工程管理专业实习报告

——于河南省发展和改革委员会实习的体会

经过数年对工程管理专业知识的本科学习，本人于3月1日至3月22日在河南省发展和改革委员会（简称发改委）下属部门——重大项目建设和稽察特派员办公室（简称大项办）进行了实习。以下就本人的实习情况讨论几点问题：

一、简要介绍实习单位，系统分析部门工作

河南省地处中国中东部，既是一个农业大省、人口大省，同时又是一个亟待发展并有着巨大发展潜力的中部重要省份。在我国倡导中部省份协调东西各省份共同发展的同时，河南省既不能因为自己的原因而耽误其他省份的发展，又不能由于小的干扰而停止自身的进步。这就要求我们能够正视我们省的真实状况，进而制定出与我们省实情相符的政策、法规等来协调外部投资、改良自身形象、搞好省际关系、稳固自身发展。

在计划经济体制下，我们有一套自己的宏观调控部门体系，但随着我国改革开放力度加大，原有的像发展和计划委员会这样的机构已经逐渐不能适应新形势所带来的变化，此时用于协调控制发展、组织实施工作的如发展和改革委会这样的机构便应运而生了。

发展和改革委员会，简称发改委，作为河南省制定发展方案的一个重要部门，自成立以来就着眼于按国家标准由计划经济体制逐步稳定的转变为市场经济体制，并不断提出各种改革措施、更新理念、提供相关人员培训。同时，在相关领域进行合理的宏观调控，使河南经济取得了不菲的成就。

发改委内部有30多个处室，其中重大项目建设和稽察特派员办公室属相当重要的一个部门，它的具体职能在于：

1、研究拟定省重大项目稽察监管工作计划和政策，起草项目稽察监管的法规、

规章；指导和协调全省稽察监管工作。

2、组织实施对省政府投资项目和省重大建设项目的稽察，主要包括：履行项

目审批程序、勘察设计、开工条件、建设进度、工程质量、资金管理使用、概算控制以及项目法人责任制、招标投标、监理和合同管理制度执行的稽察。

3、开展对建设项目政策环境的稽察，负责对项目单位、参建单位的业绩、信

誉评价及项目后评价等。核准省重点建设项目单位招标文件、评标规则和中标报告，对招投标活动实施监督。

4、跟踪稽察相关行业和市、县贯彻执行国家投资政策、法规情况。

5、受理对国家和省投资政策执行情况和重大建设项目违规问题的举报，会同

有关部门对政府投资和重大项目建设实施中出现的违规问题进行处理。

6、跟踪分析省重点建设项目的实施情况。

7、会同有关处室提出省重点建设项目名单，研究提出加强重点建设管理的意

见和办法。

8、负责省重点建设项目评标专家苦的管理，承办评标专家的资格审核工作。

9、负责协调解决省重点项目建设中的重大问题，参与研究解决重点项目建设

涉及移民的有关问题。负责组织重点项目建设后评价工作。负责省重点项目的奖惩和优质工程的评选。

10、承办省政府大型项目建设领导小组和委领导交办的其他事项。

综上所述，大项办主要就是掌管大型项目的审批、建设监督、完工后评价以及其他一些监管工作。

二、接手工作年底总结，了解上年工作成果

工程监理分社会监理和政府监理两种方式。大项办属于政府监理机构，主要是对政府管辖的大型项目进行项目审批、计划制定、执行监督等工作。

由于大项办属于宏观管理机构，所以它的职能渗透到了社会工作的各个角落，其中主要涉及煤炭、电力、铁路、工业、农业、水利、社会事业、城市建设等几个方面。以下主要谈一谈实习中所遇到的关于重点工业项目建设和高速公路项目建设的问题：

应国民经济整体发展的需要，政府要对一些关系国计民生的重大工业项目进行控制、指导。在2005年，河南省重点工业项目进展顺利，其中15个项目完成投资72亿元，为年目标的106%，总体在控制范围之内。安钢（安阳钢铁）2200立方米高炉继120吨转炉-炉卷轧机、新乡化纤粘胶长丝、新安电力高精度铝板带、科迪集团20万吨液体奶、焦作和濮阳两个林纸纸浆生产线等8个项目全部提前投产，在保证质量的前提下，使项目提早运行、产生效益。中铝河南分公司70万吨氧化铝、新乡林纸纸浆生产线也开始试生产。

高速公路项目关系到一个省市是否能吸引到外部投资，为使高速公路项目的施工能够顺利进行，省市相关领导经常现场办公、科学管理、强化监督，各项目相关单位也围绕目标倒排工期，不断加大人员、设备投入，努力克服超长雨季影响，全面完成了建设任务。全年52个在建项目完成投资280亿元，加上年底已完成未批复的计量超过了300亿元。

我省计划通车的12个项目759公里全部如期建成通车。漯平、平临（4-15）两个项目单位，自我加压，争分夺秒，日夜奋战，提前建成通车。全年新增通车里程920公里，全省通车里程已达到2678公里，18个省辖市和60%以上县（市）通达高速公路，高速公路网络初具规模，河南区位优势和项目投资效益进一步显现。

大广线（河南境）周口以北段等13个在建项目586公里，路基土石方基本完成，堤基层、基层大面积施工，防护、绿化、房建等附属工程已提前展开，并且沿线其它相应问题解决顺利，预计今年11月底前可全部通车。大广线驻马店以南段等2007年通车项目总体进展顺利。但也有个别项目由于业主资金问题、设计问题和当地群众关系问题，影响了工程进度。

三、分析上年工作不足，确保理论联系实际

理论知识在实际中并非一无是处。直接接手实际问题刚开始确实令我们不知所措，但随着遇到问题数量的增加，书本知识与实践验证共同作用逐步引导我们适应一些新的工作。

不过，虽然实际当中靠经验来调整几个数据、协调一些关系就可以解决不少问题，但是，如果我们只知其然，而不知其所以然，那么想得到深层次的发展可能性是不大的。所以要谋求进步，还得事先用理论武装头脑、然后用理论指导实际、同时用实际验证理论，反复体会、反复应用，才能最终得到新的成果。

尽管大项办是宏观管理为主，但仍要涉及到项目进度和企业资金筹措、运转（这几点问题虽然看似微观上的东西，但毕竟只有很好的理解一个项目各方面，才可以好好控制它）的问题。以往我们所遇到的项目进度问题无非是7、8个节点且只涉及几个分项工程的进度图计算，在真正工作中，我们遇到的都是有数百节点的工程进度图，并且其中节点间的相互关系要比我们学习的复杂得多。所以要在整体上控制这些项目的进度，我们不仅要努力研究施工进度图的应用，还要反复体会政府监理的意义及手段，来协调各个方面的矛盾，尽量避免不必要的冲突，使工程进度得到有效的控制。

我们的确可以靠经验法（包括从前往后、从后往前等方法）绘制施工进度的横道图，但实际上我们不仅要控制施工进度，还要控制人力、物力等资源的配置及运行问题。而单靠经验直接估计，这对一般工作人员来说是有难度的，但是用经验数据加上一些理论知识，就可逐步确定施工段数、流水步距、流水节拍等数据，最后综合一下就可以确定出最终计划。

这是对横道图而言的，像双代号网络图这种现在中国建筑方面普遍使用的方法，那些理论知识就更可以好好应用了。在双代号网络图中，一般只涉及6个数据——ES（最早开始时间）、EF（最早结束时间）、LS（最迟开始时间）、LF（最迟结束时间）、TF（总时差）、FF（自由时差），它们之间的相互关系我们在学校已经详细学习过，并且这部分计算在实际应用中确实得到了充分利用。双代号网络图可以根据各工作之间的相互关系并靠经验绘制出来，但是主要的并不在于这个网络图的外表，而在于图中的各种时间参数。这6个参数之间的相互关系为：

i +t

=EF

；LS

=LF

；TF

=LF

-EF

=LS

-ES

；FF

=min(ES

i+1

-LF

)（其中计算顺序

是：先从左往右算ES，再算EF；然后从右往左算LF,再算LS；然后计算TF和FF，其中TF=0时，FF=0；最后按TF=0来确定关键线路）。只需要了解这4个公式，双代号网络图的绘制就基本没有问题了。在实际中，我们也的确是应用这几点东西来解决问题的。

在资金筹措运用、各方关系协调方面，大项办所管项目总体尚算不错。至少资金基本可以及时到位，即便出现一定问题，主管部门也会及时从技术和社会关系方面进行调整，争取在整体上保证工程的顺利进行。

一般情况下，实际工程出现某些问题可以靠微调解决，例如，开封碳素超高功率石墨电极项目也一度出现了资金问题，但因为并不是不可协调的问题，而是资金周转出现了小问题，所以通过政府协调，问题很快得到解决，现在工程已基本完工。再如，焦作至修武、获嘉至新乡、新蔡至沁阳、许亳高速许昌段、禹州至登封等项目开工后一度滞后，省政府果断采取措施更换业主，实行省直厅级领导包干督察，当地领导努力营造良好的外部环境，新业主克服困难积极推进，工程进度明显加快。然而也有些问题是由于相关人士严重的失误，所以仅靠简单的调整是解决不了问题的。像安阳信益二期因为工程进展中出现特大责任事故，从而导致各方面问题，现已基本停工；安彩液晶玻璃项目则是因为当初提出更换厂址时就矛盾重重，迄今仍没有完全协调好各方面问题，所以项目现在也没有实质性开工。

由此可见，有些项目仅仅靠经验或仅仅靠理论数据来决策、控制，很有可能

要在实际运行中出现差错。所以在解决实际问题时，不仅要具备良好的理论基础、谦虚的学习态度，还要有优秀的社会沟通能力和丰富的经验知识。

四、纵贯上年工作状况，提出相关优化措施

纵观2005年大项办经手的项目，尽管整体上进展顺利，但是仍存在一些问题，包括资金不到位、进度跟不上、外部环境不佳等方面的问题。要想杜绝这些问题的再度发生，应该努力实现以下几点：

1、在确保质量的前提下，加快项目建设进度。因为工程质量是重点项目建设

的生命。各有关方面要全面落实工程质量责任制，正确处理进度与质量的关系，发挥企业自检、社会监督和政府监督的作用，严把质量关，努力建成经得起考验的优质工程，质量合格率达到100%。在确保质量的前提下，各有关方面要采取有效措施，进一步提高项目管理和协调服务水平，确保完成全年的建设目标。其中，我们要抓紧前期工作，加大落实资金、设备、人员的投入，加快征地拆迁准备工作，争取早日开工，并强化现场管理，全面调动各方面积极因素为项目建设服务，保证工程进展顺利。

2、进一步优化建设环境。总体来看，我省建设环境日趋优化，但像高速公路

这样涉及面广的线性项目需要解决的矛盾还是比较多，所以相关部门一定要从大局出发，加强组织协调，层层分解目标，责任落实到人，努力建设良好的外部环境；并且要建立高效的突发问题解决机制，出现问题，限期解决，决不能影响施工。对于一些问题，各部门要简化程序，提高效率，特事特办，最大限度的减少重点项目负担。

3、继续加大督办督察力度。我们要继续采用督察、通报、警告、黑红名单等

多种有效措施，促使各有关方面改进工作。对好的典型和经验要及时总结推广，对完不成进度和质量要求或环境差的，要通报批评，督促整改，其目的主要是保证资金、质量、进度、外部环境等方面的协调进展。

4、积极落实建设资金。各级政府、主管部门要积极搞好银行和企业间的关系。

各项目单位要保证资本金足额到位，并且要讲求信用。而银行也应以全局发展为己任，为重点项目提供资金保障。

5、进一步规范招投标行为。有一部分项目停滞的原因在于其施工单位整体实

力不够格，这要归咎于招投标阶段相关人员把关不严。所以，我们应严格规范招投标活动，坚决纠正各类违法行为，打破地区封锁和行业垄断，努力为重点项目营造一个公平、公正、公开的招投标环境，真正让项目单位选择优秀的建设队伍和项目经理。

6、完善进度控制计划制定方法。就微观层次而言，现在我国不论是企业，还

是政府机构，进行进度控制的时候，普遍采用的仍是横道图或双代号网络图。横道图简单明了、容易看懂，并可同时计算资源配置，但是却不能明晰的表达个工作间的相互关系；双代号网络图既不能计算资源配置，又不能直观地看出每项工作持续的时间，即便我们可以用双代号网络时标图来弥补这些不足，也不能使双代号网络图令人满意；双代号网络图最脆弱的一点在于它不是每个节点代表一个工作，而是一条箭线代表一个工作兼表示相应工作间的逻辑关系，这样就导致大量虚工作的产生以适应逻辑上的需要。由于虚工作的出现，本来简单的双代号网络图变得复杂了很多。相比之下，单代号网络图不仅具备了双代号网络图的优点，而且还不存在虚

工作的问题（因为单代号网络图中每个节点代表一个工作，一条箭线才代表两个工作间的逻辑关系）。相比之下，在实际应用中，单代号网络图要比双代号网络图具有一定优势。如果有人认为单代号网络图对基层人员来说表达不够直观的话（当然双代号网络图也有这样的弊端），我们大可以继续保留横道图在基层使用，但是在设计单位，双代号网络图是没有什么必要来抢占单代号网络图的市场了，毕竟单代号网络图具备了双代号网络图所不具备的能力。同时，市场上充斥着各种单代号网络图或双代号网络图的绘制软件，由于单代号网络图绘制相对简便，所以单代号网络图绘制软件大都比双代号网络图绘制软件便宜，就此而言，采用单代号网络图进行进度控制也可以节省一定投资，在此方面单代号网络图也具有自己的优势。

因此，建议大项办能够在附属机构推行单代号网络图，那样便可以在实际工程中节省不少的工作。

当然，这些只是我的片面之词，仅供大家参考。可能专家们对这些问题有更深层次的考虑、或许国家制定了什么相关政策来统一市场，我也只是就自己所知来谈谈浅薄的看法。

五、圆圆满满实习归来，深刻理解工作原则

眨眼间20多天的实习工作结束了，这段时间我确实见识到不少以前从未接触过的东西，并学会了不少知识。社会是个大课堂，这话一点不错，它可以教会我们不少书本上不存在的知识。

以往认为单单靠课堂那点知识就可以直接从事实际工作，现在看来，这种想法实在是太幼稚了。现在深刻的体会到：不论从事什么样的工作，我们必须要把握一个原则——谦虚、好学、多问、踏踏实实的干好每一件事情。

感谢学校的教诲，感谢河南省发展和改革委员会及其下属部门重大项目建设和稽察特派员办公室的支持，能使我顺利完成相关实习！