发改委55号令政策解读

工程管控注意事项
依据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》2007年（发展改革委第55号令相关规定：
1、适用范围：适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目。

2、审批环节：第七条：电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、
可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

3、工程建设依据和调整范围：第十三条：项目审批部门对电子政务项目的项目
建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。

批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。

项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。

项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。

项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。

4、采购依据：第十六条：电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人
民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。

5、建设内容调整：第二十条：项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的
初步设计方案和投资概算实施项目建设。

如有特殊情况，主要建设内容或投资概算确需调整的，必须事先向项目审批部门提交调整报告，履行报批手续。

对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，项目审批部门不再受理事后调概申请。

6、前期经费来源：第二十二条：项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申
请项目前期工作经费。

项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。

项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。

7、建设资金申请：第二十三条：项目建设单位应在初步设计方案和投资概算获
得批复及具备开工建设条件后，根据项目实施进度向项目审批部门提出年度资金使用计划申请，项目审批部门将其作为下达年度中央投资计划的依据。

初步设计方案和投资概算未获批复前，原则上不予下达项目建设资金。

对确需提前安排资金的电子政务项目（如用于购地、购房、拆迁等），项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后，向项目审批部门提出资金使用申请，说明要提前安排资金的原因及理由，经项目审批部门批准后，下达项目建设资金。

8、工程验收：第三十条：电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验
收工作大纲》（附件四，以下简称《验收工作大纲》）的相关规定开展验收工作。

项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。

初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织；竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织；对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收。

9、第三十一条：项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成
建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作。

初步验收合格后，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。

项目审批部门应适时组织竣工验收。

项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向项目审批部门提出延期验收申请。

10、电子政务项目后评价制度：第三十二条：项目审批部门根据电子政务项目
验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。

后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的，项目建设单位要限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可对其进行通报批评。

11、后期运行维护：第三十三条：电子政务项目建成后的运行管理实行项目建
设单位负责制。

项目建设单位应确立项目运行机构，制定和完善相应的管理制度，加强日常运行和维护管理，落实运行维护费用。

鼓励专业服务机构参与电子政务项目的运行和维护。