福建省沿海防护林条例
福建省海洋环境保护条例(2016年修订)
【法规标题】福建省海洋环境保护条例（2016年修订）【发布部门】福建省人民代表【发文字号】【适用区域】福建省大会常务委员会【发布时间】2016-04-01【生效时间】2016-04-01【关键词】环境质量与基础【有效性】有效【更替信息】取代了福建省海洋环境保护条例（2002年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】福建省海洋环境保护条例（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省海洋环境保护条例〉等三部地方性法规的决定》修正）第一条 为保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域毗邻海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响本省行政区域毗邻海域的海洋环境活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域毗邻海域的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害。
沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域的海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋环境的污染损害。
海事管理机构依法负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理，对在本行政区域毗邻海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。
船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。
沿海县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责所辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护本行政区域毗邻海域的渔业生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。
福建省林业厅关于生态公益林保护和经营利用有关问题的通知
福建省林业厅关于生态公益林保护和经营利用有关问题的通知文章属性•【制定机关】福建省林业厅•【公布日期】2007.02.09•【字号】闽林政〔2007〕13号•【施行日期】2007.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文福建省林业厅关于生态公益林保护和经营利用有关问题的通知闽林政〔2007〕13号各市、县（区）林业局：为认真贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发〔2006〕19号），坚持生态优先，强化生态公益林的保护与管理，进一步维护林权所有者权益，做到科学经营，合理利用，充分发挥其生态效益、经济效益和社会效益，现就生态公益林经营和利用有关问题通知如下：一、有限度的利用林木资源。
根据全省生态公益林分为严格保护、重点保护、一般保护三类的实际，允许在指定的类型区域内有限度的利用林木资源。
（一）严格保护类型。
生态区位极端重要、生态环境极其脆弱、采伐后难以更新的森林和列入世界自然遗产名录等一级保护的防护林，以及特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林（实验区毛竹除外）列为严格保护。
其中：特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，依法按禁伐林施策，在森林经营管理上作为禁伐区，实行全封山，除征占用林地特殊原因外严禁采伐；对生态区位极端重要、生态环境极其脆弱、采伐后难以更新的森林，实行最严格的保护措施，禁止采伐。
（二）重点保护类型。
闽江干流源头及两岸、闽江一级支流源头及两岸、库容6亿立方米以上等重要区位的生态公益林和沿海基干林带等二级保护的防护林，以及特种用途林中的国防林、环境保护林、风景林、科学实验林、母树林列为重点保护。
以非生产性施策，按近自然林业经营，可进行必要的抚育和更新性质的采伐，采伐方式采用生态疏伐，林分中的阔叶树为保留木，确保林下植被不受破坏，伐后必须采取封育、人促、补植等措施使其尽快恢复。
福建林业厅行政权力清单
福建省林业厅行政权力清单
表一：行政审批(共10项)
序号 项目名称 子项名称 实施依据 审批部 共同审批 审批对象 门 部国有林场林木 省级林木采伐 采伐审批 许可证核发 （含3个子 项）
3.基干林带、100亩以 上沿海防护林更新采 伐审批
1.《森林法》 第二十四条 对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护，未经省 、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。 第三十二条第一款 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和 房前屋后个人所有的零星林木除外。 2.《森林法实施条例》（国务院令第588号，2011年修订） 第三十二条 除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：（一）县属国有林 场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国 有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核 发；（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。 3.《福建省森林条例》（2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过，2012年福建省第十一届 人大常委会第二十九次会议修改） 第二十二条 严禁擅自采伐公益林。因抚育或者更新需要采伐的，须经省人民政府林业主管部门或者其 委托的县级以上人民政府林业主管部门批准。 采挖、移植非保护树种的林木，应当报经县级以上人民政府林业主管部门批准，但农民采挖、移植自留 地或者房前屋后自有零星的非保护树种的林木除外。 第二十三条 除森林法和森林法实施条例规定的外，林木采伐许可证按照下列规定核发：（一）采伐国 家一级保护的珍贵树木，按国家规定办理；（二）采伐国家二级保护的珍贵树木和地方重点保护的珍贵树木 以及省属国有林场的林木，由省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门办理； （三）城市绿化树木需要更新采伐的，由城市绿化行政主管部门办理。 林木采伐实行采伐限额管理，使用全国统一的林木采伐许可证。 4.《福建省沿海防护林条例》（1995年福建省第八届人大常委会第十九次会议通过） 第二十一条 防护林的更新采伐，由沿海县级以上林业行政主管部门审核批准后，由县级林业行政主管 部门发放采伐许可证。 防护林更新采伐面积在50亩以下的，由沿海县级林业行政主管部门审核批准；100亩以下的由市（地）林 业行政主管部门审核批准；100亩以上的经市（地）林业行政主管部门审核报省级林业行政主管部门批准。 沿海基于林带的更新采伐，由省级林业行政主管部门审核批准，沿海县级林业行政主管部门发放采伐许 可证。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知
福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.16•【字号】闽政办〔2020〕22号•【施行日期】2020.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知闽政办〔2020〕22号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:《福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）》（以下简称《目录》）已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
为推动工作落实，现将有关事项通知如下：一、《目录》中行政审批与公共服务类的行政许可事项，由经济发达镇所在地县级人民政府主管部门和经济发达镇人民政府签订委托书后实施。
经济发达镇人民政府不得就委托事项再行委托。
《目录》中行政执法类的行政处罚事项，由经济发达镇人民政府相对集中行使行政处罚权，并依法实施与相对集中行政处罚权有关的行政检查和行政强制措施。
二、经济发达镇的上一级人民政府应当结合当地实际，在指导目录范围内研究确定各经济发达镇的具体赋权清单并向社会公布，同时制定下放权限的监管责任清单，进一步明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系，健全权力监督机制。
在经济发达镇辖区内，县级人民政府有关部门不再行使已经赋予经济发达镇的权限，但应加强行政指导、监督检查和备案审查等，确保下放的权力接得住、用得好。
三、经济发达镇所在地的设区市人民政府和省直相关部门要加强对经济发达镇的指导，在人才、技术、设备、网络端口等方面予以支持和保障，加强培训和业务对接，跟踪试点进展情况，适时按法定程序研究调整指导目录，进一步深化改革成效。
四、各经济发达镇人民政府应当依法做好实施工作，确保相关权责落实到位。
福建省生态环境保护条例（2022修订）
福建省生态环境保护条例（2022修订）文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2022.03.30•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第六十九号•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第六十九号《福建省生态环境保护条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2022年3月30日通过，现予公布。
本条例自2022年5月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2022年3月30日福建省生态环境保护条例（2022年3月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善生态环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开与公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为贯彻新发展理念，深入实施生态省战略，保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进实现碳达峰、碳中和，加强生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。
第三条生态环境保护应当遵循人与自然和谐共生、山水林田湖草沙是生命共同体的理念，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与、保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则。
第四条地方各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责，采取有效措施，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续改善生态环境质量。
第五条省、设区的市人民政府生态环境主管部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府其他有关部门在其职责范围内对资源保护和污染防治等生态环境保护工作实施监督管理。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确承担生态环境保护责任的人员，按照职责依法做好生态环境保护工作。
福建省水土保持条例-
福建省水土保持条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省水土保持条例（1987年7月15日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）目录第一章总则第二章水土的保持第三章水土流失的治理第四章教育与科学研究第五章罚则第六章附则第一章总则第一条根据国务院《水土保持工作条例》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条水土保持工作必须贯彻执行以防为主，防治并举，因地制宜，全面规划，综合治理，治管结合的方针；开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁经营谁治理的原则；采取以植物措施为主、工程措施和农业技术措施相结合，综合治理与开发利用相结合的办法，达到保护和合理利用水土资源的目的。
第三条防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众，自力更生，国家在经费、物资等方面给予必要的扶持。
第四条各级人民政府必须把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度计划，加强领导，拨出专项资金，组织协调，检查落实。
各级水土保持委员会是各级人民政府水土保持工作的主管部门。
其职责是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；会同有关部门对本行政区域内水土资源进行勘查，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门的水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资。
乡（镇）人民政府应设置专职或者兼职水土保持检查员，由省人民政府水土保持委员会颁发水土保持检查证，执行水土保持工作的检查、监督任务。
有关部门应根据自己的职责，制定规划，建立制度，分工负责，密切协作，做好水土保持工作。
第五条在防治水土流失、进行水土保持的科学研究、人才培养或宣传教育等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
福建省人民政府关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见-闽政[2010]25号
![福建省人民政府关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见-闽政[2010]25号](https://img.taocdn.com/s3/m/5b315118bfd5b9f3f90f76c66137ee06eff94e12.png)
福建省人民政府关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见（闽政〔2010〕25号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：近年来，我省积极实施建设海洋经济强省战略，海洋经济持续、健康、快速发展。
2009年全省海洋生产总值2989亿元，位居全国前列。
但是，随着我省沿海地区经济的快速发展，近岸海域生态环境保护面临的压力不断加大，主要是：海域环境总体污染趋势尚未得到有效控制，近岸海域局部区域生态系统遭到严重损害，防治海洋污染应急能力薄弱，海洋环保基础设施建设相对滞后。
为认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和中共福建省委八届九次全会精神，进一步有效控制近岸海域海洋环境污染，切实保护海洋生态系统，建设海域清洁、环境优美的“蓝色家园”，争取到2012年我省近岸海域海水水质达到或优于二类水质标准的面积63%以上、到2015年提高到65%以上，基本实现分类控制规划确定的环境质量目标，特提出如下实施意见：一、完善近岸海域海洋环境保护法规政策体系（一）加快立法及相关政策制订步伐。
要着眼海洋经济发展与海洋资源环境的承载能力相适应，坚持开发利用和保护治理并举的原则，抓紧修订《福建省海洋环境保护条例》报省人大审定，研究制定《福建省海洋生态损害赔偿办法》和《福建省海洋污染溯源追究管理办法》，进一步健全完善具有福建特色的海洋环境保护法规政策体系。
责任单位：省海洋与渔业厅、财政厅、环保厅。
福建省海域使用管理条例
福建省海域使用管理条例福建省海域使用管理条例是为了加强对福建省海域的保护和管理，促进海洋资源的合理开发利用，维护海洋生态环境稳定，保护海洋生物多样性，保护海洋权益，促进海洋经济发展而制定的法律文件。
下面将从福建省海域使用管理条例的制定背景、主要内容和立法目的三个方面对其内容进行详细解读。
福建省位于我国东南沿海，拥有辽阔的海域资源。
为了加强对这些海域资源的更好保护和管理，福建省制定了海域使用管理条例。
该条例主要包括海域使用的范围、方式、条件、程序、权益保护等方面的规定。
福建省海域使用管理条例的主要内容有以下几个方面。
首先是海域使用的范围。
该条例规定，福建省海域使用包括海洋资源的开发利用、海洋环境保护、海洋科学研究和海洋救助等活动。
其次是海域使用的方式。
海域使用可以通过招标、拍卖、协议等方式进行，相关单位和个人可以申请海域使用权。
第三是海域使用的条件。
福建省海域使用的条件包括符合国家海洋保护政策，拥有相应的技术力量和经济资金等。
第四是海域使用的程序。
海域使用权的申请、审批、签订使用合同和监督检查等程序需要按照相关法律法规执行。
第五是海域使用的权益保护。
福建省海域使用管理条例规定，海域使用权益受法律保护，使用者享有合法权益，任何单位和个人不得侵犯和侵害海域使用者的权益，否则将承担相应的法律责任。
福建省海域使用管理条例的立法目的主要有以下几个方面。
首先是为了促进海洋资源的合理开发利用。
通过明确海域使用的范围、方式和条件，规范海域使用的程序，可以更好地推动海洋资源的开发利用，提高资源利用效率，推动海洋经济的可持续发展。
其次是为了维护海洋生态环境稳定。
通过加强对海域使用的监管，规范海域使用的行为，可以减少对海洋生态环境的破坏，保护海洋生物多样性，维护海洋生态系统的稳定。
再次是为了保护海洋权益。
福建省海域使用管理条例明确规定了海域使用者的权益受法律保护，并规定了侵犯海域使用权益的法律责任，从而提高了海域使用者的法律地位，保护了海域使用者的合法权益。
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福建省沿海防护林条例
【法规类别】林业资源保护
【发布部门】福建省人大(含常委会)
【发布日期】1995.09.29
【实施日期】1995.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
福建省沿海防护林条例
（１９９５年９月２９日福建省第八届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过）
第一章总则
第一条为加强沿海防护林的建设、保护和管理，充分发挥沿海防护林防风固沙、涵养水源和保持水土等作用，改善沿海地区生态环境，减少自然灾害，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省沿海防护林（以下简称防护林）的建设、保护和管理。
本条例所称防护林，是指以海岸为主线在临海乡镇建立的人工森林植被为主体的综合森林生态防御体系。
包括防风固沙林、农田防护林、水土保持林、水源涵养林、护岸
护堤林、护路林、护村护宅林。
第三条防护林建设和保护实行统一规划、分工负责、综合治理、讲求实效的方针。
鼓励和支持开展防护林科学研究，推广应用先进技术，不断提高科技兴林的水平。
第四条沿海县级以上人民政府应当将防护林规划纳入同级国民经济和社会发展计划。
沿海各级人民政府与上一级人民政府签订的防护林建设、管理、保护领导任期目标责任状，应当列入同级人民政府领导任期考核内容。
第五条任何单位和个人有保护防护林的义务，对破坏防护林的违法行为有权制止、检举和控告。
第六条在防护林建设和保护方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章规划和建设
第七条防护林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。
防护林总体规划，由省林业行政主管部门组织编制，报省人民政府批准。
沿海县级林业行政主管部门应根据总体规划编制本地区防护林规划，报同级人民政府批准后公布，并报省、市（地）林业行政主管部门备案。
防护林规划应当包括防护林建设、管理、保护以及森林消防设施和森林病虫害防治措施规划等内容。
经批准的防护林规划不得擅自变更，确需变更的，应经原批准机关批准，并报省林业行政主管部门备案。
第八条防护林建设应以营造沿海基干林带和沿海农田林网为重点，建立多林种、多树种、多层次、多效益的防护林体系。
第九条沿海基干林带，由沿海县级林业行政主管部门按照下列规定划定，经同级人民政府批准后公布执行，并报省、市（地）林业行政主管部门备案：
（一）在沙岸地段，从海水涨潮的最高限起，向岸上延伸２００米；
（二）在泥岸地段，从适宜种植红树林或能植树的滩涂起，或从海水涨潮的最高限起向陆地延伸１００米；
（三）在岩岸地段，为临海第一座山的临海坡面。
第十条防护林建设实行谁受益、谁投资、谁经营管理制度。
沿海基干林带、农田林网，由所在地乡（镇）、村依据防护林规划负责防护林的营造、更新和管护。
机关、团体、部队、学校和工厂等单位。