第十六章行政诉讼参加人
0行政诉讼(法制局)4.14
4、司法有限变更原则。 在行政诉讼中，人民法院一般不享 有司法变更权，仅限于在行政处罚显失 公正的情形下，才可以判决变更。（第 54条第（四）项）
第二节 行政诉讼的范围
一、行政诉讼受案范围概念
•行政诉讼受案范围，又称人民法 院的主管范围，是指人民法院受 理行政案件的范围，即法律规定 的、人民法院受理与审判一定范 围内行政争议案件的权限。 •从三个角度理解该概念的意义
行政终局裁决行为
问题：承接前案情 田某、孙某和王某三人提出的确认甲 市政府中止城区交通局对城市公交公 司违法运营查处的内容违法的请求， 是否属于法院的审理范围?
第三节 行政诉讼的管辖
第 三 节 行 政 诉 讼 管 辖
一、行政诉讼管辖的概念 二、行政诉讼的级别管辖 三、行政诉讼的地域管辖 四、行政诉讼的裁定管辖
主要是指对全国有重大影响的行政案件或 在国际上有重大影响的案件。
三、行政诉讼的地域管辖
•（一）概念
•行政诉讼的地域管辖，是指同级 法院之间横向划分其各自辖区内受 理第一审行政案件的权限。
级 别 管 辖
最高人民法院 高级人民法院 中级人民法院 基层人民法院 同一级别不同区域的法院
地域管辖
三、行政诉讼的地域管辖
案例思考
甲市政府在召集有关部门、城市公交公 司召开协调会后，下发了《会议纪要》， 明确：城市公交公司在城市规划区内开 通的线路免缴交通规费；在规划区范围 内，原由交通部门负责的对城市公交公 司违法运营的查处，交由建设部门负责。
田某、孙某和王某是经交通部门批
准的三家运输经营户，他们运营的 线路与《会议纪要》规定免缴交通 规费的城市公交公司的两条运营线 路重叠，但依《会议纪要》，不能 享受免缴交通规费的优惠。
2021法考行政法重要知识点解析与总结-行政诉讼参加人
行政诉讼参加人|「行政诉讼的当事人」1.一审原告称为“行政相对人”、“申请人”等，被告称为行政机关、行政复议机关等。
2.二审程序中称为上诉人和被上诉人。
3.执行程序中称为申请执行人与被申请执行人。
|「行政诉讼代表人」当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。
|「原告的一般确定规则」1.原告必须是在行政管理法律关系中处于被管理者地位的公民、法人或者其他组织。
2.与被诉行政行为之间存在着利害关系，行政相对人+行政相关人。
3.原告是认为其合法权益受到被诉行政行为侵害，以自己的名义向法院起诉。
|「特殊情况下原告的确认」1.受害人的原告资格。
（1）行政机关不予处理、受害人要求行政机关追究加害人责任的，属于利害关系的一种情形，受害人享有原告资格。
加害人或者受害人中起诉的一方是原告，没有起诉的一方是第三人。
（2）行政机关处罚了加害人，但受害人认为处罚轻微。
如果加害人认为行政处罚过重而起诉，受害人认为处罚过轻同时起诉。
受害人和加害人都是原告，但诉讼请求相反。
2.相邻权人的原告资格不动产的所有权人或者使用权人在行使物权时需要得到行政机关批准或者许可的情形（土地相邻权、水流相邻权、建筑物相邻权等）。
3.公平竞争权受到侵害的人具有原告资格。
4.投诉举报人的原告资格公民，法人或者其他组织为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，当事人有权向法院提起行政诉讼。
“职业打假人”、“投诉专业户”，利用立案登记制度反复向行政机关进行投诉，不具有原告资格，法院不予受理。
5.债权人的原告资格债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼。
6.合伙组织和个体工商户的原告资格合伙组织分为个人合伙和合伙企业两种基本形式。
行政诉讼法-90年
中华人民共和国行政诉讼法1989年4月4第七届全国人民代表大会第二次会议通过，自1990年10月1日起施行目录第一章总则第二章受案范围第三章官辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第八章执行第九章侵权赔偿责任第十章涉外行政诉讼第十一章附则第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
【注意：不得对抽象行政行为提起诉讼】第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
【对是否合理一般不审查，除非是处罚显失公正的，可以判决变更，见第54条（四）】第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章受案范围第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
行政执法资格考试题库及答案
行政执法资格考试题库及答案1：行政处分只能〔〕。
A: 对有行政隶属关系的人施行 B: 由公安机关执行C: 处分公务员或公民个人，而不能处分单位或组织 D: 是国家特定行政机关对违背行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施答案 : D2：治安行政案件的审级适用〔〕。
A: 二审终审 B: 一审终审 C: 一审一复核 D: 一审二复核答案 : A3 ：以下行政强迫措施当中，〔〕属于间接执行性强迫措施。
A:查封、扣押 B: 强迫收买 C: 限价出售 D: 代执行答案 : D4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建立费的行为在性质上属于〔〕。
A: 行政处分 B: 行政征购 C: 行政征收 D: 行政征用答案 : C5：行政行为以受法律标准拘谨的程度为标准，可以分为两类，即〔〕。
A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为 B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为C: 要式行政行为与非要式行政行为 D: 受权的行政行为与委托的行政行为答案 : A6： ?行政处分法?规定，行政处分通常由〔〕的行政主体管辖。
A: 违法行为人住所地 B: 违法行为人经常居住地C: 违法行为损害发生地 D: 违法行为发生地答案 : D7：〔〕可以设定除限制人身自由以外的行政处分。
A: 法律 B: 地方性法规 C: 行政法规 D: 国务院部委规章答案 : C8：假设发现已生效的行政执法行为违法或不当，那么〔〕。
A: 原行政机关无权废止 B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销C: 只有权利机关有权撤销 D: 相对一方当事人有权变更答案 : B9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的〔〕进犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。
A: 详细行政行为 B: 抽象行政行为 C: 行政处分行为 D: 民事侵权行为答案 : A10：以下组织中属于国家行政机关的是〔〕。
A: 全国人大 B: 各级人民政府 C: 法院 D: 社会团体答案 : B11：下述社会关系中属行政法调整范围的是〔〕。
行政法学名词解释
行政法学名词解释（附答案）1、行政：行政就是行政主体运用行政权，作用于国家和社会公共事务的活动。
2、行政权：行政权即行政主体执行法律，采用各种方式以达到行政目的的法定权力。
3、行政法：行政法是有关行政的法律规范的总称。
具体说，行政法是有关行政的主体、权限、行为、程序、违法及救济（包括对行政违法行为本身的救济和对受行政违法侵害的相对人的救济）的法律规范的总称。
4、行政法的法源：法源是由不同国家机关制定并具有不同法律效力的法律的各种表现形式。
行政法的法源为行政法规范的载体形式。
凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。
5、行政惯例：又称行政先例，是行政机关长期以来处理行政事务所形成的惯行，在一般国民中被信以为法的部分。
6、行政法律解释：行政法律解释是行政主体以适用行政法为目的，对行政法律规范的含义进行探求和说明的活动。
7、行政法的基本原则：所谓行政法的基本原则，是指贯穿在行政法律规范中，并由它们所确认或体现的基本精神，是行政主体在行政管理中必须遵循的基本行为准则。
8、行政合法原则：也称依法行政原则，英文为Administration according to the Law，即依照法律实施行政活动。
指行政权力的存在、运用必须依据法律、符合法律，而不是与法律相抵触。
在任何一个推行法治的国家，行政合法原则都是行政法最重要的基本原则之一。
9、行政合理原则：亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
10、行政主体：行政主体是依法能以自己的名义，代表国家对外行使行政职权、履行行政义务、承担行政责任、担当争讼当事人（包括行政复议当事人、行政诉讼当事人、赔偿义务机关）的组织体。
11、行政职权：行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。
简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。
马工程行政法与行政诉讼法学第2版配套题库和答案
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第二部分为章节题库。
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所选试题基本涵盖了每章的考点和难点，特别注重理论联系实际，突显当前热点，供强化练习。
•试看部分内容•第一部分考研真题精选•一、概念题•二、简答题•三、论述题•四、案例分析题•第二部分章节题库•第一章行政法概述•第二章行政法的基本原则•第三章行政组织法•第四章公务员法•第五章行政行为概述•第六章行政立法•第七章授益行政行为•第八章负担行政行为•第九章行政机关的其他行为•第十章行政司法•第十一章行政应急•第十二章行政程序•第十三章监督行政•第十四章行政复议•第十五章国家赔偿与补偿•第十六章行政诉讼•第十七章行政诉讼受案范围与管辖•第十八章行政诉讼参加人•第十九章行政诉讼证据•第二十章行政诉讼程序•第二十一章行政诉讼法律适用•第二十二章行政诉讼裁判与执行•第二十三章涉外行政诉讼。
《行政诉讼参加人》课件
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03
行政诉讼被告
被告资格
01 02
被告资格概述
行政诉讼被告是指因行政行为而遭受权利损害的公民、法人或者其他组 织，依法向人民法院提起诉讼，请求撤销或者变更该行政行为的公民、 法人或者其他组织。
被告资格的认定
被告资格的认定主要依据行政行为是否侵害了原告的合法权益，以及行 政行为是否具有可诉性。
03
第三人参加诉讼。
第三人权利与义务
权利
第三人有权在行政诉讼过程中维护自 己的合法权益，包括但不限于陈述事 实、提供证据、进行辩论等。
义务
第三人有义务遵守行政诉讼程序的规 定，如按时出庭、如实陈述事实等。
第三人的法律地位与作用
法律地位
第三人在行政诉讼中具有独立的法律地 位，其权利和义务受到法律的保护和约 束。
对被告的监督
人民法院应当对被告的行 为进行监督，以确保其依 法履行职责。
04
行政诉讼第三人
第三人资格
与本案有利害关系
第三人必须与行政诉讼案件的判决结果有利害关系，才能具备第三人资格。
身份、权利、法律地位受影响
如果第三人的身份、权利或法律地位可能受到行政诉讼结果的影响，则该第三人具备第三人资格。
第三人类型
合法权益受侵害的人
合法权益受到行政行为侵害的公民、法人或其他组织。
原告权利与义务
权利
起诉权、委托代理权、举证权、辩论权等。
义务
遵守法庭秩序、按时出庭、提供证据等。
原告的法律地位与作用
法律地位
原告在行政诉讼中具有独立的法律地位，享有与行政机关同 等的诉讼权利和义务。
作用
通过起诉维护自身合法权益，监督行政机关依法行使职权， 促进法治政府建设。《行政诉讼参加人》 Nhomakorabeapt课件
《行政法与行政诉讼法(第二版)》全套课件
高等教育出版社
目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
高等教育出版社
使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权，通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国： 法国建立起行政审判制度，为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的， 但受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体 系。 美国： 州际商业委员会的设立，是美国行政法产生的标志。
高等教育出版社
中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源， 相形之下，中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期，中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期，处于社会转型期的我
高等教育出版社
(二）行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度，不论其产生的背景 是否为人们所认知，它的形成都是历史的必然，有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
高等教育出版社
第一，法治理论的发展。 第二，行政权的扩张。 第三，行政诉讼制度的发展与完善。
（三）中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大， 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
精编大学《法律基础》期末考试复习题库288题(含标准答案)
2020年大学《法律基础》期末考试288题[含答案]一、选择题1．当事人对法院作出的一审判决都可以提起上诉。
（）参考答案：×2．行政机关的内设机构不能成为行政诉讼的被告。
（）参考答案：×3．开庭当天，被告刘某因突发急病赴医院检查，未能出庭参加诉讼，此时法院应当如何处理？（）A.裁定中止诉讼B.决定延期审理C.作出缺席判决D.拘传被告刘某出庭参考答案：B4．下列哪一选项不是原告起诉的条件?()A.有明确的被告B.有充分的证据证明其主张C.有明确的诉讼请求D.属于法院主管参考答案：B5．原告提出的证据均为本证。
（）参考答案：×6．以下属于代理人法律特征的是?()A.立案审理B.裁定移送到有管辖权的法院C.将案件退还给A法院D.报请上级法院指定管辖参考答案：B7．以下属于委托人特别授权的诉讼权利是?()A.管辖协议无效B.合同履行地和被告住所地法院有管辖权C.甲公司住所地和乙公司住所地法院有管辖权D.只有被告住所地法院有管辖权参考答案：C8．当事人提起上诉后,一审判决效力如何?()A.失效B.暂不生效C.自动撤销D.生效,但二审可以改判参考答案：B9．孙某的大儿子张甲与二儿子张乙为遗产继承诉讼至法院，在诉讼中张某的女儿孙丙得知后也要求参加诉讼继承遗产，孙丙的诉讼地位是？（）A.有独立请求权的第三人B.无独立请求权的第三人C.共同原告D.共同被告参考答案：C10．原审被告在二审程序中临时增加反诉的,二审法院如何处理？（）A.上诉请求合并审理并作出判决B.告知另行起诉C.调解,调解不成裁定发回重审D.调解,调解不成告知另行起诉参考答案：D11．在诉讼中当事人可以任意处分其诉讼权利,不受限制。
（）参考答案：×12．被告朱某在诉讼中，明知受诉法院对案件享有管辖权而向法院提出管辖权异议。
被告朱某的行为违反了民事诉讼法的什么原则？（）A.诚实信用原则B.辩论原则C.诉讼权利平等原则D.处分原则13．甲公司与乙公司因合同发生纠纷，根据合同约定，甲向A仲裁委员会申请仲裁。
第四节行政诉讼参加人
3. “合法权益标准时期” 1989 年制定、1990 年实施的《行政诉讼法》第2 条规 定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员 的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院 提起诉讼。” 第41条更加明确地规定：“原告是认为具体行政行为侵 犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。” ——这样，我国行政诉讼原告资格的标准从“法律规定 标准”发展为“合法权益标准”。
为，复议机关是案件的审理人，而非案件当事人； 三、以实际作出裁决的机关为被告，复议机关改变原决定
时以复议机关为被告；维持时以原机关为被告；体现权限相称 原则。
有观点指出：复议机关不作被告，更有利于发挥复议的作 用。
――复议是纠错，是监督；只有这样，才能有利于复议机 关发挥复议的作用。
新《行政诉讼法》第26条 经复议的案件，复议机关决 定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机 关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被 告。
2.行政主体的狭隘使很多从事公务的组 织不能成为行政诉讼的被告
－－一些非授权主体屡有行使行政职权的 情况，造成确定被告时的困难，导致公民诉 讼艰难。
案例：村委会可以成为行政诉讼的被告吗？
（二）行政诉讼被告制度的完善
－－谁行为，谁被告。 1. 凡有行为，必有被告 2. 谁行为，谁被告 3. 行为的主体为被告 4. 官员可以成为被告
……
定义：行政诉讼原告是指因对具有国家行政职 权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服依法 提起诉讼的人或者组织。
1、行政诉讼的原告可以是个人，也可以是组织， 包括外国人和外国组织
2、原告与行政行为有法律上的利害关系 3、原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、 法人或者其他组织
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第二节 行政诉讼被告
第十六章行政诉讼参加人
一、概念
行政诉讼被 告是指原告起诉 其具体行政行为 侵犯自己的合法 权益，并经由人 民法院通知应诉 行政机关或法律、 法规、规章授权 的组织。
第十六章行政诉讼参加人
二、行政诉讼被告的确认规则 1、谁主体，谁被告 2、谁行为，谁被告 3、谁决定，谁被告
第十六章行政诉讼参加人
案例2：王天（男）与李某（女）结婚，婚后生一子 王某，后双方因感情不和离婚。王天因病住院治疗， 期间结识张某，后二人自愿结婚，镇政府为两人颁发 了结婚证，但王天所持结婚证日期与张某的不一致， 分别被错填为5月30日、5月10日，且王天的婚姻登记 材料被镇政府遗失。不久，王天去世，留有房产等财 产，王某与张某因遗产继承引起民事纠纷。诉讼中王 某发现张某持有的结婚证日期与王天不一致，以婚姻 登记程序违法，侵犯自己继承权为由，向法院提起行 政诉讼，要求撤销该结婚证。
问题：朱某以谁为被告提起行政诉讼？
第十六章行政诉讼参加人
（3）复议机关维持原具体行政行为
——以作出原具体行政行为的行政机关为被告
复议机关维 持决定是否
可诉？
第十六章行政诉讼参加人
案例：刘某和同事王某因琐事争吵，继而互相扭 打，二人都有轻微伤，县公安局在接到王某报案 后，未作认真查证，即对刘某处以行政拘留5天 的处罚，刘某不服，依法向市公安局申请复议， 市公安局未经调查即作出维持处罚决定的复议决 定，刘某对之不服，以市公安局为被告提起行政 诉讼，请求法院判定其履行法定职责。
第十六章行政诉讼参加人
案例1：2004年年末，河南省周口市邯城县城关镇 张某，与镇政府在镇招待所的土地使用权归属问题 上产生了严重分歧，张某于2005年4月，向县国土 资源局提出申请，要求该局对这块有争议的土地重 新确权。 2005年12月6日，一份以县政府名义下发 的《处理决定》确认，张某对争议的土地享有使用 权。2006年2月6日，城关镇政府向周口市政府递交 复议申请书，要求撤销原《处理决定》，重新确认 对争议土地的使用权。然而，周口市政府以“超出 复议时效一天”为由，作出“行政复议案件终止通 知书”。于是，镇政府采用诉讼的方法，一纸将周 口市政府告上法院，要求市政府撤销终止裁定，并 依法作出行政复议决定。
第十六章行政诉讼参加人
三、行政诉讼中被告的确认
第十六章行政诉讼参加人
1、直接诉讼案件中的被告
——行政机关作出具 体行政行为，以作出具 体行政行为的行政机关 为被告 ——行政机关不履行 法定职责，以具有法定 职责的行政机关为被告
第十六章行政诉讼参加人
“黄金搭档” 引发行政诉讼
2006年4月，赵某看到CCTV-1播放的营养品“黄 金搭档”的广告，于是买了一盒。一个月后，国家 食品药品监督管理局发出通知，称该广告的内容多 处被篡改，误导了消费者，并禁播该产品的所有广 告。2006年6月，赵某向市工商局书面举报中央电视 台播放虚假广告的情况，并于9月份收到该局的答复， 称已对中央电视台“责令纠正”，但并未没收广告 费用和罚款。 赵某认为市工商属于行政不作为，遂 提起行政诉讼。
第十六章行政诉讼参加人
授权范围内 以内设机构或派出机构为被告 授权幅度外
授权范围外 以内设机构或派出机构为被告 授权种类外 以所属的行政机关为被告
第十六章行政诉讼参加人
思考3：中国决定在北京举办某国际性会议或活动， 其他大城市认为侵犯自己的竞争权，是否享有行政 诉讼原告资格？
第十六章行政诉讼参加人
分析1：公平竞争权是一项独立的法律权利。 分析2：争议案件需存在真正意义上的竞争， 以及行政行为会损害合法的竞争，造成违法 竞争的局面。 分析3：无很强的政策性和政治因素。
问：张某能否提起行政诉讼？
第十六章行政诉讼参加人
《若干问题解释》第17条规定：“非国有企 业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、 出售、分立或者改变隶属关系的，该企业或 者其法定代表人可以提起诉讼。”
第十六章行政诉讼参加人
6、农村土地使用权人的原告资格认定
案例：甲市政府批复同意乙区政府征用 乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中 48亩使用权出让给某公司用于建筑商城。 该村丙小组袁某等村民认为，征地中有 袁某等32户村民的责任田32亩，区政府 虽以耕地标准过行补偿，但以非耕地报 批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。
问：对于二人的起诉，法院能否受理？张 某和吴某在诉讼中的地位如何？
第十六章行政诉讼参加人
2、相邻权人原告资格的认定
案例：1998年至1999年间，在王某家前居住的邻居钟某 经市规划管理局批准，在王某家两层小楼前50厘米处建 房，侵害了王某家的采光、通风权益。为此，王某多次 要求市规划管理局依法处理，市规划管理局均不作任何 表示。1999年8月，王某再次前往市规划管理局某区规 划管理办公室，反映钟某的建房问题并要求处理，但市 规划管理局仍没有理会。为此，王某于1999年12月22日 以市规划管理局的批准行为侵犯其合法权益为由向人民 法院提起诉讼，要求撤销批准行为。
第十六章行政诉讼参加人
4、企业投资人的行政诉讼原告资格。
《若干问题解释》第18条规定：“股份制 企业的股东大会、股东代表大会、董事会 认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企 业经营自主权的，可以企业名义提起诉 讼。”
《若干问题解释》第15条规定：“联营企 业、合资、合作企业权益或者自己一方合 法权益受具体行政行为侵害的，均可以自 己的名义提起诉讼。”
第十六章行政诉讼参加人
（2）复议机关不作为
——对原具体行政 行为不服，以作出 具体行政行为的行 政机关为被告
——对行政复议机 关不作为不服，以 复议机关为被告
不急， 先睡会
！
第十六章行政诉讼参加人
案例：某县工商局对个体户作出了罚款2000元 的行政处罚决定，理由是认定朱某无证从事买 卖经营，违反了国家关于营业执照的申请、审 查、同意颁发等相关法律规定。朱某认为是工 商局的故意为难才未获得营业执照，所以工商 局不应该对其作出行政处罚，向市工商局提起 行政复议，在2个月的复议期限内市工商局迟迟 不作出复议决定。
问：王某是否具备行政诉讼的原告资格？
第十六章行政诉讼参加人
案例3：张甲、张乙、张丙为三兄弟。张丙终 身未婚，张乙有女张英，5岁时以叔侄关系将 户口落在张丙户下，并从此跟随张丙共同生 活。十余年后，按张丙的要求，公安局对张 丙的户口簿进行了变更登记，将张丙与张英 由叔侄关系改为父女关系。后张丙病故，张 甲欲继承张丙的财产，得知变更登记之事， 遂以侵犯其法定遗产继承权为由提起行政诉 讼，要求确认公安局将张丙与张英由“叔侄” 改为“父女”关系的变更登记无效。
问题：本案中谁享有行政诉讼原告资格？
第十六章行政诉讼参加人
《若干问题解释》第16条规定：“农村土地承包人 等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体 所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。”
案例：中国科学院物理所将一处归自己所有的临 时建筑出租给某个体户经营使用。该个体户将房 屋装修之后开办了一个酒吧。后海淀区规划局针 对中科院物理所作出了拆除该临时建筑的决定。
第十六章行政诉讼参加人
2、经复议的诉讼案件中的被告
（1）复议机关改变原具体行政行为 ——以复议机关为被告
改变
•改 变 原 具 体 行 政 行 为 所认定的主要事实和证据的 •改 变 原 具 体 行 政 行 为 所适用的规范依据且对定性 产生影响 •撤 销 、 部 分 撤 销 或 者 变 更 原具体行政行为处理结果的
第十六章行政诉讼参加人
5、企业被终止或改变形态与隶属关系的原告 资格的认定
案例：某市工商局在当年度企业年检中发现 甲公司有多次转借企业法人营业执照的违法 行为，遂作出了责令该公司终止生产经营活 动，吊销其企业法人营业执照，罚款2万5千 元的处罚决定。后该公司原法定代表人张某 向法院提起行政诉讼，要求撤销市工商局的 具体行政行为，恢复公司的原合法地位。
第十六章行政诉讼参加人
二、特殊情况下对行政诉讼原告资格的认定
1、受害人原告资格的认定
张某与吴某因言语不和，两人打了起来。 后经法医鉴定，吴某系轻微伤。为此，当地公 安机关对张某作出了拘留五天的处罚。张某为 此提起复议，市公安局维持了处罚决定。为此， 张某向法院提起行政诉讼，请求撤销拘留五天 的处罚。吴某得知此消息后，也向法院提起行 政诉讼，请求加重对张某的处罚。
案例2：赵某因殴打他人被公安机关治安拘留 7日，不服该处罚，打算提起行政诉讼，因其 被限制人身自由，所以其妻吴某以自己的名 义提起行政诉讼。
第十六章行政诉讼参加人
三、原告资格的转移与承受
1、有原告资格的主体在法律上已不复存在。 2、有原告资格的人死亡或终止时，仍在法 定的起诉期限内。 3、发生于与原告有特定利害关系的主体之 间。
思考：如果中科院物理所不对规划局的拆除决定 起诉，酒吧是否具有原告资格？
第十六章行政诉讼参加人
案例：李某、赵某、王某三人系大学同学， 毕业后经工商局审查批准，三人成立了一 个合伙企业，生产销售农药。某区工商局， 以合伙企业无证从事农药的生产销售活动， 依据相关规定，对合伙企业作出了罚款 5000元的处罚决定。李某等人不服，向人 民法院提起行政诉讼？
第十六章行政诉讼参加人
案例：2000年9月，甲、乙、丙三公司协议 成立丁公司（股份公司），各自认定了出资 比例，确定了三家公司的董事名额，并领取 了某市工商局核发的企业法人营业执照，法 定代表人为三公司共同商定的吴某。丁公司 经营取得了很好的业绩。后因吴某不履行上 级主管机构某市经贸委的命令，市经贸委作 出决议将原法定代表人变更为了刘某。刘某 上任后，管理不善，给公司造成了重大损失。 公司董事会对此不满，于是决定对某市经贸 委的决定提起行政诉讼。但是刘某不同意起 诉，不愿意在起诉书上签名、盖章。
对李杰作出罚款3000元、没
收所有电器的行政处罚决定