2019年惠农补贴一折通发放工作的调查与思考
完善惠农补贴政策的思考（3）
完善惠农补贴政策的思考（3）一、惠农直补政策效应的基本情况从我们调研的几个乡镇来看，中央惠农直补资金在基层的发放总体上比较规范，资金到位也比较及时，惠农直补政策在农村的效应已经显现，农民种粮积极性明显回升。
农民群众普遍反映，现在政策好，种田不用交税，还能享受各类补贴，农民群众从内心深处感谢党的惠农直补政策。
(1)通过发挥惠农政策的导向作用，一定程度上促进了干群关系的改善。
实行惠农直补政策，在中国几千年的历史上首次实现了对农业、农村和农民从“取”向“予”的转变。
通过落实中央的惠农政策，广大农村和农民群众从心底里体会到了中央对农业、农村和农民的关注与关，使“农村真苦、农民真穷、农业真危险”不再成为现实，因而这一政策得到了广大农民群众的衷心拥护，在很大程度上缓和了干群矛盾，改善了党群关系，促进了农村的和谐稳定。
(2)通过调动农民的种粮积极性，一定程度上促进了农民收入的提高。
粮食直补资金的落实，调动了农民种粮积极性，提高了粮食产量。
据我们对3个乡镇近几年来的粮食生产变化情况进行分析，粮食产量从2017年开始到2017的10个年度，均呈逐年上升趋势。
惠农直补政策的落实，直接提高了农民的收入水平。
3个乡镇2017年农民人均纯收入12393元，比上年增加1462元，增长13%。
二、当前惠农直补政策制度层面上存在的主要问题这次调研，我们主要对制约惠农直补政策效应发挥的制度层而上的问题进行了重点关注。
主要存在以下问题:(1)一些补贴项目补贴的标准偏低，影响了农民的积极性。
一是粮食补贴的标准偏低。
四项粮食补贴，除农机具购置补贴据实核发以外，三项补贴均按照实际种植面积进行补贴，每亩为194元左右，只相当于农民外出务工一天的收入。
尽管粮食补贴确实增加了种粮农民的收入，但对于一个普通农户和一个具有完全劳动能力的农民来说，通过政策补贴可以增加的年度收入比较微薄，加之目前人力成本普遍大幅上升，农业种植成本居高不下，相比之下，种植粮食获得的比较效益不高。
财政涉农补贴“一折通”的现状及思考
大农 民投诉举报热点问题 。基层财政部门是“ 一折通” 涉农补贴
况频繁 ， 年度间作物 种植 种类也有 不同 ， 加之农村 干部有 克扣
面积抵扣 上缴 的动机 ，因此受补对象和补 贴面 积很难核准 ， 而 且核实的工作量也很大 。以粮 食直补为例 ， 在实际操作过程 中，
农户实际种植面积均 由村统计上报农 经站 ， 由农经 站审 核汇 再
发放的具体 执行者 ， 在具体实践 中 ， 涉农补贴 “ 一折通 ” 工作还 需要进一步完善 。
１ 惠 农政 策 ， 最后 由财政所汇同农经站到村 对农 户种粮情况到 村上墙公示 ， 公示一周后 ， 如无农 户反 映 ， 即上报市财政 局打入
【 关键词】“ 一折通” 问题
“
一
一
对策
、
折通” 工作 程 序 与 存 在 的 主要 问题
财政涉农补贴实行 “ 一折通 ” 发放 ， 国农村税 费改 革深 是我
化过程 中出现 的新生事物 ， 是财政涉农直补 资金 兑付 方式 的重 大改革 。 ０ ６ ２０ 年起 ， 江苏省开始实施 “ 一折通” 工作 ， 几年来的实 践证 明 ， 政涉农补 贴实行 “ 财 一折通 ” 发放 ， 有利于党 和政府 惠 农政 策的落实 ， 有利于扼制截留 、 挪用 、 抵扣涉农 补贴 资金的现 象发生 ， 深受广大农 民的拥护 ； 同时 ，一折通 ” “ 采取 了“ 金整 资
影响了基层的稳定。乡 村组织的抵扣上缴问题已成为当前“ 一
折通 ” 工作的最大障碍 。
２ 涉农 补 贴 面积 难 以核 准 、
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关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议摘要：国家对农业和农民的直接补贴资金，除有效增加农民收入，进一步提高农民的生产积极性，主要目的还在于营造良好的农业宏观发展环境。
为切实维护和保障农民的切身利益，本文对县级财政在惠农补贴资金发放过程中发现的问题进行了分析，并针对存在的问题提出了进一步改进和完善的建议。
关键词：惠农补贴;资金管理;建议国家一直以来十分重视“三农”问题，出台了一系列促进农业发展、农民增产增收、维护农村稳定的强农惠农政策。
贯彻落实惠农补贴资金的发放，不但可以提高广大农民对国家惠农政策、扶贫政策的认知程度，让农民得到看得见的实惠，还能进一步提高农民的生产积极性，增强农民的获得感、幸福感。
笔者对本地区农村惠农补贴资金发放过程中的常见问题进行了归集整理，为进一步规范、完善补贴资金的发放提供参考。
一、惠农补贴资金发放过程中存在的问题（1）补贴面积的界定，不清晰。
惠农补贴资金中的耕地地力保护、秸秆机械化作业还田、休耕轮作、稻谷生产环节等补贴都是以耕地面积为基础，在实现农业现代化的大前提下，村级集体经济发展加快了土地流转进程，农民逐渐从单一务农脱离出来，将土地流转给职业农民等新型农业经营主体，由于土地流转协议期限不一，流转的对象不固定，再加上二轮承包面积、土地流转协议面积、实际种植面积三者之间的不对等，虽本着“谁种植，谁受益”的原则，但在申报补贴时还是发生了种植面积超出土地流转协议面积、甚至二轮承包面积的现象。
县级财政抽查时年年都发现诸如此类问题，该现象确实难以杜绝。
（2）完全依靠基层干部的责任意识，不科学。
资金发放一般实行村级申报、镇级审核、公示、区级核查、发放、归档等环节，村干部承担的工作最基础、工作量也最大，本应主动发挥传达上级政策与村民沟通的纽带作用，但一些村干部在基础信息资料的搜集上存在着畏难情绪，图省事想当然，不去一家家落实上报资料的真实性，反而期待上级主管部门在审查中发现问题、再来解决问题。
惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结
惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结近年来，我市积极贯彻中央关于农村扶贫开发工作的决策部署，大力推进农村惠农补贴政策的实施。
其中，惠农补贴资金“一卡通”发放工作作为农村扶贫开发工作的重要组成部分，对于确保惠农补贴资金的发放到位、发放及时达到预期效果具有重要意义。
经过部门的共同努力，我市的惠农补贴资金“一卡通”发放工作取得了显著的成绩。
一、工作开展情况为了确保惠农补贴资金的及时、准确发放到农户手中，我们通过多种途径广泛宣传政策，提醒农户及时办理“一卡通”并绑定身份证。
同时，我们结合实际，制定了详细的工作方案，明确了各个环节的责任和具体操作流程。
在工作推进过程中，我们积极与农户沟通，主动解答疑惑，确保他们了解政策的详细内容和相关操作流程。
我们还与农村金融机构密切合作，加强了惠农补贴资金的发放渠道，确保发放渠道畅通无阻。
二、工作成效经过大家的共同努力，惠农补贴资金“一卡通”发放工作取得了明显的成效。
首先，在发放效率方面，我们通过与农村金融机构合作，实现惠农补贴资金的及时发放，尽量缩短了农户等待时间。
其次，在发放数量方面，我们保证了符合政策条件的农户都能享受到相应的惠农补贴资金，确保了惠农政策公平公正的执行。
最后，在资金使用方面，我们加强了对农户使用惠农补贴资金的监督，确保资金用于发展农业生产和促进农村经济发展。
三、存在的问题及对策在工作中我们也存在一些问题，比如：一是部分农户对政策理解不全面，未能及时办理“一卡通”和绑定身份证；二是发放环节中存在一些不规范操作，导致资金的错误发放和浪费；三是对于农户的资金使用情况监管不足，无法确保资金的有效使用。
为了解决这些问题，我们提出了一些对策。
一是进一步加强政策宣传，提高农户的政策认知度和主动性，确保他们能及时办理“一卡通”和绑定身份证。
二是加强对发放环节的监管，确保发放流程规范化和资金的准确发放。
三是加强对农户资金使用情况的监督和指导，确保资金能够用于农业生产和农村经济发展。
关于惠农资金发放的调查与建议
关于惠农资金发放的调查与建议标题：惠农资金发放的调查与建议引言：农业是国家经济增长和粮食安全的基础，惠农政策的实施对于农民和农业发展起着至关重要的作用。
而惠农政策中的资金发放环节一直备受关注。
本文将从实地调查的角度分析惠农资金发放的现状，并提出一些建议，以改进发放机制并促进农业可持续发展。
一、调查方法和范围：1. 调查方法：采用问卷调查和面对面访谈相结合的方式，广泛征集并收集相关数据和意见。
2. 调查范围：以农村地区为主要调查对象，涵盖种植业、养殖业和农民合作社等不同农业形式。
二、现状分析：1. 资金发放不及时：根据调查数据显示，有高达40%的农民反映惠农资金发放不及时。
这导致了农民资金需求难以满足，影响了他们的农业生产。
2. 资金分配不公平：在一些地区，有些农民得到了较多的资金支持，而其他农民则很少或没有得到相应的补贴。
这种不公平现象引起了农民的不满和不信任。
3. 资金使用缺乏监管：一些农民将资金用于非农业相关的用途，导致惠农资金未能真正起到促进农业发展的作用。
三、问题原因分析：1. 行政审批程序繁琐：目前，惠农资金的申请和发放涉及多个部门的审批，程序繁琐，导致资金发放时间延迟。
2. 资金分配标准不明确：缺乏明确的资金分配标准，容易导致分配不公平的现象发生。
3. 监管机制不完善：对于发放给农民的资金使用情况缺乏有效的监管措施，导致滥用和浪费现象。
四、改进建议：1. 简化审批程序：建立一站式申请和发放的机制，减少申请时间，提高资金发放效率。
2. 完善分配标准：建立透明、公正的资金分配标准，确保资金发放的公平性和合理性。
3. 加强监管机制：建立资金的跟踪和监督机制，确保资金使用符合农业发展的需求，并惩罚违规行为。
4. 提供培训和指导：为农民提供农业技术和管理培训，帮助他们合理使用资金，提高农业产量和效益。
5. 加强信息公开：通过不同渠道向农民宣传政策措施和资金发放的相关信息，提高农民对惠农政策的了解度。
当前惠农补贴发放存在的问题及改进初探
当前惠农补贴发放存在的问题及改进初探作者：宋洋来源：《经营者》 2019年第20期宋洋摘?要?为了进一步促进经济发展，加快新农村建设步伐，改善农村人民生活水平，缩小城乡之间的差距，近些年，国家不断加大对农村的投入力度，惠农项目和补贴资金逐年增加。
但是，在实际的惠农政策落实过程中，却出现了很多问题。
基于此，本文重点针对当前惠农补贴发放存在的问题进行了详细的分析，并针对性地提出了改进措施，以供参考。
关键词?惠农补贴发放?问题?改进为了从整体上提升我国的经济发展水平，我国相关部门对农村地区的发展予以了高度的重视，针对农村各类农作物、农机具、退耕还林等项目制定了相应的补贴政策。
但是，惠农政策的落实程序相对复杂，再加上农村土地面积也比较大，惠农补贴发放存在很多问题。
只有对这些问题进行全面的分析，并针对性地制定改进措施，才能充分发挥惠农政策的作用，促进农村地区的经济发展水平，进而从整体上提升我国的经济发展水平。
一、当前惠农补贴发放过程中存在的问题分析（一）惠农政策宣传力度不足当前，我国相关政府部门在各项惠农政策的宣传方面，还存在一定的问题，尤其宣传力度不足的问题最为突出。
而惠农政策宣传力度不足，就会导致国家大力实施惠农政策的同时，农民却对惠农政策的实施意义以及惠农政策的具体内容不甚了解。
尤其现阶段，农民的生活水平得到了明显的提升，相当一部分的农民十分满足于种地税收的免除，而不再关心其他事宜，例如与惠农补贴发放有关的事宜，所以他们也就不关心具体的惠农补贴发放时间、发放金额以及发放的具体流程等。
正是部分农民对此惠农补贴发放相关事宜的不关心，使得即便是惠农补贴发放出现了问题，也不能得到及时发现，进而惠农政策的落实难度就会变大。
（二）农作物补贴面积存在谎报现象当前，农民的种植模式依然以分散经营为主，相关部门在核实农民实际种植面积的时候存在一定的难度。
与此同时，国家惠农政策普及面越来越广，很多农民也看到了这项政策中的潜在利益，出于自身利益的分析，他们开始谎报远高于实际播种面积的种植面积。
对国家惠农政策在基层落实情况的调查与思考(doc 12页)(免费下载优秀版)
二、国家惠农政策在基层执行过程中存在的主要问题1、多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。
由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、能繁母猪、油料、“家电下乡”等补贴，计生部门负责计生奖励补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等。
各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本过高和领取成本不经济的问题。
如一季度粮食直补尚未发放完毕，二季度要开始发放农资综合补贴，三季度又要发放水稻良种补贴，这些补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村组干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中。
特别是山区非粮食主产区，粮食直补一户仅几十元钱。
随着农村金融网点的压缩，部分偏远乡镇的农民补贴要到所在片区的中心乡镇农村信用社领取，补贴还不够往返一趟的路费。
与此同时，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。
2、经济利益驱使，使得个别优惠政策变相成了某些部门、企业的优惠政策。
如新型农村合作医疗在执行过程中，各级政府为了提高农民参合率，不同程度地实行行政干预，增加了乡镇行政工作的难度和成本。
这种行政干预，在逼着农民享受国家优惠政策的同时，也挫伤了农户的参合积极性。
同时，按照新型农村合作医疗制度的规定，农民看病、报销只能在本乡镇村级医疗点、卫生院、县级定点医疗机构。
到上一级医院就医，必须要医院出具转院证明，否则也不予报销。
这一规定，忽视了在外务工农民和处于边远贫穷的行政交界地区农户享受政策问题。
如笔者所调研的乡镇，辖19个行政村(居委会)，其中有八个行政村距离本镇中心医院20来公里，到周边县的距离才十来公里，农民在医治一般的伤风感冒所花的路费比看病钱还贵，肯定不愿意跑到几十公里以外医治。
同时因为生存条件的恶劣，部分边远乡镇有30—40%的农民在外务工，他们生病住院不可能跑回来就医。
惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结
惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结“一卡通”是一种方便农民工领取惠农补贴的电子支付工具。
在过去的一段时间里，我作为工作团队的一员，参与了惠农补贴资金“一卡通”发放工作。
通过对这段工作的总结，我发现了一些优点和不足之处，同时也有一些改进的建议。
下面是我对这段工作进行的总结。
首先，我们工作团队的成员之间形成了良好的协作机制。
大家分工明确，各司其职，密切配合，确保了工作的顺利进行。
每个成员都充分发挥了自己的优势和专业知识，使得整个工作流程高效而有序。
此外，我们建立了一个良好的沟通机制，随时交流工作进展和问题，及时解决各种困难和疑惑，确保了工作的顺利推进。
其次，我们在发放“一卡通”期间，采用了一些有效的措施，确保了资金的安全和正确发放。
我们严格按照相关规定进行审核和核对，确保每位农民工的身份和资格符合要求。
在发放过程中，我们使用了高技术的电子支付系统，避免了现金发放带来的安全隐患。
同时，我们还配备了专业的技术人员对系统进行监控和维护，确保每一笔资金的准确发放，并及时解决出现的问题。
然而，尽管我们在工作中付出了很多努力，还是存在一些需要改进的地方。
首先，由于资金发放的数量较大，我们在审核和核对环节时遇到了一些瓶颈。
由于缺乏有效的帮助工具，导致我们在核对每位农民工的身份和资格时耗费了较多的时间和精力。
此外，我们在发放期间发现了一些农民工信息不准确或者失效的情况，导致一些农民工无法及时领取到补贴资金。
基于以上的问题，我提出以下的改进建议。
首先，我们可以引入一些辅助工具，如身份证读卡器等，来加快核对和审核的速度。
这样不仅可以提高我们的工作效率，还可以避免漏检或者错误审核的情况发生。
其次，我们应该建立一个健全的信息管理系统，及时更新农民工的个人信息，以保证发放的准确性和及时性。
此外，我们还可以加强对农民工的宣传教育工作，提高他们对“一卡通”的认知和使用水平，避免因为信息不准确导致无法领取到补贴资金的情况发生。
总之，在这段时间里，我们工作团队在惠农补贴资金“一卡通”发放工作中取得了一定的成绩。
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惠农补贴一折通发放工作的调查与思考
惠农补贴“一折通”发放工作的调查与思考
沙洋县惠农补贴资金通过“一折通”发放7年来，具体实施情况如何？今后工作中如何更好的应用？3月份以来，笔者对沙洋县惠农补贴资金“一折通”发放工作进行了专项调查，走访了财政、民政、信用联社等部门，抽样走访了140户农户。
对“一折通”发放工作的兴起形成、操作流程等进行了了解，对存在的利、弊做了浅显的分析。
一、“一折通”的兴起及流程
近年来，党中央对“三农”问题非常重视，惠农补贴资金在额度和项目上逐年增加。
20**年，沙洋县执行国家售粮差价补贴，实行现金发放。
在发放过程中存在资金安全无保障、发放手续繁琐、发放持续时间长等诸多问题。
20**年在总结了前一年补贴工作经验后，财政局主动和县信用联社协商为每个农户开设“惠农补贴专用存折”账户（后更名为“一折通”存折）。
由各镇商贸专管员将农户姓名、账号、补贴金额核对准确后，将数据制作成电子表格，到信用联社批量直达到农户“一折通”账户。
当年，粮食直补和良种补贴资金全部通过“一折通”发放到农户手中。
此后，多数惠农补贴资金选择使用“一折通”发放。
截止20**年，全县通过“一折通”存折发放的有粮食直补、退耕还林补贴、汽车下乡补贴等18项惠农补贴资金，每年通过“一折通”发放惠农资金达2.7亿元。
二、“一折通”发放的优点
由于沙洋县惠农补贴“一折通”发放工作成效显著，现已在全省推广，利用“一折通”存折发放惠农补贴资金的好处在于：
（一）减少资金发放环节，确保资金安全。
利用“一折通”账户由县级直达的方法，不再将资金拨付到镇，资金由专户直接发放到农户存折上，避免截留挪用的发生，保证补贴资金能及时足额地发放到户。
（二）减少惠农资金发放成本。
20**年现金发放粮食补贴时，打印《农户领款表》和《农户补贴明细表》、工作人员下乡差旅费等成本，平均每一个农户需要1元钱，全县用于发放粮食补贴的各项支出高达10余万元。
由于利用“一折通”发放补贴资金只需要打印一份纸质表存档备查，与现金发放相比，减少了印制《资金发放表》、下乡发放差旅费等支出，全县通过“一折通”发放补贴资金成本不超过1万元。
（三）便于操作，发放工作简便。
按上级要求粮食补贴资金必需一分不差地发放到户，如果用现金发放很难做到，而且在发放过程中“找零”情况普遍，少给一毛钱，有些老百姓也会有意见，不利于社会和谐。
改为“一折通”发放粮补资金，每笔钱可以精确到“分”发放到农户手里。
资金发放与镇、村干部没有关系，也不会产生矛盾，有利于改善干群关系，有利于和谐社会的建设。
沙洋县农民刘长清说：“这个存折可是个‘聚宝盆’，国家所有的惠农资金都直达在这个‘一折通’上，要存要取，自己做主，方便多了！”在这“存”、“取”之间，让党中央的惠农政策实实在在落到了实处，让农民朋友真真切切感受到了党的关怀。
三、“一折通”发放的缺点
（一）金融部门发放成本增加。
全县补贴农户达11.6万户，几乎全县农民每户一“折”，有些农户对“一折通”的作用不够了解，存在将补贴款取走后，不妥善保管存折，随意丢弃、撕毁等现象。
据信用联社统计，20**年由于这种情况来挂失、补办“一折通”的有15000户，占到全县农户数的13%。
近年来这种现象逐年减少，20**年由于各种原因还是有2000余户补办“一折通”，信用联社补办一个“一折通”存折需工本费2.1元，增加了信用社的营业成本。
（二）部分农户户名不符。
最初为农户办理“一折通”开户时，全部是使用Excel数据批量处理的，由于工作量大，有些录入的农户姓名与其身份证姓名不符，因此造成农户“一折通”户名与身份证姓名不相符。
在领取补贴款时，需要到财政部门开据证明才能办理业务，给农户取款增添了麻烦。
在调查的140户农民中，有21户存在这样的情况，占到全部调查户的15%。
（三）农户取款成本增加。
有些居住地离集镇较远的农户，特别是老年补贴户，平时上一趟集镇就比较困难，有时为百十元补贴租车到信用社营业网点取钱，租车费用可能就占到补贴资金的很大一部分。
在所有调查户中有11户不愿意去信用社取钱，原因就是补贴本来就不到100元，租车到信用社去取钱划不来。
这11户都是“边、少、老”（居住地偏远、补贴资金少、年龄大）的农户，占到全部调查户的
7.5%。
四、几点建议
随着党中央对“三农”问题的重视，各项惠农政策不断出台，县级财政部门如何更好的利用“一折通”平台，不折不扣地落实好党中央的惠农政策，建议做到四个“加强”。
（一）加强“一折通”使用要求的宣传。
保证每个农户都有一个“一折通”存折，并加盖“惠农补贴专用存折”章，涉农单位只备案盖章后的存折信息。
宣传惠农政策的同时，加强“一折通”使用方法的宣传，要求农户妥善保管不得遗失，如确需更改，必须到当地财政部门办理备案手续，让农户认识到保管好“一折通”存折的重要性。
此外，通过培训使广大农民群众对“一折通”看得懂、会使用，明白存折上每一笔记录的来龙去脉。
（二）加强前期准备工作。
在已经做好调查摸底、信息采集、系统录入等工作的基础上，进一步加强对“一折通”发放管理工作的组织领导，建立联动高效的工作机制。
财政部门及金融部门加强对“一折通”存折的管理，对农户户名不符的农户明细及时发放到村，通知到户，金融部门对照身份证上的姓名更改户名，用一年的时间将户名不符的存折全部更改正确，做到上报的农户存折信息与农户手中的“一折通”信息100%吻合，为以后的惠农资金发放工作打下基础。
（三）加强惠农资金结算工作。
进一步创新结算方法，完善职能，方便群众存、取款。
金融部门可以不定期组织流动兑付点，深入离集镇较远的村组，为农户现场办法存兑资金的业务；上级主管部门在人员配备、办公条件等方面予以大力支持，搞好惠农财政补贴“一折通”发放服务窗口建设。