水库移民遗留问题的处理思路(一)
水库移民项目建设管理问题与对策
水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目，这是一个庞大而复杂的工作。
然而，在实施水库移民项目时，常常会遇到各种管理问题。
本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：信息不对称水库移民项目中，信息的不对称是一个普遍存在的问题。
一方面，项目建设方通常会有相关建设规划和时间表，但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。
另一方面，被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。
对策一：加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题，应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。
建议在项目启动之初，进行全方位、多层次的信息共享，包括项目进展、土地补偿等相关信息。
可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式，增加信息的透明度，提高被迁村民的参与度。
问题二：土地补偿问题水库移民项目中，土地补偿问题是一大难题。
由于土地资源有限，被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。
此外，土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。
对策二：合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上，应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。
可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿，同时要确保被迁村民的基本生活权益。
同时，为被迁村民提供职业培训和就业机会，帮助他们顺利过渡到新的职业领域。
问题三：社区公共设施建设不完善水库移民项目后，原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建，但常常面临经费不够、规划不周等问题。
这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。
对策三：加大公共设施建设投入在项目实施中，应加大对社区公共设施建设的投入力度。
对于教育、医疗和交通等方面的问题，应提前编制详细的规划，并确保相应的经费到位。
同时，可以引入社会资本和吸引政府支持，加快公共设施建设的进度，为被迁村民提供良好的生活条件。
问题四：生计转换问题水库移民项目后，被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业，但由于技能不匹配和就业机会不足等原因，很多被迁村民面临生计困难的问题。
浅谈水库移民存在的问题与应对策略
浅谈水库移民存在的问题与应对策略【摘要】新中国成立以来，我国进行了大规模的水库建设，水库移民问题也随着而来，水库移民问题的工作关系着当地经济的发展和社会的稳定，切实做好水库群众移民前和移民后服务工作，发展好移民区的经济，提高移民的省会水平。
本文就水库移民中存在的问题进行了阐述，并就其形成的原因进行了分析，提出了解决问题的对策。
【关键词】水库移民；问题；原因；对策由于我国水资源稀缺，人均占有量只有世界的四分之一，加上全国降水分布不均，导致全国各地水旱灾害严重，尤其是1959到1961年连续三年的字眼灾害，更是给我国人民造成了严重的后果。
因此，兴修水利，建设水库，有效控制开发我国现存的水资源，一直是我国的基础建设工作。
由于水利建设的需要，在水库淹没区的居民要进行移民，从而形成了水库移民这个特殊群体，据统计，从新中国建国以来，我国已建成9.1万多座，迁移人口数达到1900万，可见水库移民工作任重而道远。
1我国水库移民中主要存在的问题水库移民群众为支持水库建设，拖家带口离开自己世世代代生活的土地，献出自己生活的家园，为我国的经济建设做出了做出了重大的贡献。
可我国许多移民生活仍十分困难，远远跟不上当地居民的生活水平。
处于当地经济发展的边缘状态。
1.1普遍比较贫困，处于当地经济发展的边缘。
移民安置区的经济一般以地方企业、乡镇企业为主，缺乏龙头企业，同时当地，没有比较新的产业，缺乏新的经济增长点。
另外，移民区群众一般都是来自农村，文化水平比较低，在当地寻找工作时竞争力比较弱，没有比较好的发展出路，仍以农业为主，造成与当地居民之间的差距越拉越大。
据有关部门统计，中国水库安置区的居民普遍只有当地群众收入的一半多一点，可见移民安置区贫困现象已十分严重。
1.2水库移民安置区空间有限，生产生活设施落后贫乏移民安置区，一般处于一些城市的边缘地区，移民省通不便，水电煤通讯等基础设施不发达，甚至不完善，地理条件比较差，有的设置会发生各种地质灾害等危险。
水库移民 下一步工作计划
水库移民下一步工作计划
水库移民是指由于水库建设或改造导致居住地被淹没而不得不
搬迁的人群。
他们面临着重新安置和就业的问题，需要制定下一步
的工作计划来帮助他们重新安顿下来。
首先，针对水库移民，政府需要建立健全的安置政策和措施。
这包括确定合适的安置地点，提供基础设施建设和公共服务保障，
以及提供相应的经济补偿和社会保障。
政府需要与水库移民沟通，
了解他们的需求和意愿，制定出符合实际情况的安置方案。
其次，对于水库移民，他们需要得到职业培训和就业援助。
政
府可以组织相关培训课程，帮助他们掌握新的职业技能，提高就业
竞争力。
同时，可以通过就业服务机构为他们提供就业信息和帮助，促进他们重新就业。
另外，对于水库移民，他们需要重建社区和人际关系。
政府可
以组织各种社区活动和文化交流，帮助他们融入新的社区环境，建
立新的人际关系，减少因搬迁而带来的心理压力。
最后，政府需要加强对水库移民的关怀和帮助。
可以建立专门
的服务机构或组织志愿者团队，为他们提供心理咨询和社会支持，
帮助他们解决生活中的困难和问题。
总之，针对水库移民，政府需要制定出全面的下一步工作计划，从安置政策到就业援助，再到社区重建和心理关怀，全方位地帮助
他们重新安顿下来，实现社会稳定和可持续发展。
水库移民后期扶持工作存在的问题及对策
水库移民后期扶持工作存在的问题及对策本文探讨了水库移民后期扶持工作在开展过程中存在的一些问题，包括移民安置的不合理因素、移民与工程投资不相符、政策没有贯彻落实等，针对这些问题提出了一些对策，包括统筹规划、合理预算、加强扶持力度等，为移民安置地的社会经济重新建构奠定良好的发展基础。
标签：后期扶持；水库移民；移民安置；经济效益；一、水库移民后期扶持工作概述水库移民指的是因为河道、泵站、提防、水庫和水利工程因为建设需要淹没较大的区域，需要将该地的人口进行迁移，使得当地社会系统重新建设，如果淹没区域较大就会涉及到多方面的工作，在后期的扶持工作较为复杂和繁琐，在移民过程中主要呈现出四点特征：一是挑战性，重建一个社会系统面临着经济发展和资源开发等多方面的挑战；社会性，移民人口需要迁移到新的居住环境中，原有的社会结构组织消解或者重新建构，这都是以人为根本出发点，受到社会文化、经济发展和政治等多方面的影响，是一种集体化的人类活动；三是强制性，不同于市场配置资源出现的行为，移民是在政府的强制推动下进行的，从组织、规划到具体实施动员和操作，都带有一种强制性的意味，如果处理不当会带来负面作用；四是补偿性，由于征地或者拆迁需要对当地居民的生活造成了影响，给予当地居民一定的补偿款额。
二、水库移民后期扶持工作存在的问题在面临水库移民工作的挑战中，还具有一些较大的风险，在工作的具体操作环节还存在一些问题对移民后期工作产生负面影响，例如对移民安置的不合理因素，移民与工程投资体制不相符等问题、政策没有贯彻落实等，这些现状都亟需一定的措施来解决。
1.移民安置的不合理因素在开展水库移民过程中，投资者和规划者往往注重了当地土地征用和资金补助情况，建设水库工程后能够获得多大的经济效益和社会效益，往往就忽略了对移民的安置问题，进行补偿时会降低标准，甚至呈现不合理的状态，对移民以后的生活和社会组织结构的重建和规划缺乏关注度。
水库建设淹没土地，对当地居民的损失包括直接损失和间接损失两方面，政府往往只会片面的关注直接损失，生活、生产方式的巨变带来的间接损失往往被忽略掉。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：水利水电过程中做好移民安置工作事非常重要的，做好移民安置工作不仅保障移民的合法权益，也是工程建设顺利实施的必要条件。
文章对大中型水利水电移民安置工作存在的问题进行了初步探析，就如何避免问题的出现和如何做好移民安置工作的方法和措施进行讨论。
关键词：水利水电；移民安置；问题；对策引言水利水电工程移民是为调蓄江河径流,筑坝建库征用土地而引起的水资源工程移民。
他们为满足国家和地方开发水资源的要求而必须从水库淹没区迁移出去,他们不同于为谋求自己的发展前途,按照自己的意愿而从原居住地迁移到他乡的一般居民。
基于这样的前提我们必须全力做好水利水电工程移民的安置工作。
但是由于开展移民工作初期的经验不足留下了众多的遗留问题,为此我们只有从根本上认识到移民现存问题才能更好的为下一步工作打下坚实的基础,本文我们从移民的概念和特点入手,进而总结出我国移民现存的问题并提出个人见解。
1水利工程征地移民特征1.1征地规模大移民数量多大中型水利工程的淹没范围可以覆盖多个乡镇乃至整个县城，征地移民达到数万甚至数十万人，如，溪洛渡、白鹤滩水电站、丹江口水库等淹没区域覆盖整个县城。
1.2时间跨度长移民工作难度大水利工程大多实行“一次征收，分年用地”的征地方式，而工程建设周期较长，从立项到建成具有较长的时间跨度，一般为5～8年。
移民机构工作人员虽然采取了多种形式的专业技能培训，但相比移民的工作量和工作难度，各级移民机构仍需进一步提升作业人员业务水平。
所以，必须定期组织培训和学习，不断提高队伍整体业务水平和管理能力。
2移民安置工作存在的主要问题2.1前期工作质量不高大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作涉及的内容繁多，前期工作复杂且琐碎，需要充分、科学、精准的调查，包括对移民地区资源环境的承载能力、经济发展状况等做全面的实际调查，对需补偿实物进行详细统计，还需要对调查资料进行统计、分析，这些工作需要有丰富移民经验的人员参与，工作的质量关系到移民安置规划大纲的编制质量及移民安置规划的质量，更是将来移民安置进展能否顺利进行的前提，重要性不言而喻，但因工作量大，涉及的人和事多，很难保证高质量完成，难免会出现搬迁人口、财产等错漏登情况，如果出现的数量较少，在实施阶段还好处理，如果错漏登情况较多，实施时工作量增大，重新登记、测量、签字确认及公示等，会影响移民安置进度。
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)论文摘要：在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
论文关键词：水库移民遗留问题处理自１９８５年中央决定设立库区建设基金，确定开发性移民方针以来，中央直属老水库（１９８５年底以前投产的水利水电工程）移民工作改单纯补偿为积极创业，变救济生活为扶持发展生产，使移民安置与库区建设结合起来，移民遗留问题处理工作取得了突破性进展。
据统计，１９８５年中央直属老水库的移民人均纯收入在温饱线以下的占８０％以上。
经过扶持加强基础设施建设，到１９９９年有６９％的移民人均纯收入超过温饱线，９５％的移民已达到或超过当地县农村平均收入水平。
地方所属的老水库，大部分地区结合本地实际制定了所属水库的移民遗留问题处理政策。
有的从各水库水电站的供电、供水中提取移民扶持资金，有的从地方财政、计划等部门专列移民资金，还有的从全地区的电网中附加移民扶持基金等等。
各地通过出台各种移民扶持政策，使地方水库的移民遗留问题正在逐步得到解决。
老水库移民当前存在的主要问题１库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。
据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在０．０３ｈｍ２以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。
２基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。
移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。
３移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。
由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。
４移民区经济发展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。
中央直属老水库移民１９９２年至１９９９年人均收入年均增长１１.８％。
而同期全国农民人均年收入年均增长１６.０％。
水利水电工程移民安置工作存在的问题与解决措施
水利水电工程移民安置工作存在的问题与解决措施摘要：当前，我国经济高速发展，城镇化覆盖率已超过50%，对各种能源消耗不断扩大，需求不断增加，在此背景下，我国大力发展水利水电工程，以缓解这一供需问题。
水能源属于可再生资源，水利水电工程建设，是我国经济发展的重要基础保障，具有水力发电，海上货物运输，防洪灌溉等多项效能，对当地经济的平稳发展起着无可比拟的作用。
水利水电工程项目的建设，是一件庞大的工程，势必影响到当地居民的正常生活，造成一部分人的搬迁，搬迁安置工作的开展和项目建设的土地征收，是水利水电工程项目建设的重要构成部分，是一项波及范围广泛，惠国惠民的多元化项目工程。
文章对搬迁安置工作中产生的常见问题和妥善料理的解决措施进行探究解析。
关键词：水利水电工程；移民安置；建设征地征收土地建设和安置移民的工作开展，是水利水电工程项目建设必不可少的核心组成部分，确切的关联到该项目工程的顺利进行。
征收土地建设和安置移民工作是一项庞杂且琐碎的系统性工作。
故此，需要各相关部门加强联系，结合具体情况，做好相关工作，维护好广大移民群众的切身利益，保障水利水电项目工程的稳定发展。
1.开展搬迁工作中常见的问题1.1前期准备工作不充分，没有重视移民安置的基础性保障在过去，水利水电项目工程的建设中，各区域相关部门或相关执行的工作人员均缺少保障移民群众的意识，前期走访调查工作不充分，没有充分听取民意，没有保障当地最广大人民群众的根本利益。
在征收土地的工作开展中投入的专项资金较少，没有将保障移民群众的工作执行到位，经常出现因为没有重视广大移民群众的利益和水电等基本性保障，从而造成人民群众与政府等相关部门的冲突不断，进而埋下了多方面的安全隐患，阻碍了水利水电项目工程的顺利施工[1]。
1.2移民政策不规范当下，我国对于移居当地人民群众的相关政策有较多不规范的地方，各地政府部门为移居群众制定的相关政策没有较为具体明确的补偿标准，其存在的差异化，很容易激增不健康的坏情绪，从而引发从众的攀比心理，进而增加移民工作的难度。
江西省人民政府关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的意见-赣府发[2003]29号
![江西省人民政府关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的意见-赣府发[2003]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/670616357275a417866fb84ae45c3b3567ecdd18.png)
江西省人民政府关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的意见制定机关公布日期2003.12.19施行日期2003.12.19文号赣府发[2003]29号主题类别优抚安置效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的意见（2003年12月19日赣府发[2003]29号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：自新中国成立至1985年，全省先后兴建了上犹江、洪门、江口、罗湾、柘林等5座中央直属水库（水电站）。
这些工程在防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖以及旅游等方面发挥了综合效益，为我省国民经济和社会发展作出了很大贡献。
但由于受当时政治、经济等多方面因素的影响，水库移民大部分就地后靠安置在库区或山区，自然条件艰苦，资源严重匮乏，经济发展缓慢，至今仍有部分移民还没有解决温饱问题。
根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发〔2002〕3号）精神，结合我省实际，现就加快解决我省中央直属水库移民（以下简称水库移民）遗留问题工作提出以下意见。
一、解决水库移民遗留问题的原则、范围和目标（一）解决水库移民遗留问题应坚持以下原则：1.不算老账，不搞退赔，不重新补偿。
处理移民遗留问题要贯彻开发性移民工作方针。
移民扶持资金用于解决移民所需的基础设施和生产扶持项目，不能发放或补助给个人，通过改善移民安置区的生产资源条件、基础设施条件，扶持移民发展生产，使其形成良性循环、具备自我发展的条件。
2.责任落实到地方，实行分级负责。
解决移民遗留问题的主要责任在移民安置所在县政府，要做到资金到县、任务到县、责任到县。
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水库移民遗留问题的处理思路(一)
摘要：在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
关键词：水库移民遗留问题处理自１９８５年中央决定设立库区建设基金，确定开发性移民方针以来，中央直属老水库（１９８５年底以前投产的水利水电工程）移民工作改单纯补偿为积极创业，变救济生活为扶持发展生产，使移民安置与库区建设结合起来，移民遗留问题处理工作取得了突破性进展。
据统计，１９８５年中央直属老水库的移民人均纯收入在温饱线以下的占８０％以上。
经过扶持加强基础设施建设，到１９９９年有６９％的移民人均纯收入超过温饱线，９ ５％的移民已达到或超过当地县农村平均收入水平。
地方所属的老水库，大部分地区结合本地实际制定了所属水库的移民遗留问题处理政策。
有的从各水库水电站的供电、供水中提取移民扶持资金，有的从地方财政、计划等部门专列移民资金，还有的从全地区的电网中附加移民扶持基金等等。
各地通过出台各种移民扶持政策，使地方水库的移民遗留问题正在逐步得到解决。
老水库移民当前存在的主要问题
１ 库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。
据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在０．０３ｈｍ２以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。
２ 基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。
移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。
３ 移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。
由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。
４ 移民区经济发展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。
中央直属老水库移民１９９２年至１９９９年人均收入年均增长１１.８％。
而同期全国农民人均年收入年均增长１６.０％。
水库移民与非移民的差距不是缩小而是进一步加大了。
５ 移民安置区水土保持与生态系统保护差。
长期以来，由于移民安置存在“重经济建设，轻环境建设”的倾向，安置区存在过度开发或用不适当方法开采资源，资源的数量和质量不断下降，开发利用条件越来越恶劣。
土壤板结、森林覆盖率和地表植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等严重的生态系统问题，严重地影响着移民所在地区的经济可持续发展和移民的长远利益。
水库移民遗留问题处理规划目标及总体思路
１ 水库移民遗留问题处理的总目标
在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
２ 水库移民遗留问题处理的总体思路
（１）在提高移民经济收入方面，主要通过外迁安置、土地调整、转移富余劳动力、发展移民小城镇经济以及发展移民庭院经济等方式，解决移民口粮不足、收入低下的问题。
（２）在创造移民经济可持续发展基础条件方面，一要继续加强移民安置区基础设施建设，同时，更要重点增强移民抵御自然灾害的能力，提高移民生产技能，特别是特殊性生产技能，调整移民安置区产业结构与产品结构。
（３）在筹集移民遗留问题处理所需资金方面，既要增加中央对移民遗留问题处理的投入，更要争取地方政府增加对移民遗留问题处理的投入，激发移民群众自力更生、艰苦创业的精神，同时也要设法从资本市场等其他途径筹集资金，扩大资金来源渠道。
（４）建立移民社会化服务体系，大力推广农业实用技术。
现有的移民产业结构是以资源依托型的种养业为主，而且种养品种单一，优质产品少，市场竞争力弱，产品价格易受市场因素影响，移民收入不稳定。
因此，大力改良和推广优良品种，采用新技术，是调整产品结构和增强库区农业产品竞争力的主要途径。
同时，由于移民缺少信息，产品缺少市场营销网络，移民参与市场经济的交易成本太高，使移民经济的发展较缓。
因此，以技术推广、市场营销与中介为主的移民社会化服务体系的建设，可以帮助移民降低产品成本，降低市场和技术风险对移民经济的影响。
（５）移民生产开发要以改造低产田、调整产业与产品结构、发展畜牧水产养殖业、增加产品技术含量、提高农产品质量和提高移民生产技能为主；开发资源（特别是水土资源）要以生态系统保护与建设为基础；对确实没有环境容量的移民安置区要适当进行土地资源调整，没有土地资源调整条件的应考虑在本省范围内适当外迁，使人口、资源、环境协调发展；要积极发展以种养业产品为原料、以公司带农户的产业化经营，促进农产品的转化增值，促进产业结构的调整。
（６）鼓励与支持发展移民小城镇和移民迁入小城镇，转移移民富余劳动力，拓宽移民就业空间，增强小城镇对移民经济的带动与辐射作用。
（７）以体制创新和管理创新为突破口，积极稳妥地探索增加移民收入的新路子。
支持移民发展以资本为纽带、符合我国产业优先发展领域的股份合作制企业、私营企业与民营企业。