环境监察于环境监测运行机制建设研究
浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用
浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用建立高效的环境监测与环境执法联动机制是提高环境管理水平的重要保证，环境执法需要以准确可靠的监测数据为基础，本文分析了环境执法过程中监测数据使用中存在的问题，对“测管联动”机制在环境执法中的作用进行了探讨，并对建立有效的“测管联动”环境执法体系提出相应的对策建议。
标签：测管联动;环境;执法一、环境执法与监测的作用与意义环境执法是我国生态环境环保工作的一项重要内容，为生态文明建设提供可靠的法制保障。
环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，在污染源企业日常监管、环境污染犯罪认定、环境安全应急保障、环境信访及舆情处置等具体执法工作中，为环境执法提供科学依据的过程[1]。
环境执法必须以环境监测数据为基础，只有依靠准确可靠的环境监测数据才能科学合理的行使行政职能。
提高环境管理水平，必须将环境执法与环境监测工作有机结合，做到“监测与监察”联动，使环境监测、环境执法工作形成合力，更好的推动生态环境保护工作的协调发展。
二、环境执法中监测数据应用面临的问题环境执法是运用法律手段对相关主体采取的直接影响其权利和义务的环境执行行为，在环境执法的具体实践过程中，要严格遵守生态环境相关的法律法规，按照环境监测标准规范开展执法监测活动，确保环境执法的规范性和标准化。
但在实际工作中，环境执法与环境监测的结合不紧密，仍存在环境执法“单打独斗”的格局，忽视了环境监测的技术支撑作用，环境监测数据的合法性、时效性、一致性难以得到保证。
1.环境执法数据的合法性不能得到充分保证在环境监测工作中，监测资质、监测程序、监测标准、监测结果都是监测数据合法性的重要依据。
只有使用通过实验室认可和计量认证的监测机构出具的监测数据才具有法律效力，经生态环境行政主管部门审查属实后才能用做查处环境违法行为的证据[2]。
在实际环境执法中，环境执法人员直接将采集的样品送被到环境监测部门分析并要求尽快出具数据，而取样监测人员的从业资格、所用仪器设备、采样过程及原始记录情况并未及时提供。
企业环境中的环境监察与监控
企业环境中的环境监察与监控企业环境中的环境监察与监控对于保护生态环境、实现可持续发展至关重要。
作为企业的社会责任，环境监察与监控旨在促使企业依法合规、减少排放、节约资源，以及预防和应对环境风险。
本文将探讨企业环境中的环境监察与监控在可持续发展中的意义，并介绍一些有效的环境监察与监控措施。
一、环境监察与监控的意义1. 保护生态环境企业在生产经营过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物质，如果未经有效治理和管理，会对生态环境造成严重破坏。
环境监察与监控的意义就在于通过对企业排放情况的监测和评估，及时发现和纠正不合规的行为，保护生态环境的可持续性。
2. 资源节约与利用环境监察与监控的目标之一是促使企业减少资源的消耗和浪费。
通过对企业生产过程的监控和流程改进，可以寻找降低能源和原材料消耗的措施，并逐步实现循环经济和资源的可持续利用，从而减少企业对环境的负面影响。
3. 风险预防和应对环境监察与监控可以帮助企业识别和评估环境风险，并及时采取措施进行预防和应对。
监控设备和监测系统的应用可以实时监测企业的环境指标，发现异常情况，并及时采取行动，避免环境事故发生。
二、环境监察与监控的措施1. 建立监测系统企业应该建立完善的环境监测系统，包括废气排放监测、废水排放监测、噪声监测等。
监测设备需要定期维护和校准，确保数据的准确性和可靠性。
同时，监测数据应及时上传并保存，以备后续的数据分析和风险评估。
2. 制定环境监察计划企业应根据自身的经营特点和环境风险，制定环境监察计划。
该计划应包括监察频次、监察范围、监察内容、监察方法等，以确保监察工作的全面性和有效性。
监察计划应定期进行评估和修订，以适应企业环境的变化。
3. 强化内部管理企业应加强对环境监察与监控的内部管理，确保监察工作的顺利进行。
这包括建立健全的环境管理体系、制定环境保护规章制度、加强员工培训和意识提升等。
只有内外结合，才能真正做好企业的环境监察与监控工作。
4. 定期公开信息企业应履行公开信息的义务，将企业的环境监察与监控情况向社会公众公开，接受社会的监督。
环境监察监控能力建设项目可行性研究报告
环境监察监控能力建设项目可行性研究报告一、项目概述随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，环境问题日益凸显，对环境监察监控能力提出了更高的要求。
本项目旨在加强环境监察监控能力，提高环境管理水平，保障生态环境安全和人民群众的健康。
二、项目背景（一）环境形势严峻当前，环境污染问题复杂多样，大气污染、水污染、土壤污染等相互交织，给生态环境带来了巨大压力。
（二）现有监察监控体系存在不足目前的环境监察监控手段相对滞后，设备老化，技术水平不高，难以满足日益增长的环境监管需求。
（三）政策法规的要求国家和地方出台了一系列环境保护政策法规，对环境监察监控提出了明确的要求和标准。
三、项目目标（一）提高环境监测数据的准确性和及时性通过引进先进的监测设备和技术，实现对各类环境要素的精准监测，及时掌握环境质量状况。
（二）增强环境监察执法的科学性和有效性利用信息化手段，提高执法效率，加大对环境违法行为的打击力度。
（三）提升环境应急处置能力建立快速响应机制，有效应对突发环境事件，降低环境风险。
四、项目建设内容（一）监测设备购置购置先进的大气、水、土壤等监测仪器设备，如高精度的气相色谱仪、液相色谱仪、重金属分析仪等。
（二）信息化平台建设构建环境监察监控信息平台，实现监测数据的实时传输、分析和共享。
（三）监测站点布局优化根据区域环境特点和污染源分布情况，合理优化监测站点的布局，提高监测覆盖范围。
（四）人才队伍建设加强专业技术培训，引进高素质的环境监测和执法人才。
五、项目实施计划（一）项目筹备阶段完成项目的规划设计、可行性研究报告编制、项目审批等前期工作。
（二）设备采购与安装阶段按照采购计划，完成监测设备的采购和安装调试。
（三）信息化平台搭建阶段组织技术力量，开发和搭建环境监察监控信息平台。
（四）人员培训与站点优化阶段开展人员培训，优化监测站点布局。
（五）项目验收与运行阶段对项目进行验收，确保各项建设内容达到预期目标，投入正式运行。
某市环境监察监测中心建设项目可行性分析报告
XX市环境监察监测中心建设项目可行性研究报告 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑）第一章项目提要1.1 项目名称##市环境监察监测中心建设项目1.2 承建单位##市环境保护局1.3 建设地点##市华新开发区行政中心规划区28号街区1.4 建设性质新建1.5 建设内容本项目用地面积26703.8平方米(合约40亩)，项目建筑为主楼七层，辅楼六层，砖砼结构，其中：主楼为监测、监察执法用房，建筑面积为5180平方米，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为4100平方米，附属用房1216平方米，共计土建总规模10496平方米。
建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。
1.6 建设期限2008年6月～2009年11月1.7 总投资及资金筹措项目总投资3500万元，其资金来源为：项目承建单位自筹1000万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金1500万元，##市财政专项资金1000万元。
1.8 项目效益##市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。
项目建成后，可实现对##市空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量及生物多样性提供及时准确的数据，对重点区域、重点企业废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行状况进行全程跟踪、监控及对大气污染源、机动车尾气的实时监控，有利于对##市重点污染源数据的实时获取；同时可节约执法工作费用，降低执法成本，提高环境执法、环境监测效率和应急反应能力，增强环境执法的公开性和透明度。
项目建成后，对改善环境监测、监察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管理水平由常规化向自动化、信息化转变均具有十分重要的意义。
1.9 主要技术指标（见下页）主要技术经济指标表1-1第二章项目建设的必要性和可行性3.1 项目由来##位于##省中南部，湘江中游，素有“寰中佳丽”之誉。
环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察是环境保护工作中至关重要的两个环节。
环境监测是指通过设备和技术手段对环境因素进行实时、定期的监测和检测，对环境参数进行连续、系统、全面地监测和记录。
环境监察是指国家行政机关依法对环境保护法律、法规、规章和国家环境保护政策的实施情况进行的跟踪检查和监督管理活动。
环境监测是环保工作的前提和基础，是环保工作开展的重要保障。
环境监测可以通过对环境空气、地下水、土壤、噪声、扬尘等环境因素的监测，获得环境质量的信息，为科学分析环境质量状况、掌握环境污染物排放情况提供依据。
而环境监察则是通过对环境保护法规的执行情况进行监督检查，推动环境保护法规的全面贯彻执行，保护环境的合法权益。
环境监测与环境监察的关系十分密切，二者相辅相成。
环境监测提供了数据支持和依据，为环境监察提供了科学的参考。
环境监测所获得的环境数据和信息能够客观准确地反映环境质量状况和环境污染情况，为环境监察提供了准确的依据。
而环境监察通过对环境保护法规的实施情况进行检查，能够促使环境监测工作更加全面、深入，加强对环境的监测力度，提高环境监测数据的可靠性和科学性。
环境监测与环境监察是环境保护工作中密不可分的两个环节。
二者相辅相成，相互促进，共同推动环境保护工作的开展。
只有加强环境监测和环境监察的工作，才能更好地保护环境、维护生态，为人民群众提供一个良好的生存环境。
希望通过对环境监测与环境监察的关系进行深入分析，能够更好地推动环境保护工作的不断深入开展。
环境监测体系建设的一些探讨
专业和学历结构不合 理 ， 一些关键 岗位人才 断层 、 复合型人 才缺乏 ，技术领域缺少骨干 和学术带头人 ， 甚至极个别站 因缺少技术骨
干。对 确保监测 数据 的质量增 大 了工 作难 度 ，监 测队伍整体素质无法满足新形势下环 境监测工作 的需要。
物减排是各项环保工作 的重 中之重。加强总 量减排监测体系建设的考核 ，检查地方政府
二是实验用房严重不足 。 对全 国而言 ，大部 分省 、 市 、县级环境监测站均不具备满足实 验室规范管理 的实验用房等基本条件 ， 甚至
极个别的省辖 市因缺少实验用房 ，无法拓展
严格 按照 国家对各 级环境监 测站 的标
准化建设要求 ， 环保部应出台指导性文件 ，
提 出要求 、 加强督导 、 开展检查、 采取措施 、
门一 直将其 当作一项重要 系统工程 来抓 ，取得 了一 定的成绩和效果 。然而 ，环境监测工作依然存在诸 多问题 ，需要我们进一步关注并提 出一些对策。
关键词 ：环保管理 ；环境监测
１环境监测工作在 环境 管理 中． 的重 要作用
环境 监测 作为环 境保 护重要 的基础 性
工 作 ，特 别是环 境保 护逐步 实施定 量化 管
环境监测预警体系为 目标 ， 要在人力 、 物力 、
财力上继续加大支持力度 ， 加强环境监测在 机构设置、工作经费 、人才引进 、能力建设 等方面 的保障 ， 为环境监测 的科学发展提供
政策支持。
是正 常工作经费得不到保障。由于地
３ ． ２ 提高监测 队伍整体素质
一
业委托的环境ｊ 测研究 的课题 ， 为政府重大
建设逐级纳入政府环保 目标进行考核 ，切实 提升各级环境监测站的综合实力。 ３ ． ４开展减排监测考核
环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察的关系分析环境监测和环境监察是环境管理的两个重要方面，二者密切相关，相互依存。
环境监测是指对环境质量进行定期或不定期的观测、测量和评估，以获得环境污染程度和影响的信息和数据。
环境监测通过监测环境中的大气、水体、土壤、噪声、废弃物等各种要素的参数，确定环境状态和趋势，及时掌握环境状况的变化。
环境监测为制定环境控制措施、源头治理和环境保护政策提供科学依据，可以及时预警环境污染问题，为环保管理部门提供重要的数据支持。
环境监测还可以提供环境评估和环境影响评价所需的基础数据，为环境规划和决策提供参考。
环境监察是指环保管理部门对违反环境保护法律法规、规定和标准的行为进行检查、调查、处罚的活动。
环境监察主要通过对污染源的现场检查，对企业的环境管理制度的审查，以及相关的数据核算和比对来确定企业是否符合环保法律法规要求。
环境监察是环境管理的重要手段，通过监察检查来发现和打击环境违法行为，维护环境安全和生态平衡。
环境监察对于保障环境治理的公正性和效力具有重要意义。
环境监测和环境监察相互依存、相互促进。
环境监测为环境监察提供了重要的数据依据。
当环境监测发现环境质量指标超标或存在问题时，环保管理部门会进行现场监察，核查企业的环境治理措施是否有效，是否存在环境违法行为。
环境监察是环境监测的延伸和应用，有利于发现潜在的环境问题和污染源，加强环境管理措施的落实。
环境监察也为环境监测提供了实际数据验证的机会。
通过对环境问题的现场调查和核查，可以验证环境监测数据的准确性和可靠性，并及时发现和纠正监测中存在的问题和误差。
环境监察和环境监测是相辅相成的，二者共同构成了环境管理体系的重要部分。
环境监测和环境监察是环境管理中不可或缺的两个环节。
环境监测为环境监察提供数据支持和科学依据，而环境监察则为环境监测提供实际验证和纠正的机会。
二者相互促进、相互补充，共同推动环境管理的科学化和规范化发展。
小议环境监察工作中环境监测的重要性
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况， 是建立 监管系列工作的 前导性支持。 经济发展所带来 的环境问题逐 渐 影响到人 民生命健康 ， 环境保护政 策及相关措施 应运而生 ， 但其执行 力度 还有待加 强 ， 并且需 要通 过 国家 、 企 业和 个人多向合 力完 成 ， 一方
面 根据检测数 据加大 执法力度， 实现监 测的根本 目的， 从而进行监 察工 问题 。 通过升级检 查、 整治的相 关 技术， 增加监测的人 力、 物力 投 入， 将环 作， 一 面要通过 监察带 动环保 的自觉性。 境 监 测工作 深入到社会各部门、 行业中 ， 联合 执法机关加大对破坏 、 污染 ２ ． 环境监测为后期的环保工作指明方向 环境行 为的处罚力 度， 将我国的环境 监测体 系归八 法制轨道 ， 以 提 高工作 监 察部门对监测 单位 提供 的基础 性的环境 监测数据 分析能够 得到 效率。 基本 的工作指 示 ， 即通 过重 点污染 问题 的研究 ， 能 够找 到污 染源 问题 Ｉ 关键词 】 环境 监测； 监察 ； 科 学； 发展 所 在， 并能 因地 制宜、 首要治 理 ， 能 够增加 执法 力度并通 过数据 理 以服 人， 为监察 工作提 供更大的 空间， 避免 污染源产生单位以各种理 由推 脱 在经济迅速 发展的背景下回顾付 出的环境代价， 其结果 是触 目 惊心 责任。 以国家的相关环 境规 定和排 污处理要求 、 标 准作为行为准则 ， 能
一
质的认识 ， 仅能梳理 其中技术范 围内的简单污染物 ， 不能应 对污染 的扩 散 和进一步化 学效应诸问题 ， 属于污染 源监 控基本工作。 随 着６ ０ 年 代环 境污 染的概念被 重新 定， 既包括 常识性的化 学物质污染 ， 也包括物 理产 生 的相关污染 ， 噪声、 光等 均会给 环境带 来不可估计 的影响 。 环境 污染 的重新定义是人们认识 发展、 技 术进 步的体现 ， 同时也为环境 监管工作 提 出了新 的要求 ， 要 以动 态的监测来适 应多元化 的污染 ， 开始接近 环境
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环境监察于环境监测运行机制建设研究
发表时间：2018-12-19T15:37:22.033Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：沈慧1 朱红2
[导读] 摘要：现如今，我国的环境问题越来越受重视，在环境保护工作中，环境监测、环境监察都是有机组成部分，两者缺一不可，环境监测要服务于环境监察，环境监察要依赖环境监测，必须促进两者协调运行。
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摘要：现如今，我国的环境问题越来越受重视，在环境保护工作中，环境监测、环境监察都是有机组成部分，两者缺一不可，环境监测要服务于环境监察，环境监察要依赖环境监测，必须促进两者协调运行。
为做好环境保护工作，就必须探究环境监察和环境监测的协调运行，下面将对此提出若干途径，提高环境保护工作质量。
关键词：环境监察；环境监测运行；机制建设
引言
近几年国家对环境监测的重视程度不断提高，党中央多次组织进行科学发展观学习，在学习的过程中要求我们在生活中用科学发展观分析解决遇到的问题，坚持可持续发展的观念，在环境监测监察工作当中应该做好环境监测、环境监察二者之间的协调发展，在当今时代下更应该用科学发展的思想和方法用以进行环境监测能力建设投入的研究。
1环境监测与环境监察的内容
环境监测部门或相关机构主要负责对生态环境的监测，包括对生态环境中污染源的监测，并对整体的生态环境做出总结和评价。
与此同时，要及时提出对污染源的处理方法和意见，对相关污染源进行科学合理的监测，做出监测报告。
环境监测部门还需要对所负责领域的企业污染情况及各个项目的建设是否会造成环境污染，进行仔细的调查监测，并做出监测地区的环境质量报告。
环境监察部门或相关机构主要负责在环境保护中的法律执行，以及对相关污染企业和人员进行监督和管理，保证当地环境的生态平衡。
环境监察是依法监察，根据相应的法律法规对所负责的地区进行监察。
在对环境的监察过程中如发现企业或个人的行为已构成了环境污染和破坏，环境监察部门可以依法采取管理措施。
另外，监察部门还负责环境纠纷的调查与处理，征收相关的超标排放费用，包括废水污染、噪声污染、废弃物污染等等。
并且对当地的农业生态环境和自然生态环境负有监察责任。
2提升我国环境监察以及环境监测运行机制的技术内容
2.1要有效的建立起高素质的环境监测以及环境监察人才队伍
在环境监察以及环境监测队伍建设的过程中，我们要坚持德才兼备的选人用人标准，在人才选拔以及人才调整的过程中都要坚持这一原则。
首先环境监察的工作人员要有丰富的工作业务经验，要具备丰富的业务知识以及相关的管理能力，要灵活地运用科学发展观来开展环境监察工作，同时在环境监察的过程中要对相关的法律法规进行熟练地掌握，只有掌握了全面的专业知识，才能够在繁重的环境监察工作中科学并且协调地处理一系列环境问题。
但是在目前的情况下，还存在环境监察人员专业能力不足，工作经验不丰富的情况，这样就会在很大程度上阻碍我国环境监察工作的持续发展。
需要注意的是在进行环境监察工作人员选择的过程中，政治立场也是一个非常重要的考察因素，只有政治素质过硬，业务能力过强才能够更好地为我国的环境监察工作提供助力。
其次在进行环境监测队伍建设的过程中，我们主要的侧重点还是专业技术能力，虽然在专业技术能力上要求较高，但是在实际的环境监测工作中，还是要定期地对相关的工作人员进行专业知识方面的培训和再提高教育。
要在这一过程中不断地深化并且更新专业知识储备量，要不断地提升环境监测工作人员的综合能力和素质。
在环境监测队伍建设的过程中，我们要按照环境监测的发展需求进行选择，要将德才兼备并且愿意为环境监测工作奉献的人才进行招揽和任用。
在工作的过程中有针对性地对其工作能力以及工作素质进行强化和提升。
环境监测工作作为一项较为综合的工作，要求我们的监测人员及时地了解和掌握最新的环境检测技术，并且有效地运行最新的环境检测技术，这样才能够不断地提升我国环境检测工作的发展。
2.2建立起可操作性强的协调运行办法
环境监察和环境监测的分工必须明确，两者各司其职，并相互协调、配合、支持。
对于工作职责，环境监察和环境监测不能相互交叉，更不能相互脱节，建立科学合理的协调运行工作机制，在落实各项本职工作的同时不在问题面前相互推卸责任，提高环境监察和监测工作的效率、质量。
与此同时，强化环境监察、环境监测的信息共享、反馈和应用，提高数据准确性、针对性，提供技术支持，基于实际需求经常召开环境监察和环境监测的工作调度会，加深两者之间的联系，提高环境工作的透明度，一起讨论、协商环境工作计划。
针对环保工作所涉及的任何工程程序、流程都务必第一时间实现联动，进行具体的、详细的协调与配合，针对突发污染问题快速找到自己应该负责的地方，快速调动人员到现场开展分析工作，治理污染问题。
只有如此，才能促进环境监察和环境监测的有序协调运行，才能形成环保行政管理和执法的全新局面，提高环保质量。
2.3建立环境监察和环境监测联动机制
提高环境监察和环境监测的协调性、统一性是提高我国环境保护工作质量、执法效果的重要技术保障，从我国目前的环境保护法律政策的分析来看，虽然能够在一定程度上满足我国环境监测和环境监察工作需求，但是在立法时还没有出现现在的环境问题，没有对环境监察和环境监测之间的配合、统筹进行规定，导致责任划分不明确，出现相互推脱现象，在制定环保法律的修订政策是应该根据二者的工作内容和常见配合问题进行二者职责的划分，适当地对二者的配合方法、协调方式进行规定，提高我国环保部的工作效率和问题发生后的反应能力。
采取措施提高环境监测和环境监察的可操作性，首先应该对二者的职责范围进行划分，明确各自分工，同时在遇到交叉工作、处理交叉问题时要相互协作、相互配合提高工作效果。
从经验来讲二者之间的工作内容是有交叉的，在遇到问题时处理不当往往会发生脱节的问题，只有采取措施建立科学的工作机制，提高工作效率的同时保证各个部门的工作质量，做好信息共享工作，让两个部门的数据能够及时进行传递、共享和反馈，及时进行意见交流，做好彼此之间的技术支撑，为对方提供必要的技术帮助，还可以根据自己的工作内容召开有计划性的工作调度会，成立联合工作小组，提高二者之间的联系性，保证工作的透明度，保证环境监察和环境监测工作的有序开展，提高各自工作质量和工作效率。
2.4强化两者之间的新发展模式
为了进一步提升我国环境监测以及环境监察工作的工作力度和效率，我们要在两者之间的发展模式上进行科学并且协调的强化和完
善。
在环境监察工作进行的过程中，要将工作基础定格在环境监测的相关数据以及技术之上，在深入观察和分析环境监察以及环境监测工作的工作规律基础上，有效地利用环境监测的技术以及资源，最大限度地发挥出环境监测部门的技术优势，这样才能够在环境监察工作进行的过程中有效的开展相关工作，提升环境监察工作的工作效率。
结语
总之，在环保工作实践中，通过做好建立信息通报制度、建立常规性应急性的工作程序以及建立自助餐式的工作模式等基础工作，协调了两者的职能关系，同时建立起具有较强可操作性的协调运行办法，构建协调运行的新型工作模式，有效促进了环境监察和环境监测的协调运行，主动适应环保新需要，完成日益艰巨的环保任务，促使环保工作更好的适应经济发展需要。
参考文献：
[1]王文.加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议[J].中国新技术新产品，2010（18）：58-59.
[2]蔡晶晶.我国环境监察执法组织改革的基本状况及其发展趋势[J].重庆社会科学，2012（12）：65-66.
[3]贾晓辉.浅谈新形势下的环境监察执法[J].山西师范大学学报（自然科学版），2011（S1）：26-27.。