治理体系和治理能力现代化共60页PPT资料
社区治理现代化PPT课件
社区治理现代化：概念及路径
主讲人：吴猛 副教授
安徽大学马克思主义学院
案例导入：居委会杀猫事件
75岁的金老太家住上海市杨浦区控江四村，为了排 除寂寞，金老太饲养了7只猫。其中年龄最大的一只 公猫已经15岁了。此外还有一只幼猫和五只母猫。
因为养猫引起的卫生问题，邻居多次到控江四村第 三居委会进行投诉，居委会也多次组织协调，金老 太也同意将猫送给乡下亲戚，但一直未送。居委会 在下达最后通谍无果后，入室打死金老太家中一只 15岁老猫，并抓走4只猫。
原因： 主体层面：政府、社区、建设单位、物
业企业、业主组织、业主 制度层面：法律制度不健全
培育业主自治的路径
制订培育和支持政策 引入第三方机构 建立业主代表大会制 培养专职秘书 探索建立物业管理酬金制 建立网络投票平台
社区社会组织、社区微自治
居民小组自治 院落自治 楼栋自治 商户自治 兴趣共同体自治
量的人口。社区的存在总离不开一定的人群 3、生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属
感和心理文化上的认同感 4、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活
动及其互动关系
2、何为治理？
英文语境中的治理（governance），原意 是控制、引导和操纵。
长期以来，它与统治（government）一词 交叉使用，并且主要用于与国家的公共事务 相关的管理活动和政治活动中。
如何实现社区依法治理
1
政府
2
群众
3
企业
依法行政 依法自治 依法经营
案例分析
某小区业主大会通过了《管理规约》， 其中规定为保护小区环境卫生，禁止业 主散养鸡，否则物业公司有权捕杀。某 业主散养了十余只鸡，物业在多次要求 其圈养无效的情况下，捕杀了该业主散 养的十余只鸡。该业主以自己未投票为 由，不承认《管理规约》，要求物业予 以赔偿。
学习解读中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见解析PPT宣讲课件
马背上虽说颠簸，但是却丝毫不减我 们欣赏 美景的 愉悦心 情。我 们在马 上不停 地拍照 ，可是 效果却 不怎么 好，马 背上摇 摇晃晃 ，拍出 的照片 都模糊 不清。 我们一 路欢声 笑语， 欢快的 气氛充 斥在整 片山林 中。 马背上虽说颠簸，但是却丝毫不减我 们欣赏 美景的 愉悦心 情。我 们在马 上不停 地拍照 ，可是 效果却 不怎么 好，马 背上摇 摇晃晃 ，拍出 的照片 都模糊 不清。 我们一 路欢声 笑语， 欢快的 气氛充 斥在整 片山林 中。
中共中央 国务院
关于加强基层治理体系和治理能力
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2020届高三政治《推进国家治理体系和治理能力现代化》资料
推进国家治理体系和治理能力现代化城郊村位于华阴市太华路街道办事处，人均耕地面积0.7亩，建档立卡贫困人口20户、48人，近年来，华阴市太华办城郊村党支部认真贯彻落实党中央“精准扶贫，不落一人”的总要求。
城郎村党支部选拔责任心强的党员进入领导班子，多次同两委班子、包联单位、包村领导干部、群众代表交流探讨得出产业精准扶贫是治本之策。
广泛征求多方意见，立足全村实际，以党支部为核心，以发展专业合作社为切入点，按照“党支部+合作社+包联单位+贫因户”的模式，培育一批实力堆厚，吸纳、带动贫困户能力强的市场主体,村党委在合作社经营期间始终保持科学规划引领，按照“一村一品”的思路，进一步发挥贫困户、帮扶两委干部、合作社的主体作用，使产业发展与贫困户利益更加紧密，着力增强扶贫对象的内生动力，逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。
达到使贫困户真正摆脱意识和思路的“贫困”。
太华办城郊村走上繁荣富裕之路。
结合材料并运用政治生活知识，谈谈华阴市太华办城郊党组织是如何调动基层实现脱贫攻坚目标的。
(12 分)知识拓展：如何推动社会主义民主政治建设1.总体要求（1）发展社会主义民主政治要坚持中国特色社会主义政治发展道路（2）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一（3）坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度（4）完善中国特色社会主义政治制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化（新教材P53序言）2.具体要求(1)坚持和改善党的领导。
(2)健全民主制度、丰富民主形式和拓宽民主渠道,保证人民当家作主。
①坚持和完善人民代表大会制度。
②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的宗教工作基本方针。
④完善基层群众自治制度。
(3)全面推进依法治国。
①党坚持依法执政。
②人大严格依法立法。
③政府依法行政。
③法院、检察院公正司法、严格执法④监察委员会依法监察⑤公民依法有序参与政治生活。
3国家治理体系和治理能力现代化ppt课件
国家治理体系 现代化的标志
中央与各级地方政 府事权与财权相适 应，形成了稳定的
国家权力结构
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住 一些重点领域与关键环节，采取切实措施加以落实，更 加注重改革的系统性、整体性、协同性。
国家治理能力是一个国家在制 度管理与战略管理、政策制定 与执行、社会治理与秩序维护 等各方面能力的整体体现。一 个治理能力优秀的国家，对外 可以有效维护国家利益与国家 安全，对内可以使人民幸福富 足、安居乐业，还能有效处理 各种突发事件与巨灾。
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化是科学的改革目标
十八届三中全会把完善和发展 中国特色社会主义制度与推进国家 治理体系和治理能力现代化有机联 系起来，确立为全面深化改革的总 目标，既是对各个领域改革目标的 科学提炼，又是对改革总目标的全 面提升，为全面深化改革奠定了重 要的战略基础。推进国家治理体系 和治理能力现代化目标的确立，反 映了当代中国发展和中国适应世界 发展的要求，是我国改革进入新的 发展阶段、达到新的历史高度的根 本标志，为新形势下全面深化改革 指明了战略方向。
当今世界， 法治是治国 理政的基本 方式
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
本节概要 （一）丰富国家治理的价值目标 （二）把握国家治理的战略要点 （三）发挥国家治理的协同合力
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
实现以多主体 协同共治为特
征的善治
实现国家治理的 制度化、法治 化、规则化与规
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
区别一
国家治理与国家管 理的实施主体不一 样，国家管理多是 由政府来完成的， 而国家治理不仅包 括政府，广泛的社 会组织等部门也会 参与到国家治理体 系中来。
促进治理体系和治理能力实现现代化。
促进治理体系和治理能力实现现代化。
随着时代的变迁和发展，治理体系和治理能力的现代化已经成为各国发展的重要目标之一。
现代化的治理体系和治理能力必须具备科学性、民主性、法治性以及适应性等特征，才能更好地适应复杂多变的现实环境和需求。
为此，我们需要积极推进治理体系和治理能力的现代化，主要包括如下几个方面：
一、深化改革，完善制度建设。
改革是推动治理体系和治理能力现代化的重要动力。
我们需要不断深化制度改革，加强制度建设，打造科学、民主、法治、适应的治理体系和规则体系。
二、提高治理能力，推进现代化治理。
现代化治理需要具备高效决策、精准管理、科技创新等能力，因此我们需要加强人才培养，提高治理能力和水平，推进治理现代化。
三、加强国际合作，借鉴经验。
现代化治理是全球性的挑战，需要各国共同努力。
我们需要加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，共同推动治理体系和治理能力现代化。
总之，促进治理体系和治理能力实现现代化是我们面临的重要任务。
只有通过深化改革、提高治理能力和加强国际合作，才能更好地适应并引领时代的变革，推动国家治理体系和治理能力的现代化进程。
- 1 -。
推进国家治理现代化PPT课件
04
推进国家治理现代化的路径和措施
加强制度建设
总结词
制度建设是推进国家治理现代化的基础，需要不断完善制度体系，提高制度的科 学性、合理性和可操作性。
详细描述
加强制度建设需要从多个方面入手，包括建立健全法律法规体系、优化政府机构 设置和职能配置、完善决策机制和程序、加强权力监督和制约等。这些措施能够 提高制度的执行力和约束力，为推进国家治理现代化提供有力保障。
腐败问题
法治建设滞后
法律体系尚不完善，执法不严、司法 不公等问题时有发生，影响了法治权 威的树立。
腐败现象在一些地方和领域仍然存在， 严重影响了政府的公信力和治理效率。
经济方面的问题
01
02
03
经济发展不平衡
地区间、城乡间经济发展 差距较大，影响社会稳定 和全面小康的实现。
产业结构不合理
部分行业产能过剩、资源 浪费问题突出，新兴产业 发展相对滞后，创新能力 不足。
平，加强信息化建设，提高治理效率和透明度等方面的措施来提升治理能力。
05
案例分析
国外案例分析
美国
美国的国家治理现代化进程中，注重法治建设，通过一系列 法律和制度安排，实现了政府、市场和社会的有效协调。例 如，其行政、立法、司法三权分立制度，有效地制约了权力 ，保障了公平正义。
英国
英国在国家治理现代化的过程中，推行了“共识政治”模式 ，强调政府与社会、公民的协商和合作，促进了社会和谐与 稳定。例如，其社区发展计划，鼓励公民参与社区事务，提 高了公民的归属感和参与度。
资源环境压力加大
随着经济快速发展，资源 环境压力日益加大，生态 保护与经济发展之间的矛 盾突出。
社会方面的问题
社会公平正义缺失
如何推进治理体系和治理能力现代化
如何推进治理体系和治理能力现代化治理体系和治理能力现代化是一个复杂而又重要的课题，关系到国家的发展、社会的稳定以及人民的幸福。
在当今时代，我们面临着诸多挑战和机遇，推进治理体系和治理能力现代化成为了必然的选择。
首先，推进治理体系现代化需要优化制度设计。
制度是治理的基石，一个科学合理、系统完备的制度体系能够为治理提供有力的支撑。
我们应当对现有的制度进行全面梳理和评估，找出其中存在的漏洞和不足之处，并加以改进和完善。
例如，在行政管理领域，应当简化审批流程，提高行政效率，减少权力寻租的空间；在经济领域，要建立健全公平竞争的市场环境，加强产权保护，激发市场主体的活力和创造力；在社会领域，要完善社会保障制度，加强公共服务供给，促进社会公平正义。
同时，要注重制度之间的协调和衔接。
不同的制度之间应当相互配合、相互支持，形成一个有机的整体。
避免出现制度之间相互矛盾、相互冲突的情况，确保制度的一致性和有效性。
其次，推进治理能力现代化需要提升治理主体的素质和能力。
治理主体包括政府、社会组织、企业以及公民个人等。
政府作为主要的治理主体，应当加强自身的建设，提高公务员的专业素养和治理能力。
通过培训、学习和实践锻炼，使公务员具备创新思维、战略眼光和解决实际问题的能力。
社会组织在治理中也发挥着越来越重要的作用。
应当积极培育和发展社会组织，为其提供良好的发展环境和政策支持，引导社会组织参与到社会治理中来，发挥其在提供公共服务、反映民意、协调利益等方面的优势。
企业作为市场经济的主体，应当承担起社会责任，遵守法律法规，诚信经营，为经济社会的发展做出贡献。
同时，企业也应当加强自身的管理和创新能力，提高市场竞争力。
公民个人是治理的基础，应当增强公民意识，提高参与治理的积极性和主动性。
通过教育和宣传，培养公民的法治意识、责任意识和公共精神，使公民能够自觉遵守法律法规，积极参与社会事务，为治理体系和治理能力现代化贡献自己的力量。
再者，推进治理体系和治理能力现代化需要运用现代信息技术。
国家治理现代化与社会治理创新课件(PPT 39张)
城市 社区制 居委会、业委会 居民个体、群体 社会组织 群体维权 群体上访
村民自治制 村民小组 村民 合作经济组织 群体上访 农村
公民社会出现的标志 居民利益意识觉醒 社会组织蓬勃成长 自治、公正成为价值
期望的目标
§3.从管理 到治理
社会领域 社会体制 社会治理
社会领域
社会 领域
政治 领域
经济 领域
市场化
农村
区、街道党组织、 政府部门操控居委会 地产商、政府操纵业委会 政党、政府下沉社区 居民自治、社会组织自治 形式化
城市 社区制 居委会、业委会 居民个体、群体 社会组织 群体维权 群体上访
乡镇政府、村支部 操控村民委员会
村民自治制 村民小组 村民 合作经济组织 群体上访 农村
城市 社区制 居委会、业委会 居民个体、群体 社会组织 群体维权 群体上访
社会体系
居民个体 社会组织 体系 体系 基本 开放 公共服务 公共空间 体系 体系 立体安全 体系 社区 体系
社会治理的人，那么社 区体系就是他立足的单元，公共空间体系就是他 活动的范围，居民体系就是他的细胞，社会组织 体系就是他的身体器官，社会体制就是他的骨骼， 公共服务体系和安全体系强化他的肌肉。社会治 理调整其身体各个部位，使之健康、充满活力。 就一个人来说，有了立足的单元，活动的空间， 有细胞，有器官，有骨骼，强化肌肉，调节身心， 他就一定是健康的、活生生的。
新中国
城乡 二元经济 19491980
城市 单位制 街居制 户籍制
×
户籍制 生产队制 公社制 农村
住房 上学 就业 看病 养老 殡葬
城市 街居制 户籍制松动
城乡 走向一体化 农民工 19802004
户籍制松动 生产队制
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（一）现代职业教育“现代性”
现代性 需求导向性 开放性 公共福利性
需求导向性
现代职业教育与工业社会进程密切相关，在市 场决定现代职业教育资源配置条件下，供给视 市场需求，基于政府计划或规划主导教育或培 训，提供适应生产一线的技术技能教育应该是 需求导向的服务型教育，政府不能独揽现代技 术技能人才培养和全体职业发展责任。
一是自由模式，其主要特征是利益相关者间的 协调机制较弱，职业教育机构和劳动力市场间 通过市场信号进行直接反馈。
政府/管理
教育与培训
劳动力市场
二是计划模式，其主要特征是职业教育与劳动 力市场间的正式联系或交流较弱，并主要根据 国家的相关政策规定进行交流。
政府/管理
教育与培 训
劳动力市场
三是参与模式，主要特征是职业教育的各利益 相关者或社会合作伙伴间已经形成特定的交流 与作用机制。
第二部分 核心概念及研究综述
现代化：现代职业教育治理意识、 治理方式及其结果的现代化。
现代职业 教育治理
体系
现代职 业教育
治理
现代职 业教育
现代性
现代职业 教育治理
能力
现代职业教 育治理体系 和治理能力 的现代化
现代化
五、国外职业教育治理模式
模式1：自由模式 模式2：计划模式 模式3：参与模式 模式4：协调模式
开放性
一是职业教育形成合理层次结构 二是学历与非学历互补 三是终身教育 四办学类型多样
公共福利性
面向人人的公共福利 国家承担劳动力再生产 为劳动者提升其生活质量的专业教育和培训
缴费学习→助学金（2019）→免学费（2009）→纳入 雨露计划（2019）→承担社会兜底的保障网作用（中 职助学金40%+奖学金90%）
一是仍然以政府的行政管理为主，职业教育的 法律保障体系，特别是行业企业等社会合作伙 伴参与职业教育治理的机构和制度不健全，没 有形成社会共同治理的基础；
现代职业教育治理是政府及相关公共组织、行 业组织、企事业单位、非公共社会组织和个人 管理其共同事务方式的总和。它是现代职业教 育利益主体依据相关制度、政策和市场规范， 寻求合法利益，通过平等协商，使其相互冲突 的利益得以调和，实现互利共赢，有效解决职 业教育发展相关事务的过程。
（六）现代职业教育治理能力
（四）治理能力
所谓治理能力，是某组织运用制度或机制管理 组织各方面事务的能力，即制度执行力。治理 体系可以概括为自上而下的管理与自下而上的 自治相结合的“依法治理”，强调每个参与主 体都可以根据相关规定自主行为并对自己的行 为负责；要求公民、社会、政府各自承担责任， “共同参与治理”。
（五）现代职业教育治理
（二）治理
联合国全球治理委员会（CDD）对治理的概念进行了界 定，认为“治理”是指“各种公共的或私人的个人和 机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲 突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过 程”，这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则， 也包括各种人们同意或符合其利益的非正式制度安排。
主体之间的利益均衡，而管理强调的是保证实 现既定目标； 二是职能不同。治理注重监督、明确责任体系 和决策指导，而管理主要关注决策落实的计划、 组织、指挥、控制和协调；
三是实施基础和依据不同。治理主要依靠法律 规范，而管理主要依靠内部层级关系；
四是地位和作用不同。治理的作用在于规范权 利和责任，而管理侧重于规定具体的发展路径 和方法。
由此可见，治理不同于管理，更有别于以往的 统治和管制，治理活动涉及范围更加宽泛，不 仅包含自上而下的统治、管理，而且更强调方 方面面的“共治”，各参与主体责任的共担等 内容。从“管理”到“治理”体现了国家治国 理政理念的重大创新与转变。
（三）治理体系
所谓治理体系，是进行有效治理的，紧密相连、 相互协调的一系列制度体系，它涉及各相关领 域的体制机制、法律法规安排。
现代职业教育治理能力是治理主体所表现出的 化解阻碍职业教育发展矛盾，解决问题的能力， 实质是现代职业教育治理体系各要素有序互动、 形成合力，消除现代职业教育利益相关者的利 益冲突，协调行动，获取共同利益的功能。
四、治理体系与治理能力关系
职业教育治理体系和治理能力是一个有机整体， 相辅相成；有了好的治理体系，才能提高治理 能力；提高治理能力，才能发挥治理体系的效 能。
现代职业教育治理体系 和治理能力现代化
一、提出背景
十八届三中、四中全会：推进国家治理体系和治 理能力现代化；全面推进依法治国。 治大国若烹小鲜
《教育规划纲要》：大力推进依法治校。学校 要建立完善学校章程和制度，
依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管 理职责。
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》： 政府要加强对职业院校的规范管理和监督指导 （第二章的基本原则）。完善现代职业学校制 度。职业院校要依法制定章程和制度，完善治 理结构，提升治理能力（第三章十二条）。
政府/管理
社会合作 伙伴
教育与培训
劳动力市场
四是协调模式，主要特征是社会合作伙伴是职 业教育更新过程的重要驱动者，并全面参与职 业教育的实施。
政府/管 理
社会合作 伙伴
教育与培 训
劳动力市 场
六、我国职业教育治理存在的问题
根据国际社会高效职业教育治理的标准，我国 职业教育治理体系主要存在如下两方面问题：
二、主要目的
落实全面深化改革的总目标精神，把现代职业 教育治理体系和治理能力现代化置于国家治理 体系和治理能力现代化建设中。
政府从全权负责职业教育管理的善政转化为 与相关利益主体平等协商管理现代职业教育的 善治之道。
探索符合现代职业教育运行规律、官民共治 的现代职业教育治理秩序。
三、相关概念
现代职业教育“现代性” 治理与管理 治理体系 治理能力
“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共 同事务的诸多方式的总和。”
治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一 个过程;
治理过程的基础不是控制，而是协调; 治理既涉及公共部门，也包括私人部门; 治理不是一种正式的制度,，而是持续的互动。
(三)治理与管理的区别
治理与管理之间的区别主要表现在4个方面： 一是目的不同。治理的目的在于实现多元利益