B类
C类和D类
对企业施行动态的分类管理
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
报关前准备
商品归类 随附单证准备 报关单制作
进出境报关
递单申报 海关查验 缴纳税费
放行结关 海关结关 核销结关
子学习情境一：保税加工货物的报关程序
合同 备案
进口 货物
存储 加工
复运 出境
核销 结案
报关单随附单证准备
报关任务
持加工贸易合同，到主
管海关备案申请保税并
领取加工贸易登记手册
或其他准予备案凭证的
获益
根据合同要求进行 加工，收取加工费
生产企业自主决定产品的营 销，自负盈亏。
保税加工货物
特征
1、料件暂缓纳税、成品出口无需纳税 2、料件免交许可证，成品需交许可证 3、放行并末结关。
– 范围
1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件
一般货物的报关程序
报关任务 报关第二步 随附单证准备
商务审批 备案保税 纳税暂缓
监管延伸 核销结关
加工贸易合同和经营范围 经海关批准
对放行企业和商品进行 分类监管采用何种方法？
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
对企业和商品进行分 类管理
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
地区分为东部 和中西部
不需开设保 证金台帐
加工贸易企业 管 分为AA、A、 理 B、C、D类5 标 个管理类别 准
2、非物理围网监管模式
出口加工区
跨境工业园区
计算机联网监管 以合同为单元的 纸质手册监管
学习情境三、保税货物的报关程序
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
1、保税加工货物
• 主要两种形式
类别
来料加工
进料加工
材料 提供
国外厂商免费提供
国内加工贸易企业自主进口
产品 销售
国外厂商负责销售
国内生产企业自己寻找国际 销路或根据对口合同销往国 际市场；
பைடு நூலகம்
非物理围网 监管模式
纸质手册管理 电子账册管理
（大企业免台帐）
计算机联网监管 电子手册管理
（小企业要台帐）
WHY: 保税加工货物申报的特殊性
❖海关对保税加工货物的监管模式
1、物理围网监管模式 指经过国家批准，在境内或边境线上 划出一块地方，实现物理围网，让企 业在围网内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。
保税货物
保税加 工货物
保税物 流货物
保税仓库储存 海关出口监管 仓库储存 保税物流中心 保说物流园区
WHAT:保税货物
3、保税货物与减免税货物的区别
1、性质不同：减免税货物按相关规定减免税， 在境内使用和消费，不复运出境。
2、范围不同：法定减免税、特定减免税、临 时减免税
3、手续不同：法定减免税货物不要提前办理 审批手续
货单据、商业发票、装箱单等。
3.特殊单证：
进出口许可证件、加工贸易登记手册(纸质的与电子 的)、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证 明书、担保文件等。
4.预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。
报关单随附单证准备
商务审批 备案保税 纳税暂缓
监管延伸 核销结关
合同备案
WHY: 保税货物申报的特殊性
有走私行为； 1年内3次以上违规行为，或1年内因违规被
累 计罚款￥50万以上；（注意次数、处罚原 因、币种数量）
1年内2次侵犯知识产权而被海关行政处罚； （注意次数与处罚原因）
拖欠应纳税款、应缴罚款￥50万以下。（注 意数量）
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
D类 收发 货人 标准
AA 类收 发货 人标
准
A类管理1年以上；（注意判断）
上年度进出口总值3000万美元以上（中 西部1000万美元）；（注意判断，注意是 美元，注意数字）
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
A类 收发 货人 标准
B类管理1年以上；（注意判断） 连续1年无走私罪、走私行为、违规行为； 连续1年未因侵犯知识产权而被海关行政处罚； 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； 上一年度进出口总值50万美元以上； 上一年度报关单差错率3%以下；
4、海关监管方式不同：减免税货物，放行= 结关
依据：《海关法》《进出口关税条例》《进 出口税则》
子学习情境一、保税加工贸易货物的报关
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
WHY: 一、保税货物申报的特殊性
WHY: 保税加工货物申报的特殊性
–海关对保税加工货物的监管模式
保税加工货物
物理围网管模式：出口加工区 （电子账册管理） 跨境工业区 （珠澳）
有走私罪；（注意和C比较，不是走私行为） 1年内2次以上走私行为；（注意和C比较，走
私）
1年内3次以上侵犯知识产权而被海关行政处 罚；（注意和C比较，不是2次）
拖税、欠罚款￥50万以上。（注意和C比较）
海关对报关单位的分类管理
报关企业管理类别的设定 AA类报关企业
➢ A类管理1年以上； ➢上年度代报报关单、备案清单2万票以上 （中西部5000票）
学习情境三、保税货物的报关程序
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
WHAT:一、保税货物的含义和特征
1、含义 – 经海关批准末办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运
出境的货物。 2、特征 – 经海关批准――由海关监管――复运出境
来料加工 进料加工 外商投资企业 加工 保税工厂 保税集团 出口加工贸易 区
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
B类 收发 货人 标准
未发生C、D类情形，并； 或首次注册登记； 或首次登记后，管理类别未发生调整的； 或AA类直降级别又达不到A级的； 或A类降级。
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
C类 收发 货人 标准
行为。
报关前准备
商品归类 随附单证准备 报关单制作
报关第二步
合同备案 进出境报关
递单申报 海关查验 缴纳税费
随附单证准备
放行结关 海关结关 核销结关
报关单随附单证准备
申报单证：主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、 预备单证）。
1.主要单证：报关单 2.基本单证：
货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装
商品分为禁止
类、限制类、 允许类
开台帐支付 保险金
开台帐不支 付保险金
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
WHY: 保税货物申报的特殊性
海关对报关单位的分类管理
严密监管措施
适用相应的通 常规管理措施
关便利措施
AA类和A类
B类
C类和D类
对企业施行动态的分类管理
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
报关前准备
商品归类 随附单证准备 报关单制作
进出境报关
递单申报 海关查验 缴纳税费
放行结关 海关结关 核销结关
子学习情境一：保税加工货物的报关程序
合同 备案
进口 货物
存储 加工
复运 出境
核销 结案
报关单随附单证准备
报关任务
持加工贸易合同，到主
管海关备案申请保税并
领取加工贸易登记手册
或其他准予备案凭证的
获益
根据合同要求进行 加工，收取加工费
生产企业自主决定产品的营 销，自负盈亏。
保税加工货物
特征
1、料件暂缓纳税、成品出口无需纳税 2、料件免交许可证，成品需交许可证 3、放行并末结关。
– 范围
1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件
一般货物的报关程序
报关任务 报关第二步 随附单证准备
商务审批 备案保税 纳税暂缓
监管延伸 核销结关
加工贸易合同和经营范围 经海关批准
对放行企业和商品进行 分类监管采用何种方法？
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
对企业和商品进行分 类管理
三、加工贸易银行保证金台帐分类管理
地区分为东部 和中西部
不需开设保 证金台帐
加工贸易企业 管 分为AA、A、 理 B、C、D类5 标 个管理类别 准
2、非物理围网监管模式
出口加工区
跨境工业园区
计算机联网监管 以合同为单元的 纸质手册监管
学习情境三、保税货物的报关程序
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
1、保税加工货物
• 主要两种形式
类别
来料加工
进料加工
材料 提供
国外厂商免费提供
国内加工贸易企业自主进口
产品 销售
国外厂商负责销售
国内生产企业自己寻找国际 销路或根据对口合同销往国 际市场；
பைடு நூலகம்
非物理围网 监管模式
纸质手册管理 电子账册管理
（大企业免台帐）
计算机联网监管 电子手册管理
（小企业要台帐）
WHY: 保税加工货物申报的特殊性
❖海关对保税加工货物的监管模式
1、物理围网监管模式 指经过国家批准，在境内或边境线上 划出一块地方，实现物理围网，让企 业在围网内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。
保税货物
保税加 工货物
保税物 流货物
保税仓库储存 海关出口监管 仓库储存 保税物流中心 保说物流园区
WHAT:保税货物
3、保税货物与减免税货物的区别
1、性质不同：减免税货物按相关规定减免税， 在境内使用和消费，不复运出境。
2、范围不同：法定减免税、特定减免税、临 时减免税
3、手续不同：法定减免税货物不要提前办理 审批手续
货单据、商业发票、装箱单等。
3.特殊单证：
进出口许可证件、加工贸易登记手册(纸质的与电子 的)、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证 明书、担保文件等。
4.预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。
报关单随附单证准备
商务审批 备案保税 纳税暂缓
监管延伸 核销结关
合同备案
WHY: 保税货物申报的特殊性
有走私行为； 1年内3次以上违规行为，或1年内因违规被
累 计罚款￥50万以上；（注意次数、处罚原 因、币种数量）
1年内2次侵犯知识产权而被海关行政处罚； （注意次数与处罚原因）
拖欠应纳税款、应缴罚款￥50万以下。（注 意数量）
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
D类 收发 货人 标准
AA 类收 发货 人标
准
A类管理1年以上；（注意判断）
上年度进出口总值3000万美元以上（中 西部1000万美元）；（注意判断，注意是 美元，注意数字）
四、海关对报关单位的分类管理
进出口货物收发货人管理类别的设定
A类 收发 货人 标准
B类管理1年以上；（注意判断） 连续1年无走私罪、走私行为、违规行为； 连续1年未因侵犯知识产权而被海关行政处罚； 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； 上一年度进出口总值50万美元以上； 上一年度报关单差错率3%以下；
4、海关监管方式不同：减免税货物，放行= 结关
依据：《海关法》《进出口关税条例》《进 出口税则》
子学习情境一、保税加工贸易货物的报关
WHAT
4W1H
HOW
WHERE
WHY
WHEN
WHY: 一、保税货物申报的特殊性
WHY: 保税加工货物申报的特殊性
–海关对保税加工货物的监管模式
保税加工货物
物理围网管模式：出口加工区 （电子账册管理） 跨境工业区 （珠澳）
有走私罪；（注意和C比较，不是走私行为） 1年内2次以上走私行为；（注意和C比较，走
私）
1年内3次以上侵犯知识产权而被海关行政处 罚；（注意和C比较，不是2次）
拖税、欠罚款￥50万以上。（注意和C比较）
海关对报关单位的分类管理
报关企业管理类别的设定 AA类报关企业
➢ A类管理1年以上； ➢上年度代报报关单、备案清单2万票以上 （中西部5000票）