农村集体经济股份制改革研究
东莞农村股份制经济研究叶富华
东莞农村股份制经济研究股份制亦称“股份经济”是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。
也是企业财产所有制的一种形式。
农村集体资产股份合作制,就是在村经济合作社的基础上,按照股份合作制的原则,将集体净资产的部分或全部,按人口和劳动贡献折股量化,并按股份进行收益分配,形成适应现代市场经济发展要求的民主管理、民主决策、自主经营、独立核算、收益共享、风险共担的新型合作经济组织与运所谓一方水土养一方人，要找到适合东莞的农村经济管理方法，必须先从了解东莞的经济状况开始。
东莞位于广东省中南部，珠江口东岸，北接广州，南临深圳。
1985年9月撤县建市，1988年1月升格为地级市，现辖28个镇、4个街道办事处，488个村委会，99个居委会。
全市总面积2465平方公里，海域面积130平方公里，大陆海岸线115.98公里，现有耕地50.3万亩。
其中户籍人口165.65万人，外来暂住人口480多万人。
海外华侨20多万人、港澳同胞70多万人，是著名侨乡。
改革开放以来，东莞经济持续、快速、健康发展。
2005年生产总值2182.44亿元，比上年增长19.3%。
工业总产值4422亿元，增长20.2%。
各项存款余额2933.4亿元，比年初净增466.82亿元。
出口总值409.29亿美元，同比增长16.3%。
财政总收入331.91亿元，增长28.1%。
在大力发展二、三产业的同时，东莞坚持以市场为导向，发展现代都市农业。
全市农业总产值42.05亿元；农民人均纯收入9842元，增长8.4%。
东莞在经济发展上的主要工作:一、优化农业生产结构。
东莞以市场为导向，不断调整优化农业结构，推动农林牧副渔全面发展。
二、推进农业产业化经营。
近年来，东莞认真制定并落实扶持措施，大力推进农业产业化经营。
三、加强农产品质量安全管理。
东莞市不断完善农产品质量安全检测体系建设，认真开展日常监测，加强源头管理，扎实抓好农产品质量管理工作。
农村股份制改革的概念
农村股份制改革旳概念、特点和重要环节一、农村股份制改革旳概念农村股份制改革,即以原村级集体经济为母体,借鉴股份制旳产权组织形式、经营方式和分派方式,在坚持集体资产明晰且不可分割旳前提下,将村集体资产旳所有权和分派权分离,让全体社员股东享有决策权、监督权和分派权，并承当相应旳义务。
二、农村社区股份制改革旳特点１、形式多样化。
社区股份制改革具体形式不尽相似，丰富多样,有实行以农村土地承包权为核心旳土地股份制改革,即根据农民承包土地状况以及对集体旳奉献等因素给农民配备股权,使农民旳承包关系从本来旳土地实物形态转变为价值形态来拟定;有实行以农民对社区集体公司持股为重要内容旳社区公司型股份制改革,即集体公司实力雄厚旳地区,改制重要以农民对集体公司持股形式予以体现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心旳社区集体股份制改革。
如从具体实行改制旳细则来看,不仅每个县(市、区)旳具体政策不同样,甚至每个乡镇、每个改制村旳方案都因地制宜、不尽一致。
2、程序民主化。
从改制调研、方案拟定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程旳制定,程序上都体现了民主管理、民主决策旳思想,全面体察民情、充足尊重民意。
特别是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论旳成员界定及其农龄计算，做到“三榜定案”:第一榜发布初步成果，规定全体人员进行核算，有疑义旳提出确凿证据并经确认后进行修正;第二榜发布核算成果，规定全体人员进行确认；第三榜发布最后核算成果,发布量化措施和每人可得旳量化份额。
3、股权多元化。
从股权设立项目来看，集体股、个人股、募集股(钞票股)三种类型均有不同比例设立。
集体股重要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支旳需要而设立,其股份比例一般在２0—３０%左右。
个人股旳设立,基本按社区合伙经济组织成员户口性质、在本组织劳动奉献、承包土地数量等要素,将集体资产折股量化分派到个人。
募集股（钞票股)则由集体经济组织新增人员或新迁入户等人员按原值或现值一次性用钞票等额认购。
破解集体经济组织改制难题浙江省义乌市
破解集体经济组织改制难题浙江省义乌市随着城镇化建设的不断推进，一些地方实行“撤村建居”，撤销村委会建制，实行社区居委会建制。
“撤村建居”，导致原村行政区域被打破，涉及管理体制转换、集体资产改制、社区公益事业建设、农民权益保护等一系列重要问题，远非更换一个牌子、改变农民身份那样简单，而是一项村集体经济组织股份制改革的系统工程。
近年来，浙江省义乌市结合实际，开展了村经济合作社股份制改革的探索工作。
笔者结合义乌市的实践，对积极稳妥推进村经济合作社股份制改革，破解改革中出现的难题，提出一些思考。
难题之一：如何选择改革的基本单位改革的基本单位可以有多种选择，主要有：一是以自然村组为单位。
义乌市许多自然村（组）还是以经济实体形式存在，保留的经济利益较大，多数成员不愿与原村经济合作社合并。
二是以新社区为单位。
随着义乌市城乡一体化进程不断推进，多数地方将数个村经济合作社合并成新社区，这些村经济合作社人口、财力有的较平衡，有的极不平衡，社员担心资金被平调。
三是以原村经济合作社为单位，真正实现党、政、经分离，但基层党组织和政府担心经济实体分离后，容易失去控制，增加合作社领导犯错误的几率。
破解思考：原则上不打破原村经济合作社区域，以原经济合作社为单位进行改革。
改革后，原村经济合作社更名为村股份经济合作社，村集体资产权益人范围不被打破，所属社区的党组织和管理机构要加强对其管理。
各村经济合作社资产、人口较平衡的，也可以将数个行政村合并，以新社区为单位，重新组建一个村股份经济合作社。
自然村（组）原则上不单独组建股份经济合作社，其资产可以采取股权形式归并入本村股份经济合作社，因特殊情况需要单独组建股份经济合作社的，需经当地党委、政府批准。
难题之二：如何界定改革后的领导关系与职能村经济合作社股份制改革后，原行政管理体制被打破，党、政、经关系发生变化，村股份经济合作社的经济独立性相对增加。
党和政府应如何加强股份经济合作社的管理？股份经济合作社的职能应该有哪些？破解思考：改革后的村股份经济合作社仍然服从当地党委、政府和社区的领导和监督，接受农村集体资产主管部门的业务指导和监督。
农村股份经济合作社分红控制研究
农村股份经济合作社分红控制研究长期以来，由于受“一大二公”的影响，集体经济组织成员共同享有的集体资产产权关系模糊，集体资产的决策权、监督权、收益权得不到很好体现，导致集体资产“人人有份，人人不问”，对集体经济兴衰的关切度不高。
近几年来，在城市化、工业化发展的强劲推动下，农村集体资产结构和人员状况出现了较大变动，特别是土地征用之后，集体货币资产迅速增长。
对这些资产如何增值，其收益如何分配，原有的集体成员(转居转业者)及外来农户如何享受，都引起了农民的极大关注，农民要求明晰自己在集体经济中的享有份额。
因此，产权明晰的股份经济合作社改革迅速在宁波市江北区得到推广，得到了广大农民的一致欢迎。
股份制改革后，农民将视角更多地投向于集体经济的收益分配上，视集体经济为自己的后盾与靠山，希望每年的股份分红资金递增。
而对许多村而言，土地征用以后集体经济发展受到一定限制，很大程度影响到其股份分红，这就需要对农村股份经济分配机制进行探讨、思索与实践，以确保农村社会的稳定。
一、股份经济合作社经济现状及特点江北区股份经济合作社改革始于2001年，经过这些年的不断推进和发展，目前，已有73个村完成了股份经济合作社改革。
2009年底，59个股份经济合作社实行股份分红，分红资金达14094.2万元，占村级可用收入的86.01％。
由此可见，要实行对农民的股份分红，股份经济合作社必须具有一定的经济实力。
一是可支配收入持续增长。
2009年全区股份经济合作社可用资金收入达到16467.65万元，比上年净增1593.22万元，增幅达10.79％，村均225.58万元。
二是资产的构成和可支配收入的来源发生了变化。
全区2009年固定资产117466.12万元，比上年102288.43万元增14.84％；发包、租赁收入12901.9万元，比上年的12144.21万元增6.24％，成为集体经济的主要来源和新的增长亮点。
三是经济不平衡性凸显。
全区已完成股份制改革的73个村中，可用收入在100万元以上的村达52个，总收入为15209.2万元；50-100万元的有13个村，可用收入达978.26万元。
惠州市农村集体经济股份制改革的调查与分析
试点 ， ２ ０ ０ ４年 ７月 全 面铺 开 ， 至２ ０ ０ ６年 ｌ ０月 底 ， 历 经 三年多 的努力 ， 全市 ９ ９ ． ３ ％的村委会 和 ９ ８ ． ９ ％ 的村 民 小组完成 了股 份制改 革 ， 建立了 ５ ５ １个股 份 经济联 合 社和 ２ ４ ７ ３ 个 股份经济合 作社 ， １ １ ９ ． ２万名村 民成为 了
股份制改革 ， 根据 惠州市农 业局 的统 一安 排 ， 调研 组
（ 一） 以非土地集体资产为主 惠州农村 集体经 济 的股份 制试点 ， 主要 集 中在集 体 经济 发达 的大 亚湾 和惠城丽个 地 区 ， 以非集 体土 地 资产 为主。集 体土地 已经 被征 收完 了的 ， 即完全 以非 土地集 体资产为对象 ； 集体土地还没有被 征收完 的 ， 就 把这些 剩余土地 包括 在股份 制资产 之 内， 但 土地 已不 占主要 部分 。惠州农村股份制是全 国农村 集体经济 两 种股份制形式 中的一种 。以下我们仅 以这 种形式 的股
制改革 ， 显然着重是为 了解决农业集 约化经 营问题 ； 而 以非土 地 资产 入股 为主 的股份制 改革 ， 其 着 眼点 是探 索解 决在家庭联产承包责任制 随着 土地的逐渐 被征 收 而不复存在 之 后 ， 农 村 集 体 经济 的管 理 与经 营 问题 。 为 了摸清 问题 ， 明确 思路 ， 更好 地推进农村集 体经济 的
份制为分析对象 。
（ 二） 析 产 分 权
以“ 惠 州农 村集 体经 济 股份制 改 革 的情 况 、 问题 与 对 策” 为题 ， 于２ ０ １ ３年 ５月对 惠州 全市农 村集 体经 济 股
份制改革试点 情况进行 了全面 的专题调研 。
一
、
基本 情况 与特 点
我国城中村集体经济股份制改革思考
2012年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期：2012－05－03作者简介：万伟，男，江西南昌人，南昌大学培训学院讲师，研究方向：工商企业管理。
魏洪昌，男，江西南昌人，南昌大学经济管理学院国际经济与贸易专业学士，研究方向：思想政治。
我国城中村集体经济股份制改革思考万伟魏洪昌（南昌大学培训学院南昌大学科技学院，江西南昌330000）［摘要］我国城中村改造提速刻不容缓。
依据我国各个城市的城中村改造相关政策规定，城中村无形改造工作中包括城中村集体经济转变为股份制经济，这部分工作的重要性，关系着城中村改造后村民的未来生活保障与经济发展保障。
本文探讨了城中村集体经济股份制改革的理论基础，并提出了相关对策。
［关键词］城中村；集体经济；股份制改革［中图分类号］F27［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］专辑－0078－02近年来，随着我国各地方经济社会的快速发展、城市化水平的提高和城市框架的不断拉大，城中村问题日益突出，其普遍存在的公共设施缺乏、环境质量低下、人口结构复杂、社会治安隐患多等社会问题，不仅影响着城市的外观，也影响着城市管理，构成了城市现代化发展的障碍。
因此，城中村改造提速刻不容缓。
依据我国各个城市的城中村改造相关政策规定，城中村无形改造工作中包括城中村集体经济转变为股份制经济，这部分工作的重要性，关系着城中村改造后村民的未来生活保障与经济发展保障。
一、农村集体经济股份制改革的理论基础（一）产权理论马克思指出，关于产权的性质有许多中认识，但是大多数人赞同其是作用法权关系，有效的在法律上呈现了其关系，所以，产权关系或被认为是生产关系，也被看作为所有制关系的强化或意志。
基于马克思主义经济学原理，不同类型的终极所有权在该过程中都将具有核心性作用，如何实现土地的归属方向，将体现终极所有权多元化的实现。
在西方经济学理论流派中，衍生出中众多的产权经济学理论流派，在其中，新制度经济学派的巴泽尔则在思想上具有一定的创造性。
农业股份合作制_体制创新的实践和探索
农业股份合作制_体制创新的实践和探索农业股份合作制是指在农村集体组织中发展起来的一种股份制企业，它是中国农村改革的一个重要组成部分，也是国家实行新型农村经营体制的关键举措之一。
本文从“农业股份合作制_体制创新的实践和探索”的角度，从以下几个方面进行探讨。
一、农业股份合作制的概念与确立农业股份合作制的概念可以追溯到上世纪七十年代，在当时的农村集体经济中，出现了一批民间借贷组织，这些组织凭借小额资金的投入和资金的回收，逐渐形成了一个新型的农村金融体系。
这些组织的成功经验，引起了国家相关部门的关注和重视。
在此基础上，1984年国务院发出了《关于在农村试行股份制的指示意见》，逐步将农村股份制推向全国。
二、农业股份合作制的发展现状经过多年的发展，中国的农业股份合作制已经形成了以大型家禽和畜牧业、果蔬加工业、粮食及油料加工、农副产品销售、农用机械等为主的多元化产业体系。
目前，中国一些重点农业省份的村级经济组织中，已经有近60%以上的股份经济实体，其中，以浙江、江苏、湖南、福建等地的发展最为突出。
三、农业股份合作制的优缺点农业股份合作制作为一种新型的农村经营体制，具有以下几个优点：（1）提高了集体经济的效益和竞争力。
在集体土地流转时，通过股份经济方式，能够让土地流转后的经济利益更易获得，更加集中，有效促进了集体经济的增收。
（2）拓宽了农民的思路与视野，增强了经营的决策能力。
农业股份合作制，能够让农村集体组织变得更加企业化，这就需要农民更具商业理念，增强经营管理的能力。
（3）带动了农村经济的转型升级。
通过股份经济方式，能够引进社会资本，激发农村的创业创新活力，推动农村经济的提质升级。
当然，在农业股份合作制发展的过程中，也存在一些问题和缺点。
比如，股份的权力、利益等分配问题常常会引起纷争，还有许多农民对股份经济的理解程度不足，等等。
四、农业股份合作制的未来展望农业股份合作制在解决“三农问题”、推动新型农村经济发展等方面做出了巨大贡献，未来也将继续发挥重要作用。
新乡市农村集体经济组织股份制改革存在的问题及建议
河南农业2015年第3期（上）约，怕改革后集体资产保值增值能力减弱，难以向股东交代等；乡镇干部怕出事，求稳定。
农村集体经济股份制改革是一次权力、利益的重新调整和分配，极易引发历史积累的矛盾和问题激化，影响社会稳定；业务干部怕多事，该项改革涉及面广，政策性强，工作量大，利益矛盾突出，又没有好的改革经验和成熟做法。
同时，农经体系不健全，工作人员有限，存在畏难情绪，认为吃力不讨好，还不如不搞。
（三）集体经济实力薄弱根据一些经济较发达地区的做法，农村集体经济组织股份制改革，记等有关问题的补充通知》（新市工商〔2013〕68号）。
但是，目前村（社区）集体股份经济合作社的工商注册依然存在法律障碍：如果登记为企业法人，《公司法》规定，有限责任公司的股东人数不能超过50人，股份有限公司的发起人数不能超过200人；如果登记为农民专业合作社法人，两者的产权基础不同，业务范围也不一样。
所以，第二批改革试点社区至今还未能注册登记。
（六）税费负担过重问题实施农村集体经济组织股份制改革后，新型集体经济组织承担着发展集体经济和支持社区管理的双重重200万元。
2013年完成产权制度“分所以，济组织成员界定的相关指导意见，为基层制定具体的成员资格界定办法提供政策依据。
（二）以组织证明书的方式赋予村（社区）集体经济股份合作社市场主体地位建议省级及以上出台《农村集体经济组织管理办法》，明确由县级或者不设区的市人民政府免费向村（社区）集体经济体组织颁发组织证明书，以解决其市场主体地位问题。
证明书颁发、审验、变更管理等具体工作，由县级人民政府农业行政主管部门负责。
（三）研究出台对农村股份合作河南农业2015年第3期（上）经济组织的税收优惠政策在企业所得税方面，建议在公共财政实现全覆盖之前，延续原来村财的传统税收管理办法，待公共财政发展到全面覆盖后，再按相关规定征收企业所得税；在土地使用税、房产税及营业税方面，建议对村（社区）股份经济合作社实行一定税费优惠政策，在一定时期内，对村（社区）股份经济合作社因土地及地上建筑物租赁或物业管理产生的收益免收或少收土地使用税、房产税和营业税；在个人所得税方面，建议村（居）民从合作社取得的“分红”所得比照城镇居民工资征税办法，按“工资薪金所得”计征个人所得税，采取分红扣除其基本生活成本之后按个税起征点进行征收，以真正实现“让利于民”。
农村股份制改革方案
农村股份制改革方案引言近年来，中国农村面临着许多问题，如农业发展不平衡、农村收入分配不公等。
为了促进农村经济的可持续发展，推动农村股份制改革成为当前亟待解决的问题。
本文将就农村股份制改革的必要性、目标和具体方案进行探讨。
必要性农村股份制改革的出发点是为了激发农村经济的活力，实现农民的增收致富。
现行的集体经济组织形式限制了农民的资源配置能力和经营发展空间，不利于农村经济的发展。
而股份制改革可以引入更多的社会资本，拓宽农村经济的融资渠道，提升农村企业的市场竞争力，实现农村经济的转型升级。
目标农村股份制改革的目标是打破集体经济的束缚，推动农村经济的市场化、现代化发展，实现农民的普遍增收。
具体目标包括：1.提升农村经济的竞争力和创新力。
2.扩大农村企业的规模和产值。
3.提高农村居民的收入水平。
4.优化农村资源配置，促进农村经济的协同发展。
方案农村股份制改革是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和农民的共同努力。
下面将介绍具体的改革方案。
政策支持政府应制定相关支持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地使用权等方面的政策支持。
同时，加强对农村股份制企业的监管，确保企业合法经营。
资本引进引入社会资本是农村股份制改革的关键。
可以通过发起集资、吸收合作社或企业入股等方式，引入更多的资金和技术力量。
同时，加强农村金融体系建设，为股份制企业提供融资支持。
农民参与农民是农村股份制改革的主体，应积极参与农村股份制企业的经营和管理。
政府可以通过培训、教育等方式，提升农民的经营管理水平，增加其参与度和意识。
建立合作社合作社是农村股份制改革的主要组织形式。
政府可以鼓励农民依法成立合作社，并提供必要的培训和指导。
合作社可以帮助农民整合资源，提高经济效益。
完善制度农村股份制改革需要建立健全的法律和制度保障。
政府应加快完善相关法规，明确农村股份制企业的产权、经营权和收益分配机制，保护各方合法权益。
结论农村股份制改革是实现农村经济可持续发展的重要路径。
滨江区村级集体经济股份制改革的实践与思考
些村级 集体经 济欠 发达村 的群众 ，认为 实施
股 份制 改革后 根本无 法实现 分红 ，搞与 不搞都是 一 个 样 。有的村则 单纯将 股份 制改革 作为一 项上级 布 置的任 务来完成 ， 工作 不够 细致 ， 众关注 度不高 。 群
置不 当就会 产生 矛盾 ， 来社会 不稳定 问题 。 带 三是怕
无收 益分红 。 广大村 民求 稳意识 较强 ， 年底分 红看 对 得较重 ， 一旦 决策失 误造 成亏损 ， 的矛盾 和问题就 新
级经济的发展活力 、 集体资产的保值与增值创造 了
体制上 的条件 。
会 随之而来 ， 感到 压力很 大 。
济 的权力 。 二是 怕烦怕难 。 为股份 制改革 的程序复 认 杂、 工作 量 大 ， 会 涉及 一些 历史 遗 留问题 ， 旦处 还 一
控 和支配集 体 资产 、 缺位 的状况 ， 监督 广大群 众成 为
改革 的最 大受益者 。
１３ 促进 了集体 资产 的保 值增值 ． 实施股 份制改 革后 ， 原有 集体资 产进行 量化 ， 对 使产 权清晰 ， 从体 制上保证 了农 民个人 财产所 有权 、 收益 权和部 分处置权 ， 给农 民吃 了定心 丸 ， 对激 发村
３ 对 策措 施
３１ 进 一步提 高对股 份制 改革 的思想 认识 ． 干部 和群 众必须 充分认 识 到实行 村级集 体经 济 股 份制 改革 ， 农村 经 济发 展 的必 然 。村 级 集体 经 是 济 股份制 改革 ， 保农 民对集 体财产 的 占有权 、 确 利益 分配权 、 民主决策 权和 民主管 理权 ， 维护 了农 民的合
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农村集体经济股份制改革研究
摘要：随着国内经济的不断发展，我国各项工作的改革进程也在不断加快，农村的集体经济股份制改革成为了农村改革的首要问题，它不仅关系到农民的日常生活，同时也影响到我国农村的经济发展。
文章将从农村集体经济股份制改革的问题出发，探究集体经济股份制改革的相关策略，以期为我国农村地区的经济发展做出贡献。
关键词：农村；集体经济；股份制改革
对于目前我国农村地区而言，其经济发展仍然存在许多问题，例如公共设施不健全、人口素质低下、环境质量不过关以及社会治安存在隐患等，这些问题的存在不仅影响着农村地区的经济发展，同时也影响着农民的日常生活，因此，农村集体经济股份制改革刻不容缓，它既是人民生活的保障，同时也是农村经济健康发展的保障。
一、农村集体经济股份制改革理论基础
（一）农村集体经济股份制改革中的产权理论
产权理论是农村集体经济股份制改革中的重要理论，其所体现的形式有许多种，但最主要的就是作用法权关系，这种关系得以在法律上呈现，因此，是有效关系，所谓的产权关系就是我们所说的生产关系，同时也被看作是一种所有制关系。
马克思主义经济学理论曾经指出，在产权关系中，
不同类型的所有权都具有核心作用，但是想要实现土地归属，就需要使得终极所有权能够得以多元化实现。
此外，巴泽尔在新经济制度中又提出了不同观点，他认为：首先，任何社会制度都可以容纳产权分析框架，并且都能够对之进行细致的分析；其次，产权的单位应该属于个人，即便是组织也应该通过一定的方式与个人进行整合；最后，人在实现权利时必须具备三个条件：人必须为了保护权利而付出努力；人要与他人进行权利分享；第三方在保护权利时也要付出努力。
马克思和巴泽尔的理论为本研究提供了几点启示：一是在股份制改革中一定要明确改革对象――农民；二是产权改革需要付出一定的努力，而改革的成功就取决有我们付出努力的程度；三是产权关系是一个动态过程；四是农村集体经济产权需要农民、政府和他人的共同努力。
（二）农村集体经济股份制改革的制度变迁理论
农村集体经济实行股份制改革其实就是实行制度变迁的一种手段。
这也就表明，制度变迁理论可以为改革指明方向。
林毅夫先生将制度变迁理论分为两种形式：诱致性变迁和强制性变迁。
诱致变迁的提出者一般情况下为个人，当然也可以是团体，其主要是因为获得利益而提出的自主性变迁；强制性变迁是由政府主导的，其目的是为了平衡不同集体之间存在的收入分配差距。
在我国，大部分变迁为强制性
变迁，这就为农村在进行改革时提供了启示：1.制度变迁一定要注意农民的需要和政府的政策指导。
政府的政策可以为农村集体经济股份制改革提供保障，而农民的需要则是农村集体经济股份制改革的内在动力，它可以为改革铺平道路，扫清障碍。
2.制度变迁需要重视正确的方向。
强制性变迁时，政府需要依据法律法规来对农民进行安置，同时要明确土地、产权和组织结构等问题，尽量避免个人从中投机取巧而获利。
二、关于农村集体股份制改革的几点思考
（一）自主进行资产管理，建立资产管理自主权
我国农村集体经济股份制改革应该摆脱股东大会的老旧形式，并在改革中保证股份经济合作组织有一定的自主权，此外还应该能够对资产进行自主管理而不受他人控制。
改造时，村民委员会要严格的依照公司化标准进行改革，这样就可以使之区别于计划经济下的企业经营形式，同时又可以结合具体的农村集体经济的情况，并能够考虑农村经济的特殊性。
1. 股份合作制形式。
现代公司的基本特征就是产权明晰，因此，股份经济合作社也应该继承现代公司的这一优点，建立起明晰的产权制度，同时在改革过程中明确产权归属问题。
根据农村集体经济的现实情况，选择股份合作制是十分明智的，因为这种企业在经营时可以实现对外盈利，对
内分红。
首先，义务村经济合作社股份合作制改革是在原有的村经济合作社的基础上进行的，因此，在进行股份制改革时首先要将各个分社进行组合，以此来重新建立村股份经济合作社；其次，村股份经济合作社的股东认定程序为：股东资格将以村民代表大会表决形式执行，在公布名单之后经过无异议确认，将有问题的人员再次上报重新审核。
义乌市农村集体经济股份制改革的相关政策明确规定：改革之后的集体资产仍然属于全体村民所有，任何人不得以任何形式强制占有。
义乌市股份认定采取的是一人一股的政策，每一个享受股东资格的社员拥有一股，其他股东可以通过讨论的形式来设定股份占额。
2. 建立公司内部管理机构。
内部管理机构指的是企业在经营过程中存在的决策、协调和激励的机构。
义乌市农村集体经济治理结构包含以下内容：股东大会、董事会、监事会等机构。
在企业生产经营过程中，资产所有者与董事会存在一种信托关系，其将资产委托给董事会进行管理，这种关系便产生了；董事会作为受托人，主要负责公司的运营和资产管理，它是公司的最高决策机构。
对于我国农村地区而言，农村集体经济组织也存在着股东大会，但是它与职工大会是合二为一的，在治理时，公司实行民主制度，一人一票，以此来形成企业的权利机构；农村的董事会可以选择具有一定才能的村干部来担任，此外也可以引入先进的管理人才以
及从公司内部提拔优秀人才。
（二）加强政府的服务指导
在农村集体经济股份制改革过程中加强政府指导是十分重要的，因为政府不仅可以为审批、登记、供货、投资、销售等环节提供方便，而且还可以发挥出各种合作经济机构的作用，并能够积极开展理论研究，进而为集体经济改革提供指导。
（三）完善相关的法律体系
农村集体经济股份制改革一定要以相关的法律做支撑才能实现其发展目标，然而就我国目前状况来看，相关的法律法规尚未完善，比如在股份制量化、资格认定等环节都存在不足，这就需要政府采取一定措施积极完善相关法律法规，为农村集体经济股份制改革保驾护航。
1. 应该通过法律来规定法人以及股东的认定资格。
我国相关政策规定农村集体经济要进行股份制改革，但是对于认定法人及股东身份的法律至今还不够完善，因此国家相关部门应该尽量完善相关法律，以此来保证农村集体经济改革的顺利进行。
2. 国家应通过相关法律来为注册资金提供依据。
集体经济在进行资产注册时会出现许多问题，比如说没有产权、无法过户等，这就需要国家相关部门完善配套政策，以此为工商部门的工作提供依据。
三、结语
农村集体经济股份制改革是农民走向幸福生活的必经之路，然而近年来，随着经济的飞速发展，我国的农村集体经济股份制改革出现了一些问题，面对此种情况，政府应该充分发挥出主人翁意识，积极吸收其他地区的成功经验，并不断完善相关制度，以此来为农村集体经济股份制改革提供保障。
参考文献：
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（作者单位：浙江省义乌市苏溪镇政府）。