营商环境评价分析与借鉴
营商环境对一个城市的企业活动、外国投资和经济增长具有重要影响，是城市经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。而营商环境评价则是进一步优化营商环境的基础性工作，有利于城市和各级政府部门对标先进，营造你追我赶的良性竞争格局。宁波作为我国改革开放的前沿阵地，营商环境素来位居国内前列，深受国内外客商赞誉。在推进高质量发展的新阶段，宁波必须勇立潮头，继续走在全国前列，打造国内一流、与国际接轨的营商环境。
一、世界银行营商环境评价基本情况
（一）概念内涵
自2003年以来，世界银行已经连续十五年发布年度全球营商环境报告，目的在于督促各国改善法律和监管环境，促进民营企业的发展，为了解并改善全球的商业监管环境提供客观依据。经过多年的积累，世界银行已然形成了较为完善的指标体系，包括开办企业、施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷、投资者保护、税收、跨境贸易、合同执行、破产保护和劳动力市场监管等十一个方面共12项一级指标，47项二级指标，以此衡量一个国家或地区营商环境的优劣（详见表1）。
世界银行把上海和北京作为我国营商环境评价的样本城市，其中，上海权重为55%，北
京为45%。从2017年开始，两市聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度，使
得2018年中国的排名较2017年上升了32位，但仍然排在第46位，虽然我国营商环境纵向
比已有不少改善，但营商环境仍是我国改革开放与经济社会发展的短板。
二、我国营商环境评价机制构建情况
（一）国家发改委编制的营商环境评价指标体系
2018年3月开始，国家发改委会同有关部门和地区，初步构建了具有中国特色的营商环
境评价指标体系（详见表2），从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高
质量发展水平三个维度构建了23个一级指标，并在22个城市进行了试评价。从评价结果来看，北京市在试评价城市中总排名第一。
1.营商环境评价时间表：国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电
视电话会议重点任务分工方案的通知》中要求，2018年底前构建营商环境评价机制，在22
个城市开展试评价；2019年，在各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、副省级城市、省
会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》；2020年，建立健
全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商
环境报告》。
2.评价过程包括三个步骤：一是政府报送，政府总结自己的改革措施和实际进展，提供
一套数据；二是提供企业样本，在一个时间段内，以涉及到政府服务事项的企业作为样本，
委托第三方从样本中随机抽样做问卷调查；三是委托中介机构进行评估和核验，对企业和政
府提供的数据进行比对后，再对数据真实性进行评估和核验，最后形成评价结果。
3.中国特色营商环境评价体系特点：一是对接世行，国际可比。完整吸收、整体借鉴世
界银行12项指标，评价指标落实到可量化可比较的程序、时间和费用上，评价方法与世界银行完全一致，采用国际通用的前沿距离得分法和营商便利度排名，按等权重方法进行计算。
二是立足国情，不盲目照搬。以世界银行评价指标为基础，剔除与国情不符的内容，叠加符
合中国国情的评价指标。增加获得用水、获得用气等指标，更加完整地反映企业从开办到注
销的生命周期全链条，综合评估投资贸易便利度和长期投资吸引力，客观衡量城市高质量发
展水平。三是客观真实，科学实用。世界银行采用假设情景的标准化案例、委托第三方模拟
填报，获取评价数据。我国营商环境评价在沿用世界银行方法的基础上加以改进，更强调以
实际案例为支撑。获取数据采用实际填报与模拟填报相结合、交叉验证与第三方核验相印证，强调数据真实准确可用。
（二）其他研究机构编制的营商环境评价指标体系
1.粤港澳大湾区研究院编制的营商环境报告。2017年，粤港澳大湾区研究院发布了《2017年中国城市营商环境报告》，报告选取了全国直辖市、副省级城市、省会城市共35
个城市（西藏拉萨不参加排名），根据软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施环境、
生态环境、社会服务环境六大类指标，测算2017年各城市营商环境指数。从测算结果来看，前十强城市中，广州、北京、深圳位列前三。随后是上海、重庆、南京、杭州、宁波、青岛
和武汉。（详见表3）
2.普华永道等研究机构编制的中国城市营商环境质量报告。2018年11月，普华永道、财新智库、数联铭品与新经济发展研究院联合发布了《2018中国城市营商环境质量报告》，报
告采用大数据算法，通过城市对企业的吸引力（该指标主要反映经济主体企业在不同城市间
迁移选址落户的情况）和企业在城市的发展力（该指标主要是对比和反映企业迁移前后的发
展状况）两个以结果为导向的评分，对全国主要城市营商环境质量进行量化分析和排名，直
接评估城市营商环境建设成效。从营商环境质量指数排名情况来看，前十强城市分别是深圳、北京、上海、成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。其中宁波排名全国第8，比2017年提升10位。（详见表4）
三、各地运用营商环境评价优化营商环境的做法及经验
（一）北京：精准改革，精细落实，精心服务
围绕“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度。精准改革：率先推进改革，2017年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务；2018年3月18日，以世行营商环境
评价为契机，精准制定了“9+N”系列政策措施。精细落实：成立由市长和副市长牵头的10个
督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况。委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。
既面向窗口工作人员定期开展打卡轮训，又面向企业和中介机构开展政策宣传解读，进一步
提高政策的知晓度和应用度。精心服务：围绕优化营商环境，北京市建立了市、区两级领导
服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务。通过着力打造“零距离”服
务机制，换来了政企的“心相通”。（详见专栏1）
（二）上海：提升企业办事的便利化程度，增强企业的获得感
2017年底，上海印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。上海的营商环境改革专项行动计划，主要是对标世界银行的营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验，在专门领域加大改革力度。吸收去年世界银行提交的对我国优化营商环境的政策建议，其中28项短期改革建议中已经有24项在今年出台的改革举措中得到采纳。上海市主动争取国家部委的支持，已有8个国家事权的改革事项在上海先行先试，如率先实施建设资金落实承诺制，进一步简化进出口报关随附单证等。此外，上海还借鉴了江苏“不见面审批”、浙江“最多跑一次”等兄弟省市的先进经验。2018年，上海在全球营商环境评价中取得显著进步。（详见专栏2）
（三）山东：十大优化营商环境行动，每个行动由省领导负责
山东推进“一次办好”改革，最终目的是实现审批服务便民化，打造更加优质的营商环境。为确保改革任务落实，山东省委、省政府专门选取了营商环境的核心指标，开展10个专项行动，实行一个行动、一套方案、一位省领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进
机制。（详见专栏3）
（四）广东：深化市场监管改革，激发和保护企业家精神
2018年7月，广东印发了《广东省深化营商环境综合改革行动方案》，共计六个方面30条具体措施，除涉及商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、贸易便利化等
方面外，尤其增加了市场监管改革和保护企业家权益等方面举措。在市场监管改革方面，广
东提出，严禁对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件、歧视性补贴政策。年内全面清
理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。各地不能随意“限牌限行”。在查办案件中，将明确区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财
产和违法所得等标准和规范，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。同时，不得以政府换届、领导人更替等理由违约毁约。
此外，部分地方还运用地方立法权，出台各种优化营商环境的条例、办法、方案，并对
评价营商环境提出要求。如《辽宁省优化营商环境条例》规定，有关机关应当建立和完善优
化营商环境评价制度，定期对下一级人民政府和政府有关部门的营商环境状况进行测评，将
营商环境工作纳入政府绩效考核体系，并向社会公布。
四、我国开展营商环境评价对宁波的启示
（一）
尽早启动摸底试评价
我国已在东、中、西部和东北地区选取22个城市进行了试评价，下一步营商环境评价将在全国推开。宁波要对照营商环境评价各指标的最优值开展自评，参考借鉴其他省市相关先
进做法，结合短板推进改革，以实实在在的改革成效推动营商环境改善，争取在首次全国营
商环境评价中取得好成绩。
（二）
开展区县（市）营商环境评比
尽管在以往其他研究机构开展的营商环境评价中，我市营商环境排名总体靠前，但各区
县（市）的营商环境建设力度及成效并不均衡。建议市委市政府组织智库研究提出适合我市
特点的营商环境评价办法，借鉴第三方评估经验，定期对各地区营商环境进行全面动态的监
测评估，充分发挥指数评价的“风向标”和“指挥棒”作用，激发地方政府深化改革动力，也为
各个地区找差距、补短板提供决策参考。
（三）
以市场主体和群众感受为检验标准
引入营商环境评价指标，让市场主体参与评价，一定程度上是改革政府绩效考核机制，
促进政府提高工作效率和服务质量的重要路径。市场主体对营商环境优劣有切身感受，应当
鼓励企业家提出意见建议，积极参与营商环境的评估和优化。政府部门要通过调查研究，摸
清企业的“难点”“痛点”和“堵点”，倾听回应企业需求。改革措施要注重实施效果和社会反响，切实帮助企业解决实际困难。
（四）
做好优化营商环境政策的评估与完善
采取有效措施确保我市出台的《关于打造一流营商环境的若干意见》80条举措真正落到
实处、取得实效。建议市委市政府加大组织协调，加强政策实施效果评估，对《意见》实施
过程中存在的问题和全国营商环境评价工作中反映出的短板，及时分解任务，细化落实责任，动态优化相关政策，确保问题得到及时解决，努力营造法治化、国际化、便利化的一流营商
环境。
关于营商环境建设情况的调查报告
关于营商环境建设情况的调查报告 为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入2019年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。 一、营商环境建设现状 1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台 2.0版。 一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区(经济区)、镇街、村（社区）四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动；二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市（中省）直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作；三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。 2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。 一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能；二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行；三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务；四是通过按服务动线合理布局服务区域，
按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。 3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。 一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告 部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”；二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力 资源和社会保障事项“全城通办”。 4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。 一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理 和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数；二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府 办公室印发实施。 5.打造公平透明可预期的营商环境。
营商环境调研报告
市委统战部、市工商联营商环境调研报告 （2018年4月23日） 3月27日至3月30日，市委统战部、市工商联营商环境调研组在xxx，xxx同志带领下，先后到xxxxxx召开座谈会，与6个县（市）的45位民营企业家进行座谈，赴广州市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。 一、企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。 （二）行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有
些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。 （三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。 （四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。 （五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，
关于优化营商环境的调研报告.doc
关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx 县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹 安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变 政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明 显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 ( 一 ) 领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。年以来，县20xx委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持 xx 县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx 县民营经济高质量发展的 若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了 每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制 度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、 县四大办主要领导为副组长， 12 个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此 作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月 召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相
应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病” 记者六问·xx ：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作 风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员， 提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各 部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责 任。 ( 二 ) 多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项， 简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进 “放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级 部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx 个，其中涉及事项较多 的为市监局 xx 项、人社局 xxx 项、公安局 xx 项、民政局 xx 项。二是推进“三 集中三到位”改革。目前，市民之xx家共入驻单位 xx 个、服务窗口 xx 个、窗口工作人员 xxx 人，集中办理行政审批和和服务事项 xxx 项，较往年翻了一番，网 上办理事项 xxx 项，年办件量 xx 万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 “ 12345 ”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单 xxxx 余件，已办 结近 xxxx 条，办结率 90%左右。县发改、国土、住建、环保等 xx 个具有行政许 可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项 xxxx 条，已发 布xxxx 条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两 级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机 APP 等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建
关于优化营商环境的调研报告
关于优化营商环境的调研报告 关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务一张网建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分
工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查六病记者六问 xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进放管服改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门最多跑一次事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进三集中三到位改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 12345 公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx 条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清
营商环境建设调研报告
营商环境建设调研报告 近年来～XXX认真贯彻落实上级各主管部门关于营商环境建设的各项政策措施～不断完善服务体系～提升软硬件环境～加强对创业企业的孵化、培育、辅导和服务～全力促进了客商投资环境的优化。下面将XXX营商环境建设汇报如下: 一、营商环境建设的主要做法和成效 ,一,科学定位～特色发展～努力打造投资服务平台。 以孵化、培育、辅导、服务为己任～努力提升营商环境～打造企业服务平台。 1、政策方面。结合园区自身实际～进一步修订完善《XXX管理暂行办法》、《入孵企业考核及奖励办法》等规章制度～规范园区规范管理政策体系～优化企业创业及发展环境。为创业人员提供房租补贴、“一元公寓”等优惠政策～帮助落实财税、科技、人才、金融、外贸、海关等优惠政策～提供政策落实和政策支持。通过搭建包括产业政策、投资政策、税收政策、融资政策、财政政策～以及价格、专利、外贸、关税、环境、知识产权、人才培训与流动等政策支持服务体系～为企业提供政策支持服务。 2、硬件方面。着力打造公共技术平台～降低技术创新成本。目前～XXX结合产业特色～依据入孵企业共性需求～建设公共技术服务平台～为企业技术开发或新产品研发提供技术检验或产品测试等服务。先后与山东大学、山东省科学院、山东健元生物科技有限公司合作建设了软件工程实验室、山东省监测分析中心XXX分中心、XXX高新区生物医药检测分析中心等三个公共技术平台。山东领信信息科技股份有限公司倡导在XXX成立了XXX市软件服务外包产业技术创新联盟～为外包企业提供了公共技术平台。不断完善基础设施配套～为孵化企业提供研发、中试、生产、经营的场地～及科研、办公及会议室、洽谈室、成果展示厅等公共服务设施。建有6000平方米的后勤服务楼～分为食堂、公寓及休闲健身场地～ 1
关于优化营商环境的调研报告
关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相
应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建
关于优化营商环境工作落实情况的汇报
关于优化营商环境工作落实情况的汇报 为不断优化我区经济发展环境，营造良好的招商氛围，根据*** 《关于对全区优化营商环境工作落实情况进行调度督查的通知》的精神，结合《*** 关于进一步优化营商环境的实施意见》的分工要求，现汇报如下： 一、明确行政许可事项，简化行政许可前置申报材料。 根据市级下放的审批事项，明确行政许可事项为： 环境影响报告书（表、登记表）审批；建设项目竣工环境保护验收；排污许可证的审批（区属企业）；关闭、闲置或拆除污染防治设施许可。取消没有法规依据或者与行政审批无关的申报材料；需要提交申请报告或申请书的，简化为“申请表”；合并内容相似的申报材料。 二是全面提高行政审批效率，切实做到优质高效服务。严格对照《山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录》要求，对行政审批事项进一步清理，共包括水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类（不涉及土建的）及其他共六类行业，共60 个项目类别，确保把行政审批清理到位。对保留的审批事 项，依法执行好、管理好，能减少的环节一律压缩，确保把审批程序简化到位。开辟项目审批“绿色通道”，严格按照承诺审批时限办理，确保把审批时间压缩到位。需上级环保部门审批的事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。 三、进一步落实行政审批“两集中、两到位”。深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。 四、加大对重点项目的扶持力度。努力争取更多的环境容量，支持鼓励重点项目建设。对重大建设项目，积极向上级申请环境容量指标；积极协助投资方和招商引资单位到省、市环保部门办理审批手续。 五、存在的问题及下一步工作打算
有关优化营商环境调研报告
有关优化营商环境调研报告 近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化营商环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。一、我县优化营商环境工作基本情况（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。近年以来，县委县政府先后制定出台了《阜宁县“一窗通办、一网通行”利企便民不见面集成改革工作方案》、《阜宁县“一窗一网”不见面审批服务试行细则（试行）》、《全县优化营商环境“六大行动”实施意见》、《阜宁县推进审批服务事项“三集中三到位”实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委常委、县政府常务副县长为组长、县政务办主任为副组长，23个县直部门领导为成员的政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组等7个小组，并对每个小组和相关部门的责任进行了明确，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。。三是强化作风建设。为有效推动全县机关作风转变，提高行政效能，县作风办和融媒体中心专门制作了《作风面对面》全媒体问政等专题栏目，重点聚焦营商环境与作风建设。自20xx年开播以来，该档节目已经播出了19期，上线30多家部门，曝光了80多
个问题，取得了良好的社会效果。(二)深化改革，提升服务水平。县委、县政府一直将“放管服”改革作为优化营商环境的重要工作来抓，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“相对集中行政许可权”改革。去年，我县全面推进相对集中行政许可权改革，将县发改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水务局、农业农村局、文广旅局、卫健委、市场监管局等10个部门行使的80项行政许可事项划转至行政审批局，行政审批服务局充分发挥“一枚印章管审批”的制度优势，大力简化优化事项办理流程，大力推行“一窗一网”、“一件事”等改革措施，自成立以来共受理各类审批服务事项件，办结率99.8%，95%的市场主体实现当场受理、当日完成登记，投资项目审批流程优化率72%以上，审批效率总体提升了60%以上。二是推进“三集中三到位”改革。为进一步优化审批服务运行机制，方便群众办事，加大“三集中三到位”工作推进力度，今年，县委、县政府出台了《阜宁县推进审批服务事项“三集中三到位”实施方案》，对“三集中三到位”的总体要求、主要任务和实施步骤进行了明确，目前县政务服务大厅已新进驻县教育局、退役军人事务局、市场监管局等3个部门和144项政务服务事项，11个部门的110项办件数量少、办理频次低的事项也以“综合服务”窗口形式实现了集中进驻，大厅的部门进驻率提升了73.6%，事项进驻率提升了58.1%，另外近期婚姻登记、水电气和有线电视等便民服务事项
关于营商环境的调研报告五篇
关于营商环境的调研报告五篇 【篇一】 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6 月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。 一、我县优化营商环境发展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作 __》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度 __》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。 (二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标
营商环境调查问卷
营商环境调查问卷 Prepared on 22 November 2020
营商环境调查问卷 本问卷请企业负责人或经理层人员结合企业自身情况进行填写，做到实事求是。 一、公司基本信息 此部分为选择题，请直接在□上划“√”。 1.贵公司企业性质 □国有企业□民营企业□外商投资企业 □混合所有制企业 2.贵公司所属的行业类型（请选择公司主业所属行业）：□农林牧渔业□采矿业□制造业□电力、热力、燃气及水生产和供应业□建筑业□批发零售业□交通运输仓储和邮政业□住宿和餐饮业□信息传输、软件和信息技术服务业□金融业□房地产业 □租赁和商务服务业□科学研究和技术服务业 □水利、环境和公共设施管理业□居民服务、修理和其他服务业□教育□卫生和社会工作 □文化、体育和娱乐业 3.贵公司2016年经营收入 □1000万元人民币以下 □1000万元-5000万元人民币 □5000万元-1亿元人民币 □1亿元人民币以上 4.贵公司所在区域
□抚顺县□清原县□新宾县□新抚区 □望花区□东洲区□顺城区□沈抚新城 二、问题与建议征集 此部分为问答题，请按题号作答，尽量将问题表述完整，所提建议要具有可操作性。 1.您认为政务服务窗口质量如何存在什么问题如何解决 2.您所在企业有没有被乱收费乱罚款乱检查具体情形有何建议 3.您认为存在哪些垄断性服务行业涉企服务具体情形有何建议 4.您了解到的政府和企业失信行为有哪些具体情形有何建议 5.您所在企业有无历史遗留问题具体情形有何建议 6.您所在企业涉及到的没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费有哪些具体情形有何建议 7.您认为阻碍民营经济发展的准入门槛有哪些具体情形有何建议 8.您了解到的限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒有哪些具体情形有何建议 9.您所在企业有没有向相关部门举报投诉过损害营商环境的行为问题有没有得到妥善解决具体情形有何建议 10.您认为可以开展的“减证便企”行动应该有哪些有何建议
优化营商环境自查自纠报告
优化营商环境自查自纠报告 篇一 县软环境建设领导小组办公室: 按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx 县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下: 一、自查情况 （一）经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。 （二）我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行 政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务” 审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无懒政怠政、推诿扯皮等问题。 （三）无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场 主体公平竞争。 （四）无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。 （五）无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，没有要求企业接受有偿宣传，无强制企业购买指定商品，接受指定服务，向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。 （六）在执法过程中没有对企业不制定计划、不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识，个人素质和执法水平均进行了培训及学习，行政执法人员没有滥用职权，“乱罚款、乱摊派”吃、拿、卡、要”等情况。 （七）无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明，工作规则执行到位。 二、下一步工作打算
关于营商环境的调研报告范文3篇
关于营商环境的调研报告范文3篇 【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-关于营商环境的调研报告范文3篇 【篇一】 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。 一、我县优化营商环境发展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位 ，营商环境明显好转。主要特点： (一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工
作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。 (二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标 ；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一
提升优化营商环境的调研报告
以超前理念与作为提升营商环境 海南的营商环境建设既要满足当下加快招商引资和经济社会发展步伐的需要，同时又要走在全国前列和时代前沿，为其他地区提供可复制的先进经验。这就要求海南以超前的意识、理念和行动，瞄准长远目标，打造世界一流、全国领先的营商环境，为企业营造公平统一高效的市场环境，创造引进资本、留住企业和人才的必要条件。同时，这也是海南弥补硬条件不足、提升发展竞争力的重要选项。 一段时间以来，优化营商环境成为国内各地吸引投资、加速经济转型发展的重要举措。总的看来，各地做法大同小异，比如，下放行政审批权、简化审批流程等。中央12号文件明确提出，“以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。”创造一流的营商环境是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要内容，但相比于国内其他省市，现阶段的海南无论是在硬件设施还是在软环境建设方面，都相对滞后。因此，海南的营商环境建设既要满足当下加快招商引资和经济社会发展步伐的需要，同时又要走在全国前列和时代前沿，为其他地区提供可复制的先进经验。这就要求海南以超前的理念和行动，瞄准长远目标，营造一流的营商环境。 以超前理念和行动 根据中央12号文件要求，海南营商环境建设要在2025年和2035年分别达到国内一流水平和跻身全球前列，因此超前的营商环境建设可以说是海南自贸区建设的一项重要内容。
与此同时，以超前的理念和行动打造一流的营商环境，将是海南弥补硬件条件不足短板，变道超车，加快建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要选项。相比于国内其他地区，海南“孤悬海外”，与内地联通不便，且经济基础相对薄弱、产业结构相对单一，交通网络、电力与能源系统等硬件设施建设方面仍有相当多“旧债”。因此，以超前的意识、理念和行动，打造世界一流、全国领先的营商环境，为企业营造公平统一高效的市场环境，创造引进资本、留住企业和人才的必要条件，是海南弥补硬条件不足、提升发展竞争力的重要选项。特别是各地优化营商环境主要是通过下放行政审批权、简化审批流程等方式提高行政管理效率，但事实上一流的营商环境不仅仅在于吸引企业入驻、提高政府服务效率，还在于为企业的长远发展、产业链和产业体系的培育创造条件。因此，海南倘若能够在营商环境建设中有所创新、走在前沿，将有效弥补硬件设施落后的劣势。 从构建产业体系出发 正因为肩负着特殊而重大的历史使命，面对现阶段特殊的省情，海南在营商环境建设上不能满足于简单地复制其他地区的成功做法，还应瞄准自贸区建设的长远目标，从全面深化改革开放和引导前沿产业体系构建的视野出发，制定宜商、宜居的制度、规则和规范。 从全国的视角看，海南的营商环境打造应立志于谋求在全国的领先地位，并为全国其他地区提供可借鉴甚至可复制的经验。从自身建设发展出发，海南应着眼于通过超前的营商环境建设，聚拢国内外先进技术和前沿产业，构建符合海南自身优势和自贸区发展需求的产业体系培育。相对于北京、上海、广州、浙江、江苏等发达地区，海南的产业发展存在基础弱、底子薄、产业过于单一、体系不健全以及多数产业处于链条下端等问题。特别是一段时期以来，海南的经济发展过度依赖房地产业，现代化农业和服务业的发展动力相对不足。热带农业、海洋养殖
优化营商环境工作情况汇报
关于优化营商环境工作情况汇报 首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报： 今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下： 一、优化审批服务工作 一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门
共保留行政权力事项3997省市下放权力事项），其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件（**发〔2015〕3号）进行公布，并在区政府网站进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年**月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件（**发〔2015〕16号）进行公布，并在区政府网站进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了《关于做好编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项服务指南>的通知》（**编办发〔2015〕11号），明确编制内容和范围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规范性、有效性，组织召开了全区推进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在网站上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门（单位）搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门（单位）都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了《区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》（**政办字〔2015〕34号），明确了监管内容、监管措施、监管程序等内容，特别是对涉及
优化营商环境答案
B、错误 您的答案：A 试题解析： 2. 判断题 制度性交易成本是指企业在运行的过程中，由于执行政府制定的一系列的规章制度所付出的成本，往往更加难以下降。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 3. 判断题 政商关系要注意，宁可不做事，也要不出事。 A、正确 B、错误 您的答案：B 试题解析： 4. 判断题 红顶中介的存在加大了企业的办事成本。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析： 5. 判断题 坚定理想理念是构建新型政商关系的思想根基。 A、正确 B、错误 您的答案：A 试题解析：
B、36 C、46 D、48 您的答案：C 试题解析： 7. 单选题 根据本讲，混合所有制改革的关键是（）。 A、提高改革质量 B、完善改革体系 C、优化布局结构 D、强化约束机制 您的答案：A 试题解析： 8. 单选题市场配置资源是最有效率的形式。要进一步（），推动“非禁即入”普遍落实。 A、缩减市场准入负面清单 B、克服“准入不准营”的现象 C、开展“减证便民”改革行动 D、建立政务服务“好差评”制度 您的答案：A 试题解析： 9. 单选题 以下不属于我国国有企业存在的典型问题的是（）。 A、效率不高 B、活力不足 C、责任不清 D、利润很低 您的答案：D 试题解析： 10. 单选题 2019政府工作报告提出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本, 一般工商业平均电价再降低（）。 A、5%
C、12% D、15% 您的答案：B 试题解析： 11. 多选题 新型政商关系基础薄弱的原因包括（）。 A、政府和企业家积极性不足 B、资本逐利的本性不会改变 C、我国政府不响应构建新型政商关系 D、权力寻租的土壤没有铲除 E、不能腐的体制机制还没有完全建立起来 您的答案：B，D, E 试题解析： 12. 多选题 新型政商关系表现为（）。 A、界限清晰 B、交往规范 C、渠道畅通 D、担当作为 E、廉洁清白 您的答案：A，B，C，D，E 试题解析： 13?多选题 根据本讲，我国在着力优化营商环境方面的主要举措包括（） A、深化“放管服”改革 B、提高行政权力运行透明度 C、进一步降低实体企业成本 D、加快确立竞争政策基础性地位 E、以建立科学的监管体制为主题，推动监管现代化 您的答案：A，B，C，D，E 试题解析： 14. 多选题
2021年营商环境调研报告材料
营商环境调研报告材料 xx是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的发展，2020年x月开展本次调研。调研内容主要包括小微企业面临的困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、疫情期政府帮扶政策满意度和xx营商环境总体满意度等xx个问题。 1.xx小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况xx小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。 同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，一根稻草压死小微企业的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发使xx小微企业的生存状况不佳。 在企业2020年上半年的营收方面，x%的企业认为新冠肺炎疫情爆发使企业的营收降幅超过x%;x%的企业认为降幅在x%以内;x%的企业估计营收持平。 在企业现金流方面，x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个月以上;x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个月;x%企业认为可以开工，现金流能维持x个月;x%的企业认为只能维持部分开工或半开工状态;而x%的企业现金流已经断裂，无力开工。 在企业经营困难方面，xx小微企业面临的最大困难是预期订单减少、销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均为x%;其次是产品更新过快，技术攻关难度大，占
比为x%;现金流不足占x%;融资困难且成本高占x%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。 在企业成本支出方面，超过x%的xx小微企业成本的前三项支出为人员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、税收和物流成本。 对xx营商环境的满意度方面，x%的企业对xx的税务环境表示满意;x%的企业对物流与供应链环境表示满意;x%企业对财政环境表示满意;仅x%和x%的企业对xx的用工环境和金融环境表示满意。 在对企业走访调研中还发现，在企业损失方面，新冠肺炎疫情给xx小微跨境电商企业造成的损失和影响程度最大，疫情期间几乎无单可接。 小微外贸企业与小微跨境电商企业的困境非常相似，不但已有的外贸单子大部分因疫情被取消，而且考虑到物流和供应链断裂等因素，企业近期不敢贸然接单。小微跨境电商企业经营方式相对灵活，目前迅速扭转方向改外贸为内销，借此渡过难关，但是小微外贸企业尤其是外贸加工一体的企业，基本处于半停工状态。可见后疫情期更需关注小微外贸企业的生存状况。 2.政府优化小微企业营商环境的具体措施xx正努力打造国际一流营商环境样板城市和建设以世界小商品之都为特色的国际样板城市。突如其来的疫情对xx的营商环境提出了挑战，xx市政府出台了多项举措，着力优化疫情防控期的营商环境。以行政服务中心为例，通过实行网上办掌上办、推行代办帮办、承诺制服务和邮寄服务等举措，把最多跑一次优化为办事不用跑，全面保障企业复工政务服务方面的需求，持