市场供应生活必需品突发事件应急预案

市场供应生活必需品突发事件应急预

案

日用品市场供应应急预案

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一、一般原则

1.编译目的

建立健全日用品市场供应突发事件预警和应急机制，有效预防和及时消除突发事件引发的日用品市场异常波动，满足居民日常需求，维护社会稳定。

2.编译基础

根据市商务局十七司关于印发《**市生活必需品市场供应突发事件应急预案》的通知，特制定本方案。

3.适用范围

本预案适用于粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、水产品、盐类、糖类、卫生清洁用品等造成或可能造成市场异常波动，严重供需失衡，造成恐慌性抢购、价格暴涨或大范围断货，影响社会稳定，需要立即处理的突发公共事件的应对。

4.工作原理

统一指挥、分级负责：日常生活用品市场供应应急处理工作由区政府相关部门组成的日常生活用品市场供应协调小组(以下简称协调小组)统一领导和指挥。根据事件的性质和影响，区政府和林场(所)相关部门根据不同情况负责分级，并具体组织实施。

职责明确、分工协作：区政府和林场相关部门(处理日用品市场供应突发事件)的职责、任务和分工，依据国家和省有关法律法规以及区政府确定的各部门职能确定，各相关部门要加强沟通和密切配合。

预防为主，平战结合：各部门、各单位要根据全市部署做好应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息接收、监测预警等工作。

二、组织指挥系统及职责

1、各区日用品市场供应协调小组

成员由科委、计划统计局、工商局、公安局、财政局、区委宣传部、交通局、农委、畜牧局、卫生局、质监局、食品药品监督管理局、粮食局等有关单位的负责同志组成。日用品市场供应协调小组有一个办公室负责日常工作，设在经贸委。

2.区日用品市场供应协调小组职责：确定各成员单位的具体职责任务和工作分工；在区政府的统一领导下，指挥协调应急响应行动，下达应急处置任务，判断事件的情况和发展趋势，做出应急处置和响应措施的决策，协调相关部门和单位的实施，并监督检查实施情况；决定与发布应急信息有关的事项；研究落实区政府交办的其他与应急工作相关的重大事项。3、区日用品市场供应协调小组成员单位职责

科贸委负责日常生活用品的供应，做好肉、糖等商品的市场监管，加

强日常生活用品的市场运行监管，完善应急商品配送网络建设，组织

部分重要商品的中转和进口。

区委宣传部负责组织协调新闻机构，按照主管部门提供的口径和市场

稳定的原则组织新闻发布和宣传报道工作。

统计局和粮食局负责粮食、食用油和食盐的投放和市场供应，组织粮食、油脂和食盐的销售。

物价部门负责日用品价格监测和预警，加强价格监督管理，开展市场

价格检查

工商局负责流通领域商品质量的监督检查，规范市场主体的经营行为，进行市场监管，依法查处侵犯消费者合法权益的案件，严厉打击制售

假冒伪劣商品等违法经营活动，努力维护市场经济秩序。

质量技术监督局负责生产领域日用品的监督管理、流通领域日用品的

计量监督管理、强制性标准实施管理的强制性认证、商品条码的监督

管理和棉、毛、丝、麻等商品的质量监督管理。

食品药品监督管理局负责食品安全的综合监管、组织协调和重大食品

安全事故的依法查处。

其他相关部门应当根据各自职责配合相关工作。

三.预警和预防机制

1、预警信息监控

科委(商务局)逐步建立和完善日用品市场供应突发事件预警信息监测系统。为了及时发现和有效控制市场异常波动，对日用品市场进行监控，并实施信息报告制度。检测范围和申报时间由科委(商务局)确定。物价部门要深入当地大型农副产品批发市场、超市等商品销售场所，现场

检查日用品的价格和供应变化。

2.预警级别

根据突发事件的严重程度和紧急程度，预警分为两级：红色预警警报

对应一级市场发生异常波动；黄色预警警报对应二级市场异常波动的

发生。

3.市场异常波动的报告、判断和预警发布

四.应急响应1。分级响应机制和程序

粮食、食用油、食盐的应急工作由计划统计局和粮食局会同经贸委(商

务局)等部门按照《**市粮食应急预案》的有关规定组织实施。其他生

活必需品市场异常波动的应急工作，属于一级市场异常波动的，由业

务部门会同有关部门组织协调。

2.信息共享和处理

区政府接到生活必需品供应发生突发事件的信息后，应当及时核实和

了解情况，并告知市商务局。

一级响应启动后，相关部门应及时收集和报告突发事件信息，协调小

组办公室应及时收集、科学分析和综合评估监测数据，并抄送相关部门。

提交应急信息时，应包括：信息提交单位名称、人员姓名和联系电话、事件发生的时间、地点、原因和影响、采取的措施、可能造成的进一

步危害以及对下一步工作的建议。

启动一级响应后，协调小组办公室将牵头汇总分析所有信息，向协调

小组报告，并确保向区政府相关部门和公众通报和发布。

3.指挥和协调

本地化后的现场指挥原则，建立事发地政府统一领导下的以商务部门

为主，其他部门参与的应急处置机制。

4、信息引导

宣传部门及时组织协调广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

5、企业供应链采购

商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商品库存，保障市场供应。

6、动用储备

动用储备物资投放市场。区的储备物资不能保证应急供应的情况下，按规定程序申请市级储备物资投放市场。

7、定量或限量销售

在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

8、依法征用

政府依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

五、应急结束

生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。

突发事件处置完毕后，商务主管部门写出总结报告，上报市商务局。

六、应急保障

1、物质保障

应建立与本地区市场相适应的地方储备制度，农业龙头企业和大型商业企业，应保留必要的企业周转储备。

2、资金保障

对于按照政府指令组织调运、拔放应急商品发生的各项额外费用，由财政合理补助。

3、治安保障

公安、工商、质监、物价部门加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，及时依法查处违法犯罪活动。必要时实行价格干预措施或紧急措施。

七、附则

本预案自印发之日起实施。