宁波市环境状况公报

宁波市环境状况公报

2007年

宁波市环境保护局

一、综述

2007年是深入贯彻党的十七大精神、全面实施“十一五”规划的重要一年。各级在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在保持国民经济又好又快发展的前提下，切实加强能源资源节约和生态环境保护，突出抓好节能减排工作、环境污染治理和环保基础建设，不断加大环境执法力度，使全市主要污染物排放总量得到有效控制，局部区域环境质量有所改善。全年净削减化学需氧量0.35万吨，二氧化硫3.44万吨，比上年下降了5.19个百分点和16.04个百分点，万元地区生产总值能耗同比下降4.1%，总体环境质量在全国113个环境保护重点城市中继续位居前列。

但是，全市仍面临主要污染物排放总量大、结构性污染突出、农业面源污染严重、持久性有机物污染渐显等问题，环境形势依然严峻。水环境质量不容乐观，水质优良率和功能达标率较低，城市内河和平原河网均受到严重的有机污染，水库类饮用水源地总磷和总氮指标时有超标；近岸海域无机氮、无机磷污染严重，富营养化问题仍比较突出。环境空气质量总体良好，下降趋势趋缓；降水酸性化程度有所减轻，但酸雨率仍居高不下；城市声环境质量基本得到控制；辐射环境质量保持良好；生态环境质量基本稳定。

二、水环境

（一）基本状况

1、地表水

地表水环境质量基本保持稳定，部分重污染区域环境有所改善，但平原

河网水质仍普遍较差。2007年全市64个市控以上监测断面中：Ⅰ-Ⅱ类优水质断面数11个，占总数的17.2%，较2006年减少3.1个百分点；Ⅲ类良水质断面数12个，占总数的18.8%；Ⅳ类轻度污染水质断面数21个，占总数的32.8%；Ⅴ类中度污染水质断面数11个，占总数的17.2%；劣Ⅴ类重度污染水质断面数9个，占总数的14.1%，较2006年减少4.7个百分点。功能达标断面比例为43.8％，比2006年减少6.2个百分点。

表1 2006-2007年全市64个市控站位水质类别百分比统计

图1 全市各水系平均综合污染指数比较

（1）甬江水系

甬江水系水质属轻度污染，水质优、良的断面比例占55.0％，无劣Ⅴ类重污染断面，功能达标的断面比例占65.0％，较2006年水质优、良率下降10个百分点，功能达标率降低15个百分点，但整体水质状况等级未变。姚江干流水质以Ⅲ类为主，水质优、良的断面比例占71.4％，功能区达标

率42.9％，较2006年水质优良率和功能达标率下降28个百分点，整体水质状况有所下降。甬江水系目前主要受生活污染影响。

（2）平原河网

在34个监控断面中，水质优、良的断面比例占14.7％，功能达标的断面比例为26%。

市区内河为轻度污染，既无优、良水质断面，也无劣Ⅴ类重度污染断面，功能达标的断面比例占28.6％，总体水质无明显变化。月湖水质保持Ⅳ类，符合景观用水要求。

鄞州河网污染相对比较重，主要污染项目为氨氮、石油类、高锰酸盐指数。水质优、良率和功能达标率均为零，总体水质无明显变化。

镇海河网为轻度污染，主要污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮。水质优良率和劣Ⅴ类重度污染断面均为零，功能达标率为100％。

北仑河网为轻度污染，主要污染项目为氨氮、石油类、高锰酸盐指数。水质优、良率和功能达标率均为零，总体水质无明显变化。

慈溪河网以劣Ⅴ类水质为主，属重度污染，主要污染项目为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮。劣Ⅴ类重度污染断面占60％，水质优、良率为零，功能达标率20％。

宁海内河以Ⅰ－Ⅲ类水质为主，属轻度污染，水质优、良的断面比例和功能达标比例均为66.7％，劣Ⅴ类重度污染断面占16.7％。

象山内河以Ⅴ类水质为主，属轻度污染，主要污染项目为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮。水质优、良率33.3％，Ⅴ类中度污染断面占66.7％，功能达标率为零，总体水质状况趋好。

（3）湖库

我市大中型水库主要分布在人烟稀少的山溪源头，人为污染影响较少，

水质较好，多数为Ⅰ～Ⅱ类水，梅湖水库为Ⅲ类水，东钱湖为Ⅳ类水，主要污染项目为石油类、高锰酸盐指数。按富营养化指标评价：全市大中型湖库基本保持中营养，其中梅湖水库为轻度富营养，水质趋于恶化；东钱湖处于中营养与富营养化的临界边缘区，水质较2006年有所下降。

2、饮用水源

饮用水源地例行监测28个指标，全年监测12次，按GB3838-2002《地表水环境质量标准》（Ⅲ类）评价，全市12个县级以上集中式生活饮用水水源地9个100%达标，亭下水库、鄞西北渡、梅湖水库未100％达标，通过对全市29处乡镇以上主要饮用水源地进行挥发性、半挥发性有机物及有机磷、有机氯农药指标等158项指标全分析，均为未检出。

3、地下水

宁波地区具有大规模供水价值的地下水主要为河谷孔隙潜水和平原区深层孔隙承压水。河谷孔隙潜水主要分布于鄞西山区和山前地带，平原区孔隙承压水分布于鄞西到滨海地带。

河谷孔隙潜水水质类别为Ⅱ类，适用于生活饮用水水源及各种用途。平原区孔隙承压水Ⅱ层淡水和市区Ⅱ层淡水水质类别为Ⅳ类，适当处理后可作为生活饮用水水源。

4、废水和主要污染物排放情况

2007年全市污水排放总量为3.59亿吨，其中工业废水排放量1.77亿吨，工业废水达标排放率88.56%。工业废水主要污染物中化学需氧量排放17311.53吨，氨氮排放1273.14吨，石油类排放11.39吨。

（二）措施与行动

1、开展水环境污染整治。一是强化重点企业、行业和区域整治。继续推进“811”环境污染整治工作，镇海化工区、余姚丈亭酸洗区和鄞州区铜盆浦三个市级重点监管区顺利摘帽，对106家污染企业责令限期治理。二是强化饮用水源保护。全市各级环保部门组织开展饮用水源保护专项执法行动，排查了全市90个集中式饮用水源地环境状况，16家排污单位被限期关闭或搬迁，清理了250家嫩竹造纸作坊。三是强化重点流域污染整治。编制完成《甬江流域水污染防治规划》和《甬江流域水污染物排污总量控制和许可证管理实施方案》，印发了《宁波市排污许可证管理实施办法》（试行），根据程序发放排污许可证609份。

2、加快城市污水处理设施建设。加大环境基础设施建设力度，完成宁波北区污水处理厂（一期）10万吨/日、北仑高河塘污水站0.3万吨/日、姚江两岸截污工程、慈溪市域污水治理工程、余姚市域污水处理工程等一批城市污水处理设施和相应配套管网的相继建成，全市城镇污水处理厂达到13个，总处理能力74.8万吨，总配套污水管网983公里，城区污水处理率达到了76.27％。

3、实施城市内河污染治理。规范保洁行为，提高保洁质量,全年河道保洁面积428.4万平方米，出动船只11680航次，保洁养护人员12万人次，清捞河道垃圾12000吨；加强内河水体水位调控，建设翻水设施，实施内河引水工程，缓解水质恶化现象，全年内河共计翻水1100万立方米；市区完成截污纳管河道22条、完成疏俊河道26条，江北盛家河、江东卧彩江等实施了水环境生态修复技术试点；中后河、北斗河等河道实施水体绿化生态治理工程，重建河道水体生态系统，提高内河水质和景观。

4、开展农业面源污染治理。投入资金230多万元，开展了40家牧场排泄物污染治理任务，关停拆迁畜禽养殖场（户）239家。积极开展农村生活污水治理试点工程，安排500万元用于50个村庄生活污水处理试点补助，并根据各村不同的地理位置和村庄特点，采用人工湿地、沼气化等多种处理模式，逐步推行农村生活污水处理。

三、海洋环境

（一）基本状况

全市近岸海域功能区划调整划定5个环境功能区，其中一类环境功能区1个，二类环境功能区2个，四类环境功能区2个。

全市近岸海域5个监控区域全为劣四类海水，超标指标主要是无机氮和活性磷酸盐，无机氮超标倍数均有增加，其中大目洋石油类超标，象山港无机氮超标8.25倍数，受水产养殖的污染影响越来越大。所有海域水质均属营养型，尤以杭州湾南岸海域富营养程度最高。

2007年近岸海域共发生赤潮12起，累计发生面积4960km2，其中有毒赤潮0起，主要优势种为长崎裸甲藻、具齿原甲藻和旋链角毛藻，但未检出麻痹性贝毒（PSP）和腹泻性贝毒（DSP），未造成人员中毒和大面积养殖水产品死亡。

（二）措施与行动

积极推进海洋自然保护区和海洋特别保护区建设，出台《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区管理条例》，于2007年1月1日施行。加强近岸海域赤潮应急监测工作，出台《宁波市赤潮灾害、风瀑潮应急预案》，制定赤潮灾害应急处理管理实施办法，有效落实赤潮灾害防治措施。积极推进

海洋倾废管理工作，从严控制海域倾废活动，关闭海洋倾废区1处，在用海洋倾废区5处，倾倒物均为清洁疏浚物，倾倒总量约328万立方，未对周围海域造成污染影响，倾废区水质符合功能区要求。

四、大气环境

（一）基本状况

1、环境空气质量

全市环境空气质量自动监测网络建设完成，共有监测站点21个，其中11个已开始联网运行，监测范围覆盖全市所有城镇建成区，环境空气质量监测时效性和代表性大幅度提高。

（1）二氧化硫

全市平均浓度为0.039 mg/m3，比2006年略有上升，浓度范围为0.030～0.047mg/m3，达到环境空气质量二级标准，一、四季度平均浓度略高于二、

三季度。

国家年均值二级标准0.06mg/m3

图2 宁波市各区域二氧化硫浓度比较

（2）二氧化氮

全市平均浓度为0.035 mg/m3，浓度范围为0.027～0.054mg/m3，达到

国家年均值二级标准0.080mg/m 3 环境空气质量二级标准，其中市区NO2年均浓度超过一级国标，其它地区均达到环境空气质量一级标准。NO2平均浓度比2006年略有上升，一、四季度平均浓度略高于二、三季度。

图3 宁波市各区域二氧化氮浓度比较

（3）颗粒物

可吸入颗粒物年平均值为0.074毫克/立方米，浓度范围为0.061～0.091毫克/立方米，达到环境空气质量二级标准，全年第四季度平均值高于其它季度。余姚、宁海与往年基本持平，市区、慈溪浓度略有上升，余姚、奉化浓度有所下降。

图4 宁波市各区域颗粒物浓度比较 （4）降尘

降尘年均浓度范围为3.40～10.25吨/平方公里·月，除宁海外各城市的降尘年均浓度均在省定标准范围以内，宁海、慈溪的降尘月均值数据均有不同程度的超标现象。与2006

年比较，慈溪、象山、宁海有所上升，宁波mg/m 3

市区、余姚、奉化降尘浓度有所下降。

图5 宁波市各区域降尘浓度比较

（5）有机气体（VOC）

市区空气中挥发性有机物检出的主要污染物为苯系物，参照GB/T18883-2002《室内空气质量标准》，均远远低于其标准限值。污染程度与发达国家同类城市基本持平。

（6）环境空气污染指数

市区空气质量Ⅰ级优81天，Ⅱ级良248天，Ⅲ级轻度污染36天。空气优良率较2006年略有提高，I级优减少6天，Ⅱ级良增加7天，Ⅲ级轻度污染减少1天。夏季空气质量明显优于冬季。

2、酸雨状况

全市降水年均pH值为4.38，各区域降水年均pH值在4.17～4.67之间，降水酸性程度比2006年的4.30有所减轻。全市6个行政区全部属于重酸雨区，各区域降水酸雨频率在91.5%～100%之间，全市平均酸雨频率为96.8%，比2006年上升了1.1个百分点。

3、废气和主要污染物排放情况

2007年全市二氧化硫排放量16.18万吨，其中工业排放16.02万吨；烟尘排放量2.06万吨，其中工业排放2.02万吨；氮氧化物排放20.16万吨，其中工业排放18.36万吨；工业粉尘排放量0.97万吨。

（二）措施与行动

1、全面实施主要污染物减排。北仑电厂、国华电厂、大唐乌沙山电厂等三家电力企业脱硫工程建设投运，完成非电脱硫治理工程3家。关闭“高污染、高能耗”企业40余家，广泛推行清洁生产强制性审核，构建低消耗、少污染的现代产业体系，完成39家污染企业清洁生产审核，配合完成20家省控重点企业的清洁生产审核。

2、加大公交车尾气整治力度。市政府安排专项资金7000万元，计划在3年内完成对所有未达标排放的柴油机公交车报废更新或技术改造，基本消除公交车尾气污染。2007年完成406台发动机的技术改造，淘汰64辆尾气排放超标的公交车，112辆符合欧Ⅲ排放标准的新型公交车投入使用，公交尾气污染得到了有效控制。

五、声环境

（二）基本状况

1.功能区噪声

2007年宁波、慈溪、余姚、奉化四城市居民文教区昼间噪声全部达标，夜间噪声宁波、慈溪超标；混合区昼间噪声四城市全部达标，夜间噪声慈溪、余姚超标；工业集中区昼间、夜间噪声全部达标。交通干线两侧昼间噪声四城市全部达标，夜间噪声均超标。与2006年相比，除余姚的居民文教区昼间、夜间噪声下降幅度较大外，其他各功能区噪声等效声级变化不大。

2.区域环境噪声

2007年宁波市区区域环境噪声等效声级平均值为53.8分贝，声质量为良。慈溪市、奉化市、余姚市三城市区域环境噪声等效声级平均值分别为54.9分贝、55.3分贝和55.8分贝，慈溪声质量为良，奉化、余姚属于轻度污染。市区噪声均值有所回升，慈溪稳中有降，余姚、奉化区域环境噪声保持相对稳定。

3.交通噪声

2007年宁波市区共设113个交通噪声测点，平均值为68.4分贝，声质量较好。余姚、慈溪、奉化三城市道路交通噪声等效声级平均值分别为68.0分贝、68.7分贝和69.0分贝，余姚声质量属好，慈溪、奉化属较好。与2006年比较，各区域道路交通噪声保持相对稳定。

（二）措施与行动

1、加强噪声区管理。主要加强酒吧娱乐行业夜间营业管理，重点查处夜间建筑施工噪声污染等违法行为，努力营造安静适宜的人居环境。

2、继续扩大“禁鸣区”的范围。“禁鸣区”基本覆盖了建成区内所有道路。大力实施“畅通工程”，在市区范围内实行禁止燃油助动车和摩托车通行、人力三轮车减量、取缔残疾人专用车营运。建设外环道路、绕城高速等快速交通干线，降低了市区交通噪声污染。

3、继续推进噪声达标区创建。推进工业园区建设，明确城市功能区块，噪声污染严重的化工、机械等企业陆续迁出市区，减少工业噪声污染。继续推进噪声达标区创建,全市噪声达标区面积达到203.71平方公里，其中宁波市区噪声达标区面积为119.22,覆盖率83.1％。

六、固体废物

（一）基本状况

1、工业固体废物

2007年，全市工业企业共产生工业固体废物784.48万吨，综合利用684.09万吨，处置26.57万吨，贮存73.99万吨，排放400吨，处置利用率为90.59％。产生量列前三位的是：粉煤灰、炉渣和脱硫石膏。

2、危险废物

2007年，工业危险废物产生量为11.29万吨，综合利用5.91万吨，处置5.33万吨，贮存1058吨，处置利用率为99.56％，无危险废物排放。产生量列前三位的是：废酸、化工废物、表面处理污泥。产生医疗废物7105吨，集中处置7105吨，处置率100％。

3、进口废物

全市有进口废物利用企业193家，其中利用废金属的54家、废纸4家、废塑料62家、第七类废物定点拆解利用单位73家，批准我市限制进口类

废物允许进口量280.6万吨，退运各类“洋垃圾”8721吨。

3、生活垃圾

2007年城市生活垃圾产生量66.46万吨，其中焚烧处理量40.48万吨，无害化卫生填埋处理量25.17万吨，无害化处理率98.78%，焚烧发电的年上网电量5248万kw.h，垃圾处理资源化利用率达到60.91%。

（二）措施与行动

1、完善工业固体废物处置设施。宁波科环新型建材有限公司处置电镀废水污泥项目投入运行，全年处理电镀污泥3.6万吨；宁波明耀环保热电有限公司的生化污泥焚烧发电项目正常运行，象山正源电力生化污泥焚烧发电项目建设完成，明州热电开始土建施工，预计新增处理能力15万吨；宁波市北仑工业固废处置站危险废物填埋场一期项目投运，焚烧炉完成主体设备安装；宁波大地化工环保有限公司的危险废物焚烧炉、溶剂回收装置增加处理能力，新增危险废物处置能力0.6万吨/年。

2、加强执法力度，严格固废管理。开展化工废物、表面处理废物的专项整治，危险废物安全处置工作取得良好进展。2007年，除大型企业自建设施处置企业内部危险废物外，宁波市共利用或安全处置危险废物112473吨，转移至宁波市境外处置、利用3280.6吨。

3、健全生活垃圾收运网络，提高处理能力。进一步健全“村收集－镇转运－县处理”的农村生活垃圾处置网络，全市2493个村实施垃圾集中收集；北仑枫林、镇海中科绿电生活垃圾焚烧发电项目正常运行，慈溪垃圾发电项目开始土建施工，设计垃圾处理能力1500吨/日。市区的垃圾无害化处理率达到98.68%，各县（市）及中心镇生活垃圾无害化处理率达到80%

以上。

4、规范餐厨垃圾处理。严格执行《宁波市餐厨垃圾管理办法》，市中心城区开展餐厨垃圾收集工作，逐步健全收集网络，开展餐厨垃圾资源化利用。建设餐厨垃圾和餐饮含油废水定点处置企业各1家，1757家餐饮企业纳入收集范围，日处置餐厨垃圾124吨。

七、辐射环境

（一）基本状况

1、放射源

2007年全市146企事业单位共存有各类放射源789枚，较2006年增加了202枚。放射源均处于严格监控之下，未对环境造成污染。

2、电离辐射

我市的环境γ辐射空气吸收剂量率、室内γ辐射空气吸收剂量率、甬江水系天然放射性核素浓度始终保持在天然本底水平，饮用水源地水体和自来水中总α、总β放射性水平远低于国家生活饮用水水质标准，我市的电离辐射环境质量良好。

3、电磁辐射

在公众正常活动区域内，各类移动通讯手机基站、高压输变电设施、广播电视发射设备、通讯发射设备等电磁辐射污等染源经省辐射环境监测站监测均符合国家标准。

（二）措施与行动

加强辐射安全和环境管理工作，组织开展全市辐射安全监管联合执法检查，全市共出动检查人员1680人次，检查各类辐射工作单位419家次；

完成辐射管理类环评审批189项、许可证127家；加大辐射安全许可证补换发工作力度，全市涉源单位有效持证率为96％，射线装置单位有效持证率为86％；2007年报废的7枚在册放射源均已及时送省辐射站收贮。

八、自然生态环境

按生态环境质量指数评价，象山、宁海、奉化、余姚生态环境质量等级为优，市区和慈溪市等级为良，慈溪较差。

宁波市EQI指数排列

九、专题

（一）生态市建设

全面引入生态文明理念，以排污总量控制和主要污染物减排为突破口，圆满完成了2007年生态市建设各项任务。各县（市）区制定了《生态区建设工作目标责任考核暂行办法》，进一步完善了目标责任考核评价指标体系。不断完善规划体系，全面完成全市生态环境功能区规划编制工作，更加明确了各区域的生态建设功能定位和区域经济发展方向。

加强生态宣传教育，注重基层创建。创建1个“全国环境优美乡镇”、23个省级生态乡镇、34个市级生态镇和180个市级生态村。余姚市、镇海区创建浙江首批省级生态市（区）工作通过验收。倡导基层争创绿色单位，建成省级环保模范（绿色）单位71家（累计已建成297家模范单位），省级环境教育基地7个，省级“保护母亲河号”23家。

（二）“811”环境污染整治行动

攻坚克难，深入推进“811”环境污染整治工作。强化重点企业、行业和区域整治，镇海化工区、余姚丈亭酸洗区和鄞州区铜盆浦三个市级重点监管区顺利摘帽，106家污染企业责令限期治理。强化饮用水源保护，限期关闭或搬迁16家影响饮用水源的排污单位，清理250家嫩竹造纸作坊，创建合格饮用水源90个，规范饮用水源保护区12个，确保群众喝上“放心水”。

（三）建设项目环境管理

严把新项目审批关，从源头上控制污染，坚决否决不符合国家产业政策和选址不合理的污染项目，扶持技术先进的清洁生产工艺和高科技项目，切实落实项目污染物排放新增量的替代措施，采取“区域限批”保障污染物排放总量控制，审批环评6074件，否决项目299个，竣工验收项目1253个。

（四）环境执法和监督管理

开展“绿剑”系列、“红五月”专项执法行动，依法严肃查处各种破坏生态环境的违法行为，形成打击违法排污企业的高压态势，全市共立案查处环境违法案件1519件，罚款总额达5092.7万元。全市征收排污费16150

万元，比上年增长13.7％。全省首创违法企业道歉制度。

（五）环保科技与监测

加强环保能力建设，完善了市、县、企业等多级环境应急预案体系，编制《宁波市环境污染事故应急预案操作手册》，提高了突发性污染事故的应对能力和处置水平。升级完善水、气和污染源“三网合一”监测监控系统，包括监控中心9个，污染源在线监测站点233个，地表水自动监测站3个，大气自动监测站21个。增加地表水监测网络覆盖面，市控以上地表水监测点位从64个增加到80个，饮用水源监测点位增至33个。

（六）环境宣传教育

全方位开展环境宣传工作,联合东南商报组织1000余名环保志愿者和新闻记者深入基层，全方位报道农村生态环境保护和小区生态文化建设情况，评选宁波市十大绿色文化新景观村和十大绿色景观小区。举办第二届“杭甬温生态环保行”新闻采风活动，增强广大群众的生态意识，激发自觉保护生存环境的热情。

（七）固体废物管理

开展固体废物污染防治专项整治工作，相继开展危险废物综合利用单位、进口废塑料加工行业、工业危险废物申报登记试点及重点行业工业危险废物产生源的专项整治，规范危险废物经营，进一步落实危险废物转移联单制度。建成北仑明耀热电污泥焚烧发电、化工废物综合利用处置中心等项目，提高工业固废资源化利用率。

（八）议案提案办理和环境信访工作

全年办理两会议案、提案45件，全部按时办结，做到“面商率、基本

满意率和满意率、按时办结率、回头兑现率”四个100%。重视人民群众关注的热点、难点问题，受理各类环境投诉12268件，结案率100%，满意率97.5%。

（九）污染事故及危害

2007年发生环境污染事故23起，直接经济损失50万元。

（十）节能降耗，清洁生产

根据强制清洁生产审核的要求，组织各地对辖区企业进行全面排查，41家超标排污或使用、排放有毒、有害物质的单位列入强制清洁生产审核名单，督促企业与清洁生产审核机构签署协议，39家按计划完成清洁生产审核工作，并配合经委完成20家省控重点企业的清洁生产审核。