俄罗斯和中亚国家天然气合作的分析报告

俄罗斯和中亚国家天然气合作的分析报告王忠民2012-02-17 11:09:37 来源：《北京石油管理干部学院学报》2010年第5期【摘要】俄罗斯和中亚国家天然气合作的关系错综复杂，并影响着中俄合作。

近年来中俄合作的实质成果不多。

但是，随着中俄原油管道的顺利开工和中俄两国政府签署《关于天然气领域合作的谅解备忘录》，中俄能源领域的合作出现了新的局面。

种种因素决定了中俄天然气合作将是漫长的过程。

【关键词】天然气合作；控制；冲突和矛盾；影响【作者简介】王忠民，男，就职于中国石油天然气集团公司中俄合作项目部。

近年来我国与中亚国家的天然气合作有了很大进展，从俄、哈、乌、土等国进口天然气项目也已列入政府和企业的议事日程。

然而，俄罗斯近期拟提出《2030年前能源战略》，核心之一就是在保证全球能源安全中强化自身的地缘政治地位。

在这一战略指导下，天然气探明储量和产量均居世界第一的俄罗斯，将进一步利用前苏联时期形成的独联体国家输气系统，竭力控制相关国家的天然气资源。

因此，了解俄能源战略意图及俄和中亚国家天然气合作之间的错综关系，对顺利推进我国与俄罗斯的天然气合作项目具有重要的意义。

一、俄罗斯和中亚油气资源丰富与我国接壤的俄罗斯及中亚国家的能源矿产资源非常丰富，特别是天然气资源。

俄罗斯天然气开采量48万亿立方米，占世界探明储量的1/3，居世界之首。

中亚国家天然气资源潜力巨大，主要分布在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三国，占整个中亚的90%。

据不完全估计，其中：哈萨克斯坦的天然气探明储量约3.3万亿立方米，占世界天然气总量的7.5%。

如果再加上远景储量，哈境内的天然气储量将达到6一8万亿立方米。

乌兹别克斯坦石油天然气资源比较丰富，其储量在原苏联15个加盟共和国中占第3位；乌兹别克斯坦60%的陆地可能蕴藏着石油和天然气，石油预测工业储量53亿吨，已探明5.84亿吨，凝析油储量4.8亿吨，天然气预测储量约5.，一6.25万亿立方米，已探明 2.055万亿立方米，其中商业储量为1.62万亿立方米。

土库曼斯坦是中亚地区另一个重要的天然气生产国。

到目前为止，土库曼斯坦石油和天然气探明储量分别为5亿桶和2.86万亿立方米，天然气远景储量为22.8万亿立方米，居世界第3位，位列中东和俄罗斯之后，约占全球天然气剩余储量的15.8%0中亚国家能源储量丰富，其中哈萨克斯坦作为主要的石油生产国、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦作为主要天然气供应国受到世界关注。

由于中亚地区人口较少，能源消费占本国能源生产的比例不大，加上外国对中亚能源投资比重的增加，中亚国家近年来生产的大部分能源都用来供应世界市场，已成为世界能源市场的重要供应地区之一。

中亚天然气储量表(单位：万亿立方米)(来源：美国国际能源局资抖)目前，中亚地区的石油和天然气主要通过俄罗斯的管道系统出口，而西方一些国家则千方百计营建新的出口渠道以打破俄罗斯对中亚能源的垄断。

在当代国际地缘政治和资源争夺日益趋紧的背景下，俄罗斯一方面加强与中亚国家展开能源合作，另一方面通过各种手段控制和干预中亚国家的能源出口以确保其在天然气生产和销售方面的霸主地位，因此俄罗斯和中亚国家之间的关系错综复杂，这种关系势必也会影响俄罗斯对中国的天然气合作。

需要指出的是，俄罗斯与中亚加强能源合作不仅旨在增强独联体的凝聚力，也在于确保自身向欧洲供应能源的优势地位。

二、中亚国家输气系统概况中亚国家整个天然气输送系统是在前苏联时期形成的并且是俄天然气向欧洲出口的重要通道。

至今，该输气系统在中亚国家间，以及中亚国家与其他国家间的天然气贸易中仍发挥着巨大作用。

该输气系统在俄罗斯境内部分是由俄天然气工业股份公司统一管理，其包括长15.69万千米的输气管道，254个加气站，6个天然气加工厂和25个可容纳近600亿立方米天然气的地下气库。

俄罗斯的输气系统运输能力约是其他独联体国家的一倍(其他国家的总长度为7.77万千米)。

前苏联形成的输气管道主干线附近的大型气田需经其他独联体国家输气系统，再向第三国(主要是欧洲)消费者输气。

因此，俄天然气工业股份公司必须充分利用其他独联体国家的输气系统，否则，将丧失大多数国外市场。

乌兹别克斯坦的输气系统在独联体国家中居第三位，包括1.32万千米的输气管道(其中有4000千米是大口径输气主干线),24个加气站、两个天然气加工厂和4个可容纳2.44亿立方米的天然气地下气库。

乌兹别克斯坦年输气能力为865亿立方米。

其输气系统属于乌兹别克斯坦国家石油天然气公司的子公司乌兹别克斯坦天然气运输公司所有。

哈萨克斯坦的输气系统包括9000千米输气管道、22个加气站、308个泵气站、3个天然气加工厂和3个可容纳35亿立方米的天然气地下气库，年输气能力1150亿立方米，其中，输气主干线年输气能力770亿立方米。

输气系统归哈萨克斯坦国家石油天然气公司的子公司哈萨克斯坦天然气运输公司所有。

土库曼斯坦现有4000千米输气管道(包括3000千米的主干线)，年输气能力500亿立方米。

其输气系统属于土库曼斯坦国家石油天然气公司的子公司土库曼斯坦天然气运输公司所有。

俄罗斯是中亚油气的最大需求国，它有丰富的油气资源，开采和出口能力位于世界前列。

因而它对中亚油气的需求完全是从控制中亚的大战略出发。

俄罗斯掌握着中亚能源出口的管道控制权，迄今80%以上的油气是通过欧洲和独联体其它市场，因此俄罗斯在中亚油气开发中拥有特殊影响力。

三、俄对中亚国家天然气的控制1.俄对中亚国家输气系统的控制前苏联解体后，俄罗斯为使自身天然气出口顺利通过相关独联体国家，并为落实俄长期天然气出口计划提供保证，始终由俄天然气工业股份公司出面，利用组建合资企业，以控股、参股或签署长期协议等方式掌控着其他独联体国家的输气系统。

以哈萨克斯坦为例。

2004年7月，俄天然气工业股份公司和哈萨克斯坦国家石油天然气公司组建了哈一俄天然气股份公司，双方各占一半股份。

合资公司业务囊括天然气销售、运输保障、天然气加工和铺设新的输气管道，但该合资企业并没有参与在哈国输气系统的经营。

乌兹别克斯坦目前正在审查向俄罗斯出售乌天然气公司部分股权的可能性，乌政府仍主张，51%的股份应由国家持有，5%的股份归集体所有，44%的股份由股东分配。

吉尔吉斯议会国际事务委员会在2009年6月批准了一项有关Gazprom参加吉尔吉斯斯坦政府出售其在吉尔吉斯国家天然气公司中拥有的股份的政府间协议草案。

俄罗斯天然气工业股份公司将购买吉尔吉斯斯坦国家天然气公司的控制股份。

总之，俄天然气工业股份公司通过与独联体相关国家组建合资企业并以控股或参股的方式，直接或间接控制着独联体国家，4.5%的输气管网，如果俄罗斯再得到白俄罗斯和乌兹别克斯坦输气系统的控股权，那就将直接或间接控制独联体国家40.3%的输气管网。

俄罗斯通过国家干预的方式力图将中亚的天然气生产权和出口权牢牢控制在自己手中。

同时由于俄与欧洲签订长期供应油气的合同，而俄担心西西伯利亚未来5一10年的开采量减少，为履行和欧洲的合同，凭借目前其在中亚国家所有的优势，以低价与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等签署25-30年的油气收购协议，保证俄对欧洲的能源供应。

2.俄以签署长期协议方式对中亚国家进行控制由于俄天然气工业股份公司要保持今后计划内的天然气产量，因此必须开发亚马尔半岛，以及巴伦支海和喀拉海大陆架新区。

而这些新区的气候和岩石地质条件极为复杂，开采天然气的成本要比其他地区高得多。

因此，为保证俄出口天然气资源体系最佳化，俄天然气工业股份公司就力图控制中亚国家所具有的大规模天然气储量。

2005年11月，俄天然气工业股份公司和哈萨克斯坦油气公司曾签署了“2006-2010年，经哈国境内利用中亚一中部及布哈拉一乌拉尔输气系统运输中亚天然气”的中期合同。

2006年7月，哈、俄两国总统签署了有关“在加工和销售卡拉 t哈加纳克凝析气田天然气方面发展长期合作”的意向书。

2007年6月1日，俄天然气工业股份公司和哈国家油气公司签署了关于“在奥伦堡天然气加工厂基础上建立和参加合资企业基本原则”的协议。

根据该协议，双方除要保证满足哈国内少量需求外，其余部分都要用来落实俄天然气的出口合同。

在乌兹别克斯坦，俄天然气工业股份公司与乌国家油气公司战略合作的基础是抓紧落实2002年达成的“2003-2012年长期购买乌国天然气”的协议。

2003年夏季，乌政府还与俄天然气工业股份公司签署了“将乌国出口天然气的作业权转交给俄天然气工业股份公司”的协议。

2005年9月，俄天然气工业股份公司和乌兹别克斯坦天然气公司(乌国家油气公司的子公司)曾签署了"2006一2010年经乌国境内运输天然气”的协议。

协议包括为组织运输土库曼斯坦天然气，使用乌境内的中亚一中部及布哈拉一乌拉尔输气系统的有关内容。

此外，在乌兹别克斯坦，恢复沙赫帕德气田的天然气开采，已成为俄天然气工业股份公司按产品分成协议开采天然气的引领项目。

下一步，俄天然气工业股份公司在乌兹别克斯坦将详细研究制定勘探和开发乌斯丘尔特区的更大型天然气项目。

2006年12月，双方已签订了有关乌斯丘尔特气田群项目可研和产品分成协议。

在土库曼斯坦，2003年4月，普京总统就和尼亚佐夫总统签署了“俄、土两国从2004年1月1日到2028年12月31日天然气合作”期限为25年的协议。

在该协议框架内，俄天然气出口公司(俄天然气工业股份公司的子公司)和土库曼斯坦国家油气公司签署了在规定时期内，长期买卖土国天然气的合同。

天然气的销售权被授予俄天然气工业股份公司和土库曼斯坦国家油气贸易公司。

2003年5月俄罗斯天然气股份工业公司和吉尔吉斯斯坦政府签署了25年的天然气领域合作协议。

2006年1月双方又签署建立合资企业意向的备忘录。

2008年2月俄罗斯天然气股份工业公司在吉尔吉斯斯坦获得两个区块的使用权。

2003年5月塔吉克斯坦和俄罗斯政府签署了到2028年天然气领域的战略合作协议。

2006年3月双方签署建立合资企业意向的协议。

2008年6月俄罗斯天然气股份工业公司于塔吉克斯坦政府签署在塔国油气田进行地质勘探基本原则的协议。

同时俄在塔吉克斯坦已经得到在两个天然气评价资源量有350亿立方米和300亿立方米区块进行地质勘探工作的许可证。

3.以扩大天然气贸易合作的方式进一步加强对中亚国家的控制近年来，俄天然气工业股份公司凭借自己在中亚国家的优势地位，力图掌控更多的天然气资源，使中亚成为俄罗斯的天然气原料基地，同时俄罗斯运用价格杠杆手段，控制重要气田。

与哈萨克斯坦国家石油天然气公司建立“俄哈天然气”公司，垄断哈天然气的生产、加工与销售；与乌兹别克斯坦签署沙赫帕赫德、乌斯秋尔特等油气田的开发协议。

现在，中亚产气国的天然气几乎被俄天然气工业股份公司买断。